다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-1684 결재일자 2019.3.28. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 김대원 정덕재 이선철 03/28 이원주 협 조 행정팀장 하태오 홍보교육팀장 강미행 2019년 봄철 산악사고 인명구조 종합 대책 2019. 3. 재난관리과 (구조팀) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 2019년 봄철 산악사고 인명구조 종합대책 매년 증가하는 등산수요와 포근해진 날씨로 급증하는 봄철 등산객의 인명사고를 예방하고 대응하기 위한 기본 운영 계획 임 ※ 월1회 이상 등산인구 1,800만명 / 연1회 이상 등산인구 3,200만명(산림청) Ⅰ 추진배경 및 방향 ？？ 추진배경 ○등산인구의 꾸준한 증가추세(최근젊은층등산？트레킹인구대폭증가) ○해빙기 좋지않은 산길 상태 등으로 인한 사고발생위험 상존 〈선호하는 산행종류〉 ？대부분의 시민은 산기슭의 숲길을 걷는 트레킹(49.9%)과 산 정상을 오르는 등산(49.8%)으로 비슷한 선호도를 나타냄 ？성별로는 남성보다 여성이, 연령별은 60대 이상에서 트레킹 선호 ？가족휴양문화 활성화로 산행을 통해 건강증진을 찾는 인구 지속 증가. ？ 집 근처 야산 > 근교산 > 주요 명산 순으로 많이 찾아 〈봄철 산행의 위험성〉 ？땅 속에 스며든 물이 얼었다 녹기를 반복하며 지반이 약해짐. ？겨우내 얼었던 땅속에 습기가 녹으며 주변 돌들에 영향 ？ 1년중 해빙기의 산길 상태가 가장 안 좋아. ？？ 추진방향 Ⅱ 산악사고 현황 등 ？？ 2018년 서울시 산악사고 현황 ○‘18년도 산악구조출동？1일평균4건출동(1,340건출동,966명구조) 구분 계 세부 유형별 실족추락 암벽등반 개인질환 저체온？탈진 일반조난 기 타 2018년 1,340 374 14 87 37 192 636 2017년 1,445 373 19 106 36 179 732 증감(%) -7.3% -0.3% -26.3% -17.9% 2.8% 7.3% 1.3% - 지난해대비소폭(105건)감소[실족27.9%>조난14.3%>질환6.5%순] ※ 중랑소방서 : 28건 출동(17명 구조) 308건 출동, 220명구조 ○‘18년도 봄철(3월~5월) 산악구조출동-연간 출동의 22.9% ？ ？실족추락(26%) - 지반약화, 과로, 음주 등 사유로 발생 ？일반조난(13%) - 준비(기상, 식량, 지도 등) 없는 산행 ？질환, 저체온, 탈진 등 - 체력안배, 기능성의류, 여벌의류 준비 ？낙석/낙빙 - 해빙기 많이 발생, 암벽 시 헬멧 착용 - 산악별구조출동현황[북한산22%>관악산15%>도봉산10%>수락산 4%] 계 관 악 산 인 왕 산 대 모 산 도 봉 산 매 봉 산 북 한 산 불 암 산 수 락 산 아 차 산 안 산 우 면 산 용 마 산 청 계 산 기 타 308 45 2 2 31 1 69 6 11 2 1 1 1 2 134 ○‘18년도 봄철 주요성과 ？ 등산목 안전지킴이 운영 : 봉화산 공원 등산로 입구 57명 배치 ？(봄철) 4.1.~5.31 / 토·일요일·공휴일, 09:00∼13:00 ？ 직원 25명, 의용소방대 32명(간이 응급의료소 운영, 혈압측정 및 상비약 제공) ？ 안전산행 기반조성 및 유관기관 협력체제 강화 ？등산로 위치표시판 및 간이구조구급함 정비 ？산악안전캠페인 2회 ？산악사고 인명구조훈련 3회(구조대 팀별 1회 실시) Ⅲ ？19. 봄철 추진개요 ？？ 추진기간 : 2019. 3. 27. ~ 5. 31. ○준비기간 : 2019. 3. 27. ~ 3. 31. ？ 캠페인, 교육, 언론 등 활용 사전 홍보활동 전개 ○중점추진 : 2018. 4. 1. ~ 5. 31.(2개월간) ？？ 관내 산악현황 ○ 산림공원 구 분 용마산 망우산 구릉 봉화산 높이(m) 349m 280m 178m 160m ○ 둘레길 : 12코스 178km(서울성곽길 21km, 서울둘레길 157km) Ⅳ 세부 추진계획 ① 산악 안전사고 예방 등 캠페인 실시[구조팀, 대응총괄팀] ○운영기간 : 2019 년4~5월 중→2회 이상 ○대 상 : 관내 주요 등산목 중 선정 ○방 법 : 소방공무원, 유관기관, 의용소방대 등 합동 실시 ？ 산불예방 캠페인 등과 병행 실시 ○주요내용 - 산악사고 예방 및 사고시 대처요령 안내 - 간이응급의료소, 산불예방 등 관련 안전교육 전파 - 등산객 안전수칙 홍보 및 심폐소생술 교육 등 ② 봄철 산행？트레킹 안전교실 운영 [홍보교육팀] ○운영기간 : 2019년 3~5월 중→2회 이상 ○장 소 : 관내 주요 등산목 중 선정(캠페인 등과 병행) ○방 법 : 시민대상 안전교육 운영(자체 계획 수립 후 운영) ○주요내용 - 봄철 해빙기 산행시 유의점, 산행 전 스트레칭, 배낭 꾸리기 - 산악표지판, 응급구조함 이용법, 신속한 구조를 위한 신고요령 - 사고발생 시 행동요령, 간단한 응급처치 법 등 ③ 응급구조함 및 긴급구조 위치표지판 점검？정비[현장대응단] 산악 응급구조함 ○ 응급구조함 설치수량 : 14개(기존 2, 구청설치 12) - 응급구조함 비치물품 : 기본 14종 23점 비치물품(14종) 압박붕대, 에어파스, 반창고, 마데카솔, 맨솔래담, 핀셋, 거즈, 장갑(1회용), 의약밴드(1회용), 포비돈, 식염수, 가위, 부목, 구조로프 ○기 간 : 3 ~ 4월 중(기간중 1회) ○주 관 : 현장대응단 구조대(자체 계획 수립 후 운영) ○점검？정비 내용 - 사용한 응급약품 보충, 유효기간 초과 약품 교체 ？ 약품 교환, 보충 시 구급팀 협조 - 사용방법, 안내문구 등 외관사항 정비 - 내？외관 전반 정비 및 관리상태 등 면밀히 파악？기록 산악위치표지판 ○설치지역 : 29개 경고표지판형 위치안내표지판형 말뚝(매립) 형 국가지점(매립)형 ※ 자치구 등 표지판 설치 시 사전 협의(국가지점번호 등록, 디자인 통일 등)토록 안내 ○주 관 : 현장대응단 구조대 ○방 법 : 자체 계획 수립 후 운영 ○점검？정비 내용 - 표지판 파손, 손상 등 외관 관리상태 - 표지판 내용, 지점번호 등 퇴색, 지워짐 여부 확인 ④ 산악지형 숙달 및 계곡 등 고립사고 대비 인명구조 훈련[현장대응단] ○운영기간 : 2019년 3~5월 중→월 1회 이상 ○대 상 : 관내 산 ○방 법 : 위치표지판 등 점검시 병행 실시 - 신속한인명구조를위한위치,지리숙달,헬기유도동선 파악 등 - 수보 및 출동 중 긴급상황 판단 시 소방항공대 동시출동 요청 - 조난 및 실종 접수시 유관기관 지원요청을 위한 비상연락망 유지 (경찰？군부대 등) ※ 산림청 산하 산림항공본부 항공구조대(1688-3119) ？？전국 구조용 헬기 31대 / 구조대 12개대 49명 ？？대한산악구조협회 민간구조대와 협조체제 유지 ⇒ 추가 구조인력 필요시 활용？연계 방안 등 모색 ⑤ 자율 산악 안전순찰 활동 ○운영기간 : 2018. 4월 ~ 5월중 수시 ○대 상 : 각 관서 관할 내 산악 ○방 법 : 소방？의용소방대 등 개인 등산 및 트레킹 활동 시 - 시민계도 활동 병행, 산악안전 전파 - 사고발견 시 응급처치 및 신속한 119신고 유도 등 ※ 개인여가, 미세먼지 등 최근 기후여건을 고려 주말 고정활동인 ‘등산목 안전지킴이’는 중단. Ⅴ 행 정 사 항 부 서 협조사항 소방행정팀 ·등산목 안전지킴이 활동자의 초과근무 인정 대응총괄팀 ·등산목 안전지킴이 활동 의용소방대원, 수당 지급 구급팀 ·등산목 안전지킴이 운영에 필요한 응급의료용품 등 지원 끝.

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재난관리과-1684

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