다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 사회혁신담당관-14022 결재일자 2018.12.27. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 혁신협력팀장 사회혁신담당관 서울혁신기획관 김혜진 부혜경 대결 12/27 김명주 전결 - “혁신의 재설계” : 공공과 행정혁신을 중심으로 - 「2018 미래혁신포럼」개최 결과보고 2018. 12. 서울혁신기획관 (사회혁신담당관) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 ■ □ SNS 참여 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 ■ □ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 ■ □ 아이돌봄서비스 제공 등 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 ■ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 ■ □ 보도자료 등 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 □ ■ - “혁신의 재설계” : 공공과 행정혁신을 중심으로 - 「2018 미래혁신포럼」개최 결과 보고 10.29.~30일 양 일간 공공과 행정을 중심으로 향후 혁신 방향을 모색하기 위한「2018 미래혁신포럼」을 개최한 결과를 보고드림 Ⅰ. 행사 개요 ？ 주 제 : ‘혁신의 재설계(Re-Innovation)’ - 공공과 행정혁신을 중심으로 ？ 기 간 : ’18.10.29.(월) ~ 30.(화), 2일간 ？ 장 소 : 서울혁신파크(상상청, 공유동 등) 및 금천구 일대 ？ 참 석 : 국내·외 사회혁신 전문가 및 활동가, 시민 등 380여명 ？ 주요내용 : 미래혁신포럼 및 국제자문단 총회 개최 - 미래혁신포럼 : 기조세션, 세션1~3(행정/플랫폼/생활의 재설계), 특별세션(공간의 재설계) - 국제자문단 : 현장방문(금천구 가산？독산동 일대) 및 국제자문단 총회 ？ 프로그램 구분 10.29(월) 10.30(화) 09:00~10:00 국제자문단 현장방문 - 10:00~11:00 특별세션 ‘공공의 재설계’ 11:00~12:00 12:00~13:00 오찬 및 이동 오찬 및 이동 13:00~14:00 참가자 등록 사회혁신 국제자문단 총회 세션 2 ‘플랫폼의 재설계’ 14:00~15:00 15:00~16:00 기조세션 ‘공공혁신 Next’ Break Time 16:00~17:00 세션 1 ‘행정의 재설계’ 세션 3 ‘생활의 재설계’ 17:00~18:00 18:00~19:00 Ⅱ. 행사 주요결과 ？？ 미래혁신포럼 1. 기조세션 ？ 주 제 : 공공혁신 Next - 관점의 변화를 넘어 혁신의 근육키우기 ？ 연 사 : 제프 멀건(좌장), 박원순 시장, 스티브 리드, 심 시쿠드 ？ 내 용 : 향후 공공 분야 혁신의 방향에 대한 국내외 담론 공유 발제 1 제프 멀건 사회적 공공자금을 통한 문제를 해결하는 전세계의 공공 혁신 실험 사례 및 시사점 소개 발제2 박 원 순 지난 6년 간 서울시의 사회혁신 정책의 성과 및 최근 시민 참여를 위한 공공 분야 혁신 사례 소개 발제3 스티브 리드 지방정부-시민 간 협력하여 공공서비스 제공 방법을 혁신한 런던시 람베스구 사례 소개 발제4 심 시쿠트 블록체인 기술을 이용한 에스토니아 전자정부 사회혁신 실험을 통해 효율적인 공공서비스 제공방법 공유 2. 세션 1 ？ 주 제 : 행정의 재설계 - 시민이 주체가 되는 공공의 역할 찾기 ？ 연 사 : 유창복(좌장), 스티브 리드, 에이다 웡, 보노 펠 ？ 내 용 : 시민 참여 혁신 패러다임으로의 전환을 위한 공공의 역할 모색 발제1 유 창 복 서울시가 당면한 혁신 정책의 한계 및 시민-지역커뮤니티 등 현장 주체들에 의한 문제 해결 사례 소개 발제2 스티브 리드 영국 내 31개 협동조합 자치구가 다양한 권한을 시민에게 부여하기 위한 행정 실험 등 소개 발제3 에이다 웡 홍콩 소셜랩 사례를 통해 전문가와 시민이 적극 참여하며 민주적으로 문제를 해결해 나가는 과정 소개 발제4 보노 펠 사회적 관계를 중요시 여기는 최근 해외의 혁신 변화 트렌드 소개 및 정부, 시민, 기업 주체별 역할 등 제언 3. 세션 2 ？ 주 제 : 플랫폼의 재설계 - 직접민주주의 구현을 위한 플랫폼의 미래 ？ 연 사 : 이진순(좌장), 권오현, 슈양 린, 밍펜 촹, 보르자 쁘리에또 ？ 내 용 : 각국(대만, 스페인)의 온라인 플랫폼 현황 및 국내 발전 방향 모색 발제1 권 오 현 시민들이 정책 결정과정에 민주적으로 참여할 수 있는 방법에 대한 고민과 민주주의 서울’ 플랫폼의 설명 발제2 슈양 린 대만 시빅(civic) 해커인 본인이 만든 거브제로(gov0) 및 시민 정책참여 플랫폼 구축 현황 소개 발제3 밍펜 촹 시민참여를 위한 정부의 역할, 공공여론을 조성을 위한 대만의 온라인 시민참여 플랫폼의 구체적 소개 발제4 보르자 쁘리에또 스페인 ‘디사이드 마드리드’ 온라인 플랫폼의 운영 과정 및 시민 참여를 위한 스페인 정부의 역할 소개 4. 세션 3 ？ 주 제 : 생활의 재설계 - 시민이 주도하는 우리동네 커뮤니티 케어 ？ 연 사 : 전민주(좌장), 제프 멀건, 히로노부 무라타, 민동세, 양봉석 ？ 내 용 : 공동체성에 기반한 주민 주도 커뮤니티 케어 사례와 시사점 발제1 제프 멀건 최근 돌봄의 해외 트렌드 및 캐나다의 타이즈(tyze)가 운영하는 지역 기반 사회적 돌봄서비스 활동 사례 등 소개 발제2 히로노부 무라타 고령화 사회에 접어든 일본의 의료보건 등 문제해결을 위한 지역 커뮤니티 기반 리빙랩 사례 등 소개 발제3 민 동 세 광진구 사회적경제협동조합인 도우누리 운영방식 등 성공사례 공유 및 민-관 협력방안 제언 발제4 양 봉 석 민들레의료복지사회적협동조합의 주민참여 커뮤니티 헬스플랫폼 운영 사례를 통해 한국형 커뮤니티 케어의 이론과 실천모형 소개 5. 특별세션 ？ 주 제 : 공간의 재설계 ？ 커뮤니티에게 공간을 ？ 연 사 : 데이비드 모히니안, 니콜라 베이컨, 안현찬, 전은호 등 ？ 내 용 : 공간의 주체가 공공에서 커뮤니티로 이양되는 방법 등 토론 발제1 데이비드 모히니안 영국의 지역공동체 로컬리티 사례를 통해 서울형 로컬리티 네트워크의 실질적 조직를 위한 방안 모색 발제2 니콜라 베이컨 영국 정부, 공공기관, 환경 전문가, 지역주민들과 함께 공간 계획·설계·관리하는 조직의 다양한 경험 사례 소개 발제3 안현찬 서울시 공동체공간 지원사업의 운영실태와 협력 거버넌스 구축, 로컬리티 협력 등 개선방안 제언 발제4 전은호 그간 서울시-로컬리티 협력 추진경과 및 서울시의 시민자산화 로드맵 제언 ？？ 국제자문단 1. 국제자문단 현장방문 ？ 일시/장소 : ’18.10.29.(월) 09:30~11시 / 금천구 일대 ？ 참 석 : 국제자문단 6인(불참 : 3명, 개인사유) ？ 내 용 : 서울시 도시재생지역 현장 방문, 지역문제 및 갈등요소 파악 ○ 가산동 일대 산업 변천 과정, 노후다세대주택촌 형성과정 등 방문 → 공단 이전에 따라 40년간 패션산업, IT산업 중심으로 산업 전환 → 과거 형성된 다세대주택촌에 현재 산업체근로자 또는 조선족 노동자들이 주로 거주하며 치안 등 문제 발생에 따른 해결방안 모색 필요 ○ 독산동 일대 도시재생 추진 배경과 주민 간 갈등문제 등 도전과제 설명 → 과거 대규모 소 도축장이 현재 쇠락하여 제조업 공장, IT업체 등으로 급격하게 변화되며 상이한 성격의 주체들이 좁은 공간에 집약 → 우시장 악취 관련 상인-주민 간 갈등 문제, 산업 주체 간 상이한 이해 관계 등 도시재생 추진 방향에 대해 주체 간 이견 발생 ○ 사회혁신 공간 로컬랩 장소(마을정원) 방문 취지 소개(유창복, 김산) → 도시재생 추진 시 문제 해결을 ‘혁신과 협치’를 통한 해법 모색 → 문제해결 대안인 로컬랩 추진계획 브리핑 및 Q&A 2. 국제자문단 총회 ？ 일시/장소 : ’18.10.29.(월) 13:30~15시 / 연수동 1층 ？ 참 석 : 박원순 시장, 국제자문단 6인 ？ 내 용 : 커뮤니티에 기반한 도시재생의 성공을 위한 공공의 역할 제언 - 민관 파트너십 구축, 공간？예산 지원, 교육의 필요성 등 역설 박 원 순 ○ 커뮤니티 구축에서 중요한 것은 공공의 공간을 가지는 것임 - 성미산 성공사례를 확산하는 과정에서 제일 중요한 것은 시민참여와 경험 - 디지털공간을 적극 활용, 시민과 공공 간 파트너십 구축을 통해 협업 제프 멀건 ○ 사회혁신 실험속 대두되는 탈중앙화 및 분권화 중요성 역설 - 다른 도시들의 시행착오를 참조, 작은 것으로 프로젝트부터 역량을 키워야함 - 온라인 시민참여를 위해 플랫폼으로 정보를 공개, 시민직접 문제해결 유도 아닐 굽타 ○ 현장에서 실행을 위한 자율적 예산의 대안인 소셜벤처펀드 제안 - ‘러닝워크’는 지역의 변화의 우선순위를 알아보는 양방향 피드백의 좋은 사례 - 소셜벤처펀드 활용, 지역공동 문제해결 등 별도의 예산 지원 방안 검토 제안 피터 람스튼 ○ 50년간 금천구 지역변화 놀라움과 커뮤니티역량강화 교육필요성 역설 - 지역사회목표 달성을 위한 퍼실리테이터 등 역량강화 프로그램 필요 - 일자리 격차해소를 위해 민관 그리고 제3분야가 함께 할수 있는 생태계조성이 필요 루이스 폴포드 ○ 지역사회 중심으로 이뤄가는 프로젝스 및 사회 조직화 역설 - 영국 취약계층 지역학생들의 활동하는 커뮤니티와 대학과의 좋은 협업사례 공유 - 소셜랩을 통힌 지역사회의 조직화 방법 소개 에이다 웡 ○ 혁신을 위한 지역공동체, 기관, 공공의 역할에 대한 고민 - 혁신 프로젝트를 위한 공동의 공간과 실질적 시민과의 협업방식이 필요 - 대기업이 자신의 공간의 5%만 내어준다면 공간이 많이 창출될 것 쑤닛 쉬레스타 ○ 젊은 체인지메이커들이 글로벌하게 성장할 수 있도록 기업연계가 필요 - 한국의 기업과 아시아지역 전문가들의 연결고리가 생기면 흥미로울 듯 국제자문단 총회 기념 촬영 홍보 도자기 서명 Ⅲ. 평 가 ？？ 성 과 ？ 최근 해외 사회혁신 트렌드와 민선7기 지방정부의 아젠다가 부합하는 시의성 있는 주제로 공공과 행정분야의 재혁신에 대한 기대감 상승 - 주제를 깊이 있게 다룰 수 있도록 국회의원, 공무원, 전문가, 활동가, 연구자등 국내외 연사들을 초청, 국제 사회혁신 포럼으로서의 위상 정립 ？ 「사회혁신 국제자문단 총회」와 현장방문을 연계？운영하여 자문단의 이해를 제고시켜 안건에 대해 보다 구체적이고 심도 있게 논의 진행 - 자문단의 관점과 경험을 적극적으로 공유할 수 있도록 市의 사회혁신의 현황과 맥락을 이해할 수 있는 도시재생 현장 방문프로그램 운영 ？？ 보완할 점 ？ 공공？행정 분야 혁신이라는 포럼 주제가 일반 시민들이 참여하기에 다소 거리감이 있어 공무원, 전문가 외의 시민들의 참여도 저조 - 공공과 행정분야의 재혁신의 주요 방향이 “시민 참여”, “민-관 협력”임에도 홍보 및 시민의 이해 부족 등으로 시민의 관심도 하락 ☞ 주제부터 운영프로그램 등 행사 기획？운영 전반에 대해 시민이 참여하고 관심을 가질 수 있도록 기획 필요 ？ 해외 주요 연사 참가 확정이 지연됨에 따라 프로그램 기획, 연사 초청 등 주요 일정이 순연되어 행사 준비, 홍보 등 행사 운영 미흡 - 바르셀로나 시장 초청 후 확답 지연, 일부 연사 참여 확정 후 취소 등 행사 개최 직전까지 연사 섭외로 세션별 주제 변경 등 운영에 차질 ☞ 주요 연사는 행사 개최 6개월 전 섭외, 연사 풀 확보 등 사전 준비 철저 Ⅳ. 홍보 실적 ？ 홈페이지(http://seoulfif.co.kr), 페이스북(@seoulfif)등 뉴미디어 홍보 - 이벤트형 웹사이트 구축을 통한 행사안내, 연사발표 자료 등 정보공유 ※ 한국어, 영어 2개 사이트 운영, EDM: 3회 초대장 발송 - 주요 정보를 빠르게 확인할 수 있고 SNS 상 공유가 용이한 카드뉴스 홍보 - 포스터 등 행사정보 오프라인 송부(200여 대학 및 지자체) 및 지하철 내 홍보(2·7호선 448매) 메인홈페이지 화면 SNS 매체(카드뉴스, 인스타그램) 시매체홍보(전동차모서리형, 액자형) 서울혁신파크 현수막 ？ 보도자료 배포 및 주요 일간지 광고 - 보도자료 배포로 주요일간지 및 인터넷매체 총 30여회 보도 Ⅴ. 향후 계획 ？？ ’19년도 반영사항 ？ 미래혁신 포럼 주제 선정 및 기획 단계부터 포럼 행사에까지 시민들도 적극적으로 참여하며 즐길 수 있는 방안 모색 - 사회혁신 분야에 대한 이해도가 높은 자에 포럼 기획？운영 대행을 수탁하여 세션 구성, 연사 섭외 등 포럼을 보다 전문적이고 내실 있게 운영 ？ 2019 국제자문단 총회 안건은 상반기 중 유관 부서 협조를 통해 확정 후 대면？화상 총회 등 개최 계획 수립 추진 - 대면 총회 개최 시 현장방문, 안건 유관 부서 면담 등을 통해 국제자문단을 적극적으로 활용 ？？ 향후 일정 ？ ’19년도 미래혁신포럼 기획단 구성 ’19. 1월 ~ 2월 ？ ’19년도 미래혁신포럼 추진계획 수립 ’19. 2월 ？ ’19년도 미래혁신포럼 운영 ’19. 9월중(예정) 붙임 1)「2018 미래혁신포럼」참여연사 명단 1부. 2) 사회혁신 국제자문단 자문위원 명단 1부. 끝. 붙임 1 「2018 미래혁신포럼」참여연사 명단 연번 이름 약력 국적 비고 1 스티브 리드 (Steve Reed) · 영국 노동당 국회의원(2012~ ) · 람베스구 의원(2006~2012) · 람베스등 자치구협동조합 위원장 영국 기조발제 2 심 시쿠드 (Siim Sikkut) · 에스토니아 전자정부 CIO · Member of Digital Government Advisory Group(Inter-American Development Bank) 에스토니아 기조발제 3 보노 펠 (Bonno Pel) · 지속가능발전센터 연구원 · 사회변혁의 과정에서 사회혁신과 사회혁신 제도화에 대한 연구 네덜란드 세션1 4 보르자 쁘리에또 (Borja Prieto) · Directorate-General of Citizen Participation Decide Madrid · Head of the Promotion, Dissemination and Institutional Extension Service (Madrid City Council) 멕시코 세션2 5 슈양 린 (Shu Yang Lin) · 디지털정무위원회 공공디지털혁신플랫폼 담당 · 2015~2016 Tellart 디자인전략가 · Griphint 공동설립자 대만 세션2 6 밍펜 촹 (Mingfen Chuang) · 국가개발위원회 정보관리국 부국장 대만 세션2 7 히로노부 무라타 (Hifonobu Murata) · 퓨처 센터 얼라이언스 재팬 사무총장(Future Center Alliance Japan Managing Director & Secretary General) 일본 세션3 8 데이비드 모이니한 (David Mmoynihan) · 로컬리티 지역조직 서비스 남부 국장 · 다인종 시민을 위한 도시 혁신 영향 측정 보고서(공저) · 영국 전역에서 커뮤니티 개발, 지속가능한 사회적 인프라 구축 및 역량강화 지원사업 추진 영국 특별세션 9 니콜라 베이컨 (Nicola Bacon) · 소셜라이프 대표 · 영파운데이션 지역사회 혁신 국장 · 청소년 노숙인 자선단체 운영 등 자선단체 및 지역 정부 근무 영국 특별세션 10 유창복 · 성공회대학교 사회적경제대학원 겸임교수 · 서울특별시 협치자문관 · 행정안전부 사회혁신 민관협의회 민간위원 · 마을공동체종합지원센터 센터장 한국 세션1 11 이진순 · 와글 대표 · 방송문화진흥회 이사 · 희망제작소 부소장 · 저서 <듣도 보도 못한 정치> 한국 세션2 12 전민주 · 서울시마을공동체지원센터장 · 찾아가는동주민센터 추진지원단 교육팀장 한국 세션3 붙임 2 「사회혁신 국제자문단」자문위원 명단 연번 이름 약력 국적 비고 1 제프멀건 (Geoff Mulgan) · 네스타(NESTA) 대표 · 세계경제포럼 미래혁신위원회 의장 · 전 영파운데이션 CEO, SIX 설립자 · 토니블레어 총리 정책 보좌관 및 전략기획관(performance and Innovation Unit) 영국 참석 2 에이다웡 (Ada Wong) · 홍콩현대문화원(HKICC) 설립자 · 교육혁신과 창의적 시민사회를 위한 비영리 기관 운영 · MAD(Make A Difference) 기관 설립 홍콩 참석 3 쑤닛 쉬레스타 (Sunit Shrestha) · ChangeFusion 설립자 · 아쇼카 펠로우 · 태국 청년들이 사회혁신에 연계되고 역량을 발휘할 수 있도록 지원하며 남아시아 혁신 주도 태국 참석 4 아닐 굽타 (Anil Kumar Gupta) · 풀뿌리 혁신 활동가 · 인도 Indian Institute of Management, Ahmedabad 교수 · 허니비 네트워크(전세계 농민 지원 플랫폼) 창립자 인도 참석 5 가브리엘라 고메즈몽 (Gabriella Gomez-Mont) · 멕시코시티 혁신자문기관 ‘Lab for the City’ 대표 · City 2.0 TED Prize 수상, TED 국제펠로우 선정(’09), TED 시니어펠로우(’10) 선정 멕시코 - 6 팀 드래민 (Tim Draimin) · 맥코넬 재단 상임고문 · ’10 캐나다 사회적기금 조성 추진 · MaRS Center, Grand Challenges, Trico Charitable Foundation, Partnership Brokers Association(UK). SIX 등 고문 활동 캐나다 - 7 루이즈 폴포드 (Louise Pulford) · 식스(SIX) 디렉터 · 콜럼비아, 유럽 등 세계 사회혁신 동향 연구 및 저술 활동 · 정부기관, NGO, 기업 등 네트워크 전문 활동 영국 참석 8 피터 람스튼 (Peter Ramsten) · EU URBACT 연구원 · Freiss ltd 상무이사 · 영국 등 도시 및 지역 재생 연구 영국 참석 9 에지오 만지니 (Ezio Manzini) · 밀라노 폴리테크니코 대학 명예교수 · 바르셀로나 엘리사바 대학 석좌교수 (‘사회혁신을 위한 디자인’) · DESIS 네트워크 창립자 겸 코디네이터 이탈 리아 -

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