다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-2907 결재일자 2018.5.23. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 김대원 위성매 안재덕 05/23 현진수 협 조 현장대응단장 이선철 행정팀장 양점철 홍보교육팀장 강미행 검사지도팀장 김태석 위험물안전팀장 代하태오 2018년 여름철 풍수해 대비 중랑구 긴급구조대응계획 2018. 5. 중랑소방서 (재난관리과) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 2018년 여름철 풍수해 대비 중랑구 긴급구조대응계획 태풍, 호우 등 급격한 기후변화에 따른 여름철 자연재난으로부터 시민들의 안전을 확보하고 생활불편을 해소하기 위한 안전한 중랑구 만들기 추진 계획 임. Ⅰ 추 진 개 요 ？？ 추진근거 ○「재난및안전관리기본법」제5장재난의대비/제6장재난의대응 ○「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 긴급구조ㆍ구급활동 등 ○「수상에서의 수색ㆍ구조 등에 관한법률」제3장 수난구호 ？？ 추진기간 : 2018. 5. 15. ~ 10. 31. [6개월간] Ⅱ 추 진 방 향 Ⅲ 재 난 전 망 ？？ 기후전망 ○ [기온] 평년(23.3 ~ 23.9℃)과 비슷하거나 높고, 여름철 전반 에는이동성고기압의 영향으로 낮밤 기온차가 크겠으나, 후반에는 무더운 날이 많겠음. ○ [강수량] 평년(674.4~751.9㎜)과비슷하고,전반에는 맑은 날이 많겠으나, 후반에는 저기압과 대기불안정으로많은 비가 내릴 것으로 예상됨. ？？ 재난유형 ○풍해 ？ 공동주택 창문ㆍ베란다, 간판 등 옥외 가로ㆍ교통시설 피해 ？ 하천ㆍ산림공원의 가로ㆍ조경수, 야외 체육ㆍ주차시설 피해 ○수해 ？ 계곡ㆍ하천고립, 지하터널ㆍ저지대 및 가옥침수 및 낙뢰피해 ？ 건축ㆍ시설물 공사장, 축대ㆍ옹벽 등 주택붕괴 ○가뭄 ？ 폭염으로 인한 노약자 등 재난취약계층 고열ㆍ탈진 등 ？ 가뭄으로 인한 가로ㆍ조경수 마름현상, 고지대 단수 등 2017년 서울시 풍수해 대비 긴급구조 대응 추진 결과 ？ 비상근무 : 연 1,895명 총 19일간 - 1단계(호우주의보 14회) 17일간, 2단계(호우경보 2회) 2일간 ？ 현장대응활동 : 급？배수지원, 안전조치 등 967건 조치 ？ 인명구조활동 : 하천고립(13건 12명구조, 붕괴출동 9건) ⇒ 기상상황 및 재난유형에 따른 철저한 대비 및 평시 훈련, 순찰활동 등과 병행한 재난취약지역 집중 관리？점검 필요 Ⅳ 추 진 계 획 예 방 재난예방 시민안전문화 확산 ？？ 쪽방촌 등 재난취약지역(계층) 안전점검 (구조팀, 대응총괄팀) ○ 운영기간 : 2018. 5. 15. ~ 6. 30. ○ 점검대상 : 쪽방촌, 독거중증장애인세대 등 독거중증장애인 안전점검 희망 방문 점검 미희망 55세대 33세대 22세대 ○ 추진내용 - 수도, 전기, 가스, 기초소방시설 등 안전점검 및 안전교육 - 거주지 주변 위험요인 제거 및 기초생활불편 사항 개선 ※ 2017년 한파대책 추진시, 재방문 희망 의사를 밝힌 33세대에 대해 방문 점검하고, 나머지 22세대에 대해서는 안내문 발송 및 유선 연락 등으로 홍보 및 점검 ？？ 옥외 광고물 등 태풍피해 최소화를 위한 계도활동(구조팀, 홍보교육팀) ○ 기간/대상 : 2018. 5월~7월/ 관할 내 옥외광고물(간판) ○ 활동내용: 각 자치구 관련 부서 협의, 필요시 합동점검 - 관할 내 대상물 공한문？SNS 등 활용 재난정보 제공 및 안전홍보 ？？ 현장 체험위주 종합안전 프로그램(홍보교육팀) ○ 풍수해 위기대응 종합 안전체험 - 기간/장소 : 5월~10월 / 안전체험 교실 등 - 운영내용 : 풍수해 등 재난안전 가족？학교？직장 단위 체험교육 ○ 시민 눈높이에 맞춘 ‘수상안전체험교실’ 운영 - 기간/장소 : 7월~9월 / 관내 야외 물놀이장 및 수영장 등 - 운영내용 : 물놀이？수상안전및선박승선,생존법,비상탈출실습등 대 비 재난대비 취약시설 집중관리 ？？ 주요계곡？하천？하저터널고립등인명사고취약지역점검 ○ 추진기간 : 2018. 5. 15. ~ 6. 30. ○ 추진부서 : 현장대응단 및 각 안전센터(붙임 4 참조) ○ 대 상 : 인명사고 취약지역 27개소 계 저지대 지하차도 공사장 27 4 5 18 ○ 내 용 - 집중호우 대비 고립？추락 등 인명사고 취약지역 현장방문점검 ※ 기간 중 관내 대상 주 1회 이상 순찰 및 기상 특보 발령시 순찰 - 합동점검을 통한 불안전 요소 사전교정, 개선 지도 ？？ 재난사고 대비 풍수해 취약대상 현장 확인？순찰 ○ 추진시기 : 풍수해 위기경보 관심 ~ 주의 단계 발령 시 ○ 추진대상 : 풍수해 취약 대상 27개소 계 저지대 지하차도 공사장 27 4 5 18 ○ 추진내용 : 취약대상 예찰활동 및 불안전 요인 차단 - 관내 취약지역 기동순찰(노선 증설 운영) - 현장확인 : 부서 팀장 및 안전센터장 (붙임 4 참조) ？？ 재난상황 대비 풍？수해장비 100% 가동태세 유지(현장대응단) ○ 수난장비 : 3종 29점 계 잠수장비 구명자켓 구명부환 29 12 7 6 ○ 절단장비 : 4종 26점 계 체인톱 동력절단기 유압절단기 윈치 26 12 10 2 2 ○ 풍수해 대응장비 : 4종 43점 계 수중펌프 엔진펌프 발전기(3) 집수기 이동식 트레일러 43 35 4 2 1 1 ○ 민간 특수장비 비상동원 체계정비 : 3개 업체 / 1,343대 계 굴삭기 로우더 덤프트럭 크레인 불도저 지게차 1,343 530 14 829 10 10 30 ？？ 산림？한강공원 캠핑장 안전관리 실태점검 (예방과) ○ 추진기간 : 2018. 5월 ~ 7월 ○ 추진대상 : 관내 캠핑장 ○ 추진내용 : 화재 등 재난안전 관련 합동점검 - 기초소방시설,텐트간이격,응급물품비치,비상대피로등 확인정비 ※市 예방과-6718(3.12.)호 “2018년집중소방안전관리대책알림”에따라추진 ？？ 가스사고 안전을 위한 공급시설 합동점검 (예방과) ○ 추진기간 : 2018. 6월 ~ 8월 ○ 점검대상 : 관내 도시가스,LPG,고압가스 취급 시설 ○ 추진내용 : 가스누출,화재발생위해요인,기타 안전기준 적정 여부 ※市 예방과-10896(4.27.)호“2018년여름철가스안전관리추진계획알림”에따라병행 추진 대 응 재난약자 중심 긴급구조？재난대응 ？？ 재난신고 접수불능 비상상황 체계 전환 (현장대응단) ○ 추진부서 : 서울종합방재센터(종합상황실) ※ 소방서(종합상황실) 협조 ○ 119신고 접수불능 ‘비상시스템’ 전환 - 운영시기 : 119신고？접수 불능으로 ‘비상’ 선포 시 - 운영내용 ？ 상황요원 비상소집 및 비상상황 관리(센터↔소방서) 체계 전환 ？ 비상통신체계(현장↔센터)운영및UHF무선릴레이중계망가동 ○ 119신고 폭주 대기호 해소 ‘비상상황체계’ 가동 - 운영시기 : 기상특보 기준 경계？심각단계 발효 시 전 체 수보대 평상시 수보대 (40) 비상시 수보대(10) 접수대 관제대 감독대 위치추적대 49대 24 12 2 1 10대 ※ 대기호 : 모든수보대통화중으로타신고자가통화를위해10초이상대기하는시간 ？？ 수난사고대응역량강화를위한119구조대원특수훈련 (현장대응단) ○ 기간/대상 : 2018. 5월 ~ 6월 / 119구조대원 ○ 훈련장소 : 잠실 스킨스쿠버 풀장 및 한강 ○ 훈련내용 : 폭우대비 심해 잠수, 수중 인명수색 및 구조 - 단계별 진행 : 이론(잠수)→풀장실습교육→한강실질수중탐색 ？？ 풍수해 재난현장 서울시 긴급구조통제단 가동(구조팀) ○ 추진부서 : 소방재난본부(현장대응단) ○ 협조기관 : 종합방재센터, 특수구조단, 소방서 ○ 대응단계 : 1단계(소방서장)→2단계(방면본부장)→3단계(소방본부장) ○ 지휘관할 제1방면 제2방면 제3방면 제4방면 소방행정과장 재난대응과장 안전지원과장 예방과장 ？？ 동시다발사고대응긴급구조다중출동(구조팀) ○ 추진부서 : 소방재난본부(재난대응과) ○ 협조기관 : 서울종합방재센터(종합상황실), 소방서 ○ 운영시기 : 태풍 주의보？경보 발령 시 ○ 운영체계 : 평상단계(부대중심) → 비상단계(차량중심) 평상단계(부대중심 출동) ？ 비상단계(차량중심 출동) 구 조 대 진 압 대 기 타 구 조 차 공 작 차 순 찰 차 펌 프 차 탱 크 차 굴 절 차 고 가 차 기 타 1 4 0 1 1 1 4 3 1 1 0 구조대원 + 생활안전대 ？？ 다수사상자응급환자구급이송체계운영(구급팀) ○ 추진부서 : 소방재난본부(재난대응과) ○ 협조기관 : 서울종합방재센터(종합상황실), 소방서 ○ 운영시기 : 산사태, 지하철 사고 등 다수 사상자 발생시 ○ 운영체계 : 평상단계(부대중심) → 비상단계(차량중심) - 서울지역 거점병원 지정(보건의료정책과) - 병원과 병원간 대규모 환자이송 및 환자 이력관리 ？ 거점병원 수용 어려울 시 응급의료센터(기관) 분산이송 ？ 민간？보건 응급의료기관 가용 구급차량 환자이송 협력 ？？ 재난취약계층 밀착관리로 발 빠른 구조활동 전개(구조팀,대응총괄팀) ○ 운영시기 : 풍수해 ‘주의’ 단계 발령 시 ○ 관리대상 : 독거 중증장애인, 쪽방촌 주민 등 재난취약계층 ○ 관리방법 : 전담 의용소방대원 지정 밀착 관리 - 점검？실태조사(5？6월)→밀착대상선별→의소대(2명) 개별 매칭 - 활동개시[소방서→풍수해 단계발령 의용소방대 문자전송] ○ 주요활동 : 1일1회방문등생활안전？복지지원→재난발생즉각대응 실태확인안전점검 ？ 위험제거,생활안전지원 ？ 기초소방시설정비보급 전기,가스,소방시설 환경정리, 개인위생지원 소화기, 경보기 등 복 구 신속한 재난피해복구？시민불편해소 ？？ 침수 등 피해 지역 배수？급수 및 비상전력 지원 ○ 배수？급수 지원 : 침수된 건축물, 시설물 및 정전？단수 지역 ○ 비상전력 지원 : 정전 공동주택 단지 등 생활전력 임시 지원 ？？ 일반주택, 도로 등 침수지역 오염세척 및 환경정비 ○ 추진대상 : 도로, 주택, 시설물 등 침수로 인한 오염지역 ○ 운용장비 : 소방펌프차량 및 물탱크차량 활용 ？？ 침수지역 소방？가스？위험물시설 안전점검 지원 ○ 추진내용 : 침수지역 소방시설 등 재해복구반 구성？운영 ○ 점 검 반 : 소방, 의용소방대, 가스안전공사 등 합동편성 ？ 주택 등 침수피해 복구？환경정비 → 안전점검 지원 Ⅴ 지난 해 대비 달라진 점 ？？ ‘풍수해119안전쉼터’ 운영 ○ 운영기간 : 2018. 5월~10월 ○ 추진부서 : 재난관리과 ？ 서별 실정에 맞게 시간？장소 등 탄력적 운영 ○ 운영장소 : 본서 3층 강당 등 ○ 추진내용 : 풍？수피해등시민에 복구절차안내 등안전정보제공 시 민 소 방 서 자 치 구 ？풍수피해시민(이재민) ？폭우,태풍 대피 시민 ⇔ ？행동요령,대피소등안내 ？복구절차안내(구청연계) ⇔ ？풍수해복구시스템 ？피해시민지원 활동 - 풍수 피해 시민 생활재건 복구절차？방법 안내 등 - 기상악화시 임시 피난장소 제공 시민 편의 제공 - 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약 등 구비 - 태풍？호우 등 행동요령 및 안전관리 사항 전달？홍보 ？？ 풍수해 도심 붕괴사고 대비 ‘현장 합동 구조훈련’(현장대응단) ○ 추진기간 : 2018. 5. 15. ~ 7. 15. ○ 추진부서 : 현장대응단(구조대) ○ 추진방법 : 팀단위 구조대 연합 훈련 - 각 서별 협의 후 장소 및 일정 선정 ○ 훈련내용 : 풍수해로 인한 건축물 등 붕괴에 따른 인명구조 등 ○ 활용장비 - 벽체지지대, 붕괴경보기, 거리측정기, 콘크리트 절단기, 매몰자탐지기, 열화상탐지기 등 붕괴현장 구조장비 Ⅵ 위 기 관 리 ？？ 기상특보 발령기준(기상청) 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 비상근무 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 발령기준 예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상) 호우주의보 70mm/6hr 예상 110mm/12hr 예상 호우경보 110mm/6hr 예상 180mm/12hr 예상 홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상 - 태풍주의보 태풍경보(2급) 태풍경보(1급) 조치기준 재난징후 감시체계 취약지역 예찰활동 당직보강 통제단 대응계획부 비상근무(30%) 통제단 부분가동 비상근무(50%) 통제단 전면가동 ？？ 풍수해 종합상황실 운영(현장대응단 지휘팀) ○ 운영기간 : 2017. 5. 15. ~ 10. 31. ○ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영) - 평상단계(관심？주의):총괄관리반？상황관리반 - 비상단계(경계？심각):상황판단회의(위기평가, 비상대책)결정시행 ○ 운영체계(6개 실무반 구성？위기대응) <서울시> 소방재난본부 시 청 재난대응과 재난현장 재난안전대책본부 긴급구조통제단 구조구급반 현장대응단 총괄관리반 상황관리반 생활지원반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 구조대책팀 방재센터 대응·구급 소방정책팀 홍보기획팀 장비관리팀 <중랑소방서> 중랑소방서 구 청 재난관리과 재난현장 재난안전대책본부 긴급구조통제단 구조구급반 현장대응단 대응계획반 상황관리반 생활지원반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 구조팀 대응총괄팀 구급팀 행정팀 홍보교육팀 장비괸리팀 ？？ 당직보강 및 비상상황근무 ○ 당직보강 ※ 본부 구조대책팀 보강근무는 위기관리 상황에 따라 탄력적 운영 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 4~5명 평상(3) + 보강(1~2) 전체 : 7명 평상(3) + 보강(4) 전체 : 11명 평상(3) + 보강(8) 센 터 전체 : 2명 평상(2) + 보강(0) 전체 : 3명 평상(2) + 보강(1) 전체 : 5명 평상(2) + 보강(3) 전체 : 7명 평상(2) + 보강(5) 소방서 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 4명 평상(3) + 보강(1) 전체 : 6명 평상(3) + 보강(3) 전체 : 8명 평상(3) + 보강(5) ○ 비상상황근무 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - - 본부 1/4 소집 팀장 : 본부 응소 직원 : 본부 응소 본부 1/2 소집 과장 : 본부 응소 직원 : 본부 응소 센 터 - - 응소 : 상황실장 내근 : 1/2근무 외근 : 비번 1개팀 1/3 응소 : 소 장 내근 : 전원근무 외근 : 비번 1개팀 1/2 소방서 - - 응소 : 팀장, 과장 내근 : 1/4근무 응소 : 서 장 내근 : 1/2근무 ○ 상황판단회의:당직관(1단계)→주무과장(2단계)→본부장(3단계) 순 상향 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 3명 주재 : 재난대응과장 참석 : 팀장 주재 : 본 부 장 참석 : 과장, 팀장 센 터 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 상황실장 참석 : 팀장 주재 : 소 장 참석 : 실장, 팀장 소방서 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 3명 주재 : 재난관리과장 참석 : 팀장, 단장 주재 : 서 장 참석 : 팀장, 단장 붙임 1. 기상특보 및 당직보강 기준 1부. 2. 풍수해 비상근무 당직보강 순서 1부. 3. 풍수해 비상근무 조편성 1부. 4. 취약지역 등 대상 현황 1부. 5. 풍수해 안전가이드 1부. 6. 옥외광고물 점검 가이드 1부. 끝.

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재난관리과-2907

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