다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 보행정책과-1802 결재일자 2018.2.20. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 보행문화팀장 보행정책과장 보행친화기획관 도시교통본부장 이수임 윤병수 백운석 정광현 02/20 고홍석 협 조 「걷는 도시, 서울」구현을 위한 2018년 도심권 차 없는 거리 추진계획 2018. 2 도시교통본부 (보행정책과) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 ■ □ 「걷는 도시, 서울」구현을 위한 2018년 도심권 차 없는 거리 추진계획 도심권 대표지역에 차 없는 거리를 운영함으로써 보행문화에 대한 시민 인지도를 제고하고「걷는 도시, 서울」을 구현하고자 함 1 그간 추진현황 ？？ 추진근거 ○ 보행친화도시 서울 비전(시장방침 제404호, 2012.12.27.) ○ ‘걷는 도시, 서울’ 종합계획(시장방침 제13호, 2016.1.18.) ？？ 운영현황 구 분 구 간 추진경위 운영시기 세종대로 광화문 삼거리~세종대로 사거리(550m) ’12년 9？11월 시범운영 ’13년 3월 정례화 1？3주 일요일 09:00~18:00 DDP 장충단로(310m) ’15년 4월 시범운영 ’16년 4월 정례화 3주 일요일 09:00~18:00 덕수궁길 대한문~원형분수대(310m) ’14년 9월 평일 운영 ’16년 7월 주말 운영 평일 11:00~14:00 토요일 10:00~17:00 청계천로 청계광장~삼일교(880m) ’05년 11월 운영 토 14:00~일 22:00 공휴일 10:00~22:00 ※ 무교로, 종로 등 차 없는 거리 시범운영 추진 2 2017년 추진성과 및 과제 ？？ 주요 성과 및 추진실적 ○ 거점별 특화 콘텐츠 운영으로 다시 찾고 싶은 거리 조성 구분 운영내용 추진횟수 세종대로 전국의 축제와 장터가 있는 도농상생의 거리 10 DDP 세계의 문화가 있는 국제 보행문화공간의 거리 4 덕수궁길 음악이 흐르는 산책의 거리 287 청계천로 먹거리와 함께 머물 수 있는 거리 122 무교로(시범운영) 댄스가 있는 흥겨운 직장문화의 거리 5 종로(시범운영) 국제문화？도농상생？시민의 거리 1 ○ 공간 확대를 통한 새로운 보행공간 조성 시도 - 세종대로 양방향 시범운영, 덕수궁길？DDP 운영시간 연장, 무교로？종로 시범운영 ○ 시민들이 체감할 수 있는 수요자 중심의 프로그램 구성 - 시민공모제로 참여주체 다양화(※149개 작품 선정 : 공연 80, 체험 55, 전시 14) ○ 시의적이고 다양한 문화여가 콘텐츠 운영으로 보행인식 확산 - 물놀이, 지역축제, 도시락 거리 등 다양한 콘텐츠 운영으로 보행문화 활성화 <세종대로 (도심 속 물놀이) 〉 <세종대로 (지역축제 유치) 〉 <덕수궁 (도시락 거리) 〉 ？？ 개선과제 ○ 장터 및 행사 위주 운영으로 도심권의 도로를 보행자에게 돌려주어 마음껏 걷게 하자는 ‘차 없는 거리’ 본래 취지와 맞지 않는다는 의견 대두 ○ DDP 운영 관련 상징성？효용성이 낮고 시민이용도가 저조해 지적사항 발생 ○ 시？자치구 내 ‘보행전용거리’, ‘차 없는 거리’ 용어 혼재로 통일성 부족 3 2018년 추진계획(안) ？？ 추진방향 프로그램 전면변경 ？ ‘차 없는 거리’를 장터？행사 위주 프로그램에서 시민들이 자유롭게 걷고, 쉴 수 있는 ‘도심 속 쉼터’로 패러다임 변경 타기관과 유기적협업 ？보행정책과 주도 행사 → 타 기관에서 추진 중인 수준 높은 거리예술 프로그램과 대규모 이벤트를 유치하여 적극 지원 상징성높은곳 확대？집중 ？세종대로 횟수 확대(1？3주 일요일 → 매주 일요일) ？DDP 폐지 → 정치？경제？교통의 중심지 ‘종로’ 추진 시민참여 기회확대 ？시민 누구나 참여하여 행사 공간을 채우는 시민참여 모델 도입 ？주기적 전문가 자문회의를 통해 프로그램 내실화 확보 ‘보행친화도시 구현’을 위한 보행중심 인식 확산 ？？ 추진방안 ○ 세종대로 : 다양한 쉼터와 이벤트가 넘치는 ‘도심 속 쉼표’ 공간 ○ 덕수궁길 : 음악과 낭만이 있는 걷고 싶은 길 ○ 청계천로 : 먹거리와 볼거리가 가득한 도심 속 휴식 공간 ○ 종 로 : 전통과 현대의 어울림으로 다시 만들어내는 ‘운종가’ ？？ 세부 운영계획 2017년 2018년 ？ 세종대로 ‘도농상생의 거리’ 운영 - 1？3주 일요일 운영(총10회) - 1주 : 지역축제 및 특산물 장터 운영 - 3주 : 농부의 시장 등 도농상생의 장터 운영 ？ DDP ‘세계문화 거리’ 운영 - 매월 3주 일요일(총4회) - 동북아？아프리카？중남미？동남아시아 문화 체험 ？ 덕수궁길, 청계천로 상시운영 ？ 무교로, 종로 시범운영 ？ ‘보행전용거리’ 명칭 사용 ？ 세종대로 ‘도심 속 쉼표’ 공간으로 변화 - 매주 일요일 확대(총22회) - 쉼터 공간 조성 및 소규모 거리공연 - 요가페스티벌 등 힐링 이벤트 구성 ？ DDP 운영 중단 → ‘종로’ 차 없는 거리 추진 - 종로 연2회 운영(상？하반기 각 1회) - 전통？현대 문화 체험 및 문화행사 구성 ？ 덕수궁길, 청계천로 지속운영 ？ 서촌？북촌 차 없는 거리 시범운영 검토 ？ ‘차 없는 거리’로 명칭 변경 ① 세종대로 차 없는 거리 : 다양한 쉼터와 이벤트가 넘치는 ‘도심 속 쉼표’ 공간 ○ 운영시기 : ’18. 4~10월(7월, 8월 혹서기 제외) 매주 일요일(시경 협의중) ○ 운영구간 : 광화문 삼거리~세종대로 사거리 하행선, 550m ○ 운영시간 : 10:00~19:00 ※ 기존 9:00~18:00에서 보행자 유동인구가 많은 시간대로 변경 <세종대로 보행전용거리 운영구간> ○ 운영내용(안) - 다양한 쉼터 공간과 타 기관 협업을 통해 소규모 힐링이벤트를 마련하여 편안히 쉬고 걸을 수 있는 ‘도심 속 휴식공간’으로 운영 ？ 노트북을 사용 할 수 있는 파라솔, 누워 쉴 수 있는 해먹？선베드 등 다양한 쉼터 마련 ？ 거리예술시즌제(서울문화재단), 거리예술존(문화정책과), 요가페스티벌(대한요가회) 등 타 기관과 협업을 통해 다채로운 시민 즐길거리 마련 - 규모있는 ‘타 실·국 또는 타 기관 행사 적극 유치’하여 통제 지원(특별행사) <쉼터 공간배치도(안)> ※ 월별 일정(안) 일 정 운영 컨셉(안) 세 부 내 용(안) 협업기관 4월 4.1(일) 쉼터 + 거리공연 ○ 다양한 쉼터 설치 + 거리예술존(버스킹 공연) 문화정책과 4.8(일) 쉼터 + 거리공연 ○ 다양한 쉼터 설치 + 거리예술존(버스킹 공연) 문화정책과 4.15(일) 쉼터 + 거리도서관 ○ 어른？아이 함께 광화문 책 읽는 날 각 도서출판사 4.22(일) 쉼터 + 거리공연 ○ 다양한 쉼터 설치 + 거리예술존(버스킹 공연) 문화정책과 4.29(일) 쉼터 + 거리공연 ○ 다양한 쉼터 설치 + 거리예술존(버스킹 공연) 문화정책과 5월 5.6(일) 쉼터 + 거리공연 ○ 다양한 쉼터 설치 + 거리예술존(버스킹 공연) 문화정책과 5.13(일) 쉼터 + 거리공연 ○ 다양한 쉼터 설치 + 거리예술시즌제(마임, 서커스 등) 서울문화재단 5.20(일) 쉼터 + 레고 놀이터 ○ 다양한 레고체험, 레고 블록 전시 레고 코리아 5.27(일) 쉼터 + 거리공연 ○ 다양한 쉼터 설치 + 거리예술시즌제(댄스, 연극 등) 서울문화재단 6월 6.3(일) 쉼터 + 거리공연 ○ 다양한 쉼터 설치 + 거리예술존(버스킹 공연) 문화정책과 6.10(일) 쉼터 + 거리공연 ○ 다양한 쉼터 설치 + 거리예술시즌제(마임, 서커스 등) 서울문화재단 6.17(일) 쉼터 +요가 페스티벌 ○ 광화문을 배경으로 대규모 인원이 함께하는 요가 이벤트 대한요가회 6.24(일) 쉼터 + 거리공연 ○ 다양한 쉼터 설치 + 거리예술시즌제(댄스, 연극 등) 서울문화재단 9월 9.2(일) 지구촌 나눔한마당 안동 국제탈춤페스티벌 ○ 세계60개국 음식과 전통문화를 즐길 수 있는 글로벌 축제 ○ 하회별신굿탈놀이를 기반으로한 글로벌 탈춤축제 국제협력담당관 안동시 9.9(일) 쉼터 + 강릉 커피축제 ○ 강릉의 유명 바리스타와 함께하는 핸드드립 커피 강릉시 9.16(일) 서울 차 없는 날 ○ 차 없는 주간 기념행사 기후대기과 9.23(일) 쉼터 + 추석놀이 ○ 대형 윷놀이, 투호 등 다양한 한가위 체험 9.30(일) 종로 한복축제 ○ 한복관련 다양한 행사, 시민대화합 강강술래 등 종로구 10월 10.7(일) 도시재생장터 ○ 서울시 도시재생지역 대표상품 홍보 마켓 주거재생과 10.14(일) 아리랑페스티벌 ○ 아리랑정신을 계승하기 위한 문화예술 공공축제 문화예술과 10.21(일) 위아자 나눔장터 ○ 국내 최대 규모의 재활용 나눔장터 자원순환과 10.28(일) 쉼터 + 거리공연 ○ 다양한 쉼터 설치 + 거리예술존(버스킹 공연) 문화정책과 ※ 협업기관의 상황 등에 따라 일정 변동가능 - 세종대로 차 없는 거리 행사 전반에 실질적 시민참여 실현 ？다양한 생활놀이를 통해 시민들이 직접 공간을 채우는 시민참여 모델 도입 검토 ？주기적으로 행사？축제 전문가 자문을 통해 ‘차 없는 거리’ 방향 설정 및 문화용역 내용 검토 등 행사 콘텐츠 내실화 확보 덕수궁길 차 없는 거리 : 음악과 낭만이 있는 걷고 싶은 길 ○ 운영시간 : 연중상시운영 (평일 11:00 ~ 14:00, 토요일 10:00 ~ 17:00) ○ 운영구간 : 대한문~원형분수대, 310m ○ 운영 프로그램 - 타 실？국 행사 협업을 통해 시민들에게 도심 속 볼거리 제공(3월~11월) 행사명 운영시기 주관부서 비고 덕수궁 페어샵 3월~11월 매주 목,금,토 사회적경제과 시립미술관~서소문청사 거리예술존 4월~10월, 매주 수,토 문화정책과 서소문 청사 앞 ？ 덕수궁 페어샵 : 사회적 경제기업, 여성기업, 장애인기업 등 제품 홍보？판매 ？ 거리예술존 : 거리예술가 공연으로 시민들에게 다양한 문화 향유 기회 제공 - 매주 수요일 ‘도시락 거리’ 운영(거리예술존과 연계 추진) ？ 도시락 거리 ？추진시작 : ’14년 ~ ？운영방법 : 도시락테이블(10~15개) 차도에 배치하고 사전예약석과 현장석으로 구분(차 없는 거리 홈페이지 및 이메일 예약 접수) ？소요예산 : 약 15백만원(수의계약) 청계천로 차 없는 거리 : 먹거리와 볼거리가 가득한 도심 속 휴식 공간 ○ 운영시간 : 연중상시운영 (토 14:00~일 22:00, 공휴일 10:00~22:00) ○ 운영구간 : 청계광장 ~ 삼일교, 880m ○ 운영 프로그램 - 타 실？국 행사 협업을 통해 시민들에게 도심 속 볼거리 제공(3월~10월) 행사명 운영시기 주관부서 비고 농부의 시장 4월~10월, 매주 토 14:00~22:00 도시농업과 청계광장 ~ 무교동 사거리 서울 밤 도깨비 야시장 3월~10월, 토 16:30~22:30, 일 16:00~21:00 소상공인지원과 무교동 사거리 ~ 광교 사거리 ？ 농부의 시장 : 지역 우수 농특산물 직거래 시장 운영 및 문화행사 진행 ？ 서울 밤 도깨비 야시장 : 푸드트럭 및 핸드메이드 마켓 운영 ○ 세종대로 - 청계천로 연계강화 - 서로 인접해 있는 세종대로와 청계천로 차 없는 거리가 통합 연결되어 하나의 보행공간으로 구성되도록 청계천로 행사(농부의 시장, 밤 도깨비 야시장)와 통합 홍보 추진 종로 차 없는 거리 : 전통과 현대의 어울림으로 다시 만들어내는 ‘운종가’ ○ 운영시기 : 연 2회 (상？하반기 각 1회) - <상반기> : ’18. 4. 8(일), 07:00~20:00, <하반기> : ’18.10월 중 ○ 운영구간 : 세종대로 사거리 ~ 종로3가, 약 1.3km(시경 협의중) ○ 운영내용(안) - 상반기 구 간 운영컨셉(안) 세부내용(안) 따릉이 존 따릉이 타고 종로 한바퀴 ○자전거차로 개통식 및 따릉이 2,000대 퍼레이드 ※ 자전거 구간(안) : 광화문우체국~흥인지문~청계천로 ○시 보행？자전거 정책 홍보 부스, 자전거 교육 부스 등 설치 Takeout 존 종로에 자유를! ○시민들이 커피？도시락 등을 Takeout 해서 도심 속에서 쉴 수 있도록 파라솔 설치 ○시간별 버스킹 무대 구성(BRT 활용)으로 문화향유 기회 제공 시민문화체험존 종로, 전통과 현대의 어울림 ○전통？현대문화 체험(전통공예, VR, 드론 등) 부스 설치 ○시간별 전통？현대 문화 무대 구성(남원춘향제, 비보이 등) ※ 공간배치도 및 자전거 구간(안) <상반기 행사 공간배치도(안)> <자전거 체험 구간(안)> 《 종로 자전거차로 개통 퍼포먼스》 ？ 주행코스(안) : 종로 ~ 청계천 순환코스 6㎞ ？종로(광화문 우체국) ~ 흥인지문(회차지) ~ 청계천로 ~ 종로(도착지) ？ 예상인원 : 시민 약 2,000명(사전 인터넷 신청) ？따릉이 회원 및 대한자전거연맹 서울시체육회 회원(25개구) 등 시민 ？ 참가 대상 ？따릉이 회원 : 거주지 주변에서 따릉이 이용 출발지(세종대로)로 집결 ？일반자전거 이용시민 : 세종대로 출발지로 출발시간에 맞춰 집결 ？ 운영방식 ① 참여인원 동시 출발(A존) : 출발존 ⇒ 종로 3가까지 전체 출발 ② 10~20명 그룹 주행(B존) : 종로3가 ⇒ 흥인지문~청계천로(자전거전용차로) 주행 ※ 도로폭 축소로 인한 안전사고 대비를 위해 그룹별 나누어 주행 4 교통대책 및 홍보방안 ？？ 교통처리 계획(세종대로, 종로) ○ 우회도로를 통한 진입 동선별 차량 우회처리 ○ 버스노선별 우회경로 설정 및 안내 : 총 87개 노선 우회(세종대로 45, 종로 42) ○ 주요교차로 소통대책 : 경찰관 등 안전요원 배치, 주변 불법주정차 집중단속 등 ※ 세종대로 및 종로 주변 우회도로 <세종대로 주변> <종로 주변> ？？ 교통수요관리 ○ 승용차 수요억제 : 언론, 뉴미디어 등 홍보매체로 승용차 이용 자제 당부 ○ 주변도로 불법주정차 집중단속 사전계도 및 시행 ○ 경찰 및 모범운전자 197명(세종대로 81, 종로 116) 등 배치 ？？ 홍보방안 ○ 시민 참여 홍보채널 다원화 - 메이저 언론사를 통한 보행 관련 기획기사 및 방송 프로그램에 ‘차 없는 거리’ 콘텐츠 연재 - 시 온라인 홍보채널(카카오스토리, 내 손안에 서울, 스토리인서울, 페이스북) 게재 - 타 실？국 행사(밤도깨비 야시장 등)와 연계하여 보도자료 통합 홍보 - 시？자치구 홈페이지 배너, 시 운영 각종 정보매체(전광판 등) 적극 활용 ○ 교통혼재 방지를 위한 교통통제 안내 - 도심 주요 접근도로에 통제·우회 안내 입간판 및 배너 설치 - 옥외전광판, 버스내부, 주요도로 VMS, BIT 표출 등 다양한 영상매체 활용 - 시·자치구 홈페이지 배너 및 교통방송 방송프로그램 편성 등을 통한 홍보 - 종합 교통상황실 설치？운영으로 실시간 교통상황 정보 제공(서울 TOPIS) 5 행정사항 ？？ 차 없는 거리 문화행사 대행기관 및 교통통제 기관 선정 ① 도심권 차 없는 거리 문화행사 대행기관 선정 ○ 대 상 : 세종대로, 종로(통합발주) ○ 사업기간 : ’18. 4월 ~ 10월 ○ 소요예산 : 480백만원 ○ 사업내용 및 업무범위 : 차 없는 거리 문화행사 기획？운영 - 시에서 운영하고자 하는 행사 컨셉에 맞는 콘텐츠 및 프로그램 기획·운영 - 시설(무대, 음향, 부대시설물 등) 설치·관리 방안 - 행사참여자(각 지자체 축제 등) 운영·관리 - 도심권 차 없는 거리 행사 사전 홍보, 마케팅 계획 수립 및 실행 - 행사참여자·관람객 안전 관리 및 우천·무더위 등 기상상황 대책 수립 및 실행 - 시민 휴식 및 편의시설 확보방안 마련 - 기타 사업의 준비, 진행 등에 관하여 발주기관이 요청하는 사항 ○ 입찰 및 계약방법과 추진근거 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) - 협상에 의한 계약체결 필요성 ？？ 사업 추진의 기획 및 실행 등 전 과정에서의 전문적인 기술과 전문성(능력), 높은 수준의 창의성 등이 필요함에 따라, ？？ 다수의 전문업체로부터 제안서(사업 실행계획서)를 제출받아 심사단의 평가를 통하여 그 중 우수한 업체를 선정하여 협상에 의한 계약을 추진 - 업체 자격요건 ？？ 최근 3년이내 5천만원 이상 규모 문화예술공연 행사를 기획？운영한 준공실적(완성분)이 있는 업체로서, 공동수급체 구성이 가능하며, 공동수급 구성원수는 대표사를 포함하여 2개사로 이내로 구성원은 각각이 해당 계약을 이행하는데 필요한 자격요건을 구비 - 법적근거 ？？지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제9조 및 동법 시행령 제43조(협상에 의한 계약 체결)·제44조(지식기반사업 등의 계약방법) 제1호 제5호 ？？행정자치부예규 제69호(’16.11.14) 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 제5장(협상에 의한 계약체결 기준) ※ 세부적인 입찰 진행방법은 입찰절차를 거쳐 조정 및 확정 ② 차 없는 거리 교통통제시설 관리용역업체 선정 ○ 대 상 : 세종대로, 종로 등 ○ 사업기간 : ’18. 4월 ~ 10월 ○ 소요예산 : 572백만원 ○ 입찰방법 : 제한경쟁입찰(적격심사) - 적격심사 필요성 ？ 서울시 관할구역 내 행사를 위한 교통통제 용역은 일반용역으로서 ‘서울시 일반용역 적격심사 세부기준’에 의거한 적격심사 자료와 평가기준에 의거하여 업체선정 필요(최저가격으로 입찰한 업체 순으로 적격대상자를 선정한 후 1순위 적격대상자의 이행능력을 심사하여 종합평점이 적격통과점수 이상이면 낙찰자 결정) - 업체 자격요건 ？ 최근 3년이내 공공기관에서 교통통제를 위한 안전시설 관리용역 또는 유사용역 단일준공(완성분) 실적이 있는 업체 또는 일반도로에 차량통제와 교통통제 안내를 위한 물품을 제작 설치한 실적이 있는 업체 - 법적근거 ？ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 시행령 제20조(제한입찰에 의할 계약과 제한사항 등) 및 제42조 ③(재정지출의 부담이 되는 입찰에서의 낙찰자 결정), 서울특별시 일반용역 적격심사 세부기준 ○ 사업내용 : 차 없는 거리 교통통제 및 홍보물 설치, BRT 이동 등 - 차량통제 사전안내 : 배너(大), 배너(小), 입간판 등 - 행사당일 출입통제 : 안전휀스 , 안내표지판, 라바콘 등 ※ 세부적인 물량 및 입찰 진행방법 등은 발주？입찰절차를 거쳐 조정 및 확정 ？？ 소요예산 : 총 1,332백만원 (단위 : 백만원) 예산과목 편성액 예산소요 내역 계 1,332 행사 운영비 480 ？ 문화？체험행사 대행용역 : 480백만원 사무 관리비 852 ？ 덕수궁 도시락거리 대행용역 : 15백만원(수의계약) ？ 서촌？북촌 행사(시범) 대행용역 :50백만원 ？ 교통통제 안내 홍보물 설치？차량통제(용역) : 572백만원 - 세종대로 : 330백만원 - 청계천로 : 112백만원(※ ’18.1월 용역체결 완료) - 종 로 : 110백만원 - 서촌？북촌(시범) : 20백만원 ？ 모범운전자 교통정리 인력운영비(협약) 등 : 174백만원 - 세종대로 : 132백만원 - 종 로 : 40백만원 - 덕수궁길 : 2백만원 ？ 버스정류장 무정차 안내입간판 설치 : 27백만원 - 세종대로 : 22백만원 - 종 로 : 5백만원 ？바리케이트？입간판 시트지 교체 : 14백만원 - 덕수궁길 : 2백만원 - 청계천로 : 12백만원 ？？ 향후 일정(안) ○ ’18. 2.14 限 : 교통통제？문화행사 용역 계약심사？일상감사 의뢰 ○ ’18. 2.23 限 : 교통통제？문화행사 계약의뢰 ○ ’18. 3.14 限 : 문화행사 제안서 평가위 개최 및 협상대상자 선정 ○ ’18. 3.20 限 : 교통통제 용역 낙찰자 선정 및 계약 ○ ’18. 3.24 限 : 문화행사 기술협상 및 계약체결 의뢰 ○ ’18. 4. 1 ~ 10.28 : 4~10월 행사 개최 ※ 붙임 : 유관기관 협조사항. 끝.

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본청

보행정책과-1802

D0000032846596