다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-7567 결재일자 2019.10.23. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 박수억 김홍창 오용규 10/23 윤득수 협 조 긴급구조종합훈련 결과 보고 2019년 성북구 재난대비 성 북 소 방 서 2019년 성북구 재난대비 긴급구조종합훈련 결과보고 요양원 내 재난 발생 시 관계자에 의한 초동대응 및 현장지휘관의 지휘 능력 향상으로 “긴급구조지원기관” 간 유기적인 공조체제를 강화하고, 유사한 재난 발생 시 인명피해를 최소화하기 위한 훈련 결과 보고임. Ⅰ 관 련 근 거 재난 및 안전관리기본법 제35조 『재난대비 훈련』 재난 및 안전관리기본법 시행령 제43조의 14『재난대비 훈련 등』 재난 및 안전관리기본법 시행령 제43조의 15 『재난대비 훈련의 평가』 긴급구조대응활동 및 현장지휘에 관한규칙(행정안전부령 제81호) ‘19년도 서울시 재난대비 긴급구조훈련 계획(市 현장대응단-4132(’19.3.8)호 ‘19년 성북구 재난대비 긴급구조종합훈련 계획보고(알림) - ’19.8.12 Ⅱ 훈 련 중 점 입소 어른신 및 종사원 자체 계획에 따라 실질적 대피훈련 실시 골든타임(5분)내에 위험지역으로부터 건물 외부로 대피 목표 → 실제적인 탈출시간 측정 강구 관내 全(전) 요양병원 관계자 참여하에 『성북구 요양병원 훈련의 날』운영 긴급구조통제단 실질 가동으로 유관기관별 협업체계 구축 다수사상자 발생 대비 현장 응급의료소 대응훈련 실시 Ⅲ 훈 련 개 요 일 시: 2019. 10. 11.(금) 15:00 ~ 16:40(100분간) 장 소: 성북서울요양병원(성북구 종암로 31) 훈련주관: 성북소방서, 성북구청, 성북서울요양병원 훈련유형: 대형화재 및 다수사상자 인명구조 참여기관: 19개 기관 339명 구 분 계 소 방 자치구 경 찰 군 병 원 한 국 전 력 전 기 안 전 공 사 KT 월곡지사 예 스코 의용소방대 성 북 서 울 요 양 병원 교회 · 노유자시설 등 성 북 소 방 서 특 수 구 조 단 동 작 소 방 서 항 공 대 성 북 구 청 성 북 보 건 소 종 암 경 찰 서 성 북 경 찰 서 육군 2 2 0 연대 고 대 안 암 성 북 중 앙 병원 척 병 원 인원 339 115 15 1 5 10 3 30 10 35 3 2 2 2 2 2 2 20 70 10 장비 40 18 2 1 1 2 1 4 1 3 1 1 1 1 1 1 1 피해현황: 2억 5천만원 ○ 인명피해: 20명(사망 2, 긴급 3, 응급 7, 비응급 8) ○ 재산피해 - 부동산: 지하1층 839.61㎡중 신축 건물 3개실 90㎡소실, 본 건물 2개실 60㎡그을음 - 동 산: 사무용 집기류, 의료기기 등 소실 훈련진행 순서 구 분 시간 주 요 내 용 비 고 훈련준비 H-01 ？훈련 안내 방송 성북서울요양병원 훈련진행 H+00 ~ H+50 1단계 상황발생/초기대응 H+1 ~ H+5 - 요양병원 지하1층 화재발생 - 요양병원 자체방송 및 119신고 - 자체소방대 인명대피 유도 - 관계기관 통보(성북소방서 상황실) 2단계 긴급구조지휘대 H+05 ~ H+10 - 자체소방대 초기활동 - 주요 소방출동로 도로통제 및 우회도로 안내 - 연소확대로 인한 다수 사상자 발생 - 임시 응급의료소 설치 - 대응 1단계 발령 - 성북구 긴급구조통제단장 지휘권 선언 3단계 긴급구조통제단 H+10 ~ H+25 - 긴급구조통제단/응급의료소 운영 - 재난안전대책본부/통합지원본부 운영 - 긴급구조지원기관 재난대응 업무 진행 - 상황판단회의 / 언론브리핑 4단계 긴급구조통제단 H+25 ~ H+40 - 상황판단회의 / 언론브리핑(공동 취재단) - 대응 1단계 해제 → 지휘권 이양 - 재난 현장 긴급 복구 장비 도착 - 재난대응 관계기관 합동 언론브리핑 5단계 재난안전대책본부 H+40 ~ H+50 - 대응 1단계 해제 → 지휘권 이양 - 재난 현장 긴급 복구 장비 도착 - 재난대응 관계기관 합동 언론브리핑 강평 H+50 ？훈련대원 집합 및 강평 ？강평 및 격려사 긴급구조통제단장 성북구 재난안전대책본부장 준비단계 ○ 훈련장소, 자원대기소, 도로 점용 허가 신청, 긴통단 설치장소 협조요청 ○ 긴급구조종합훈련 『훈련기획팀』구성 및 운영 - 기간/인원 : 2019.8.6.~10.11 /10명(소방5,유관기관5) ○ 긴급구조종합훈련 『훈련기획팀』회의개최(2019.8.23) - 훈련목표,유형 및 장소결정,참여기관 동원규모,역할과 임무등 ○ 요양병원 및 노유자시설 소방안전교육 및 간담회 개최 - 사전회의: 2019. 9.19(수)14:00~16:00 - 사후회의: 2019.10.11.(금) 16:40~17:10 - 주요내용: 관내 전 요양시설 관계자 참여하에 훈련실시 ○ 유관기관 합동 도상훈련 - 일시 : 2019. 9. 25.(수) 16:00 ~ 17:00 - 내용: 훈련개요 설명 및 각 기관별 임무등 설명 ？ 사전훈련 ○ 사전 차량부서 현장확인: 2019. 10. 8.(화) 14:00 ~ 16:00 ○ 안전교육 및 도상훈련 1차: 2019. 10. 2.(수) 09:30 ~ 10:30 ○ 소방안전교육 및 안전점검 : 2019. 10. 8.(화) - 성북서울요양병원 / 홍보교육팀, 검사지도팀 ○ 예행연습 1차: 2019. 10. 10.(목) 09:30 ~ 16:30 ○ 예행연습 2차: 2019. 10. 11.(금) 11:00 ~ 12:00 ？ 본 훈련 ○ 본 훈련 실시 : 2019. 10. 11.(금) 15:00 ~ 16:40 - 19개기관 참여(인원 339명, 장비 40대) ？ 의견청취 ○ 현장 상황평가회의 개최: 2019. 10. 11.(금) 16:40 ○ 훈련 참여기관 의견청취 : 2019. 10. 21.(월) - 청취결과: 훈련 출동대원 및 긴급구조지원기관 의견제시 실제적인 탈출시간 측정 결과 연 번 발견위치 구조방법 구조대원(명) 탈출시간(시:분:초) 비 고 1 2층 205호 레스큐 시트 2명 00:04:10 관계자 2 지하 1층 수난용 들것 4명 00:03:20 성북100 3 3층 305호 접이식 들것 4명 00:05:14 길음대 4 3층 305호 계단 유도대피 2명 00:05:51 동대문100 5 5층 503호 어깨걸이 부측 2명 미측정 강북100 실제적인 탈출 현장사진 ○ 레스큐 시트 ○ 수난용 들것 ○ 접이식 들것 ○ 어께걸이 부측 ○ 경사식 구조대 Ⅴ 의견 청취결과 성북서울요양병원, 고려대학교 안암병원 의견제시: 붙임1 참조 Ⅵ 훈 련 평 가 1. 총 평 2019.9.24일 김포요양병원에서 화재가 발생하여 사망2명, 부상 36명의 인명피해가 발생하는등 잇따른 요양병원(시설)에서의 화재시 다수인명피해 위험이 상존하고 있는 바, 형식적 훈련에서 탈피, 관내 전 요양병원 및 노유자생활시설 관계인이 참여하는 실질적인 훈련을 실시하였음. 훈련대상처인 성북서울요양병원에서는 자위소방대 훈련계획, 대피계획 수립 및 소방활동시 다양한 인명구조 장비를 활용하여 재실자를 안전한 장소로 대피시키는등 관계자의 적극적인 협조로 훈련을 진행하였음. 스마트긴급구조통제단 가동을 통하여 예년에 비해 긴급구조통제단, 긴급구조원기관간 적극적인 협조로 재난발생 시 조치사항 등 훈련에 대한 관심도를 높이는 계기가 마련됨 2. 훈련성과 보여 주기식 훈련(레펠, 헬기동원)을 지양하고 실제 요양병원에서 사용 하는 장비(레스큐 시트, 휠체어 등) 및 피난설비(경사하강식 구조대)를 활용한 다양한 인명구조 훈련 실시 건물 내 재실자 골든타임(5분)내에 안전한 장소로 대피훈련 실시 → 실제적인 탈출시간 측정 관내 全(전) 요양병원 관계자 참여하에 『성북구 요양병원 훈련의 날』운영 긴급구조통제단 실질 가동으로 소방·구청·경찰 등 상호 정보교환을 통해 유관기관별 협업 체계 구축 차량 대기선을 별도지정하지 않고, 각 근무지에서 출동 하는 방식으로 실시 훈련장소의 특수성에도 불구하고 근래 요양병원 화재건과 관련 요양 병원장소로 선정한 건 관계자 등에 경각심 심어줌. 훈련종료 후 관내 요양병원 관계자와 현장 간담회 개최하여 재난 시 다양한 인명구조방법등에 심도 있는 토론회를 통한 대책을 강구. 성북보건소를 중심으로 권역별 응급의료소 설치하고, 유관기관 협력하에 사상자 분류 및 현장처치가 등 역할분담이 잘 이루어짐 요양병원 내 입소자 및 종사원들의 자체 교육, 훈련을 통한 담당자 별로 각 호실을 지정하여 안전한 장소로 대피 3. 문제점 훈련 취지에 맞게 실제 재난상황 발생 시의 긴급구조지원기관의 역할을 기대했지만 형식적인 훈련 참여 및 미참석 - 긴급구조지원기관 훈련 미 참석(전기안전공사, KT) 훈련방법이나 시간 등이 조정되고 또한 유관기관의 명확한 임무, 역할 부여 유관기관들의 무전기 지급 등이 없어 유관기관과 소방간에 소통이 안됨 환자 수용 가능한 병원 파악이 필요 응급의료소에 필요한 물품 부족 재난발생으로 인한 주변 오염방지 대책 이흡 현장응급의료소 신원파악 및 임시연안소 안전활동 미흡 Ⅶ 언 론 보 도 성북소방서 2019년 긴급구조종합훈련: 소방방재신문(2019. 10 .11.) Ⅷ 예 산 집 행 긴급구조종합훈련 사무관리비 등 집행내역 연 번 집행내역 업 체 명 집행금액 비 고 1 2 3 4 5 계 Ⅸ 훈 련 사 진 2019년 성북구 재난대비 긴급구조종합훈련(성북서울요양병원) ○ 훈련 상황 보고 ○ 훈련메세지 전달 ○ 훈련 시작 성북서울요양병원 긴급구조종합훈련 사진 ○ 병원 내 물품 반출 ○ 자위소방대 활동 ○ 자위소방대 활동 ○ 자위소방대 활동 ○ 현장대응단 도착 ○ 고가 및 굴절 전개 ○ 임시 응급의료소 설치 ○ 3층 굴절차 이뇽 인명구조 ○ 어깨 부축 인명구조 성북서울요양병원 긴급구조종합훈련 사진 ○ 레스큐 시트 이용 ○ 수난용 들 것 이용 ○ 임시 응급의료소 인계 ○ 어깨 부축 인명구조 ○ 병원 이송 ○ 경사 하강식 구조대 ○ 지휘권 선언 ○ 긴급구조통제단 설치 ○ 응급의료소 설치 성북서울요양병원 긴급구조종합훈련 사진 ○ 응급의료소 중증도 분류 ○ 상황판 작성 ○ 분리형 들 것 ○ 1차 상황판단 회의 ○ 1차 언론브리핑 ○ 권역 응급의료소 설치 ○ 구청 통합지휘본부 설치 ○ 군 작전지휘소 설치 ○ 1차 상황판단회 의 결과 성북서울요양병원 긴급구조종합훈련 사진 ○ 굴절차 인명구조 ○ 옥상 인명구조 ○ 인명구조견 인명검색 ○ 응급의료소 중증도 분류 ○ 2차 상황판단 회의 ○ 2차 상황판단 회의 ○ 상황관리 운영일지 ○ 재난대응 활동 ○ 사상자 이송현황 성북서울요양병원 긴급구조종합훈련 사진 ○ 상황관리 운영일지 ○ 재난대응 작전도 ○ 긴통단 대원 임무지정 ○ 사상자 현황 ○ 2차 상황판단회의 결과 ○ 주요 조치사항 ○ 완진(대응1단계 해제) ○ 최종 언론브리핑 ○ 종합방수 성북서울요양병원 긴급구조종합훈련 사진 ○ 종합방수 ○ 종합방수 ○ 지휘1팀장 훈련대원 지휘 ○ 훈련 대원 집합 ○ 서장님 강평 ○ 구회의장 강평 ○ 지휘권 이양합의서 작성 ○ 지휘권 이양 ○ 훈련 종료 긴급구조종합훈련 현장상황 평가 및 요양병원 관계자 간담회 ○ 요양병원 간담회 ○ 요양병원 간담회 ○ 현장상황 평가 ○ 현장상황 평가 붙임 1. 긴급구조종합훈련 관련 의견제시 1부. 2. 긴급구조종합훈련 언론보도사항 1부. 끝.

18950876

20210929045956

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재난관리과-7567

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