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문서번호 주거재생과-5674 결재일자 2017.4.28. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 주거재생사업팀장 주거재생과장 주거사업기획관 도시재생본부장 박현용 정재현 국승열 류훈 04/28 진희선 협 조 I • 가리봉•U 가리봉 도시재생활성화계획 확정 고시 2017. 4. 도시재생본부 주 거 재 생 과 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 ■ □ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 ■ □ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 ■ □ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 아동, 장애인, 한부모 가정 등 ■ □ 성인지 ● 성별분리통계 작성여부를 검토하였습니까? 예) 인적통계 남·여 구분, 수혜집단의 남·여 구분 등 □ ■ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 □ ■ 해당사항없음 가리봉 도시재생활성화계획 확정 고시 「2025 서울시 도시재생 전략계획」에 의거 수립된 가리봉동 도시재생 활성화계획에 대하여「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」 제20조 제8항 및 같은법 시행령 제28조에 따라 확정·고시하고자 함 □ 건 명 : 가리봉 도시재생활성화지역 도시재생활성화계획 고시 □ 확정·고시 내용 ○ 도시재생활성화지역 지정 지 역 명 유 형 위 치 면 적 비고 가리봉 도시재생활성화지역 근린재생 일반형 구로구 가리봉동 일대 332,929㎡ ○ 도시재생활성화계획 결정 - 사업기간 : 2016년 ~ 2020년 / 5개년 - 사업내용 : (마중물사업) 3개 부문 9개 사업, (연계사업) 11개 사업 사업유형 사 업 명 주관부서 사업비 (백만원) 비고 단위사업 사업내용 계 국비 지방비 민간 시비 구비 마 중 물 사 업 사람을더하는 공동체활성화 주민공동체활동 및 역량강화 ·재생학교, 주민공동체사업, 주민공모사업, 재생사업 홍보 주거재생과 900 450 450 - - ‘16~‘20 공간을더하는 생활환경개선 불량도로 정비 등 마을공간 개선 ·불량도로·보도 정비, 미끄럼 방지 포장, 계단정비 주거재생과 1,011 505.5 505.5 - - ‘19~‘19 범죄 없는 마을 조성 ·CCTV추가설치, LED 보안등 추가설치 ·방범순찰 및 안심귀가 활동·운영 주거재생과 666 333 333 - - ‘17~‘17 깨끗한 마을 만들기 ·쓰레기처리시설 설치, 환경기초질서 교육 및 캠페인 주거재생과 140 70 70 - - ‘17~‘17 방재 대응 시스템 조성 사업 ·비상소화시설설치, 방재예방 교육·훈련 주거재생과 140 70 70 - - ‘17~‘17 마을마당·주차장 복합시설 조성 ·주차장 및 공원 복합 조성 ·주차장 운영 협동조합 구성 운영 주거재생과 1,872 936 936 - - ‘18~‘20 시간을더하는 문화경제재생 우마길 문화의거리 활성화 ·우마길 도로패턴포장, 입구 조형물설치 ·우마길 특화프로그램, 이벤트 진행 주거재생과 1,206 603 603 - - ‘15~‘17 앵커시설 조성 ·앵커시설 조성 ·앵커시설 운영 조직 구성 주거재생과 2,918 1,459 1,459 - - ‘15~‘17 가리봉루트 조성 ·가리봉 탐방코스 기반조성 ·안내판 설치, 탐방프로그램 운영 주거재생과 1,147 573.5 573.5 - - ‘17~‘18 ① 도시재생 마중물사업 소계 10,000 5,000 5,000 - - 마 중 물 사 업 사람을더하는 공동체활성화 현장지원센터 인건비 및 운영비 ·도시재생지원센터 운영비 ·MP, 코디네이터,활동가 등 운영비 등 주거재생과 1,030 - 1,030 - - `15~`20 공간을더하는 생활환경개선 전통시장 시설현대화 ·아케이드설치, 바닥포장 및 간판정비 등 (중)중소기업청 (시)소상공인지원과 1,919 1,151 346 326 96 `17~`17 하수관로 개량 ·하수관로 정비사업(연차별 추진) (시)물재생계획과 (구)치수과 9,225 - 9,225 - - `15~`20 공중선 정비 ·공중선정비 (중)미래창조과학부 (시)보도환경개선과 2,160 - - - 2,160 `16~`17 범죄예방디자인 프로젝트 ·지역맞춤형 범죄예방 환경 조성 (시)디자인정책과 150 - 150 - - `16~`16 LED조명 보급 사업 ·취약계층 대상 저효율조명을 LED로 교체 (시)환경정책과 95 66.5 28.5 - - `16~`16 가리봉 중심도로 정비 · 폭8~9m, 연장377m (도시계획도로) → 증) 연장 117m, 확폭2~3m, (구)도시재생과 1,000 - 1,000 - - `18~`20 맞춤형 분리수거 쓰레기통설치사업 ·분리수거쓰레기통 설치 지원 (시)생활환경과 4 - 4 - - `17~`17 소통공간조성 운영 · 소통광장 조성, 다양한 활동 프로그램 지원 (구)도시재생과 1,588 - 1,588 - - `18~`20 시간을더하는 문화경제재생 가족통합지원센터 ·가족통합지원센터건립 (보상, 설계, 공사) (중)여성가족부 11,696 5,048 3,100 3,548 - `15~`18 앵커시설 운영 · 매입앵커시설 임시활용 · 앵커시설 운영지원 주거재생과 272 - 272 - - `15~`20 ② 협력사업 소계 29,139 6,265.5 16,743.5 3,874 2,256 총 합 계 ( ① + ② ) 39,139 11,266 21,744 3,874 2,256 □ 확정·고시 사유 ○ 본 건은「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」제20조 제1항의 규정에 따라 서울특별시장이 가리봉 도시재생활성화계획(안)을 수립하는 경우로서, ○「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」 제20조 제8항 및 동법 시행령 제28조에 따라 가리봉 도시재생활성화계획 결정을 위하여 고시하고자 함. □ 그간의 추진경위 ○ ’14.09.17 : 뉴타운해제·존치지역 현장중심 도시재생 시행방안 용역 착수 ○ ’14.12.04 : 가리봉재정비촉진지구해제 고시(서울특별시 제2014년-418호) ○ ’14.09.25 : 총괄계획가 위촉(중앙대 배웅규 교수) ○ ’15.01.20 : 가리봉 주민설명회 개최 ○ ’15.02.02 : 가리봉 도시재생지원센터 개소 ○ ’15.03~’16.06 : 가리봉 재생학교 총 3기 개최(91명 수료) ○ ’15.07.21 : 주민간담회 개최 ○ ’15.09.23 : 주민협의체 구성(창립총회) ○ ’15.11~’16.상반기 : 활성화계획 주민워크숍(6차) ○ ’15.12.31 : 국토교통부 도시재생사업 국가지원 공모 선정 ○ ’16.02~09 : 국토교통부 관문심사(1차, 2차) ○ ’16.08~12 : 가리봉 주민공모사업 진행 ○ ’16.11.03/ ’17.02.23 : 주민공청회(2회) ○ ’16.11.23 : 서울특별시 의회의견청취 ○ ’16.12.13~16 : 국가도시재생특별위원회 심사 ○ ’17.01.17 : 국가지원사항 확정 최종통보(국토교통부→서울시) ○ ’17.01.25~02.06 : 관련부서 의견 수렴 ○ ’17.03.07 : 서울시 도시계획 전문가 자문 ○ ’17.04.19 : 서울시 도시계획위원회 심의 통과(원안가결) □ 향후계획 ○ ’17.05.02 : 사전 행정예고 및 규제심사를 위한 관계부서 협의 ○ ’17.05.08 : 고시·공고번호 부여 의뢰 및 주민홍보 ※ 각종 직능단체 회의자료 등 홍보 및 현수막(중국어 포함) 게첨 등 ○ ’17.05.10 : 가리봉 도시재생활성화계획 고시 ※ 따로붙임 1. 가리봉 도시재생활성화계획(안) 고시문 1부. 2. 가리봉 도시재생활성화계획(안) 요약분 1부. 3. 가리봉 도시재생활성화계획 보고서(안) 별첨 끝. 의안번호 제 호 심 의 사 항 의 결 년 월 일 2017. . . ( 제 회) 제 차 도시계획위원회 심의상정(안) 보고 - 가리봉 도시재생활성화계획(안) - (신규) 서울특별시 도시계획위원회 심의 제 출 자 서울특별시장 제출년월일 2017. . . 1. 의결 주문 서울특별시 구로구 가리봉동 시범사업 도시재생활성화지역에 대한 「가리봉 도시재생활성화계획(안)」에 대하여 다음과 같이 의결한다. 2. 상정 사유 ○ 가리봉동은 2015. 12. 10. 「2025 서울시 도시재생 전략계획」(서울특별시 공고 제2015-2189호)에서 도시재생 활성화지역으로 지정됨 ○ 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」(이하 “도시재생특별법”) 제20조 제3항에 따라 공청회 및 시의회 의견수렴을 하였음 ○ 도시재생특별법 제20조 제1항과 같은법 제8조 제2항 및 서울특별시 도시재생 활성화 및 지원에 관한 조례(이하 “시조례”) 제6조 제1항에 따라 가리봉 도시재생활성화계획(안)에 대한 시 도시계획위원회의 심의를 받고자 함 3. 추진 경위 ○ ’14.09.17 : 뉴타운해제·존치지역 현장중심 도시재생 시행방안 용역 착수 ○ ’14.12.04 : 가리봉재정비촉진지구해제 고시(서울특별시 제2014년-418호) ○ ’14.09.25 : 총괄계획가 위촉(중앙대 배웅규 교수) ○ ’15.01.20 : 가리봉 주민설명회 개최 ○ ’15.02.02 : 가리봉 도시재생지원센터 개소 ○ ’15.03~’16.06 : 가리봉 재생학교 총 3기 개최(91명 수료) ○ ’15.07.21 : 주민간담회 개최 ○ ’15.09.23 : 주민협의체 구성(창립총회) ○ ’15.11~’16.상반기 : 활성화계획 주민워크숍(6차) ○ ’15.12.31 : 국토교통부 도시재생사업 국가지원 공모 선정 ○ ’16.02~09 : 국토교통부 관문심사(1차,2차) ○ ’16.08~12 : 가리봉 주민공모사업 진행 ○ ’16.11.03/ ’17.02.23 : 주민공청회(2회) ○ ’16.11.23 : 서울특별시 의회의견청취 ○ ’16.12.13~16 : 국가도시재생특별위원회 심사 ○ ’17.01.18 : 국가도시재생특별위원회 국가지원 최종통보 ○ ’17.01.25~02.06 : 관련부서 의견 수렴 ○ ’17.03.07 : 서울시 도시계획 전문가 자문 4. 도시재생활성화지역 지정 현황 가. 지역의 명칭 : 가리봉 도시재생활성화지역 나. 도시재생활성화지역 지정 개요 지 역 명 유 형 위 치 면 적 비고 가리봉 도시재생활성화지역 근린재생 일반형 구로구 가리봉동 일대 332,929㎡ 5. 도시재생활성화계획(안) 현황 도시재생활성화계획으로 결정할 사항 (도시재생법 제19조제3항, 시행령 제24조) 가. 계획의 목표 나. 도시재생사업의 계획 및 파급효과 다. 도시재생기반시설의 설치·정비에 관한 계획 라. 공공 및 민간 재원 조달계획 마. 예산 집행 계획 바. 도시재생사업의 평가 및 점검 계획 사. 제23조에 따른 행위제한이 적용되는 지역 아. 도시재생 관련 조직의 운영 및 활성화 방안 가. 계획의 목표 ○ 사람을 더하는 공동체 활성화 ○ 공간을 더하는 생활환경개선 ○ 시간을 더하는 문화경제재생 ※ 비전 : ‘G-Valley를 품고 더하는 마을 加里峰’ 나. 도시재생사업의 계획 및 파급효과 ○ 계획 - 사업기간 : 2016년 ~ 2020년(5년) - 사업내용 및 파급효과 : 마중물 사업 부문 사업명 사업내용 파급효과 사람을 더하는 공동체 활성화 주민공동체 활동 및 역량강화 ∙재생학교, 주민공동체사업, 주민공모사업, 재생홍보 ∙도시재생에 대한 이해증진 주민갈등해소 ∙자생적인 주민조직인 협동조합, 마을기업 등 조직육성 ∙주민의 교류활성화와 지속가능한 자생적 공동체 활성화 ∙주민홍보를 통한 도시재생사업 추진에 대한 공감대 확산 공간을 더하는 생활환경 개선 불량도로 등 마을공간 개선 ∙불량도로·보도 정비, 미끄럼 방지 포장, 계단정비 ∙지역내 불량도로와 보도개선으로 보행환경개선 ∙경사지 안전시설보강, 미끄럼 방지로 생활공간 안전성 제고 범죄 없는 마을 조성 ∙CCTV추가설치, LED 보안등 추가설치 ∙방범순찰 및 안심귀가 활동·운영 ∙중국동포 등 다양한 문화가 공존하는 가리봉이 주거안정성 확보 ∙주야간 안전한 마을 조성으로 가리봉의 이미지 제고 ∙방범교육, 방범활동을 통해 주민교류 증진과 공동체 결속강화 깨끗한 마을 만들기 ∙쓰레기처리시설 설치, 환경기초질서 교육 및 캠페인 ∙주거지 주변도로 환경의 개선과 주거 쾌적성 증진 ∙중국동포의 무단투기 점진적 개선과 문화적 갈등 해소 ∙깨끗한 마을 캠페인 활동을 통해 주민, 중국동포, 상인의 화합 방재 대응 시스템 조성사업 ∙비상소화시설설치, 방재예방 교육·훈련 ∙좁은 골목이 많은 가리봉의 화재대응 능력 제고 ∙방재에 대한 주민역량강화와 마을 공동체 활성화 마을마당ㆍ주차장 복합시설 조성 ∙주차장 및 공원 복합 조성 ∙주차장 운영 협동조합 구성 운영 ∙가리봉 북측지역의 주차부족 문제 일부 해소 ∙주민의 휴게, 교류, 문화 활동 공간 확보 ∙주민협동조합 운영으로 주민수입 증대와 공동체 활성화 시간을 더하는 문화경제 재생 우마길 문화의거리 활성화 ∙우마길 도로패턴포장, 입구 조형물설치 ∙우마길추진위원회 조직 구성, 우마길 특화프로그램, 이벤트 진행 ∙가리봉의 대표상권이 우마길을 중심으로 골목경제 활성화 ∙주민협의체, 우마길상인회, 가리봉시장상인회 등 공동체 활성화 ∙가리봉에 대한 이미지 개선과 홍보를 통한 방문객 증대 앵커시설 조성 ∙앵커시설 조성(부지매입비, 리모델링 공사) ∙앵커시설 운영 조직 구성, 입주 조직별 운영 ∙앵커시설을 중심으로 가리봉 도지새생의 파급확대 ∙주민협동조합, 마을기업등 주민의 다양한 주체 발굴과 활성화 ∙주민조직의 자생력강화와 가리봉과 외부교류 확대 가리봉루트 조성 ∙가리봉 탐방코스 기반조성(포장개선, 보도정비) ∙안내판 설치, 탐방프로그램운영 ∙가리봉 탐방루트 프로그램 활성화로 방문객 증가 ∙가리봉의 지역자원 가치제고와 역사성과 장소성 강화 · 3개 부문 9개 사업 · 연계사업 : 11개 사업 부문 사 업 명 비고 사람을더하는 공동체활성화 현장지원센터 인건비 및 운영비 등 1개 사업 공간을더하는 생활환경개선 가리봉 중심도로 정비, 소통공간 조성, 전통시장 시설현대화, 공중선정비, 하수관로정비사업, 범죄예방디자인 프로젝트, 취약계층 LED조명 보급사업, 맞춤형분리수거 쓰레기통 설치사업 8개 사업 시간을더하는 문화경제재생 앵커시설 운영, 가족통합지원센터 건립, 2개 사업 다. 도시재생기반시설의 설치 ․ 정비에 관한 계획 ○ 계획 현황 부문 연번 사업명 내용 공공 기반 시설 재생 1 불량도로 등 마을공간 개선 ∙불량도로·보도 정비, 미끄럼 방지 포장, 계단정비 ※하수관로 정비사업(협력사업) 노선과 중복되지 않는 구간 설정 2 범죄 없는 마을 조성 ∙CCTV추가설치, LED 보안등 추가설치 ∙방범순찰 및 안심귀가 활동·운영 3 깨끗한 마을 만들기 ∙쓰레기처리시설 설치, 환경기초질서 교육 및 캠페인 4 마을마당·주차장 복합시설 조성 ∙주차장 및 마을마당 복합조성 ∙주차장 운영 협동조합 구성 운영 5 우마길 문화의거리 활성화 ∙우마길 도로패턴포장, 입구 조형물설치 ∙우마길추진위원회 조직 구성, 우마길 특화프로그램, 이벤트 진행 6 앵커시설 조성 ∙벌집 앵커시설 조성 ∙벌집 앵커시설 운영 조직 구성, 입주 조직별 운영 7 가리봉루트 조성 ∙가리봉 탐방코스 기반조성(포장개선, 보도정비) ∙안내판 설치, 탐방프로그램 운영 ① 불량도로 등 마을공간 개선 개 요 위 치 가리봉 사업지내 규 모 도로 3개노선(380m), 보도 4개노선(1.2km) 계단 4개소, 옹벽1개소 및 자투리 공간 사업 기간 2019 ~ 2019 시설물 용도 마을공간 개선 사업비 1,011백만원(국비 505.5백만원, 시비 505.5백만원) 필 요 성 • 지역내 골목길 포장불량, 급경사 등 생활인프라 열악으로 주민의 안전을 위협하여 체계적인 정비 필요 사업내용 • 불량도로, 보도를 정비 및 미끄럼방지 포장 • 경사지 안전시설 설치, 노후계단 정비 • 옹벽 보수, 자투리 공간 조경 · 녹화 등 예산 집행계획 2019년 : 1,011백만원 [도로, 보도, 계단, 옹벽 및 자투리공간 개선] 추진 프로세스 `19.1 ▷ `19.3 ▷ `19.5 ▷ `19.6 ▷ `19.9 사업계획 확정 설계 발주 착공 준공 ② 범죄 없는 마을 조성 개 요 위 치 가리봉동 사업지내 규 모 CCTV 36개 확충, LED보안등 110등 교체 사업 기간 2017 ~ 2017 시설물 용도 보안·방범시설 사업비 666백만원(국비 333백만원, 시비 333백만원) 필 요 성 • 지역내 골목길 안전·방범 우려로 인한 주민들의 불안감 증대 사업내용 • 골목길 안전‧방범 우려로 주민들 불안증대 • 쓰레기 무단투기 등 생활환경 열악 • LED보안등은 사업지내 전체를 대상으로 추진 예산 집행계획 2016년 : 666백만원 [설계 및 공사 - `17. 4 ~7월] 추진 프로세스 `17.1 ▷ `17.4 ▷ `17.6 ▷ `17.7 ▷ `17.12 ▷ `18.1~ 사업계획 확정 설계 발주 착공 준공 프로그램 활동·운영 방범순찰 및 안심귀가 프로그램 계획 ③ 깨끗한 마을 만들기 개 요 위 치 가리봉동 사업지내 규 모 쓰레기처리시설 13개소 설치 사업 기간 2017 ~ 2017 시설물 용도 쓰레기수거 및 처리시설 사업비 140백만원(국비 70백만원, 시비 70백만원) 필 요 성 • 골목길 쓰레기 무단투기의 심각성 • 쓰레기처리시설 부족, 기초질서 인식의 부족 사업내용 • 주요지점 공동집하장 등 처리시설 설치 • 지속적인 기초질서 환경 프로그램 및 캠페인 추진 예산 집행계획 2016년 : 140백만원 [설계 및 공사 - `17. 5 ~7월] 추진 프로세스 `17.1~3 ▷ `17.5 ▷ `17.6 ▷ `17.7 ▷ `17.12 ▷ `18.1~ 사업계획 확정 설계 발주 착공 준공 프로그램 활동·운영 환경 기초질서 프로그램 운영 계획 ④ 방재 대응 시스템 조성 사업 개 요 위 치 가리봉동 사업지내 규 모 비상소화시설 15개소 설치 사업 기간 2017 ~ 2017 시설물 용도 방재대응 공동체 육성 사업비 140백만원(국비 70백만원, 시비 70백만원) 필 요 성 • 도로협소 및 불법주차 등 소방도로 역할 불가 사업내용 • 소방차 진입이 불가능한 도로 중심 비상소화시설 설치 • 주기적인 소화시설 사용법 교육·훈련, 마을청소 병행 예산 집행계획 2016년 : 140백만원 [설계 및 공사 - `17. 7 ~9월] 추진 프로세스 `17.6 ▷ `17.7 ▷ `17.8 ▷ `17.9 ▷ `17.12 ▷ `18.1~ 사업계획 확정 설계 발주 착공 준공 프로그램 활동·운영 방재예방 프로그램 운영 계획 ⑤ 마을마당·주차장 복합시설 조성 개 요 위 치 가리봉동 87-97번지 일원 규 모 488㎡ (148평) 사업 기간 2018 ~ 2020 시설물 용도 마을마당·주차장 시설 사업비 1,872백만원(국비 936백만원, 시비 936백만원) 필 요 성 • 가리봉 지역은 좁은 골목길로 연결이 되어 있으며 주차공간과 마을마당 등 오픈스페이스 공간 확보가 필요 • 지역내 마을마당시설 전무, 주민이 마음 놓고 쉴 수 있는 공간 필요 • 주차장 운영협동조합을 설립하여 일자리 창출 효과 사업내용 • 저층부 주차장 및 상층부 마을마당 복합 조성 계획 • 주차장 활용 및 일자리 창출 프로그램 예산 집행계획 2018년 : 1,030백만원 [설계비, 보상비] 2019년 : 842백만원 [마을마당조성, 주차장설치] 추진 프로세스 `18.1 ▷ `18.7 ▷ `18.8 ▷ `19.1 ▷ `19.12 ▷ `20.1~ 사업계획 확정 인접필지 매수 실시설계 착공 준공 주차장협동조합 및 마을마당 공간 운영 주차장 협동조합원 구성(주민협의체) ▷ 주차장 협동조합 조합구성(주민협의체) ⑥ 우마길 문화의거리 활성화 개 요 위 치 가리봉동 우마길 규 모 폭8m, 연장310m 사업 기간 2015 ~ 2017 시설물 용도 문화의거리 활성화 사업비 1,206백만원(국비 603백만원, 시비 603백만원) 필 요 성 • 침체된 가리봉 대표상권의 체계적 정비를 통한 골목경제 활성화 필요 사업내용 • 도로 패턴포장, 상징조형물 설치, 주변경관개선, 간판정비, 스토리발굴 및 홍보 - 주민추진위원회 조직 - 입구 상징 조형물 설치, 주변경관 개선 - 간판 정비 : 쾌적한 거리 조성, 에너지 절약 - 자율정비선 : 도로변 불법 적치물 자율 정비 유도 - 도로정비 : 교통처리 및 바닥 패턴 등 포장 - 우마길 축제 예산 집행계획 2016년 : 583백만원 [도로, 패턴재포장, 주변경관개선] 2017년 : 623백만원 [설계비, 도로, 패턴재포장, 주변경관개선, 간판정비] 추진 프로세스 `16.2~ ▷ `17.3~4 ▷ `17.4~6 ▷ `17.7~12 ▷ `18.1~ 주민추진위 구성 및 운영 전문가 자문 계획수립 및 설계 착공 및 준공 프로그램 활동·운영 우마길 문화의거리 활성화 프로그램 운영 및 행사 계획 ⑦ 앵커시설 조성 개 요 위 치 가리봉동 105-10, 125-8번지 규 모 벌집 2개동, 연면적 579.34㎡ 사업 기간 2015 ~ 2017 시설물 용도 앵커시설 (주민공동이용시설) 사업비 2,918백만원(국비 1,459백만원, 시비 1,459백만원) 필 요 성 • 지역내 주민편의시설 부족, 지역자산 활용 필요 • 지역 자산인 벌집을 활용하여 가리봉만의 특성을 고취 사업내용 • 지역자산인 벌집을 리모델링 후 다양한 컨텐츠를 담은 앵커시설 운영 • 벌집 앵커시설 리모델링 운영방안 ① 기존 벌집을 최대한 보전하고 구조안전을 고려 리모델링 ② 운영주체 및 프로그램 등에 따른 리모델링 ③ 전문가 지원, 주민 자립운영 유도 예산 집행계획 2016년 : 2,918백만원 [부지매입비, 설계비, 리모델링비] 추진 프로세스 `15.11~ `16.5 ▷ `16.8~10 ▷ `16.11~ `17.2 ▷ `16.12~ `17.1 ▷ `17.3~6 ▷ `17.7~11 ▷ `17.12 벌집매입 /소유권이전 벌집 임시활용 계획설계 구조안전 진단 리모델링 설계/운영 계획 착공/ 준공 앵커시설 운영 앵커시설 운영관련 주민 워크숍 ▷ 앵커시설 주민조직·운영조직 구성 ▷ ⑧ 가리봉루트 조성 개 요 위 치 가리봉동 가리봉오거리 ~ 우마길 ~ 남구로역 규 모 폭 3~6m, L=1.2km 사업 기간 2017 ~ 2018 시설물 용도 가리봉 루트 사업비 1,147백만원(국비 573.5백만원, 시비 573.5백만원) 필 요 성 • 가리봉의 역사성과 장소성을 가진 지역자산 활용 필요 • 저해요소 개발을 통한 외부자원 유입 필요 사업내용 • 지역내 주요 거점을 연결하고 스토리텔링을 담은 관광 및 체험 루트 개발 • 도로·보도 정비, 조명, 안내표지판 설치 • 옛 구로공단의 추억, 벌집, 문화의 거리‘우마길’, 가족통합지원센터 등 스토리텔링을 담은 체험 루트 개발 • 체험코스내 점포 입간판 정비, 도로 바닥포장, 건축외관 정비 등 연계 추진 예산 집행계획 2016년 : 50백만원 [설계비] 2018년 : 1,097백만원 [도로, 보도정비, 조명, 안내표지판, 간판정비] 추진 프로세스 `17.4 ▷ `17.5~8 ▷ `18.4~5 ▷ `18.6~12 ▷ `19.1~ 사업계획 확정 설계 착공 준공 프로그램 활동·운영 가리봉루트 프로그램 운영 계획 라. 공공 및 민간 재원 조달계획 사업 유형 사업명 사업비 (백만원) 비고 계 국비 지방비 민간 시비 구비 마 중 물 사 업 주민공동체활동 및 역량강화 900 450 450 - - ‘16~‘20 불량도로 정비 등 마을공간 개선 1,011 505.5 505.5 - - ‘19~‘19 범죄 없는 마을 조성 666 333 333 - - ‘17~‘17 깨끗한 마을 만들기 140 70 70 - - ‘17~‘17 방재 대응 시스템 조성 사업 140 70 70 - - ‘17~‘17 마을마당·주차장 복합시설 조성 1,872 936 936 - - ‘18~‘20 우마길 문화의거리 활성화 1,206 603 603 - - ‘15~‘17 앵커시설 조성 2,918 1,459 1,459 - - ‘15~‘17 가리봉루트 조성 1,147 573.5 573.5 - - ‘17~‘18 ① 도시재생 마중물사업 소계 10,000 5,000 5,000 - - 협 력 사 업 현장지원센터 인건비 및 운영비 1,030 - 1,030 - - `15~`20 앵커시설 운영 272 - 272 - - `15~`20 가리봉 중심도로 정비 1,000 - 1,000 - - `18~`20 소통공간조성 운영 1,588 - 1,588 - - `18~`20 전통시장 시설현대화 1,919 1,151 346 326 96 `17~`17 공중선 정비 2,160 - - - 2,160 `16~`17 가족통합지원센터 11,696 5,048 3,100 3,548 - `15~`18 하수관로 개량 9,225 - 9,225 - - `15~`20 범죄예방디자인 프로젝트 150 - 150 - - `16~`16 LED조명 보급 사업 95 66.5 28.5 - - `16~`16 맞춤형 분리수거 쓰레기통설치사업 4 - 4 - - `17~`17 ② 협력사업 소계 29,139 6,265.5 16,743.5 3,874 2,256 총 합 계 ( ① + ② ) 39,139 11,266 21,744 3,874 2,256 마. 예산집행계획 ○ 마중물사업 사업명 연도 및 사업비(백만원) 비고 계 계 2016 2017 2018 2019 2020 10,000 4,738 599 2,348 2,074 241 사람을더하는 공동체활성화 주민공동체활동 및 역량강화 900 165 52 221 221 241 공간을 더하는 생활환경 개선 불량도로 정비 등 마을공간 개선 1,011 - - - 1,011 - 범죄 없는 마을 조성 666 666 - - - - 깨끗한 마을 만들기 140 140 - - - - 방재 대응 시스템 조성 사업 140 140 - - - - 마을마당·주차장 복합시설 조성 1,872 - - 1,030 842 - 시간을더하는 문화경제재생 우마길 문화의거리 활성화 1,206 659 547 - - - 앵커시설 조성 2,918 2,918 - - - - 가리봉루트 조성 1,147 50 - 1,097 - - ○ 연계사업 사업명 연도 및 사업비(백만원) 비고 계 계 2016 2017 2018 2019 2020 29,139 3,654 10,361 9,299 2,299 3,526 사람을더하는 공동체활성화 현장지원센터 인건비 및 운영비 1,030 209 178 215 214 214 공간을 더하는 생활환경 개선 전통시장시설현대화 1,919 - 1,919 - - - 하수관로 정비사업 9,225 1,000 1,000 2,000 2,000 3,225 공중선정비 2,160 1,700 460 - - - 범죄예방디자인 프로젝트 150 150 - - - - 취약계층 LED조명 보급사업 95 95 - - - - 가리봉 중심도로 정비 1,000 - - 1,000 - - 맞춤형 분리수거 쓰레기통 설치사업 4 - 4 - - - 소통공간 조성 운영 1,588 - - 1,568 10 10 시간을더하는 문화경제재생 가족통합지원센터건립 11,696 500 6,800 4,396 - - 앵커시설 운영 272 - - 120 75 77 바. 도시재생사업의 평가 및 점검 계획 ○ 부문별 평가지표 구분 조사 실시(연 1회) - 젊은인구 거주확대, 노후건축물 개선, 앵커시설 설치, 문화경제 활성화 4개의 지표에 대하여 매년 조사를 통한 성과관리를 추진 ○ 사업추진협의회와 행정지원협의회를 통한 평가 및 보완 평가지표 조사실시 → 모니터링 → 추진실적 평가 → 주민의견 수렴 → 위원회 평가 → 종합평가 연1회 달성여부 분석 구로구 포털연계 사업추진협의회 + 행정지원협의회 서울시 사. 제23조에 따른 행위제한이 적용되는 지역 : 해당사항 없음 아. 도시재생 조직의 운영 및 활성화 방안 ○ 조직의 운영 추 진 주 체 역 할 운 영 가리봉 도시재생지원센터 (협의기구) ∙ 사업추진 총괄 운영 ∙ 행정-주민간 협의 주체 ∙ 의견 및 갈등 조정 ∙ 지역내·외 네트워크망 구축 ∙ 주민공모사업 기획 및 지원 ∙ 소식지 등 홍보물 발간 ∙ 총괄계획가, 코디네이터 활동 ∙ 총괄계획가(MP), 자문계획가 (공동체/중국동포/도시건축) 비상근 자문활동 ∙ 주민협의체, 행정조직 간 협의지원 및 사업실행 지원, 연계사업요청 주민협의체 (소통기구) ∙ 주민의견 ‘소통창구’ ∙ 주민들 참여확대 유도 ∙ 지역의 현안 및 과제발굴 ∙ 주민공모사업 기획·실행 ∙ 주민 공동체활동 추진 ∙ 3개분과(주거, 문화경제, 공동체) 조직 ∙ 주민협의체 대표 및 각 분과위원들이 주민의견을 수렴하여 도시재생지원센터에 의견전달 및 협의 사업추진협의회 (의사결정기구) ∙ 이해당사자들의 의견을 모으고 이해 및 협조 요청 ∙ 사업 추진에 대한 공감대를 형성하여 이견과 갈등 조정 ∙ 도시재생지원센터, 자문계획가, 주민협의체 각분과, 행정으로 구성 ∙ 사업의 실행 및 운영에 관한 의사결정 ∙ 가리봉 우마길 문화의거리 조성 추진위원회, 벌집앵커시설 추진을 위한 사업협의체를 운영 행정지원협의회 (행정) ∙ 사업실행 행정 지원 ∙ 구로구 도시관리국내 도시재생과(총괄), 물리적 환경개선부서, 사회경제문화 활성화 부서로 구성 ∙ 도시재생지원센터 행정지원 ○ 공동체 활성화 방안 - 도시재생 활동가 양성 : 재생학교 수료 → 주민협의체 참여 → 공모사업을 통한 사업실행 훈련 - 공동체 네트워크 구축 : 지역자원과 연계한 주민참여 확대, 중간지원조직, 전문가 및 행정조직과의 연계 및 소통 → 가리봉 도시재생 지역위원회 활용을 통한 지역공동체 활동영역 확장 - 주민참여 및 의사소통 확대 : 사업추진협의회 협의기반 마련 → 도시재생지원센터를 중심으로 추진성과 홍보, 주민의견접수 및 행정, 전문가 피드백 → 소식지 등 지역정보 공유를 통한 관심 및 공동체 의식 증대 7. 주관부서 검토의견 ○ 가리봉은 과거 60~70년대 산업 발전의 중심지였으나 경제위기로 인한 구로공단이 쇠퇴하면서 지역의 산업·상권 침체, 뉴타운사업 해제로 인한 주민간의 갈등, 인프라부족과 시설노후화, 중국동포 간 갈등이 가속화 되고 있는 반면, 가리봉의 역사와 문화가 공존하며 역량 있는 주민공동체, 다양한 활동을 하는 공동체조직 등 지역자원이 풍부한 지역임 ○ 이에 도시재생사업 추진으로 지역의 인적·물리적인프라 및 지역자산을 적극적으로 활용하여 주민의 생활여건 개선과 도시쇠퇴지역의 기능증진 및 가리봉 마을문화를 창출하고자 함 ○ 본 계획(안)은 「도시재생특별법」 및 「2025 서울시 도시재생 전략계획」에 따르고 국토교통부 관문심사(1, 2차), 주민협의체, 공청회 및 시의회 의견청취 등 의견수렴절차를 거쳐 작성된 도시재생사업 실행계획으로서 적정하게 수립되었다고 판단됨 붙임 1. 위치도 및 현황사진 1부 2. 도시재생사업 구상도(안) 1부(A3) 3. 의견 및 조치계획 1부 4. 심의상정(안) PPT 자료 1부(별첨). 끝. 붙임 1 위치도 및 현황사진 󰏚 위치도 󰏚 현황사진 붙임 2 사업구상도 붙임 3 의견 및 조치계획 <총괄표> 구 분 의견조치계획 총괄 비고 계 반영 미반영 타계획 연계 해당없음 합 계 69 66 1 2 - 국토교통부 1차 관문심사 2 2 - - - 통과 : ‘16.2.29 국토교통부 2차 관문심사 9 8 1 - - 통과 : ‘16.6.30 국토교통부 2차 관문심사 재심사 11 11 통과 : ‘16.9.30 주민공청회 1차 11 9 - 2 - ‘16.11.03 주민공청회 2차 8 8 - - - ‘17.02.23 시의회 의견청취 - - - - - 원안동의 : ‘16.12.19 도시재생특별위원회 심의 14 14 ‘16.12.13.~16 관련부서 협의 7 7 - - - ‘17.1.25.~2.6 서울시 도시계획 전문가 자문 7 7 ‘17.3.7. 󰏚 국토교통부 1차 관문심사 : 통과 ○ 일시 : 2016. 02. 29 ○ 장소 : 가리봉 도시재생지원센터 ○ 의견 및 조치계획 : 총 2건 중 2건 반영 구 분 의 견 조치사항 비고 행정지원역량 기반구축 서울시, 구로구 간의 협력 및 역할분담을 보다 명확해야함 도시재생지원센터(센터장:총괄코디네이터)를 중심으로 서울시, 구로구, 주민협의체 등 주요 참여주체·조직간 협업체계를 구축하여 운영 추진 반영 구로구에 구청장을 중심으로 행정협의회 구성이 필요 구로구 ‘가리봉 도시재생 행정지원협의회’구성 완료(‘16.7.6) 및 운영 중 반영 󰏚 국토교통부 2차 관문심사 : 통과 ○ 일시 : 2016. 06. 30 ○ 장소 : 국토교통부 461호실 (세종시) ○ 의견 및 조치계획 : 총 9건 중 8건 반영, 1건 미반영 구분 보완사항 조치계획 비고 쇠퇴 및 잠재력 진단 중국 동포의 거주환경을 비롯하여 지역 주민 특성에 대한 분석을 보완할 필요 가리봉동의 인구 및 거주자현황, 중국동포의 거주환경 등 보완 반영 계획 목표 및 핵심 컨텐츠 설정 계획 목표에 중국 동포 등 실제 거주민에 대한 내용이 추가될 필요 가리봉동의 실거주민은 중국동포 월세 세입자, 내국인 세입자, 상인과 종사자가 주축을 이루고 있으며 주택 소유자는 일부는 함께 거주하나 타지역 거주자가 많은 상황임 실거주민인 중국동포 중심의 내‧외국인 세입자, 상인을 위해서 핵심 컨텐츠인 사람을 더하는 공동체 활성화와 공간을 더하는 생활환경 개선 부분에서 다양한 사업계획을 담고 있음. 중국동포 공동체 활성화, 우마길(연변거리)문화거리조성, 쓰레기처리시설 설치,안심길 조성,월세가격유지를 위한 조치 등 다양한 컨텐츠를 계획에 포함시켰으며 향후 변동사항과 사업성과를 모니터링할 수 있는 성과지표를 추가 발굴하여 반영할 계획임 반영 단위사업의 발굴 및 실행 계획 역량강화사업을 통해 단위사업별 시행 주체를 발굴할 것 재생학교, 주민활동가 모임 등 주민역량강화를 통해 재생전략별 주민협의체 분과구성 완료(공동체, 주거, 문화경제 분과) 재생학교를 중심으로 한 주민역량강화사업은 재생사업별 실행을 고려한 커리큘럼으로 진행 중이며, 추후 재생사업별로 직접적 연관성이 높은 내용으로 추진하고 역량강화 과정에서 관계주체, 조직, 공동체 등을 발굴할 수 있도록 추진하겠음 반영 벌집 앵커시설 조성에 대한 목표(집객기능 강화 혹은 주민 소득 창출 등)를 명확히 설정할 필요 2개의 벌집 앵커시설 활용에 대하여 주민 의견을 수렴하여 10개의 유치 용도를 발굴하였으며 추후 벌집앵커시설 이외의 추가로 기능을 담고 네트워킹할 수 있는 앵커시설 운용방안을 추진중에 있음 벌집앵커에 우선 유치될 것으로 예상되는 마을여행, 가리봉5일장, 익스체인지클라우드, 얼반플레이 등은 각각의 사업별로 주민소득증대, 집객기능 강화, 재생홍보, 주민편의제공, 문화 활성화 등의 효과가 기대되며 각각의 유치용도가 확정 시 운영 방안과 목표를 더 구체화 하겠음 반영 단위사업의 발굴 및 실행 계획 ‘G밸리 행복주택 공급’ 사업을 위한 부지 매입비로 도시재생사업비를 집행하는 것에 대해 재검토 필요 행복주택 조성은「공공주택 특별법」 제40조의2 제1항 2조 에 따라 국가, 지방자치단체, 공공기관 또는 지방공사가 소유한 토지에서 건립이 가능하고 가리봉내에 해당 국·공유지는 3개소가 있으나 현재 구로구에서 3개소를 사용중으로 활용이 불가함 따라서 가리봉의 부지확보, 사업성 등 행복주택 추진여건 분석 결과 현상황에서 행복주택 도입은 불가함 미반영 ‘가리봉루트 조성’, ‘우마길 문화의 거리 조성’ 사업은 사업내용을 구체화할 것 ‘우마길 문화의 거리’ 조성은 우마길이라는 지역 대표상권의 특화거리 조성을 통한 지역경제 활성화를 유도하는 사업이고, ‘가리봉루트’ 조성은 우마길을 포함하여 지역 자산을 연결하고 스토리를 담은 루트 조성 사업임 두 사업은 지역 내외부 자원의 유입이라는 동일목표를 지향하지만, ‘가리봉루트’ 조성은 외부자원 유입과 동시에 기본적으로 불량도로정비 등 낙후된 물리적 환경 개선과 함께 해당 루트의 스토리텔링을 통한 다양한 탐방을 주 내용으로 함 우마길문화거리조성은 가리봉루트중 우마길(연변거리 310m)에 대한 특화거리 조성으로 골목상권의 수익증대와 집객요소로 활성화하기 위한 사업으로 추후 가봉 루트와 연계 운영 예정임. 우마길 계획은 [첨부6]과 같고 향후 사업계획 단계에서 세부적인 설계 등의 계획을 구체화하여 추진할 계획임 반영 모니터링 계획 및 향후 추진계획 성과지표에 대한 구체적인 측정 및 모니터링 계획을 수립할 것 성과지표로 설정한 젊은층 인구 유입, 노후건축물 개선, 앵커시설설치, 경제 활성화 등 4개 항목에 대하여 관련 통계자료, 구로구청, 가리봉 주민센터의 내부 자료를 매년 분석하여 성과를 측정하도록 계획함 성과지표 모니터링은 도시재생지원센터가 주도하되, 서울시 도시재생본부와 구로구 도시발전기획단이 지원하고 행정협의회에서 공유하여 후속대책을 논의하는 체계로 추진 반영 모니터링 계획 및 향후 추진계획 관련 조례 제정 등 젠트리피케이션 문제에 대한 대응방안을 마련할 필요 가리봉 재생지역내 젠트리피케이션 방지를 위해 ‘우마길 문화의 거리 조성사업’ 등을 중심으로 소유자와 세입자간 상생협약을 통해 임대료 상승을 제한하는 자율협약 추진을 모색할 예정임 도시재생지원센터 및 주민협의체, 구로구가 협력하여 가리봉지역내 젠트리피케이션 방지를 위한 상생협약을 확대해나가도록 하겠음 반영 도시재생사업으로 조성된 주요 핵심 시설들이 사업 완료 이후 지속가능하게 유지․활용될 수 있는 방안을 마련 할 것 도시재생지원센터(현장소통마당), 주민협의체, 시·구가 공조체계를 구축하여 시설이 완료되기 전에 관리·운영 주체를 발굴하고 역량강화를 위한 교육과 지원을 통하여 자생력있는 조직으로 발전시키고 시설 완료 후 관리·운영이 지속 가능하도록 하겠음 재생사업의 핵심시설은 지속적으로 유지관리비를 지원해주는 구조를 지양하고 자체 수익구조를 마련하여 유지관리비를 자체 충당하는 방향으로 관리할 예정임 반영 󰏚 국토교통부 2차 관문심사 재심사 : 통과 ○ 일시 : 2016. 09. 30 ○ 장소 : 건축도시연구정보센터 (세종시, AURIC) ○ 의견 및 조치계획 : 총 11건 중 11건 반영 구분 보완사항 조치계획 비고 주요의견 1 마중물사업과 부처협업사업 및 지자체 사업 간의 내용적‧공간적 연계방안을 보완할 것 가리봉의 재생사업계획은 마중물,부처협업 및 지자체 사업간 유기적 연계를 충분히 고려하여 수립하여 각 사업간 시너지를 낼 수 있도록 구성하였음 <불량도로 정비 등 마을공간개선> - 하수관로개량사업(협력)시 도로 재포장을 감안하여 동선이 겹치지 않는 구간을 중심으로 계획 <우마길 문화의 거리 활성화와 앵커시설조성, 가리봉루트 개발> - 사업간 시너지를 낼 수 있도록 연계 구성되었으며, 다양한 주민공모사업이 긴밀히 연계계획 되었고, 협력사업 중 가족통합지원센터, 공중선정비,중심도로 정비 등과 연계 계획함 <가족통합지원센터의 협력사업 추진> - 현재 소통마당이 폐쇄됨에 따라 이와 연계되는 소통광장을 계획하였고 소통광장은 현재도 활발히 추진중인 중국동포들의 장기공간, 각종 주민행사, 주민공모사업공간으로 지속적으로 활용될 수 있도록 계획함 - 이외에도 범죄없는 공동체육성, 마을마당·주차장협동조합, 가리봉시장 환경개선, 깨끗한 마을 만들기 등 마중물사업과 협력사업들을 유기적으로 연계 계획함 반영 주요의견 2 단위사업별 운영주체 및 참여주체를 구체화하고, 참여방안을 보완할 것 단위사업의 단계별 추진일정을 구체적으로 보완할 것 단위사업별로 사업주체, 참여주체, 협력주체에 대해 보고자료에서 누락된 내용과 단계별 추진일정계획을 제출 함 - 주민역량강화 사업 추진․참여주체 ․ 재생학교 : 도시재생지원센터(총괄코디네이터, 코디네이터) 주관, 서울시 도시재생추진반(강사파견), 구로사회적경제센터(주제별 전문가 강사 협력) ․ 주민공모사업 : 구로구 도시재생과 가리봉재생팀 전담, 도시재생지원센터의 코디네이터(2인상주)가 협력하여 주민교육, 홍보, 발굴, 진행을 지원하고 있으며, 구로지역 사회적경제센터, 구로문화재단등 민간단체와 예술가의 기획공모사업 참여가 활발함 - 불량도로 정비 등 마을공간개선, 범죄 없는 공동체 육성 ․ 서울시 도시재생전담조직(주거재생과), 구로구 도시재생과에서 마중물 사업추진, 주민협의체는 계획 과정에서 주민들에게 정비가 시급한 위치, 노선을 결정하고 주거분과에서 이를 담당 - 깨끗한 마을 만들기 ․ 쓰레기 처리시설의 설치는 구로구 도시재생과에서 추진(구로구 청소행정과 협력 예정), 마을내 쓰레기 무단투기방지를 위한 캠페인은 주민협의체 문화경제 분과, 공동체 분과에서 협력하며 재한동포연합회, 중국동포상우회, 외국인 자율방범대가 공동으로 협력하여 주기적으로 추진중 - 방재 대응 공동체 ․ 방재시설의 설치는 서울시 도시재생전담조직에서 계획하고 있으며 구로구 소방서와 사전협의를 거쳐 진행하고 있음, 향후 주민교육은 구로소방서에서 정례적으로 추진예정이고 주민협의체의 공동체 분과 내에 방재대응공동체 팀을 구성하여 소방시설 사용방법을 숙지하는 등 마을 청소행사를 추진예정임 - 마을마당·주차장 협동조합 프로그램 ․ 마을마당·주차장의 도시계획결정은 서울시 전담조직에서 추진, 실시설계와 공사 및 주차장협동조합과의 업무협약은 구로구 도시재생과에서 추진하고 주차관리과 주차기획팀과 협력하여 추진예정, 주차장협동조합은 주민협의체 문화경제분과를 중심으로 협동조합 구성을 추진하고 있음 - 우마길 문화의거리 조성사업 ․ 구로구에서 도시재생과를 중심으로 우마길 문화거리 조성 TF를 구성후 추진 중임, TF조직은 우마길 상인회, 주민협의체, 구로구 도시재생과를 중심으로 구성하였고 우마길 내 다수의 중국동포 상점이 참여중 - 가리봉 앵커시설 조성 ․ 매입·조성을 서울시 주거재생과에서 주관하고, 관리운영은 가리봉 도시재생지원센터와 서울시, 구로구가 공동으로 진행함, 앵커시설의 운영주체 구체화를 위해 주민협의체와 워크숍 및 전문가 용역을 진행 중에 있으며 결과에 따라 가리봉 내 지원하는 주민들의 협동조합, 마을기업, 주민협의체 분과를 중심으로 운영하되 지역 내 사회적 경제주체와 연계하여 운영 예정임 반영 주요의견 3 신규사업(마을마당·주차장 협동조합 프로그램, 소통광장 조성 운영 등)의 필요성 및 사업 타당성에 대한 재검토 필요 (신규)마을마당·주차장 협동조합 프로그램 - 가리봉 북측에 폐쇄하여 방치되고 있는 휴게공간을 재활용하고 주민의 주차문제, 소규모 일자리 창출을 위해 추진하는 복합적 재생프로그램으로 주민협의체와 수차례 워크숍을 통해 발굴한 사업으로 추진이 필요한 사업임 - 주차장․마을마당 설치시 가리봉 내 고령자, 무직자 등의 소규모 일자리를 창출이 가능하고 이를 주민협의체의 문화경제분과를 중심으로 협동조합을 구성하여 구로구로부터 위탁을 받아 운영하고자 기획하고 있으며 주차장 상부에 가리봉 북측에 전무한 오픈스페이스 및 마을마당을 구성하여 가리봉내에 주민의 소통공간이자 다양한 주민공모사업을 추진할 수 있는 공간으로 활용예정임 - 특히 가리봉지역의 주거는 대부분 좁은 골목으로 연결되어 있고 주차장 공간과 마을마당 등 오픈스페이스 확보는 가리봉주민에게 절실한 시설로, 특히 가리봉의 중앙공간에 시설들이 편중되어 있어 북측에 주차장․마을마당 확보가 필요한 실정이며 이는 주민들 또한 강하게 원하고 있음 - 단계별 프로세스에 따라 사업추진이 가능하고 계획된 예산 투입과 도시재생지원센터와 주민협의체가 협력하여 향후 운영을 통해 가리봉 도시재생사업에 파급력을 가진 사업임 (신규) 소통광장 조성 운영 - 현재 가리봉 도시재생지원센터가 위치하고 있는 소통마당공간이 협력사업인 가족통합지원센터건립부지로 편입됨에 따라 대체되는 공간조성과 운영사업임 - 현재 가리봉 현장소통마당에서는 첨부와 같이 다양한 활동이 벌어지고 있음. 특히 중국동포들이 수시로 소통하고 장기판을 열고 있으며 도시재생지원센터는 이를 지원하고 관리하며 중국동포와의 접촉점을 늘리고 있음. 또한 현장소통마당은 한중어울림마당, 가리봉드림사진전, 심포지엄, 음악회, 마을 잔치 등 다양한 행사가 이루어지는 공간으로, 작은 공간이지만 가리봉 도시재생의 거점 역할을 하고 있는 공간으로, 새롭게 설치되는 “소통광장”을 이와 같은 다양한 기능과 활동의 장소로 활용 예정임 - 소통광장은 가족통합지원센터가 건립되는 전면공간과 연계하여 이전소통마당과 유사하게 조성하고 다양한 활동이 이루어질 수 있도록 관리 운영 예정임. 소통광장의 관리는 가족통합지원센터의 관리에 편입하여 관리하고 도시재생지원센터와 주민협의체에서 운영, 최근 진행한 공모사업과 가리봉내 각종단체에서 활동 요청 시 스케줄을 조정하여 진행될 수 있도록 할 예정임. 반영 쇠퇴 및 잠재력 진단 중국동포를 포함한 주민의 인문‧사회적 특성(연령, 직업, 가구구성 등)에 관한 보다 심도 있는 조사·분석을 보완할 필요 가리봉의 인구는 19,287인이며주로 중국동포 월세 세입자, 내국인 거주자와 세입자로 구성됨 우마길을 중심으로 상인과 종사자가 상업 활동을 많이 하고 있고 중국동포의 취업, 비자, 교육 등과 관련된 업종이 많이 분포됨 ※ 가리봉동 인구는 통계자료상(‘15.10기준) 중국동포 7,819명(40.5%)로 구성되어 있으며 행정안전부 통계(‘12.1)는 중국동포 11,820명(49.4%)로 나타남 ※ 가리봉동 주민자치센터에서는 실제 중국동포 거주비율은 70%를 상회하는 것으로 파악하고 있음 (첨부4 참조) 연령별 인구구성은 40대 이상 장년층이 전체 65.9%를 차지하고 65세 이상된 노년층이 16.4%를 차지하고 있어 서울시의 평균을 상회하고 있음 가구의 구성은 1인세대가 60.7%, 2인세대가 17.1~로 1~2인세대가 77.7%를 차지하고 있음 가리봉에는 통계상에 잡히지 않는 중국동포가 많이 거주하고 있으며 주로 서울과 수도권에서 취업목적으로 한국에 들어온 중국동포가 대부분이며 한국방문이후 한국에 정착하는 중국동포들이 초기에 가리봉에 많이 거주하고 있음 가리봉이 중국동포의 첫 기착지 역할을 하고 있은 것은 가리봉의 저렴한 주거임대료(월15~20만원수준), 구직활동이 용인한 인력시장과 직업소개소의 밀집, 수도권전역에 편리한 교통, 우마길(연변거리)의 중국음식점과 상점밀집, 한국체류 비자 및 교육지원 기능을 보유하고 있기 때문이며 중국동포의 한국 방문시 이미 한국에서 자리를 잡고 있는 중국동포가 많이 밀집한 가리봉지역에 거주를 선호하고 있음 중국동포의 생활은 낮에는 가리봉이외의 지역에서 일을 하고 저녁에 돌아오는 패턴을 보이고 있으며 저녁시간대에는 우마길과 가리봉시장에 많은 중국동포가 모이는 패턴을 보이고 있고, 주말과 명절에는 전국 곳곳의 중국동포가 가리봉을 방문하기도 하여 중국동포에게는 한국 내 제 2의 고향역할을 하고 있음. 중국동포의 가리봉 내 사회적 관계망은 중국동포가 밀집된 거주지를 형성하고 있고 이에 따라 음식, 식료품, 유흥, 환전, 비자, 취업 등 중국동포를 대상으로 한 다양한 상업 서비스 기능이 밀집하고 종사자가 모이게 되고 있음. 이렇게 중국동포의 밀도가 높아짐에 따라 재한동포연합회와 외국인자율방범대 등 중국동포의 결속을 다지고 서로 돕는 단체가 형성되었고 재한동포연합회의 경우 대한민국 전체에 영향력을 가지고 있음 중국동포가 다수 밀집함에 따라 중국동포를 돕는 종교단체와 신문사가 많이 생성되어 중국동포와 교두보 역할을 하고 있으며 대표적으로는 동포사랑교회, 동포세계신문사. 동포타운신문사가 주로 활동을 많이 하고 있고 그 외에도 외국인 거주자를 위한 다양한 단체의 활동이 추진되고 있음 반영 계획 목표 및 핵심 컨텐츠 설정 중국동포 비율‧거주특성 등 지역적 특성을 반영한 핵심콘텐츠 설정을 검토하고, 내국인과의 상생방안 마련 등을 모색할 것 중국동포와 함께 추진하는 핵심 컨텐츠는 마중물사업 중 우마길 화의 거리 조성, 깨끗한마을 만들기가 계획되었고 공모사업으로 중국동포가 활발히 참여한 이웃기웃장기대회,한중어울림한마당대축제, 한중어울림 골목축제 등이 성황리에 추진되고 있음 현재 주민협의체는 중국동포들과 함께 정례적으로 쓰레기 무단투기 방지 및 마을 청소 캠페인을 펼쳐 종량제 봉투를 나눠주고 골목길에 무단투기된 쓰레기를 치우면서 중국동포의 생활습관 개선을 위한 활동이 진행되고 있음 우마길 문화거리 조성사업 추진을 위해 우마길 상인회와 구로구청 주민협의체가 참여하는 T·F를 구성하였으며 중국음식점과 중구동포를 위한 다양한 상점이 밀집된 우마길을 중심으로 환경을 개선하고 점포 간에 네트워킹을 통해 상권을 활성화 하는 계획을 담고 있음, 이와 더불어 중국동포와 함께 다양한 행사와 공모사업을 추진하여 특화를 통해 중국동포와 상생하는 가리봉을 만들어가고자 진행중에 있음 우마길 문화거리 조성의 환경조성은 마중물 사업을 통해 구로구청 도시재생과에서 주도하고 협력사업으로 하수관거개량사업이 선행되었으며 향후 공중선정비와 LED등의 설치가 진행될 예정임, 또한 우마길상우회와 재한동포연합회등과 다양한 협력을 통해 문화거리의 특화를 위한 다양한 컨텐츠를기획하고 있음. 중국동포와의 상생을 위한 방안으로 도시재생지원센터(현장소통마당)에서는 매월 통합행정서비스를 통해 6개분야(건축,세무,법률,보건강,일자리,다문화)의 주민상담과 지원을 진행하고 있으며 중국동포를 위한 다문화상담을 통해 한국거주에 대한 지원을 하고 있음 현장소통마당이 있는 휴게공간에는 많은 중국동포가 방문하고 있으며 도시재생지원센터에서 장기판을 대여 및 다양한 지원과 상담을 통해 접촉점을 늘려가고 있음. 이러한 관계를 토대로 9월에는 중국동포의 제안을 받아 이웃기웃장기대회 개최하여 가리봉 도시재생을 홍보하며 중국동포들의 참여를 확대하는 기회를 가졌음 깨끗한 마을 만들기는 중국동포의 거주특성을 반영한 사업으로 중국동포는 쓰레기 종량제 봉투에 대한 개념이 없고, 가리봉내 많은 길에 쓰레기를 무단투기하고 있어서 가리봉환경개선을 위해 쓰레기처리시설을 설치해주고 주민협의체와 중국동포 단체(재한동포연합회, 우마길상인회, 중국동포상우회, 외국인자율방범대)와 협력하여 캠페인을 펼치는 계획 반영 초기 도시재생사업은 중국동포의 참여유도와 중국동포와의 소통을 위한 활동위주의 사업들을 추진 중에 있으며 장기적으로는 우마길(연변거리)에 중국음식점과 상점이 밀집된 특성을 살려 우마길 문화거리 조성사업을 추진 중임 반영 신규사업(마을마당·주차장 협동조합 프로그램, 소통광장 조성 운영 등)의 필요성 및 사업 타당성에 대한 재검토 필요 주요의견3과 동일 (신규)“마을마당·주차장 협동조합 프로그램”과 “소통광장 조성 운영”은 상기 주요의견 조치계획과 동일 반영 단위사업의 발굴 및 실행 계획 마중물사업과 부처협업사업 및 지자체 사업 간의 내용적‧공간적 연계방안과 각 사업추진 주체들의 참여방안 등을 구체적으로 보완할 것 주요의견1과 동일 가리봉의 재생사업계획은 마중물사업과 부서협업사업 및 지자체 사업간 유기적 연계를 충분히 고려하여 수립하였고 각 사업간 협력하여 시너지를 낼 수 있도록 구성하였음 반영 지역적 특성(중국동포 비율 등)을 반영한 프로그램사업의 비중을 상향조정하거나 관련 전문가를 활용하는 등의 방안을 검토할 것 가리봉 도시재생활성화지역에는 총괄코디네이터 외에 전문성을 가진 3개 분야별 자문계획가가 활동임, 집수리와 환경정비에 중점을 둔 도시건축 자문계획가와 공동체 활성화를 위한 공동체 자문계획가, 그리고 중국동포의 홍보, 참여유도, 내국인과의 교류확대, 중국동포의 재생사업 주체로 참여할 수 있도록 돕는 중국동포 공동체 자문계획가가 활동 중임 ※ 중국동포 공동체 자문계획가 : 재한동포연합회의 추천을 받은 중국동포 출신 사무국장이 활동 중 현재 계획된 단위사업 중 중국동포와 연관된 사업은 마중물사업 중 우마길문화거리조성, 깨끗한마을 만들기가 있으며, 주민공모사업으로 중국동포가 활발히 참여하여 이웃기웃장기대회, 한중어울림 한마당대축제, 한중어울림 골목축제 등이 추진되었고 향후에도 정기적 추진을 계획 중 가족통합지원센터 건립사업(연계)을 통해 중국동포를 위한 다양한 기능이 유치 예정임, 중국동포의 한국정착과 생활지원을 위한 상담, 교육기능과 중국동포의 다양한 교육과 비자와 중국연계관련 서비스가 도입될 예정이고, 반대로 중국동포의 내국인을 위한 중국어강의 개설 등에 중국동포 활동을 유치 예정임 ※ 상기핵심 컨텐츠설정 중 중국동포와 상생방안 조치계획참조(첨부5) 또한, 중국동포 상우회, 외국인 자율방범대와 지속적 교류를 하고 있으며 협력해서 공모사업이나 재생사업 참여에 노력 중 중국동포를 돕는 종교단체 및 언론사와의 네트워킹을 통해 중국동포에게 홍보와 참여를 협력하고 있음. 특히 동포세계신문사 대표와는 다양한 주민활동, 공모사업에 협력 중 반영 우마길 문화의 거리 활성화, 소통광장 조성 운영, 벌집앵커시설 등 사업의 조성 이후 공간에 대한 운영주체, 운영방안 등에 대해 구체적인 보완 필요 우마길 문화거리 활성화는 구로구청 내 관련부서(도시재생과, 지역경제과, 건설관리과, 도로과, 치수과, 자치안전과, 가리봉동)의 우마길 문화거리 조성TFT를 구성하였고, 중국동포와 주민을 대상으로 ‘우마길 문화거리 조성 추진위원회’모집을 통해 추진위원회가 구성되어 있음 향후 추진단계별로 부서별 역할을 배분하였고 향후 우마길의 활성화를 위한 역할이 배분되었음(첨부6참조) 소통광장 조성 및 운영은 구로구 도시재생과가 주축이 되어 추진되고, 소통광장의 공간 관리 운영은 도시 재생지원센터, 주민협의체, 구로구가협력 관리하는 것으로 계획됨 반영 모니터링 계획 및 향후 추진계획 지표선정에 있어 투입단계, 결과 산출단계 등 사업 스케줄에 따라 단계별 지표를 설정하고 이에 따라 구체적인 모니터링 및 평가방법 보완 필요 성과지표로 설정한 젊은층 인구 유입, 노후건축물 개선, 앵커시설설치, 경제 활성화 등 4개 항목에 대하여 관련 통계자료, 구로구청, 가리봉동주민자치센터의 내부자료를 매년 분석하여 성과를 측정하도록 계획하였으며 단계별로 목표지표를 설정하여 보완함 성과지표 모니터링은 도시재생지원센터가 주도하되, 서울시 도시재생본부와 구로구 도시발전기획단이 지원하고 행정협의회에서 공유하여 후속대책을 논의하는 체계로 추진 반영 중국동포 관련 단체, 구로문화재단 등 제시된 다양한 참여주체와 도시재생지원센터, 전담조직, 주민협의체, 중간지원조직 등이 실질적으로 네트워킹 될 수 있도록 구성 체계 보완 필요 가리봉 도시재생사업의 지원체계는 첨부8과 같으며 중국동포 관련단체는 재한동포연합회, 외국인자율방범대, 중국동포상우회, 동포세계신문사 등이 있으며, 구로지역 내 사회적경제주체와의 연계를 위해 구로사회적경제센터와 협력하여 “지역위원회”를 구성하여 사회적경제주체등 중간지원조직과 연계를 논의하고 있음 특히 구로문화재단은 2015 가리봉봉프로젝트, 가리봉드림사진전에 이어 주민공모사업중 “가리봉 블루스 in벌집(연극)” 행사와 주민공모사업 가리봉아z트(문화) 등의 공모사업에 연계하여 활동하고 있으며, 구로문화재단이외에도 가리봉지역내 활동가, 문화・예술가의 네트워킹은 도시재생지원센터의 코디네이터(2인 상주)를 중심으로 “지역위원회”활동을 통해 지역내 민간조직, 중간조직의 네트워킹을 강화하고 있음 반영 󰏚 주민공청회(1차) ○ 일시 : 2016. 11. 03 ○ 장소 : 가리봉동 가리봉교회 ○ 의견 및 조치계획 : 총 11건 중 9건 반영, 2건 타계획 연계 연번 의 견 조치계획 비고 1 ∙지역의 다문화 특성과 잠재성을 사업반영 및 외부 인구유입 필요 ∙다문화 특성 및 외부 인구유입을 위한 활성화계획 반영 - 도시재생 수립과정에서 중국동포를 고려한 지역상생방안에 대해 주민, 중국동포, 상인, 사회적경제주체 등과 다양한 논의를 통해 환경개선, 마을 안전 강화, 다문화 소통 강화 등을 위한 계획을 반영함. 이를 통해 다문화가 공존하고 G밸리 젊은 층이 유입될 수 있도록 추진해 나가겠음 ․ 마중물 사업 : 우마길 문화의 거리 조성, 깨끗한 마을 만들기, 소통공간조성운영, 앵커시설 조성 ․ 협력 사업 : 가족통합지원센터, 취약계층LED조명 보급, 범죄예방디자인 프로젝트 ∙주민공모사업을 통한 중국동포와 상생 - 중국동포의 재생참여를 유도하는 다양한 프로그램을 진행함 ․ ‘16년 주민공모 사업 추진내용 : 이웃기웃 장기대회, 한중어울림 한마당 대축제, 한중 골목축제, 가리봉 환경봉사단, 중국동포 중국어 강사 전문양성 교육, 미니심포지엄, 가리봉블루스, 가리봉봉아z트 등 - 향후에도 다문화가 함께하는 다양한 주민공모사업을 주민주도로 지속적으로 추진하도록 유도할 계획임 반영 2 ∙주민들의 사업에 대한 관심과 참여율 제고 필요 ∙주민협의체 운영을 통한 주민 관심과 참여율 제고 - 가리봉재생을 위한 준비 과정에서 주민활동가 모임을 시작으로 주민협의체를 구성하여 다양한 활동을 전개하고 있음 ※ `16.11. 현재 : 252명 - 최근 주민협의체 총무 등 임원진을 보강하였고 주민협의체운영위원과 현장소통마당을 중심으로 주민참여 독려 및 신규 참여 확대에 노력하고 있음 ∙분과위원회 확대 및 활동 강화 추진 - 주민협의체 분과위원회의 활동을 활성화하고 추가로 분과를 구성하여 다양한 활동을 전개하도록 유도하겠음 반영 3 ∙앵커시설 및 가족통합지원센터에서 지속적 프로그램 발굴 및 운영 필요 ∙주민과 중국동포 간 더 많은 활동이 필요 ∙앵커시설, 가족통합지원센터의 프로그램 운영계획 - 현재 2개의 벌집앵커시설 조성을 추진중에 있으며 향후 주민들이 앵커시설을 운영시 중국동포와 함께 할 수 있는 방안을 진행중에 있으며 새로 건립한 가족통합지원센터에서도 다문화 교실을 활용하여 언어치료실, 직업훈련실 등 중국동포들에게 필요한 활동을 전개할 예정임 - 가족통합지원센터 ․ 창업인큐베이팅, 직업훈련실 : 내국인 및 중국동포를 위한 직업교육 ․ 언어치료실 : 중국동포 아이들을 위한 한국의 문화적응 및 언어교육 ․ 공동육아나눔터 : 내국인 및 중국동포의 자녀를 공동으로 육아 ․ 중도입국자녀교실 : 중국에서 자란 아이들 중 한국문화에 어려움이 있는 자녀를 대상으로 교육 - 앵커시설 ․ 도시락카페 : 인근 지역을 대상으로 중국동포와 함께 도시락을 제공 ․ 창의학교 : 내국인 및 중국동포들의 공동으로 사용할 수 있는 작업장 ․ 방송국 : 내국인 및 중국동포 모두 가리봉 지역에 대한 방송운영 ※ 앵커시설 운영계획은 현재 계획중으로 향후 변경될 수 있음 반영 4 ∙세부 단위사업 시행 시 운영주체 및 운영방법 등의 소프트웨어 측면에서 주민 연계가 이뤄지도록 활성화계획 반영 필요 ∙우마길 문화의거리 조성사업 운영계획 - 우마길문화의거리 조성사업은 구로구 관련부서의 TFT 구성, 중국동포, 주민을 대상으로 추진위원회 구성, 주민협의체(문화경제분과)를 중심으로 소프트웨어 측면에서 다양한 연계가 이루어 지고 있음 ∙ 앵커시설 운영계획 - 벌집앵커시설 조성을 위해 주민워크숍(3회)을 개최하고 현장소통마당 및 자문계획가를 활용하여 주민들이 앵커시설을 운영시 도움을 줄 수 있는 방안을 진행중에 있음 ∙가리봉 재생을 위한 주민활동 - 한중 기초질서 문화 캠페인(`16.2), 싱글벙글 환경팀(`16.10), 범죄 예방설계 주민설명회(`16.8) 등 단위사업별로 구체적 운영을 구성하거나 준비 과정을 진행하고 있으며 다른 단위사업 또한 더욱 참여도를 높이고 운영주체를 구체화하는 과정을 진행할 계획임 반영 5 ∙역량 있는 참여주체의 구심점 형성 필요 ∙참여주체(주민)의 구심점 구성 - 주민협의체(각 분과), 현장소통마당을 중심으로 주민합의에 의한 재생사업 추진을 위해 재생학교(4기), 주민간담회, 운영위원회 지원 등 다양하게 진행하겠음 ∙주민과의 공감대 형성 - 주민들의 치유와 공감대 형성의 과정으로 재생학교(3기완료), 건강밥상, 가리봉사진전, 찾아가는 주민설명회, 주민공모사업 등 이해를 통한 주민참여를 위해 지속적 대화와 교육을 진행하고 있음 반영 6 ∙중국동포 유입으로 이민자 주거지역으로 분류될 수 있으니 방지대책 필요 ∙사업의 지속성 유지를 위해 주민 참여율 제고와 외부 지원 필요 ∙지역 맞춤형 사업 추진과 지역역량 강화에 역점 필요 ∙중국동포를 위한 다양한 고민과 검토는 ①번 의견에 제시한 바와 같이 상생을 위한 노력을 지속중에 있음 ∙주민챰여 및 외부 지원 활용 - 주민 참여를 위해 최근 주민협의체 총무 등 임원진을 보강하였으며 외부 지원으로 지역위원회를 구성하여 유기적 공유와 주체 발굴을 진행중에 있음 ∙세부사업 추진 관련 운영 구상 - 세부사업 추진, 주민의 구체적인 참여와 재생사업의 운영은 ④번 의견과 같이 우마길문화의거리의 TFT 구성, 주민추진위원회, 주민협의체(문화경제분과)와 앵커시설의 주민워크숍(3회), 자문계획가 활용과 단위사업에 해당하는 프로그램(캠페인) 등을 진행하면서 구체적 운영을 구성하거나 준비 과정을 진행하고 있으며 다른 단위사업 또한 더욱 참여도를 높이고 운영주체를 구체화하는 과정을 진행할 계획임 ∙주민 역량강화 - 주민의 역량강화는 ⑤번 의견과 같이 참여주체(주민)의 구심점 구성, 주민과의 공감대 형성으로 지속적인 노력을 기울이고 있음 반영 7 ∙G밸리의 젊은층의 유입이라는 사업목표와 달리, 계획안의 사업이 중국인을 위한 우마길 문화의거리 활성화 및 다문화 관련내용으로 상충되므로 정확한 사업목표 필요 ∙G밸리의 젊은층과 접촉점을 만드는 구체적인 세부계획 필요 ∙G밸리 기업과 연계하여 발전할 수 있는 유입요소 필요 ∙G밸리의 젊은층 유입 - G밸리의 젊은층이 문제점으로 제시하는 가리봉의 안전하지 못하다, 쾌적하지 못하다는 등 불안감을 고려하여 범죄 없는 공동체 육성, 깨끗한 마을 만들기 등 다양한 사업을 계획하였으며, 앵커시설에 지역내 활동을 유도하는 다양한 문화 컨텐츠와 프로그램을 추진하기 위해 준비해가고 있음 ∙G밸리 기업연계 - G밸리 기업과 연계는 현장소통마당, 주민협의체를 중심으로 연계 할 수 있는 G밸리의 기업 발굴과 기숙사형 주거, 문화사업 등 후속사업 추진모색 반영 8 ∙주민간 소통 활성화 필요 ∙청결한 골목길 환경 조성 필요 ∙주민간 소통 활성화 - ‘16년에 16개의 다양한 주민공모사업이 많은 주민들의 적극적인 참여하에 진행 중임 - 주민 참여를 확대하기 위해 주민협의체, 현장소통마당을 중심으로 주민참여를 독려하고 시구에서 보도자료(8회) 배포 등 지속적으로 재생 홍보를 진행하고 있음 ∙청결한 골목길 조성 - 청결한 골목길 한경개선을 위한 핵심 컨텐츠로 불량도로 정비, CCTV설치, 문화거리 조성 등 다양한 사업을 추진 예정이며, 도로의 확장은 재생사업의 예산으로 불가능하므로 협업사업을 위한 노력 중에 있음 반영 9 ∙맹지 등이 다수인 구역여건을 감안하여 건축이 가능토록 진·출입로를 확보 등 도시계획차원의 방향 검토 및 제시 필요 ∙구역여건을 고려한 건축행위 - 건축협정, 가로주택정비사업 등 블록형 정비, 집수리지원 등 다양한 방법을 주민의 욕구에 맞춰 컨설팅하고 재생이 이루어질 수 있도록 사도접도필지, 맹지가 다수 분포하는 건축분석 조사를 자료를 제공 - 향후 건축과 관련해서는 도시건축자문계획가를 중심으로 필지의 특성을 고려하여 다양한 방법을 상담과 컨설팅 지원 반영 10 ∙재생사업보다는 근본적 대안 마련 필요(용도지역 상향요구) ∙용도지역 상향 - 가리봉은 뉴타운사업이 해제된 지역으로 당초 뉴타운사업 추진시 용도지역상향을 전제로 추진하였으나 새로운 도시재생사업을 추진함에 있어 용도지역상향은 철거형 재개발 논란을 다시 불러 올수 있어 활성화계획(재생사업)에서 적용은 무리가 있음 - 또한 용도지역 상향은 생활권계획이나 지구단위계획 등을 통해 가능하여 도시관리계획 차원에서 검토하여 적용하여야 할 사항임 타계획 연계 11 ∙가리봉 구시장부지 개발계획 필요 ∙가리봉 구시장부지 개발 - 가리봉내 구시장부지는 다수의 소유주로 구성되어 토지 등 소유자의 합의가 어려운 실정으로 도시재생사업에서 개발방향을 제안하기에는 한계가 있으며 민간 소유자 합의를 통한 민간개발을 통해 추진이 가능한 사항임 타계획 연계 󰏚 주민공청회(2차) ○ 일시 : 2017. 02. 23 ○ 장소 : 가리봉동 가리봉교회 연번 의 견 조치계획 비고 1 ∙가리봉의 중국동포들은 과거와 달리 현재 장기체류가 많아지고 있는 상황으로 내국인과의 공동으로 활동하는 부분이 필요 ∙가리봉 도시재생사업 추진시 중국동포 참여 확대를 위해 중국동포 자문계획가를 선임하여 활동중에 있으며 또한 환경기초질서 프로그램, 한중어울림 한마당 등 다양한 공동체 활동을 전개하고 있음 향후 중국동포의 참여와 활동 확대방안을 위해 주민협의체 공동체분과내 중국동포 모임을 확대하고 도시재생사업중 중국동포를 고려한 사업활동에 도시재생지원센터를 중심으로 중국동포 참여를 지속적으로 확대하도록 하겠음 반영 ∙가리봉의 상인회와 연계하여 내실을 다지며 단발성이 아닌 지속적인 행사를 진행해야함 ∙마중물 사업 중 우마길 문화의거리 활성화 사업을 통해 우마길 주민추진위원회를 구성하여 우마길 상인을 위한 교육(`16.3.23)을 진행하였으며 `16년 가리봉 어울림 한마당 노래자랑과 같이 매년 정기적으로 진행하는 프로그램을 추진하되 우마길문화의거리 조성과 연계하여 단발성 행사가 아닌 지속적인 행사가 될 수 있도록 하겠음 ∙불법주차, 노숙자 문제, 쓰레기문제, 범죄문제 등 문제해결을 위해서는 행정적 단속조치가 필요 ∙불법주차, 노숙자 문제, 쓰레기문제, 범죄문제 등 문제해결을 위해 구로구청 및 가리봉파출소, 구로구소방서 등 관련 행정기관과 지속적으로 협력하여 진행하는 한편 주민협의체를 중심으로 관련 프로그램과 활동을 전개하겠음 2 ∙가리봉의 주민들이 시간이 지날수록 성숙된 모습이 보이며 재생사업에 많은 참여와 관심의 결과물인 것 같음 ∙도시재생은 주민들의 역량을 강화를 추구하기 위한 것으로 사업별 실행과정에서 주민들과 협의과정을 통해 진행을 하면 더 좋은 시너지 효과가 나타날 것 같음 ∙재생학교, 주민공모사업, 앵커시설 워크숍 등 그동안 가리봉 도시재생을 위한 주민들의 적극적인 참여와 관심으로 주민들의 성숙된 모습을 볼 수 있었으며, 향후 진행될 마중물 사업별 실행과정시 주민들과 협의과정을 통해 진행하도록 하겠음 반영 3 ∙ `16년도 주민공모사업을 통해 지역주민들의 활발한 참여와 관심을 통해 가리봉 도시재생의 작은 희망을 보기 시작하였고 앞으로 중국동포와 함께 어울릴 수 있도록 노력이 필요함 ∙`16년도 주민들의 활발한 참여와 관심으로 성공적으로 진행된 주민공모사업의 결과물을 바탕으로 매년 주민공모사업, 재생학교 등 진행될 계획이며 도시재생지원센터, 주민협의체를 중심으로 중국동포와 함께 어울릴 수 있는 다양한 프로그램을 계획하겠음 반영 4 ∙가족통합지원센터가 착공이 시작되면서 도시재생지원센터가 이전을 해야하는데 이전하게 될 위치 및 예산지원 계획이 어떻게 이루어졌는지 주민들에게 공유가 필요 ∙가족통합지원센터의 착공이 진행으로인해 현재 위치한 도시재생지원센터의 이전이 필요하여 현재 서울시, 구로구와 협의중에 있으며 이전계획 확정시 주민들에게 공유를 진행하도록 하겠음 반영 5 ∙앵커시설의 설계가 리모델링과 신축 중 어떤 방향으로 계획이 되었는지 확실한 설명이 필요 ∙벌집앵커시설은 주민의 공동이용시설로 조성하되 가리봉의 역사와 추억을 담은 보전 성격의 의미도 포함하고 있어 서울시 전문가 자문을 거쳐 리모델링을 추가하는 것으로 방향을 설정함. 현재 앵커시설의 운영과 관련하여 주민설명회, 워크숍을 수차례 진행하여 주민과 공동으로 활용 방안을 협의중에 있으며 리모델링 설계 후 2017년중 공사룰 추진할 예정임 반영 6 ∙마중물사업의 예산은 협의를 통해 변동이 가능한 부분인가 ∙뉴타운 10년으로 낙후된 가리봉이 재생을 통해 중국동포와 교류하기 위하여 공모사업 등 많은 노력을 기울여왔으며 앞으로도 함께 가리봉 도시재생을 위해 노력했으면 좋겠음 ∙마중물 사업의 예산은 국가도시재생특별위원회 심의를 거쳐 확정된 사항으로 총예산은 확정되었으며 세부실행과정에서 총량범위내에서 사업비의 항목은 일부 변경될 수 있음 ∙도시재생지원센터, 주민협의체를 중심으로 중국동포와 지속적으로 함께 어울릴 수 있는 다양한 프로그램을 추진하겠음 반영 7 ∙집수리를 위한 지원방안이 마련되어 있는지와 건축물 용도변경을 위한 절차 및 진행하는 방안의 설명이 필요을 위해 노력했으면 좋겠음 ∙현재 집수리지원센터가 구로구청의 주관하에 도시재생지원센터에서 운영중이며 도시건축자문계획가를 중심으로 건물 특성과 여건에 따른 집수리방안을 상담하도록 하겠음 반영 8 ∙1평 크기의 공원을 조성하여 주민들에게 제공을 하려는 계획을 수립중에 있으며 주민들의 관심이 필요하며 예산마련에 협조가 필요 ∙주민들에게 제공을 하려는 1평 크기의 공원계획은 계획된 도시재생사업 추진시 일부 반영될 수 있도록 서울시, 구로구청 및 도시재생지원센터와 협의하여 검토하도록 하겠음 반영 ○ 의견 및 조치계획 : 총 8건 중 8건 반영 󰏚 시의회 의견청취 ○ 일시 : 2016. 12. 19 ○ 장소 : 도시계획관리위원회 회의실 ○ 의견 : 원안동의 󰏚 도시재생특별위원회 심의 ○ 일시 : 2016. 12. 13. ~ 16 심의의견 조치계획 비고 도시재생사업의 추진 배경과 활성화계획의 목표가 중국 동포와의 공동체 형성인 것에 비해서, 중국 동포와 공동체 형성을 위한 지속적 사업이나 프로그램에 대한 내용은 부족한 것으로 보여서 이에 대한 고민이 필요함. 가리봉은 지역내 다수거주하는(통계상 40.5%이상) 중국동포를 고려하여 중국동포 공동체활성화를 위한 주민공동체사업을 추가반영함. 중국동포 활성화를 위한 주민공동체 사업은 한국문화 적응을 위한 지원프로그램, 한중 공동체 상생을 위한 활동, 쓰레기무단투기 등 기초질서 캠페인활동, 중국동포 자녀돌봄 등 주민의견을 수렴하여 다양한 사업을 기획하였고 매년 도시재생지원센터에서 선정하여 추진하는 것으로 계획에 반영함. 마중물사업중 우마길(연변거리) 문화거리조성, 깨끗한마을만들기, 범죄없는 마을 조성사업은 중국동포와 우마길 상우회를 중심으로 활성화 프로그램을 반영하였고 협력사업으로 가족통합지원센터내에 중국동포를 위한 다양한 컨텐츠를 반영함. 중국동포 공동체 활성화를 위하여 도시재생지원센터(현장소통마당)에서는 매월 통합행정서비스를 통해 6개분야(건축,세무,법률,보건강,일자리,다문화)의 주민상담과 지원을 진행하고 있으며 중국동포를 위한 다문화상담을 통해 한국거주에 대한 지원을 하고 있음 중국동포와 소통확대 및 중국동포의 재생사업 참여를 위해 주민공모사업으로 한중어울림한마당대축제, 한중어울림 골목축제,이웃기웃장기대회, 다문화수용을 위한 국제심포지엄 등을 개최하였음, 중국동포들의 쓰레기 무단투기 생활습관을 개선하기 위하여 주민협의체중심으로 중국동포들과 함께 마을청소캠페인을 정례적으로 진행하고 있으며, 싱글벙글환경팀, 가리봉환경봉사단의 활동을 전개하였고 향후 문화차이 극복을 위한 지속적 활동을 계획하였음. 또한 대표적인 중국동포단체인 재한동포연합회와 외국인자율방범대와 협력하여 중국동포의 재생참여를 확대하기위한 활동을 전개 중이며, 도시재생지원센터내에 중국동포자문계획가를 별도로 선임하고 중국동포공동체모임 추진하면서 도시재생사업추진시 중국동포체와 내국인의 상생을 위한 다양한 컨텐츠를 추진하고 있으며 향후 재생사업추진기간에도 중국동포 거주민을 충분히 고려한 프로그램을 추진예정임 반영 구로구의 고유한 특성을 살린 사업 발굴이 요구됨. 근린재생형으로 일자리 창출과는 목표 자체가 다를 수도 있으나 가리봉동의 역사성을 고려하면 우리나라 근대 산업발전의 중심지로서의 역할 재조명이 필요할 것으로 보임 가리봉은 구로공개발과 더불어 공단근로자의 배후주거지로 1980년대까지 성장하였으며 공단쇠퇴와 산업구조개편에 따라 공단근로자의 주거지에 중국동포가 대거유입하여 가리봉은 산업화시대의 흔적을 간직하는 한편 낙후 주거지역의 거주계층변화의 특성을 지니고 있음 도시재생사업을 추진을 위해 과거 산업화시대 생성된 근로자의 보금자리인 벌집의 의미를 되살리기 위해 벌집기록화를 추진하였고, 보전가치가 높은 벌집을 매입하여 주민을 위한 앵커시설로 활용하고 공단시절 미싱사였던 주민의 해설하는 가리봉투어를 통해 과거 공단시절의 역사와 스토리텔링을 재생사업에 접목하고 있음 최근 매입앵커시설에서는 공단시절의 추억을 담은 연극공연이 벌집을 배경으로 별쳐졌고, 향후 앵커시설에는 공단시절의 역사와 추억을 담는 재생박물관컨텐츠를 담고, 탐방프로그램을 추진하여 주민의 소규모 일자리 창출하고 산업화 시대 가리봉의 역사적가치를 재조명하는 컨텐츠를 담는 노력을 지속하고 있음 반영 낙후된 불량화 지역의 방범구획 보완이 필요함 원활한 사업 추진과 실질적인 세부 관리를 위해 필수적인 도시재생지원센터의 구체적인 직구성과 역할분담 등의 보완이 필수적임 가리봉은 중국동포가 다수 거주하고 방범안전에 대한 필요성이 높아 범죄없는마을 조성사업 계획을 수립하였고 가리봉재생지역 전체를 방범구획였음. 여성, 어린이의 안심길 조성을 위해 CCTV를 36기를 추가설치하여 총 70개의 CCTV를 설치하고 LED보안 등 110등을 설치하여 방범시설을 보완하였으며 주민협의체를 중심으로 방범활동에 대한 설명회를 개최하고, 외국인 자율방범대와 연계하여 안전한 마을 만들기 캠페인을 펼치고 있음. 향후 주민협의체의 공동체 분과를 중심으로 방범안전 전담소분과를 조직하고 교육과 방범활동 전개를 추진할 계획임 가리봉 도시재생지원센터 내에는 총괄계획가, 3개분야(도시건축, 공동체, 중국동포)의 자문계획가, 코디네이터, 서울시와 구로구의 전담조직 인력이 파견 인력을 구성하였음 총괄계획가(MP)는 도시재생활성화계획 수립을 총괄하며 주민협의체에게 재생사업을 설명하고 재생활동 전반에 대한 총괄지휘 역할을 수행하고 있음 자문계획가는 도시건축분야, 공동체활성화분야, 중국동포 관련 전문가 3인을 선정하여 MP를 지원하고 주민협의체의 다양한 재생활동을 지원하는 활동을 전개하고 있음 코디네이터는 도시재생지원센터에 상근하는 활동가로 현재 2명을 선임하여 공동체활성화, 재생사업추진지원, 주민공모사업 추진, 신규 참여 주민활동, 지역내 단체, 사회적경제주체와의 활동연계 등 활동을 전개중이며 2017년 추가선임을 통해 도시재생지원센터의 인력을 보강할 계획임 서울시와 구로구의 전담직원은 도시재생사업의 행･재정적 적용사항을 전담하고 공공과 주민의 연계활동을 지원함 주민협의체는 도시재생사업을 주도하는 주체로 도시재생지원센터와 연계하여 역량강화를 통해 참여주체를 지속발굴하되 주거, 문화경제, 공동체 3개분과를 구성하여 재생활동을 전개하고 있음 반영 구로구 지역의 거주환경 재생을 위한 사업으로 사업의 추진을 통한 변화가 기대됨. 따라서 성과지표에 있어서도 단지 계량적인 지표뿐만 아니라 주민 만족도와 같은 질적 성과지표가 고려되었으면 함 현재 주민협의체 활동에 대한 내용을 보여주고 있음. 동 지역의 도시재생사업은 주민협의체 활동이 매우 중요함으로 앞으로 각 사업에서 주민협의체가 어떤 역할을 할 것인가에 대하여 제시해 주는 것이 필요함 마중물사업과 타부처, 지자체 연계사업과 어떤 연계구조하에서 도시를 변화시킬 수 있는지에 대하여 구조화하여 제시하는 것이 필요함 가리봉의 도시재생사업의 성과지표는 거주인구, 노후건축물개선, 앵커시설설치, 문화경제활성화 차원에서 4개 항목에 대하여 관련 통계자료, 구로구청, 가리봉동주민자치센터의 내부자료를 매년 분석하여 성과를 측정하도록 계획하였으며 단계별로 목표지표를 설정하였음. 통계자료, 계측자료, 조사자료를 바탕으로 계량적 평가지표와 함께 주민과 공동체의 면접조사, 설문조사 등을 추가하여 단계별 만족도를 조사하고 후속 재생사업에 결과를 적용할 수 있도록 보완 반영함 계획된 도시재생사업별 참여주체와 주체별 역할을 계획에 반영하였고 도시재생사업의 핵심주체인 주민협의체는 주거분과, 문화･경제분과, 공동체 분과를 중심으로 각사업특성에 맞춰 참여주체를 구체화 할 수 있도록 추진체계를 구성하였음 가리봉의 도시재생사업은 9개의 마중물 사업과 10개의 협력사업이 긴밀한 연관관계를 형성하며 추진토록 계획되었고 공간적연계와 내용적 연계를 통해 도시재생사업을 통해 가리봉의 변화를 유도하는 내용을 보완함 반영 마중물 사업비에서 가장 많은 금액을 차지하는 사업인 앵커시설 조성 사업은 기존의 지역 자원인 벌집을 리모델링해서 재사용 하는 취지는 좋으나 운영 방안 및 도입 컨텐츠는 현재 결정되지 않았으므로 추후 구체적인 컨텐츠를 확정하여 제시하기 바람. 근린재생형 도시재생 사업시행 가이드라인 상 주민역량강화 사업은 사업 건당 5천만원을 초과하지 못하며, 전체 사업비가 마중물 사업비의 5%를 넘지 않아야 하므로 사업비 조정이 필요함 앵커시설은 가리봉내 벌집2개소를 매입하여 리모델링을 통해 주민의 앵커시설로 활용을 추진중에 있음. 앵커시설은 주민과 함께 기본구상, 설계, 리모델링추진, 운영의 순서로 진행되며 현재 앵커시설의 활용컨텐츠를 결정하기위한 워크숍이 진행된 상태임.(2016년 하반기) 현재 주민워크숍을 통해 도입을 검토하는 컨텐츠는 주민협의체공간, 게스트하우스, 도시락카페, 공동작업장, 재능극장, 재생박물관, 동네책방, 재생활동가공간 등 이며 해당 컨텐츠별로 운영주체와 구체적운영방안을 수립중에 있음. 특히 기존 타지역의 앵커시설 운영실태를 참고하여 주민과 지역사회의 참여주체의 지속적운영에 중점을 두고 주민협의체를 중심으로 각 컨텐츠별 운영방안을 구체화하고 있으며 향후 추진결과를 단계별로 제시하겠음 가리봉 도시재생사업의 주민역량강화사업은 5년간(’16～’20) 재생학교운영 1억원과 주민공동체사업 4억원으로 총 5억원(마중물의 5%)으로 계획하였고 건당 5천만원 미만으로 편성하여 연차별로 선정된 사업을 추진할 계획임 재생학교는 현재3기까지 운영되었으며 향후 년간 2회이상 기초반과 심화반으로 구성하여 재생사업과 연관성이 높은 주재를 선정하고 전문가를 통해 주민의 역량강화를 위해 연차별로 추진하는 것으로 계획함 주민공동체사업 재생조직구성지원(협동조합, 마을기업, 자생적 봉사활동 조직), 공동체활성화(주민협의체 분과, 이웃만들기활동, 중국동포활성화 프로그램), 지역연계지원(지역위원회, 자문위원회, 구로지역연계)으로 주민의견을 수렴하여 공동체 활성화 컨테츠를 구성하였고, 도시재생지원센터와 주민협의체를 중심으로 매년 선정된 사업을 추진하되 건당 5천만원 미만으로 편성하여 추진하는 것으로 계획함. 주민공모사업은 5년간(’16～’20) 3억원(마중물의 3%)로 계획하였고 2016년에 17건을 추진하였으며 건당 500만원이하의 사업비로 추진하였고 향후 주민공모사업도 재생사업시행가이드라인에 맞추어 추진하는 것으로 계획에 반영함. 주민공모사업중 500만원이상 소요되는 공모사업이 필요할 경우 별도지방비로 편성하여 추진할 계획임 마중물사업중 ‘주민역량강화사업’은 사업내용을 명확히 하기 위하여 사업명을 ‘주민공동체활성화 및 역량강화사업’으로 조정 반영함. 반영 관문심사 결과와 그 대책에 대한 요약 내용 포함 필요(서울 도봉·노원사업지구 사례 참조) 관문심사결과와 조치계획은 별도첨부 반영 서울시 자체적으로 시행하는 도시재생선도사업에 가리봉동 도시재생이 포함되어 시행중이므로 이와 연계한 활성화계획이 필요함 서울시의 2025도시재생전략계획의 도시재생선도사업은 총 13개소를 선정하여 경제기반형은 창동상계등 2개소, 근린새생형중 중심시가지형은 세운상가등 3개소, 근린새생형 일반형은 가리봉을 포함하여 8개소를 선전하였음 가리봉지역은 도시재생선도지역은 입지상 서울시의 서남권의 준공업지역의 혁신 신성장거점에 속한지역으로 G-Valley와 연계하여 통합재생 추진을 통해 주거환경재생, 기반시설등 생활환경개선, 앵커시설을 통한 주거생활지원, 자생력강화를 통한 공동체 육성의 계획방향을 담고 있으며, 도시재생전략계획의 방향을 수용하여 금번 활성화계회기에서 재생사업계획을 구체화 하였음 반영 구로구 가리봉동 주변은 낙후된 불량 노후주택과 열악한 주거환경으로 저소득층이 밀집된 지역. 외국인 유입이 증대되면서 지역 간 갈등도 심화되고 범죄 및 안전문제가 대두되면서 슬럼화 된 지역의 재생 필요성 제기 낙후된 지역이지만 유입된 중국인들을 중심으로 연변거리 형성, 공단근로자 주거공간이었던 벌집주거문화 산재, 첨단산업단지인 가산디지털단지 인접 등 주변에 독특한 자원이 존재하여 도시재생의 잠재성 인정됨. 주거환경개선 및 인프라 확충방안과 더불어 주민들의 동질성 회복이 필요한 지역. 마중물 사업이 주민들의 자발적 참여를 유도하고 지속적인 조직체계를 구축할 수 있는 공동체 역량강화 방향으로 적절하게 구성됨 가리봉지역은 구로공단의 쇠토와 구조고도화로 쇠퇴를 시작하여 2000년대 초반 10여년간 뉴타운사업(도시재정비촉진사업)을 추진하다가 무산된 지역으로 쇠퇴가 가속화 되어 재생이 필요함 지역낙후와 함께 거주계층이 변화가 지속되어 중국동포가 밀집하고 벌집 등 공단의 역사와 흔적을 보유하고 있으며 주변에는 G-Valley와 연접하여 잠재성을 보유함 가리봉의 도시재생사업은 주거환경재생, 기반시설등 생활환경개선, 주민과 공동체를 지원하는 앵커시설 설치, 다양한 특성을 지닌 공동체 활성화로 컨텐츠를 설정하고 각각의 도시재생사업계획을 구성하였음 반영 서울시 구로구 근린재생형(일반형) 도시재생활성화계획(안)을 제안내용 그대로 결정할 것을 동의합니다. 다만 가리봉사업지내 중국동포들의 역량강화사업이 추진되도록 보완하기 바랍니다 가리봉의 재생사업은 지역내 다수분포하는 중국동포와 상생을 위하여 우마길문화거리조성,깨끗한마을만들기, 범죄없는 마을조성사업 등을 반영하였음 중국동포 활성화를 위한 주민공동체 사업은 한국문화 적응을 위한 지원프로그램, 한중 공동체 상생을위한 활동, 쓰레기무단투기와 기초질서 캠페인활동, 중국동포 자녀돌봄 등 중국동포와 주민의견을 수렴하여 다양한 사업을 기획하였고 매년 선정하여 추진하는 것으로 계획에 반영함. 마중물사업중 우마길(연변거리) 문화거리조성, 깨끗한마을만들기, 범죄없는 마을 조성사업은 중국동포와 우마길 상우회를 중심으로 활성화 프로그램을 반영하였고 협력사업으로 가족통합지원센터내에 중국동포를 위한 다양한 컨텐츠를 반영함. 중국동포 공동체 활성화를 위하여 도시재생지원센터(현장소통마당)에서는 매월 통합행정서비스를 통해 6개분야(건축,세무,법률,보건강,일자리,다문화)의 주민상담과 지원을 진행하고 있으며 중국동포를 위한 다문화상담을 통해 한국거주에 대한 지원을 하고 있음 중국동포와 소통확대 및 중국동포의 재생사업 참여를 위해 주민공모사업으로 한중어울림한마당대축제, 한중어울림 골목축제,이웃기웃장기대회, 다문화수용을 위한 국제심포지엄 등을 개최하였음, 중국동포들의 쓰레기 무단투기 생활습관을 개선하기 위하여 주민협의체중심으로 중국동포들과 함께 마을청소캠페인을 정례적으로 진행하고 있으며, 싱글벙글환경팀, 가리봉환경봉사단의 활동을 전개하였고 향후 문화차이 극복을 위한 지속적 활동을 계획하였음. 또한 대표적인 중국동포단체인 재한동포연합회와 외국인자율방범대와 협력하여 중국동포의 재생참여를 확대하기위한 활동을 전개 중이며, 도시재생지원센터내에 중국동포자문계획가를 별도로 선임하고 중국동포공동체모임 추진하면서 도시재생사업추진시 중국동포체와 내국인의 상생을 위한 다양한 컨텐츠를 추진하고 있으며 향후 재생사업추진기간에도 중국동포 거주민을 충분히 고려한 프로그램을 추진예정임 반영 기반시설 조성, 빈 건물 매입 등 하드웨어 사업에 따른 운영 프로그램을 보다 분명하게 제시 필요 가급적 프로그램 사업의 예산비율을 높이도록 함 가리봉의 하드웨어사업은 되도록 부처사업 등 협력사업을 최대한 활용하되 협력사업에 반영되지 않은 지역내 시급한 공간개선과 범죄예방, 화재에 대비한 방재시스템 구축 등을 반영하고 재생지역의 특성을 활용한 우마길 우마길 문화거리조성, 앵커시설조성, 가리봉루트 조성 등 향후 주민주도의 지역활성화를 위한 기반마련에 방점을 두고 계획하였음 하드웨어와 연관한 운영프로그램 - 우마길 문화거리조성사업은 우마길의 도로정비, 간판정비, 조형물설치와 함께 우마길상우회를 중심으로 스토리텔링발굴과 한중어울림 축제등 프로그램 운영에 1.6억원을 편성하여 상인과 주민, 지역내 사회적경제주체와 협력하여 우마길 활성화하는 프로그램을 계획함 - 앵커시설조성은 2개의 매입한 앵커시설을 활용하여 주민협의체를 중심으로 게스트하우스, 도시락카페 등 주민중심의 앵커시설운영을 위한 프로그램을 구체화 하고 있음 - 마을마당･주차장 복합시설 설치는 가리봉 북측에 폐쇄하여 방치되고 있는 휴게공간을 재활용하고 주민의 주차문제, 소규모 일자리 창출을 위해 추진하는 복합적 재생프로그램으로 주민협의체와 수차례 워크숍을 통해 발굴한 사업으로 주민협의체의 문화경제분과를 중심으로 협동조합을 구성하여 구로구로부터 위탁을 받아 운영하할 계획이며 주민이 오픈스페이스와 주차장관리를 주도하므로 지역내 공동체를 활성화하고자 함 가리봉루트는 우마길문화거리, 앵커시설과 연계한 탐방프로그램 운영 및 지역내 상권활성화가 목적이며 주민의 스토리텔링을 담은 체험루트 개발을 위한 프로그램을 포함 가리봉도시재생사업을 통해 추진될 프로그램은 각각의 사업계획내에 일정부분 평성하였고, 주민역량강화사업 5억원(마중물의 최대5%), 주민공모사업 3억원(마중물의 최대3%)을 계획하여 주민과 지역사회가 참여하는 프로그램을 구성하였고, 협력사업으로 앵커시설운영비 등을 별도 편성하여 도시재생사업을 지원하는 것으로 계획함 가리봉 도시재생사업의 주민역량강화사업으로 5년간(’16～’20) 재생학교운영 1억원과 주민공동체사업 4억원으로 총 5억원(마중물의 5%)으로 계획하였고 건당 5천만원 미만으로 편성하여 연차별로 선정된 사업을 추진할 계획임 재생학교는 현재3기까지 운영되었으며 향후 년간 2회이상 기초반과 심화반으로 구성하여 재생사업과 연관성이 높은 주재를 선정하고 전문가를 통해 주민의 역량강화를 위해 연차별로 추진하는 것으로 계획함 주민공동체사업 재생조직구성지원(협동조합, 마을기업, 자생적 봉사활동 조직), 공동체활성화(주민협의체 분과, 이웃만들기활동, 중국동포활성화 프로그램), 지역연계지원(지역위원회, 자문위원회, 구로지역연계)으로 주민의견을 수렴하여 공동체 활성화 컨테츠를 구성하였고, 도시재생지원센터와 주민협의체를 중심으로 매년 선정된 사업을 추진하되 건당 5천만원 미만으로 편성하여 추진하는 것으로 계획함. 반영 부처협업사업은 재원투자방향 등이 재정당국과 협의가 필요하므로 심의 안건에서 제외하는 조건으로 동의하며, ‘17년 예산은 정부안으로 반영되었으나, 국회 변경사항을 반영한 최종 예산으로 수정될 필요가 있고, ’17년 이후 신규․계속 사업 등은 사업 타당성 검증, 중기재정운용계획상 반영 등을 관계부처와 추가 협의․검토 후 도시재생활성화계획(안)에 반영 필요(기획재정부) 협력사업중 국비투입사업(4개사업)은 전통시장시설현대화(중소기업청), 상생협력을 통한 골목상권활성화추진(중소업청), 공중선정비(미래창조과학부), 가족통합지원센터(여성가족부)으로 해당사업은 본심사의 마중물사업에 해당되지 않음, 다만, 마중물사업의 연계추진내용을 설명하기 위해 별도 협력사업으로 부처에서 확정 또는 협의된 사업만 명기하였고 향후 추가협의결과 변경되는 사항은 반영토록하겠음 반영 대상지 내 학교시설에 대한 세심한 관심 요청(교육부) 가리봉 도시재생지역내에는 학교시설이 입지하고 있지 않으며, 대상지와 도보권내에 구로남 초등학교(대상지북측)와 영일초등학교(북서측)가 입지하음. 대상지의 인구구조상 19세이하는 전체인구의 10.7%인 1,289인으로 서울시의 평균 18.1%보다 상당히 낮은 수준이고 주로 1～2인 세대가 많아(전체가구의 77.7%) 학생이 많지 않은 특성을 지니고 영일초등학교에는 는 중국동포의 자녀가 다수 등교하고 있음 학생들의 통학로를 중시으로 안심길을 조성하여 포장을 개선하고, 범죄안전을 위한 CCTV와 LED등을 설치하는 계획을 반영하였으며 도시재생지원센터에서는 중국동포 자녀들에게 방과후 어린이영화를 보여주는 등 학생을위한 활동을 전개하였으며, 향후 협력사업으로 추진되는 가족통합지원센터에는 인근학교 학생들의 방과후 프로그램과 다문화 학생들을 위한 컨텐츠가 운영될 예정임 반영 사업예정지내 산림청 소관 국유재산이 포함되어 있을 경우 「도시재생 활성화 및 지원에 관한 특별법」제30조(국유재산‧공유재산 등의 처분 등) 및 제31조(조세 및 부담금의 감면 등)의 규정에 따라 별도로 협의하여 주시고, 사업지별 “도시재생기반시설”의 공원‧녹지 등을 조성할 경우 산림사업중 도시숲(녹색쌈지숲, 산림공원, 생활환경숲), 학교숲, 가로수 조성 등을 부처협업사업으로 반영하여 주시기 바랍니다.(산림청) 대상지내에는 산림청 소관의 국유재산은 포함되어 있지 않으며, 도시재생사업으로 추진되는 마을마당･주차장 복합시설 조성 추진시 지상부의 마을마당은 도시숲, 학교숲의 조성기준을 반영하도록하겠음 반영 가리봉시장 아케이드 등 시설현대화사업 추진 예정(‘17) 가리봉시장 골목형시장 육성사업 신청 시 선정평가에서 가점 부여(‘19)(중소기업청) 전통시장현대화사업과 골목상권활성화추진사업은 협력사업으로 반영되었으며 관련부처와 협의결과에 따라 추진할 예정임 반영 ○ 총 14개 의견 중 14개 반영 󰏚 관련부서의견 협의 ○ 기 간 : 2017. 1. 25 ~ 2. 6 ○ 조치계획 : 총 7건 중 반영 7건 연번 부서명 의 견 조치계획 비고 1 보도환경 개선과 (서울시) 당초 수정 후 규모 11개 노선 L=4,418m 14개 노선 L=12,448m 예산 국비 21.6억원 민간 21.6억원 보도환경개선과 지원을 받아 추진하는 사업으로 “공중선정비” 규모를 11개노선, L=4,418m에서 14개노선, L=12,448m로 수정하였으며 사업비는 국비21.6억에서 민간21.6억으로 수정하여 반영하였음 반영 2 도시 재생과 (구로구) 벌집 유형별 특징을 건립시기 순으로 작성하였으나, 2000년 이후의 특징에 대한 언급이 없으므로 추가 작성 필요 유형별 특징 중 타입3,4 는 1990-2000대 건립된 것으로서 2000년 이후의 벌집도 포함되는 것으로서 2007년까지의 벌집건립은 주로 리모델링으로 확인되고 그 후는 이루어지지 않음 반영 가리봉시장과 가리봉(구)시장에 대한 사업개요 및 현황을 명확히 구분하지 않고 작성한 바, 구분하여 내용 작성(수정) 요함 ※ 재래시장 인정고시일 상이, 도면 표기 재확인 등 가리봉시장과 가리봉(구)시장에 대한 사업개요 및 현황을 구분하여 반영하였음 반영 마중물사업에 대한 추진주체별 역할에 대한 내용 보완 필요 - 도시재생지원센터 : 센터장에 대한 내용 언급 필요 - 전문가 및 용역업체 : 재생사업 실행 전문가(가리봉 지역위원회) → 재생사업 실행 전문가 ⇒ 가리봉 지역위원회는 재생사업 실행 전문가에 포함됨 근린재생형 도시재생활성화계획 수립 가이드라인 3-2 및 근린재생형 도시재생 사업시행 가이드라인 2-2-4에서 현장지원센터장은 사업총괄코디네이터(MP)가 겸임한다고 하고 있는바 현장지원센터장은 추후 필요에 따라 논의하여 결정할 사항임 재생사업 실행 전문가의 역할에 대한 내용을 수정하여 반영하였음 반영 2 환경과 (구로구) 지자체 협력사업인 “취약계층 LED조명 보급사용” 내용 수정 필요 - 2016년 : 185백만원은 복지시설 사용 - 2017년 : 95.1백만원은 저소득층으로 사용되어 추가 기재 필요 환경과 지원을 받아 추진하는 사업으로 “취약계층 LED조명 보급사용” 사업비를 185백만원에서 95.1백만원으로 수정하여 반영하였음 반영 3 지역 경제과 (구로구) 가리봉시장 시설 현대화사업 사업비 수정 요함 - 당초 : 계 19.19억원 (국비 15.51, 지방비 5.76, 민간 1.92) - 변경 : 계 19.19억원 (국비 11.51, 지방비 6.72, 민간 0.96) 지역경제과 지원을 받아 추진하는 사업으로 “가리봉시장 시설 현대화사업” 사업비를 국비 1,551백만원, 지방비 576백만원, 민간 192백만원에서 국비 1,151백만원, 지방비 672백만원, 민간 96백만원으로 수정하여 반영하였음 반영 4 문화 관광과 (구로구) 가리봉 도시재생 벌집 앵커시설 활용방안 : 외국인관광 도시민박업 지정불가 - 관련근거 : 관광진흥법시행령 제5조, 외국인관광 도시민박업 업무처리 가이드라인(문화체육관광부) - 불가사유 · 도시민박업은 주민 자신이 거주하고 있는 주택을 이용하여 외국인 관광객에게 한국의 가정문화를 체험할 수 있도록 적합한 시설을 갖추어야 함 · 도시민박업 지정 서류심의 및 현장심사에 건물의 연면적이 230㎡ 미만이고 신청인이 실제 거주하고 있어야 함(전입) 「관광진흥법」시행령 제5조, 외국인관광 도시민박업 업무처리가이드라인에 따른 도시민박업의 연면적230㎡ 기준은 해당 건축물의 연면적이 아닌 해당용도(게스트하우스) 시설의 면적임 향후 구체적인 사업계획시 문화관광과와 협의하도록 하겠음 ※ 참고 : 타지자체(마포, 용산, 종로 등)에서도 건축물의 연면적이 아닌 해당용도(게스트하우스) 시설의 면적이 230㎡ 미만일시 가능하다는 의견을 받음 반영 󰏚 서울시 도시계획 전문가 자문 ○ 기 간 : 2017. 3. 7 연번 자문의견 조치계획 비고 1 ∙용도지역, 도시계획시설 등 도시계획사항 변경 유·무에 대한 설명이 필요 ∙도시계획상 용도지역, 도시계획시설의 변경이 없음 반영 ∙가리봉 지역의 중국동포 비율이 높은 특성을 고려하여 주거안전성, 사회통합 등 공동체 관련 대응에 대한 설명 필요 ∙가리봉 도시재생사업 추진시 중국동포 활성화를 위하여 도시재생지원센터에서는 매월 통합행정서비스를 통해 6개분야(건축,세무,법률,보건,일자리,다문화)의 주민상담과 지원을 진행하고 있으며 중국동포를 위한 다문화상담을 통해 한국거주에 대한 지원을 하고 있음 ∙또한 중국동포자문계획가를 별도 선임하여 활동중에 있으며, 향후 중국동포의 참여와 활동 확대방안을 위해 도시재생지원센터, 주민협의체를 중심으로 중국동포 참여를 지속적으로 확대하도록 하겠음 반영 2 ∙활성화계획에서 중국동포를 어떤 관점에서 계획내용에 담을 것인지 숙의 필요 ∙가리봉 지역내 중국동포는 벌집의 집주인(내국인)-세입자(중국동포)로 저렴한 주거역할과 생계형 임대수익의 관계를 형성하며 중국동포 현황 40.3%의 높은 비율을 고려하여 내국인과 함께 상생하는 관계 형성을 고려하여 도시재생을 위한 다양한 프로그램을 함께 할 수 있도록 계획 반영 ∙가리봉의 주거환경이 개선될 시 임대료가 상승에 대한 대책 필요 ∙기존 거주자의 지속 거주를 고려하여 주민협의체와 도시재생지원센터를 중심으로 임대료 상승을 제한하는 자율협약 등 기존 거주자를 고려한 프로그램을 추진할 예정임 반영 3 ∙내국인과 중국동포가 함께하는 사업 및 프로그램에 관련한 설명 필요 ∙중국동포와 소통확대 및 참여를 위해 한중어울림한마당대축제, 한중어울림 골목축제, 이웃기웃장기대회, 국제심포지엄 등을 개최하였으며 중국동포들의 쓰레기 무단투기 생활습관을 개선하기 위하여 주민협의체를 중심으로 중국동포들과 함께 싱글벙글환경팀, 가리봉환경봉사단의 활동을 전개하였고 향후 문화차이 극복을 위한 지속적 활동을 진행할 것임 반영 ∙깨끗한 마을 만들기 사업 중 쓰레기처리시설 설치의 위치 선정, 배치간격은 사업추진과정에서 주민과 합의하여 진행 필요 ∙깨끗한 마을 만들기 사업 중 쓰레기처리시설 설치 위치 관련하여 주민설명회, 재생학교 등 주민의견을 수렴하여 설치 예정지를 선정하였으며, 사업계획 확정 후 실행과정에서 주민들과 협의과정을 통해 진행 할 계획임 반영 ∙가리봉 도시재생사업은 마중물 사업외 협력사업이 중요하므로 협력사업에 대한 설명이 필요 ∙가리봉 도시재생사업 협력사업은 가리봉지역의 발전을 위한 사업이 많으며, 특히 가리봉동내 위치하고 있지 않은 주민센터의 불편함 해소, 문화공간 제공 등을 위한 가족통합지원센터 건립을 추진중에 있으며 지역내 정비가 시급한 노후 하수관망 정비 및 교체 사업 등을 진행하고 있음 반영 ○ 조치계획 : 총 7건 중 반영 7건 ※ 따로붙임 : 가리봉 도시재생활성화계획(안) 1부. 끝.

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주거재생과-5674

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