다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-2937 결재일자 2019.5.24. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 김대원 代조상현 代조상현 05/24 이원주 협 조 행정팀장 하태오 홍보교육팀장 강미행 예방팀장 위성매 2019년 여름철 풍수해 대비 중랑구 긴급구조대응계획 2019. 5. 재난관리과 (구조팀) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 2019년 여름철 풍수해 대비 중랑구 긴급구조대응계획 태풍, 호우 등 급격한 기후변화에 따른 여름철 자연재난으로부터 시민들의 안전을 확보하고 생활불편을 해소하기 위한 추진 계획 임. ※ ’18. 호우특보 11회(주의보2, 경보2), 태풍 5개 직간접 영향(서울지역 영향 없음) Ⅰ 추 진 개 요 ？？ 추진근거 ○「재난및안전관리기본법」제5장재난의대비/제6장재난의대응 ○「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 긴급구조ㆍ구급활동 등 ○「수상에서의 수색ㆍ구조 등에 관한법률」제3장 수난구호 ？？ 추진기간 : 2019. 5. 21. ~ 10. 31. [6개월간] Ⅱ 추 진 방 향 ？？ 주요내용 ○ (예방) 상습 침수지역 등 취약지역 실태확인 및 안전체험교육 운영 ○ (대비) 취약지역(시설) 등 안전관리 및 선제적 대비태세 확립 ○ (대응) 신속한 긴급구조활동 전개 및 재난대응 ○ (복구) 수해복구 등 생활재건 대민지원 2018년 서울시 풍수해 대비 긴급구조 대응 추진 결과 ？ 비상근무 : 총 12일간 1,792명 근무 - 1단계(호우주의보 9회) 9일, 2단계(호우경보 2회) 3일 ？ 현장대응활동 : 급？배수지원, 안전조치 등 605건 조치 ？ 인명피해 : 사망2, 부상2 - 정릉천 자전거 타던 시민 급류 휩쓸려 사망(5.16) - 중랑천 동부간선도로 차량침수 사망1, 부상2(8.28) ？？ 재난유형 ○풍해 ？ 공동주택 창문ㆍ베란다, 간판 등 옥외 가로ㆍ교통시설 피해 ？ 하천ㆍ산림공원의 가로ㆍ조경수, 야외 체육ㆍ주차시설 피해 ○수해 ？ 계곡ㆍ하천고립, 지하터널ㆍ저지대 및 가옥침수 및 낙뢰피해 ？ 건축ㆍ시설물 공사장, 축대ㆍ옹벽 등 주택붕괴 ○가뭄 ？ 폭염으로 인한 노약자 등 재난취약계층 고열ㆍ탈진 등 ？ 가뭄으로 인한 가로ㆍ조경수 마름현상, 고지대 단수 등 Ⅲ 추 진 계 획 예 방 재난예방 시민안전문화 확산 ？？ 재난취약지역(계층) 안전점검 (구조팀, 대응총괄팀) ○ 운영기간 : 2019. 5. 21. ~ 6. 30. ○ 점검대상 : 독거중증장애인세대 등 독거중증장애인 안전점검 희망 방문 점검 미희망 55세대 27세대 28세대 ○ 추진내용 - 수도, 전기, 가스, 기초소방시설 등 안전점검 및 안전교육 - 거주지 주변 위험요인 제거 및 기초생활불편 사항 개선 ※ 2018년 한파대책 추진시, 재방문 희망 의사를 밝힌 27세대에 대해 방문 점검하고, 나머지 28세대에 대해서는 안내문 발송 및 유선 연락 등으로 홍보 및 점검 ？？ 옥외 광고물 등 태풍피해 최소화를 위한 계도활동(구조팀, 홍보교육팀) ○ 기간/대상 : 2019년 5월~7월/ 관할 내 옥외광고물(간판) ○ 활동내용: 각 자치구 관련 부서 협의, 필요시 합동점검 - 관할 내 대상물 공한문？SNS 등 활용 재난정보 제공 및 안전홍보 ？？ 현장 체험위주 종합안전 프로그램(홍보교육팀) ○ 풍수해 위기대응 종합 안전체험 - 기간/장소 : 5월~10월 / 안전체험 교실 등 - 운영내용 : 풍수해 등 재난안전 가족？학교？직장 단위 체험교육 ○ 시민 눈높이에 맞춘 ‘수상안전체험교실’ 운영 - 기간/장소 : 7월~9월 / 관내 야외 물놀이장 및 수영장 등 - 운영내용 : 물놀이？수상안전및선박승선,생존법,비상탈출실습등 대 비 재난대비 취약시설 집중관리 ？？ 주요계곡？하천？하저터널고립등인명사고취약지역점검 ○ 추진기간 : 2019. 5. 20. ~ 6. 30. ○ 추진부서 : 현장대응단 및 각 안전센터(붙임 4 참조) ○ 대 상 : 인명사고 취약지역 39개소 계 저지대 지하차도 공사장 39 4 5 30 ○ 내 용 - 집중호우 대비 고립？추락 등 인명사고 취약지역 현장방문점검 ※ 기간 중 관내 대상 주 1회 이상 순찰 및 기상 특보 발령시 순찰 - 합동점검을 통한 불안전 요소 사전교정, 개선 지도 ？？ 재난사고 대비 풍수해 취약대상 현장 확인？순찰 ○ 추진시기 : 풍수해 위기경보 관심 ~ 주의 단계 발령 시 ○ 추진대상 : 풍수해 취약 대상 39개소 계 저지대 지하차도 공사장 39 4 5 30 ○ 추진내용 : 취약대상 예찰활동 및 불안전 요인 차단 - 관내 취약지역 기동순찰(노선 증설 운영) - 현장확인 : 부서 팀장 및 안전센터장 (붙임 4 참조) ？？ 재난상황 대비 풍？수해장비 100% 가동태세 유지(현장대응단) ○ 수난장비 : 3종 29점 계 잠수장비 구명자켓 구명부환 29 12 7 6 ○ 절단장비 : 4종 26점 계 체인톱 동력절단기 유압절단기 윈치 26 12 10 2 2 ○ 풍수해 대응장비 : 4종 34점 계 수중펌프 엔진펌프 발전기(3) 집수기 이동식 트레일러 34 29 1 2 1 1 ○ 민간 특수장비 비상동원 체계정비 : 3개 업체 / 1,343대 계 굴삭기 로우더 덤프트럭 크레인 불도저 지게차 1,343 530 14 829 10 10 30 ？？ 산림？한강공원 캠핑장 안전관리 실태점검 (예방과) ○ 추진기간 : 2019년 5월 ~ 7월 ○ 추진대상 : 관내 캠핑장 ○ 추진내용 : 화재 등 재난안전 관련 합동점검 - 기초소방시설,텐트간이격,응급물품비치,비상대피로등 확인정 ？？ 풍수해 도심 붕괴사고 대비 현장 합동 구조훈련 ○ 추진기간 : 2019. 5. 15. ~ 7. 15. ○ 추진부서 : 구조팀, 현장대응단 구조대 ○ 추진방법 : 팀단위 구조대 연합 훈련(별도 추진계획 수립) ○ 내 용 : 풍수해로 인한 건축물 등 붕괴에 따른 인명구조 훈련 대 응 재난약자 중심 긴급구조？재난대응 ？？ 재난신고 접수불능 비상상황 체계 전환 (현장대응단) ○ 추진부서 : 서울종합방재센터(종합상황실) ※ 소방서(종합상황실) 협조 ○ 119신고 접수불능 ‘비상시스템’ 전환 - 운영시기 : 119신고？접수 불능으로 ‘비상’ 선포 시 - 운영내용 ？ 상황요원 비상소집 및 비상상황 관리(센터↔소방서) 체계 전환 ？ 비상통신체계(현장↔센터)운영및UHF무선릴레이중계망가동 ○ 119신고 폭주 대기호 해소 ‘비상상황체계’ 가동 - 운영시기 : 기상특보 기준 경계？심각단계 발효 시 전 체 수보대 평상시 수보대 (40) 비상시 수보대(10) 접수대 관제대 감독대 위치추적대 49대 24 12 2 1 10대 ※ 대기호 : 모든수보대통화중으로타신고자가통화를위해10초이상대기하는시간 ？？ 수난사고대응역량강화를위한119구조대원특수훈련 (현장대응단) ○ 기간/대상 : 2019년 5월 ~ 7월 / 119구조대원 ○ 훈련장소 : 서울소방학교 등 ○ 훈련내용 : 폭우대비 심해 잠수, 수중 인명수색 및 구조 - 단계별 진행 : 이론(잠수)→풀장실습교육→한강실질수중탐색 ？？ 풍수해 재난현장 중랑구 긴급구조통제단 가동(구조팀) ○ 추진부서 : 구조팀 ※ 중랑구 긴급구조통제단 운영계획에 따름 ？？ 동시다발사고대응긴급구조다중출동 ○ 추진부서 : 소방재난본부(재난대응과) ○ 협조기관 : 서울종합방재센터(종합상황실), 소방서 ○ 운영시기 : 태풍 주의보？경보 발령 시 ○ 운영체계 : 평상단계(부대중심) → 비상단계(차량중심) 평상단계(부대중심 출동) ？ 비상단계(차량중심 출동) 구 조 대 진 압 대 기 타 구 조 차 공 작 차 순 찰 차 펌 프 차 탱 크 차 굴 절 차 고 가 차 기 타 1 4 0 1 1 1 4 3 1 1 0 구조대원 + 생활안전대 ？？ 다수사상자응급환자구급이송체계운영 ○ 추진부서 : 소방재난본부(재난대응과) ○ 협조기관 : 서울종합방재센터(종합상황실), 소방서 ○ 운영시기 : 산사태, 지하철 사고 등 다수 사상자 발생시 ○ 운영체계 : 평상단계(부대중심) → 비상단계(차량중심) - 서울지역 거점병원 지정(보건의료정책과) - 병원과 병원간 대규모 환자이송 및 환자 이력관리 ？ 거점병원 수용 어려울 시 응급의료센터(기관) 분산이송 ？ 민간？보건 응급의료기관 가용 구급차량 환자이송 협력 ？？ 풍수해119안전쉼터 운영(각 119안전센터) ○ 운영기간 : 2019년 5월~10월 ○ 추진부서 : 현장대응단,각 119안전센터 ？ 안전센터 실정에 맞게 시간？장소 등 탄력적 운영 ○ 운영장소 : 본서 강당, 안전센터 휴게실 등 자체 실정에 맞게 지정 ○ 주요내용 시 민 소 방 서 자 치 구 ？풍수피해시민(이재민) ？폭우,태풍 대피 시민 ⇔ ？행동요령,대피소등안내 ？복구절차안내(구청연계) ⇔ ？풍수해복구시스템 ？피해시민지원 활동 - 풍수 피해 시민 생활재건 복구절차？방법 안내 등 - 기상악화시 임시 피난장소 제공 시민 편의 제공 - 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약 등 구비 - 태풍？호우 등 행동요령 및 안전관리 사항 전달？홍보 복 구 신속한 재난피해복구？시민불편해소 ？？ 침수 등 피해 지역 배수？급수 및 비상전력 지원 ○ 배수？급수 지원 : 침수된 건축물, 시설물 및 정전？단수 지역 ○ 비상전력 지원 : 정전 공동주택 단지 등 생활전력 임시 지원 ？？ 일반주택, 도로 등 침수지역 오염세척 및 환경정비 ○ 추진대상 : 도로, 주택, 시설물 등 침수로 인한 오염지역 ○ 운용장비 : 소방펌프차량 및 물탱크차량 활용 ？？ 침수지역 소방？가스？위험물시설 안전점검 지원 ○ 추진내용 : 침수지역 소방시설 등 재해복구반 구성？운영 ○ 점 검 반 : 소방, 의용소방대, 가스안전공사 등 합동편성 ？ 주택 등 침수피해 복구？환경정비 → 안전점검 지원 Ⅴ 위 기 관 리 ？？ 기상특보 발령기준(기상청) 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 비상근무 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 발령기준 예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상) 호의주의보 60mm/3hr 예상 110mm/12hr 예상 호의경보 90mm/3hr 예상 180mm/12hr 예상 홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상 - 태풍주의보 태풍경보(2급) 태풍경보(1급) 조치기준 재난징후 감시체계 취약지역 예찰활동 당직보강 통제단 대응계획부 비상근무(30%이내) 통제단 부분가동 비상근무(50%이상) 통제단 전면가동 ？？ 풍수해 종합상황실 운영(현장대응단 지휘팀) ○ 운영기간 : 2019. 5. 20. ~ 10. 31. ○ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영) - 평상단계(관심？주의):현장지휘대(서울시 : 총괄관리반, 상황관리반) - 비상단계(경계？심각):상황판단회의(위기평가, 비상대책)결정시행 ○ 운영체계(6개 실무반 구성？위기대응) <서울시> 소방재난본부 시 청 재난대응과 재난현장 재난안전대책본부 긴급구조통제단 구조구급반 현장대응단 총괄관리반 상황관리반 생활지원반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 구조대책팀 방재센터 대응·구급 소방정책팀 홍보기획팀 장비관리팀 <중랑소방서> 중랑소방서 구 청 재난관리과 재난현장 재난안전대책본부 긴급구조통제단 구조구급반 현장대응단 대응계획반 상황관리반 생활지원반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 구조팀 대응총괄팀 구급팀 행정팀 홍보교육팀 장비괸리팀 ？？ 당직보강 및 비상상황근무 ○ 당직보강 ※ 본부 구조대책팀 보강근무는 위기관리 상황에 따라 탄력적 운영 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 4~5명 평상(3) + 보강(1~2) 전체 : 6명 평상(3) + 보강(3) 전체 : 7명 평상(3) + 보강(4) 센 터 전체 : 2명 평상(2) + 보강(0) 전체 : 2명 평상(2) + 보강(0) 전체 : 3명 평상(2) + 보강(1) 전체 : 4명 평상(2) + 보강(2) 소방서 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 4명 평상(3) + 보강(1) 전체 : 5명 평상(3) + 보강(2) ○ 비상상황근무 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - - 주무과 1/2 소집 팀장 : 본부 응소 직원 : 본부 응소 본부 1/2 소집 과장 : 본부 응소 직원 : 본부 응소 센 터 - - 응소 : 상황실장 외근 : 비번 1개팀 1/3 (필요시 자체판단) 응소 : 소 장 내근 : 전원근무 외근 : 비번 1개팀 1/2 소방서 - - 응소 : 팀장, 과장 내근 : 1/4근무 (30% 이내) 응소 : 서 장 내근 : 1/2근무 ○ 상황판단회의:당직관(1단계)→주무과장(2단계)→본부장(3단계) 순 상향 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 3명 주재 : 재난대응과장 참석 : 팀장 주재 : 본 부 장 참석 : 과장, 팀장 센 터 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 상황실장 참석 : 팀장 주재 : 소 장 참석 : 실장, 팀장 소방서 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 3명 주재 : 재난관리과장 참석 : 팀장, 단장 주재 : 서 장 참석 : 팀장, 단장 붙임 1. 기상특보 및 당직보강 기준 1부. 2. 비상근무 당직보강 순서 1부. 3. 비상근무 조편성(내근 전 직원)1부. 4. 취약지역 등 대상 현황 1부. 5. 풍수해 안전가이드 1부. 6. 옥외광고물 점검 가이드 1부. 끝.

17878939

20210929111754

본청

재난관리과-2937

D0000036518099