다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소방행정과-2675 결재일자 2018.2.21. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 행정팀장 소방행정과장 소방서장 오삼성 조규철 이미자 02/21 이정희 협 조 예방과장 박충건 2018년 소방청렴도 향상 자체 종합대책 (청렴자율준수제) 송파소방서 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 목 차 Ⅰ. 추진근거 1 Ⅱ. 청렴성과 및 개선점 1 1. 2017년 서울소방 청렴성과 1 2. 권익위 소방청렴도 분석 3 3. 청렴대책 수립상 시사점 5 Ⅲ. 2018년 청렴시책 추진체계 7 1. 추진환경 7 2. 추진방향 및 목표 8 Ⅳ. 세부 추진방안 9 1. 청렴 자율준수제 운영 9 2. 자율적 부패예방활동 추진 12 3. 확고한 청렴·친절 문화 조성 20 4. 직무역량 향상을 통한 시민만족도 제고 24 5. 신명나는 청렴실천 문화 조성 27 ？ 전국 소방분야 청렴도 5위(9.36점), 서울시 민원 중 1위 달성! - 익명제보, 청렴해피콜, 기강감찰 등을 통한 치밀한 반부패 관리 시스템과 특화된 청렴교육으로 청렴실천 문화 조성 ？ 소방은 그동안 서울시 청렴도 향상에 주도적 역할 수행 - 소방청렴도 전국 1위(’11년, ’12년, ’15년), 청렴지수 9점대 10회 지속 Ⅰ 추 진 근 거 ？？「서울특별시 청렴문화 조성 및 지원에 관한 조례」 제3장 청렴자율준수제 운영 및 제4장 청렴문화조성 ？？「서울특별시 자율적 내부통제 운영에 관한 규칙」 제5장 청렴자율준수제 Ⅱ 청렴성과 및 개선점 1 2017년 서울소방 청렴성과 ？？ 국민권익위 외부 청렴도 9.36점(서울시 7.65점)으로 소방분야 평균 8.70점보다 0.66점 높으며, 17개 시·도 소방본부 중 5위를 기록하여 3년 연속 최상위권 유지 ？？ 또한 우리 소방재난본부는 서울시 행정분야별 청렴점수에서 3년 연속 1위를 달성 < 연도별 점수 및 전국 순위 > ？ 부패취약분야 상시 모니터링(해피콜, 레드휘슬 등)을 통한 부패예방 및 억제 효과 입증 ？ 각 기관의 자발적이고 체계적인 청렴자율준수제 시행으로 직원들의 부담을 줄이면서 자연스럽게 청렴실천 문화 정착 ？？ 서울시 자체 주요 대민업무 청렴도 9.26점으로, 전년대비(9.88점) 0.62점 하락하여 서울시 업무별 평가에서 4위를 기록 구 분 서울 대민업무 평균 업무별 평가점수 보조금 계약 소방 (완비,위험물) 비영리단체 공유재산관리 시내버스운송사업 건설공사품질관리 상수도 요 금 식의약품검사 청렴도 (10점) 8.88 9.15 9.63 9.26 8.55 9.49 9.32 7.79 9.33 9.24 ※ 서울시 실국본부 비교 : 소방(9.21) 〉본청 평균 (9.20) 〉사업소 평균(8.87) 2 권익위 소방청렴도 결과 분석 ？？ 측정개요 ？ 조사범위 : 1년간 처리한 소방민원(’16. 7월 ∼ ’17. 6월) ？ 측정업무 : 완비증명 발급, 위험물시설 (변경)허가, 계약 등 ？ 모 집 단 : 1,210 개소(완비 1041, 위험물 59, 공사 62, 용역 48) ？ 설문항목 : 2개(부패, 부패위험)지수, 17개 항목 ？ 설문방법 : 유선전화, 이메일(스마트폰) 활용 ？？ 측정결과 : 9.36점(서울시 평균 대비 1.71？, 전국 소방 5위) ？ 서울시 행정분야(민원업무)별 점수 비교 : 소방 3년 연속 1위 순위 1 2 3 4 5 6 7 8 9 업무 소방 문화 관광 체육 기획자치행정 보건복지여성 도시건설주택 경제 환경 녹지 도로 교통 상하 수도 점수 9.36 9.10 9.08 8.49 8.17 7.98 7.88 7.37 6.02 ？ 전국 소방본부 순위 : 서울소방 5위 순위 1 2 3 4 5 기관 충남 세종 대전 제주 서울 점수 9.72 9.60 9.44 9.40 9.36 ※2016년 9.40(3위), 2015년 9.76(1위) ？？ 외부청렴도 분야별 세부점수(10점) 평가영역(가중치) 세부항목(가중치) 2017 2016 전년대비 2015 외부 청렴도 점수 9.36 9.40 -0.36 9.76 부패 지수 (0.638) 부패직접경험 (0.511) 금품제공률 10.00 10.00 · 10.00 금품제공빈도 10.00 10.00 · 10.00 금품제공규모 10.00 10.00 · 10.00 향응제공률 10.00 10.00 · 10.00 향응제공빈도 10.00 10.00 · 10.00 향응제공규모 10.00 10.00 · 10.00 편의제공률 10.00 10.00 · 10.00 편의제공빈도 10.00 10.00 · 10.00 부패간접경험 (0.138) 금품·향응·편의 제공 간접 경험 5.07 (1건) 10.00 -4.93 10.00 부패인식 (0.351) 특정인에 대한 특혜 여부 9.72 8.87 +0.85 9.50 연고관계에 따른 업무 처리 9.61 9.11 +0.50 9.30 부당한 영향력 행사 9.59 8.57 +1.02 9.75 부당청탁에 따른 업무처리 9.75 9.40 +0.35 9.84 부패 위험 지 수 (0.362) 투명성 (0.552) 업무처리 기준 절차의 공개성 9.74 9.34 +0.40 9.62 기준절차의 수용가능성 9.54 8.43 +1.11 9.41 책임성 (0.448) 업무완수에 대한 노력 9.68 9.39 +0.29 9.62 권한남용 9.64 8.73 +0.91 9.66 ？ 평가영역별 지수 대부분이 전년대비 전반적으로 상승, 특히 ‘부당한 권력행사’ 항목와 ‘기준절차의 수용가능성’ 항목은 전년도에 비해 1점 이상 상승하여 민원인들은 업무처리가 투명하고 부당한 요구나 영향력 행사 없이 공정하게 처리되는 것으로 평가하고 있음. 또한 ‘특정인에 의한 특혜 여부’ 항목과 ‘권한남용’ 항목도 8점대에서 9점대 후반으로 상승하여 특정인에게 특혜를 주거나 권한 밖의 행위로 업무를 처리하지 않는 것으로 평가함 ？ 다만 부패지수 중 ‘부패간접경험’ 항목이 다른 지수(9.54점 이상)에 비해 상당히 낮아 5.07점을 기록, 이는 민원인의 친지·동료 또는 동종업체 종사자 등 주변 사람들이 지난 1년간 공무원에게 직접 또는 그 배우자를 통해 금품·향응·편의를 제공한 적이 있다고 답변한 결과임 ？？ 내부청렴도(서울시)는 7.31점으로 광역자치단체 평균(7.75점)보다 낮고, 전년대비 0.56점 하락 ※ 소방공무원은 서울시 소속 공무원으로 전체 평가함 ？？ 감점은 0.29점으로 전년(0.35점) 대비 0.06점 개선되었으나 부패행위 징계사건 발생과 신뢰도 저해행위 등에 대한 지속적 관리 필요 ※ 소방공무원은 서울시 소속 공무원으로 전체 평가함 3 청렴대책 수립상 시사점 ？？ 치밀한 반부패 관리시스템 강화 필요 ？ 청렴 조직문화 정착의 자평에도 불구하고 부패 잠재위험 확인 - 과거 부패간접경험(’13년 1건 / ’14년 2건) 발생으로 청렴도 급락 - ’17년 모든 부패평가 지수에서 9점대 중후반을 기록했음에도 부패간접경험 1건 발생으로 인해 외부청렴도 9.36점에 그쳐 전국 소방 1위 달성 좌절 ？ 현재 운영 중인 반부패 관리시스템을 유지하면서 보다 치밀하고 강도 높은 관리로 전직원 독려할 필요 있음 - 부패요소 발굴을 위한 모니터링 대상 및 기간 확대 ☞ 2017년 권익위 청렴도 측정대상으로 자체 청렴도 조사 실시 ☞ 2017년 하반기 및 2018년 상반기 민원 소방해피콜 실시 - 청렴추진실적에 따른 소방서 성과평가 차별성 부여 ☞ 성과평가점수(6점)을 9등급에서 16등급으로 세분하여 차등 점수 부여 - 소방민원인에 대한 익명제보시스템 홍보 강화 ☞ 내부직원뿐만 아니라 소방업체관계자들에 대한 적극 홍보로 부패 발굴 - 내실있는 청렴교육 실시, 원스트라이크 아웃제 확행 등 청렴대책 추진으로 전직원 청렴 경각심 제고 ？？ 투명하고 책임있는 업무처리로 민원만족도 제고 ？ 부패지수 중 부당한 영향력 행사(9.59), 기준절차의 수용가능성(9.54) 항목이 상대적으로 낮음 - 두 항목은 전년 대비 1점 이상 상승하여 많이 개선되었으나 ’16년에도 낮게 평가된 경험이 있음 ？ 특화된 청렴교육과 직무 전문성 교육 콘텐츠 강화로 업무처리의 공정성 및 직무역량 강화 ？？ 내부청렴도 및 감점 분야 관리 병행 ？ 내부청렴도(7.31)와 감점(0.29) 항목도 서울시 종합청렴도 순위에 중요한 역할 수행 - 광역자치단체 평균 내부청렴도(7.75)보다 낮고, 감점 사항도 다른 광역자치단체보다 0.2점 높은 편임 ？ 업무지시 공정성 확보와 고충해결을 위한 익명제보 활성화 및 홍보 필요 ？ 자율적 청렴활동 지원, 포상 등 청렴친절 유공자 인센티브 확대 Ⅲ 2018년 청렴시책 추진체계 1 추진 환경 (SWOT분석) 2 추진방향 및 목표 청렴 자율준수제 정착으로 전국 소방청렴도 1위 회복 추 진 방 향 자율적 청렴준수 노력으로 부패예방 및 관리 청렴의식 확립을 위한 청렴교육 특화 및 강화 청렴실천 문화조성으로 시민만족도 제고 추 진 과 제 청렴 자율준수제 청렴 선포식 및 임명식 개최 청렴자율준수 전담TF 운영 청렴자율준수제 업무매뉴얼 배포 청렴 추진실적 평가 및 환류 자율적 부패예방활동 정례적 청렴대책회의 개최 자율적 부패발굴 시스템 가동 부패요소 모니터링 강화 기강감찰 운영으로 자정력 향상 비리행위자 및 연관자 엄정 처벌 청렴마인드 함양 청렴·친절 전문기관 위탁교육 국제기구와 함께하는 청렴교육 찾아가는 청렴마인드 함양교육 끊임없는 청렴마인드 함양노력 민원업무만족도 제고 민원처리의 공정성·객관성 확보 체감할 수 있는 민원서비스 제공 적극행정 면책 및 법무지원 청렴실천문화 조성 자율적 청렴활동 지원 반부패·청렴실천 우수사례 전파 전방위 소통으로 내부청렴도 향상 예측 가능한 인사행정 실현 Ⅳ 세부 추진방안 1 청렴 자율준수제 운영 ？ ‘자율’과 ‘책임’의 부패 예방체계인 청렴 자율준수제 청렴 자율준수제(Compliance Program) : 각 실？본부？국 및 투출기관 등이 자발적으로 체계적인 부패 예방노력을 기울이면 평가를 통해 포상, 감사유예 등 혜택을 부여하는 제도 < 자율적 부패예방노력 평가요소 > ① 기관장의 청렴 리더십 강화 ③ 교육 및 홍보 강화 ⑤ 추진현황 점검 및 보고 ② 담당인력 및 예산 확보 ④ 부패요소 발굴 및 모니터링 강화 ⑥ 재발방지책 수립 및 제도개선 이행 ？ 청렴 자율준수제 운영에 필요한 리더십과 인력 확보 1 청렴 자율준수제 추진 ？？ 청렴 선포식 개최 ？ 추진일자 : 2018. 2월중 ？ 장 소 : 소방서 대강당 ？ 참석대상 : 내·외근 전직원 ？ 세부내역 - 청렴다짐을 통한 청렴 실천의지 천명으로 청렴분위기 확산 - 청렴실천 결의 선서를 통한 청렴의식 고취 ？？ 청렴 자율준수담당관 지정 및 임명 ？ 추진기간 : 연중 ？ 송파소방서 청렴자율준수담당관 : 소방행정과장 ？ 주요 역할 - 부패예방 교육, 감독·점검 등 청렴자율준수 업무 총괄 - 부패위험요소 발굴, 모니터링 및 점검, 부패 신고접수 및 상담 - 운영현황, 부패발생 점검결과 등 필요사항 보고(기관장) 등 ？ 청렴자율준수담당관 임명식 - 임 명 식 : 청렴 선포식과 병행 실시 ？？ 청렴자율준수 전담TF 구성 ？ 추진기간 : 연중 ？ 청렴자율준수팀 구성 (5명) - 팀장 : 소방행정과장 팀 장 소방행정과 재난대응과 예 방 과 현장대응단 소방행정과장 감찰 대응계획 예방계획 서무 ？ 활동내용 - 산하기관 청렴 자율준수제 도입·운영 지도 및 교육, 홍보 - 소방특성에 맞는 부패요소 발굴 및 모니터링 강화 - 현장에서 느끼는 민원 만족도 모니터링 및 개선사항 발굴 - 산하기관 청렴 자율준수제 추진현황 점검 및 보고 ？？ 자율적 청렴준수를 위한 업무매뉴얼 배포 ？ 추진일자 : 2018. 2월중 ？ 추진부서 : 자율준수팀(TF) ？ 대 상 : 전직원 ？ 방 법 - 소방특성을 반영한 업무매뉴얼을 작성하여 소속 직원에게 배포 - 직원들의 업무매뉴얼을 숙지로 자율적 청렴실천 문화 조성 ？？ 청렴자율준수 교육 의무이수제 시행 ？ 추진시기 : 연중 ？ 대 상 : 전직원 ？ 방 법 : 각종 청렴교육 및 대책회의 등과 연계실시 ？ 내 용 : 연5회 5시간 이상 중점 실시(전 직원 90%이상 이수 목표) - 본서 단위 교육 실시(서장, 청렴자율준수팀 시행) - 부서장 및 전 직원 교육 : 소방학교 사이버 교육시행(본부 별도 계획) - 서장, 센터장이 직접 청렴자율준수 관련 내용(부패발굴 현황, 모니터닝 결과 등)을 소속 직원들에게 교육 - 신규직원 및 내근직원에 대한 교육(연 5회 이상) 중점 실시 2 추진실적 평가 및 환류를 통한 선순환체계 구축 ？？ 산하기관 청렴자율준수 평가 및 보고·신고 ？ 추진기간 : 상·하반기 ？ 평가대상 : 전직원 ？ 평가내용 - 소방서 청렴 자율준수제 운영실적(8개 항목 11개 지표) 평가 - 청렴대책 추진 우수직원 및 기관에 대한 우선 인센티브 부여 ？ 부서별 운영실적 소방서장 보고(상·하반기) - 청렴자율준수 활동내역, 평가결과, 문제점 및 개선대책 등 ？ 비위행위자 발생시 감사위원회에 신고(수시) - 사정·수사기관 등 외부기관에서 적출하기 전 기관별 자체적으로 자율 발굴한 비위행위 및 처분결과 【2017년도 평가지표】 평 가 항 목 (8개항목 11개 지표) 평 가 지 표 청렴자율준수제의 도입 및 운영방침 수립 · 청렴 자율준수제 도입·운영계획 수립 및 내용의 충실성 기관장의 지원 . 청렴자율준수담당관 임명 및 직원통보(문서, 사진 이메일) · 청렴 자율준수제 관련 전담인력 비율 사전 모니터링 시스템 · 비위유형 발굴 토론회 및 간담회 개최(기관장 참석) · 비위유형별 모니터링(예방점검) · 청백 e-경보발생 시 조치 · 자가진단 실시 여부 · 자가진단 자체발굴 및 실적 교육훈련 프로그램 · 기관장 주관 청렴집합교육(회의, 세미나, 워크숍, 동아리활동 등) · 부서장 청렴교육(연 5시간이상 이수) · 직원 청렴교육 이수(연 5시간이상 전 직원 90%이상 수료) 청렴 자율준수 · 청렴 자율준수제 관련 감독, 점검 평가 횟수(1회 2점) · 업무추진비 공개기간 준수(매월 10일한 및 반기별 공개기한) 청렴 자율준수제 실효성 확보 · 구성원 부패행위에 대한 제재 및 동기부여 규정 마련여부 · 청렴 교육에 대한 설문조사 여부 청렴활동 자정노력 · 자정노력을 통한 비위예방, 비위 조기발생 대처 우수사례발굴 감 점 · 금품·향응수수 및 횡령 또는 유용, 음주운전, 성희롱행위자 등 적발건수 ※ 상기 평가지표는 2018년도 평가지표에 변경될 수 있음 2 자율적 부패예방활동 추진 ？ 치밀한 부조리 예방시스템을 가동하여 부패발생 여지 차단 ？ 익명제보, 기강감찰활동 등으로 상시 모니터링 실시 1 정례적 청렴대책회의로 청렴도 관리 강화 ？？ 청렴대책회의 개최 ？ 주 재 : 소방서장 ？ 개최주기: 상？하반기 ？ 대 상: 각 과장 및 각 팀장, 센터장 ？ 내 용 - 반부패 청렴대책 기본방향 설정 및 중점추진사항 결정 - 권익위 및 서울시 청렴도 조사 결과 분석 및 대책 논의 ？？ 청렴대책 이행실태 점검회의 ？ 주 재 : 예방과장 ？ 개최주기 : 월 1회 ？ 대 상 : 각 팀장 ？ 내 용 - 청렴대책회의 논의 결과 이행 및 점검으로 실효성 확보 - 확대간부회의시 병행 실시 ？？ 청렴실무자 회의 ？ 주 재 : 예방과장 ？ 개최주기 : 필요시(수시) ？ 대 상 : 예방과 팀장 및 예방요원 ？ 내 용 - 민원모니터링 결과 피드백으로 시민만족도 제고 - 민원업무 전문성 확보, 민원인 불평？불만 사례 공유 2 부패요소 발굴 시스템 가동 강화 ？？ 내부 부조리에 대한 청렴기사도(365 & 24) 운영 ？ 추진기간 : 연중 ？ 추진부서 : 소방행정과(감찰담당) ？ 신고방법 - 청사 출입구 위치에 청기사 365&24 함 설치 - 작성란에 비밀번호 설정을 통한 개인보호 - 송파소방서 홈페이지 “인터넷 신문고” 병행운영 ？？『소방 청렴옴부즈만』운영 ？ 추진기간 : 연중 ？ 운영부서 : 예방과 ？ 구 성 ※ 별도 계획 수립 - 구 성(6명) : 소방산업체 종사자 5명, 기타일반시민 등 1명 - 청렴환경 조성에 관심이 많은 소방산업체 종사자 중 선발 - 전직 소방공무원 및 일반시민 참여 ？ 운영방법 - 기관장 수시 면담 및 정기 간담회(반기별 1회 이상) - 전화, E-메일, 개별면담, 카페 등을 통해 상시 정보 교환 - 필요시 소방감사담당관 순회 상담 및 여론청취(수시) ☞ 특이동향 및 의심 정보 수집시 사실관계 확인 및 신속대응 가능 ？？ 부패유형 발굴 토론회 등 실시 ？ 추진시기 : 상·하반기 ？ 추진부서 : 자율준수팀 ？ 참석대상 : 서장, 청렴자율준수담당관, 민원·감찰업무담당자 ？ 방 법 : 별도 계획에 의거 소집 간담회(토론회) 개최 ？ 내 용 - 기관장과 직원들이 함께 고민하는 부패유형 발굴 토론회 등 실시- 소방업무 특성에 맞는 부패요소 발굴로 부조리 사전 예방 - 발굴한 부패유형을 활용하여 예상 취약분야 집중 모니터링 ？？ 부패행위(부정청탁 금지법) 자기 진단 시행 ○ 추진기간 : 수시(업무 처리 시) ○ 대 상 : 3개 분야(수의계약, 보조금, 부과금) ○ 방 법 - 담당 업무 수행 전 행정포털 자기 진단서 작성을 통해 자체 진단 시행 ○ 결과등록 : 행정포털 업무데스크 감사 분야 청백-e시스템 행정전자 서명 인증서를 통해 로그인 후 자기진단 항목에서 입력 처리 ？？ 자기진단 업무 추가 발굴 ○ 추가대상 : 5개 대상 - 예방민원 / 사법조사 / 화재조사 / 인사,감찰 / 일상경비 분야 ○ 발굴기한 : 2017.3.31.한 ○ 발굴방법 : 해당 분야 업무에 대해 자기진단서를 개발 및 등록 후 서울시 감사위원회 승인 요청 3 비위유형별 기강감찰로 자정능력 향상 강화 ？ 운영기간 : 연중 ？ 추진부서 : 소방행정과 감찰담당 ？ 추진방향 : 시기별·분야별 감찰활동 실시 - 명절, 휴가철, 연말연시 등 취약시기별 특별감찰 - 인사, 예방, 대응 등 분야별 상시 직무감찰 ？ 주요활동 - 상급자의 부당 업무지시, 청탁·압력행사 여부 확인 등 - 법령위반, 권한남용, 사적이익 추구행위 등 부패요소 예방점검 - 금품제공 및 부적절한 유착관계를 형성한 업체의 자료 수집 ※ 「2018년 공직기강확립 추진계획」 별도 수립예정 4 비리 행위자 및 연관자 엄정한 처벌 강화 ？？ 관리 감독자 연대책임 강화 ？ 추진기간 : 연중 ？ 추진부서 : 소방행정과(감찰담당) ？ 내 용 - 부패행위자는 물론 결재권자 및 기관장까지 책임 확대 - 승진, 근무평정, 상여금, 해외연수 등 인사상 불이익 조치 - 비위발생시 각종 평가에 감점처리 반영 ？？ 원 스트라이크 아웃제 확행 ？ 추진기간 : 연중 ？ 추진부서 : 소방본부, 소방학교, 소방서 ？ 대 상 : 비리 연루자 ？ 내 용 - 직위, 금액에 관계없이 금품？향응？편의 등을 직무관련자로부터 수수한 경우 엄격한 처벌기준 적용 ※ 서울특별시 지방공무원 징계양정에 관한 규칙 [ 별표4 ] - 특히 직무수행 중 능동적 수수자(업무를 빙자하여 금품·향응·편의제공 요구자)에 대하여는 ‘해임 이상’ 중징계로 공직에서 반드시 퇴출 - 청렴의무 위반자 처벌 및 공금횡령 등 부패행위자 형사고발 ？ 금품？향응수수 발생시 인사상 패널티 강화 - 문책 이후 즉시 인사발령 조치 - 인사？예산 및 민원부서 배치 금지 - 승진 심사 시 인품평가 점수에 대한 강제적 하위점수 부여 3 확고한 청렴·친절 문화 조성 ？ 특화된 청렴·친절 교육으로 확고 불변한 청렴의식 기반 조성 ？ 직원들의 자정의지와 틈새 청렴습관으로 청렴문화 안착 1 특화된 교육으로 청렴마인드 함양 강화 ？？ 찾아가는 청렴마인드 함양교육 ？ 추진시기 : 연 1회 추진(예정) ？ 대 상 : 소방서 민원업무 담당자 등 전 직원 ？ 강 사 : 서울시 감사위원회 외부 전문 강사 등 ？ 교육방법 : 소방서 직장교육 연계 실시 ？ 교육내용 - 청탁금지법 및 공무원행동강령 교육, 공직가치와 윤리 등 전파 - 청렴·친절환경 개선, 고객응대 및 관리기법 등 ？？ 사이버 청렴교육 ？ 추진시기 : 2018. 3 ~ 11월 중 ？ 대 상 : 소방서 간부직원 및 민원업무 담당자 ？ 운영방법 - 소방학교 또는 서울시 인재개발원을 통한 자율적 교육 - 다양한 접근 방식을 통한 의무교육 이수 및 효과 증대 2 끊임없는 자정의지로 청렴마인드 확립 ？？ 전 직원 청렴문자 발송 ？ 추진시기 : 연중(매월 첫째주 수요일) ？ 추진부서 : 소방행정과 감찰담당 ？ 방 법 : SMS문자 ？ 내 용 - 반부패 청렴문안 또는 공무원 행동강령, 청렴명언 선정 발송 - 고객 감동 민원 친절행정 관련 문안 선정 발송 - 시민 행복과 청렴한 조직문화 구현을 위한 결연한 의지 표출 ？？ 청렴서약서 작성 ？ 추진시기 : 2018. 2월중 ？ 추진부서 : 소방행정과 감찰담당 ？ 대 상 : 전 직원 ？ 내 용 - 개인별 청렴서약서 작성 후 자체보관 - 청렴과 친절 실천에 대한 자기성찰과 실천의지 및 책임감 부여 - 추진실적 결과보고 시 청렴 자율준수제 평가가점 부여 ？？ 청렴의지 다짐의 장 마련 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 소방서(행정팀) ？ 참석대상 : 내？외근 전 직원(희망자 한함) ？ 추진방법 : 콘텐츠 자율적 설정(간담회, 영화, 스포츠활동 등) ？ 추천사례 - 분기별 1회 청렴업무담당자 ‘행복의 날’로 지정 영화 관람 - 영화관람 후 자율적 소통의 시간을 갖고 청렴의지 다짐 ？ 기대효과 - 기존 강의식 청렴교육에서 탈피 청렴친절 관심도 제고 - 미담사례 보고 시 청렴 자율준수제 평가시 가점 부여 3 생활습관으로 청렴마인드 실천 ？？ 조직내 구석구석 청렴문화 확산 ？ 추진시기 : 연중 ？ 친절？청렴의 날 운영(매월 첫째주 월요일 ？ 부서별 추진) - 수평관계를 상징하는 라운드테이블에서 청렴 티타임 갖기 - 청렴관련 영상물 상영 및 청렴관련 우수사례 공유 등 ？ 청렴 캠페인 전개(반기 1회 ？ 별도계획 수립) - 소방서장 등 간부 주도하에 민원인에게 청렴 유인물 배부 등 - 청렴 실천의지 표명 등 시민 홍보활동 강화 ？ 활기차고 청렴한 직장 분위기 조성(매일) - 청내 방송시설 활용 청렴송 방송으로 청렴 분위기 조성 - 오전 또는 오후 업무 시작 전 5분 건강체조로 업무전환 등 ？ 청렴 공감대 형성을 위한 표어 공모 - 소방관서별 톡톡 튀는 청렴 표어 발굴 및 전파 ？ 추진실적 보고 시 청렴 자율준수제 평가가점 부여 ？？ 소방안전교육과 함께하는 청렴한 서울 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 소방서(예방과) ？ 대 상 : 특정소방대상물 관계자(소집교육시) ？ 내 용 - 청렴 홍보물 배부, 교육 시작 전 청렴 동영상 상영 - 확고한 반부패 실천의지와 청렴 소방이미지 각인 - 미담사례 등 실적보고 시 청렴 자율준수제 평가 가점 부여 4 직무역량 향상을 통한 시민만족도 제고 ？ 민원처리의 공정성 확보와 체감서비스로 시민만족도 제고 ？ 적극행정 면책제도, 법무지원을 통한 직원의 업무경감 1 민원업무처리의 공정성？객관성 확보 ？？ 법령적용의 통일성 유지 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 예방과 ？ 추진대상 : 민원관련 업무담당자 ？ 내 용 - 소방서간 상이한 법령 해석사례를 찾아 일관된 법령 적용 - 현실과 괴리된 법령 등 규제개혁, 업무매뉴얼 상시 교육·전파 ？？ 민원업무담당자 전문성 강화 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 예방과 ？ 추진대상 : 민원업무 담당자(건축, 위험물, 완비증명 등) 또는 예정자 ？ 내 용 - 직무관련 전문교육기관 위탁교육시 민원업무 담당자 또는 민원 업무담당 예정자 우선 선발 - 외부 위탁교육 우선기회 부여, 자격증 취득 시 인사 가점 부여 - 전문교육을 통한 자신감 회복 및 최신 정보 공유로 전문성 향상 ？？ 민원해결 청취관 운영 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 예방과 ？ 민원청취관 지정 : 소방서 예방과장 ？ 대상민원 : 소방시설 완공？완비증명, 위험물 허가 등 ？ 내 용 - 민원인이 고충？이의제기 시 일선서 예방과장이 민원인과 직접 상담 - 권한과 책임이 있는 공무원의 직접 접촉으로 민원처리 신뢰성 증대 2 체감할 수 있는 민원서비스 제공 ？？ 민원처리 실명제 지속 시행 ？ 추진부서 : 예방과 ？ 내 용 : 민원처리시 이름·담당업무·전화번호 등이 포함된 명함 교부로 업무처리의 책임성 강화 ？？ 고객감동 5S 친절운동 적극 추진 ？ 추진부서 : 전부서 ？ 내 용 : ①Stand-up 일어서서 맞이하기 ②See 눈 마주치고 인사하기 ③Smile 웃으며 응대하기 ④Speed 업무신속처리 ⑤Satisfaction 결과만족 ？？ 시민섬김벨 운영 ？ 추진부서 : 예방과 ？ 내 용 : 소방서 현관 입구에 설치된 벨을 민원인이 누르면 해당 업무담당자가 확인 즉시 업무처리 준비 및 민원인 응대 3 적극행정 면책 및 출장 법무지원 강화 ？？ 적극행정 면책제도 운영 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 소방감사담당관(감사팀) 요청 ？ 운영방법 - 감시 실시 전 ‘적극행정 면책제도’ 운영 안내 - 감사 종료 후 조치 예정 통보서를 본인？기관의 장에게 통보 - 통보서 수령 후 20일 이내 면책심사 신청 -『적극행정 면책위원회』의 요건심사를 통한 면책 심의 ※ 면책위원회 구성 7명(내부 3, 외부 4), 임기 2년 ？ 면책요건 - 적극적 요건 : 공익성, 타당성, 투명성 등 요건 충족 - 소극적 요건 : 금품수수, 법령위반 등이 없을 것 ？？ 소방서비스 법률지원단 운영 홍보 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 소방행정과(감찰담당) ？ 구 성 : 9명(임기 2년) - 외부 변호사 3, 내부 변호사 2, 대학교수 3, 의사 1 ？ 방 법 : 서면검토(필요시 출장 대면검토) ？ 내 용 - 각종 진압·구조·구급활동으로 발생한 분쟁에 대한 자문 - 민？형사 및 행정소송, 행정심판 등 소송수행자 지원 ？ 제 외 - 주무부서 업무 진행방법 및 처리방안(소관부서 판단결정사항) 5 신명나는 청렴실천 문화 조성 ？ 일선 직원들이 행복해야 시민이 안전하고 평안할 수 있음 ？ 청렴실천 원동력을 확보하기 위한 투명한 인사, 혜택 부여 1 자율적 청렴활동 지원 ？？ 소방서 청렴 동아리 활성화 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 소방행정과 ？ 추진방법 : 자율적 콘텐츠 구성 - 기존 동호회 활동에 청렴 마인드 부여하여 실천 프로그램 개발 ？ 소방관서별 청렴동아리 활성화 - 구 성 : 10명 내외 - 운영방법 분기 1회 정기모임(필요 시 수시 개최) / 서장님 주관 ？ 반기 1회 기존 동호회 활동에 청렴 마인드 부여할 수 있는 실천 프로그램 개발 청렴동아리 + 타 동호회 : 직원 간 유대강화, 청렴문화 확산 ※ 미담사례 보고시 청렴 자율준수제 평가 가점 부여 ◇ 2018년도 청렴동아리(푸른솔) 회원 명단 소 속 직급 성 명 직 위 동아리 직 책 비 고 행정팀 소방경 조규철 행정팀장 회 장 행정팀 소방위 오삼성 감 찰 간 사 현장대응단 소방위 유일근 진압1대장 총 무 홍보교육팀 소방장 정경진 안전교육 회 원 구조팀 소방장 구범모 구조운영 회 원 구급팀 소방장 조금례 구급운영 회 원 예방팀 소방교 선경숙 방염민원 회 원 검사지도1팀 소방위 박진자 특별조사 회 원 검사지도2팀 소방위 김송석 특별조사 회 원 위험물팀 소방위 정재진 사법조사 회 원 송파소방서 소방정 이정희 서 장 지도관 ？？ 청렴·친절 유공자 인센티브 부여 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 소방행정과(인사담당) ？ 방 법 : 각종 포상과 청렴교육 우선 선발 실시 ？ 내 용 - 청렴추진 실적에 따라 우수부서 각종 인센티브(표창추천, 청렴연수, 하정청백리상 추천 등) 및 포상금 지급 추천 - 객관적 지표 설정으로 예측가능성과 청렴활동 동기유발 기능 ？？ 반부패 및 청렴실천 우수사례 발굴 및 횡단전개 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 예방과 ？ 대 상 - 각 기관에서 자율적으로 발굴？시행중인 반부패 시책 - 공정한 업무수행 등 청렴한 직원의 청렴실천 사례 ？ 내 용 - 업무 중 자연스럽게 발굴된 우수사례 기관장 보고 후 전파 - 횡단전개 후 실적보고 시 청렴 자율준수제 평가 가점 부여 2 직원소통을 통한 내부청렴도 향상 ？？ 전방위 직원의견 수렴 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 소방행정과(감찰담당) ？ 운영방법 : 청렴기사도 365&24(익명제보), 간담회, 인터넷신문고 등을 통한 접수 ？ 내 용 - 소방구성원의 고충사항 외부표출로 소방에 대한 청렴 이미지 실추 - 특히 익명으로 소방구성원의 애로사항 수렴？해결 기능 마련 고충접수 접 수 처 리 결과 통보 익명 제보 (청기사365&24) 청렴업무 담당자 (열람제한) 소관부서 (검토 및 조율) 제도 개선 (청기사365&24) 《직원고충 처리 흐름도》 ？？ 고충상담센터 운영 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 소방행정과(인사담당, 감찰담당) ？ 내 용 - 직원고충 해결을 위한 상담센터 연중 운영 - 모든 애로 및 건의사항의 일괄 접수, 문제점 파악 후 즉시처리 ？ 여성 소방공무원 고충상담관 제도 운영 - 본부 및 소방서 정기 간담회 개최, 여성공무원 워크숍 진행 ？ 고충범위 - 근무 분위기 쇄신, 공직부조리, 불합리한 관행 등 복무전반 - 현장활동, 직원복지 관련, 건강문제, 동료간 갈등 등 신상문제 ？？ 부서장과 격 없는 소통의 시간 마련 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 소방행정과 ？ 추진방법 - 매월 1회 이상 기관장(부서장)이 직원들과 소통의 시간 운영 - 충분한 대화를 통한 상？하직원간의 장벽을 제거 - 미담사례 보고 시 소방서 청렴 자율준수제 평가 가점 부여 ？？ 예측 가능한 인사행정 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 소방행정과(인사담당) ？ 인사예고제 지속 시행 - 정기인사 및 대규모 인사시 전보기준 사전 예고제 실시 ？ 순환보직 활성화 - 보직 사전예고를 통한 인사업무의 투명성 예측제 실시 - 개인별 근무희망부서 제출 및 보직적임자 지정 ？ 소방공무원 고충심사위원회 운영 - 근무여건, 애로·건의사항 적극 수렴 후 해결방안 제시 ？ 청렴 자율준수 성과 개인 근무평정에 반영 - 부패행위자는 근무평정시 불이익 부여, 청렴자율준수 우수성과자는 근무평정에서 우대

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소방행정과-2675

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