다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 물재생시설과-2999 결재일자 2017.2.24. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 물재생기전팀장 물재생시설과장 물순환안전국장 조귀현 황철호 이철해 02/24 권기욱 협 조 하수슬러지 건조 및 탄화공법 검토보고 2017. 2. 물순환안전국 (물재생시설과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 ■ □ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 일자리 ● 일자리 창출 효과 및 일자리 수를 검토하였습니까? 예) 직·간접 채용, 취업알선, 전문인력양성, 창업지원 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업 홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 정 책 영문화 ● 정책 영문화 및 해외홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 영문 제목‧요약, 해외 언론 보도, 외국어 홈페이지 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 □ ■ 결재문서공개 ● 공개 여부를 “비공개”로 설정했다면 법적근거를 명확히 검토하였습니까? 예) 정보공개법 제9조 제1항 제1호~제8호 ■ □ 하수슬러지 건조 및 탄화공법 검토보고 물재생센터에서 발생하는 하수슬러지 처리방식중 건조 및 탄화공법의 경제성, 국내운영실태 등을 검토한 결과를 보고드림 Ⅰ 공법선정 추진개요 □ 검토배경 ○ 현재 추진중인 물재생센터 하수슬러지 자체처리시설 설치사업 기본 및 실시설계와 관련하여 처리방식 선정위원회에서 선정한 건조공법으로 설계추진중이나, 건조방식보다는 탄화방식이 경제성, 환경성등이 우수하다는 의견이 있어 이와 관련 방식별 경제성, 운영실태 등을 검토, 분석, 조사를 추진함 □ 방식별 특성비교 ○ 원리 및 특징 구 분 건 조 방 식 탄 화 방 식 원 리 슬러지내 수분을 직접 또는 간접방식으로 열접촉시켜 수분을 제거하여 감량화 시키는 기술 슬러지를 1단계로 함수율 30~35%수준으로 건조한 후 2단계로 무산소 상태에서 가열하여 발생된 가스를 열원으로 탄화시켜 잔존물에는 탄소를 주체로 하는 무기물이 남는 처리기술 특징 장점 - 처리주기가 단기간 및 감량효과가 양호 비교적 운영관리 용이 기술적 신뢰성, 안정성이 우수 처리공정이 단순하여 운영관리용이 국내외 기술수준 우수 건설비 저렴 소요면적이 비교적 적음 국내 처리용량 최대 발생가스를 재이용하는 에너지 절약 시스템 단시간 및 대량처리가능하고 감량화율이 높다 소각과 비교하여 대기오염물질 및 악취 등 2차 환경오염물질 유발이 적음 설치면적이 적고 탄화물의 장기보관 가능 소각과 비교하여 환경영향 및 건설비, 소요면적이 적으며, 폐열활용 가능 유기성 폐기물에 적합 단점 건조슬러지의 악취발생으로 민원발생 야기 건조슬러지의 시멘트 원료화 경우 민원발생으로 재이용 어려움 건조를 위한 연료소요량이 많아 유지관리비 고가 건조슬러지 흡수성으로 장기보관에 어려움 - 기술개발 단계이므로 지속적연구필요 관련기준 및 규제 미흡 고도의 숙련 운영관리 기술 필요 국내외 기술수준이 낮고 신뢰성 안정성 미흡 처리부산물 발열량 감소로 사용시 가치 떨어짐 유기성 슬러지 처리에 국한 Ⅱ 국내 운영실태 ○ 탄화시설 운영실태 처 리 장 명 용 량 (톤/일) 설 치 년 도 운 영 실 태 비 고 김해시 100 ‘08 운영초기 건조기 등 정상가동에 지장이 있었으나, 건조기 및 부대설비 등을 교체하여 ‘17년 1월현재 정상운영중임 제 작 사 위탁운영 천안시 150 ‘11 운영초기 운영기술 부족등으로 처리량 부족등으로 어려움을 겪었으나 ‘17.1월 현재 효율 약 85% 가동중임 위탁운영 진주시 100 ‘10 고도의 운영기술이 필요하며, 현재는 탄화물 함수율을 7~8%로 운영중임 위탁운영 순천시 60 ‘11 설치후 약 4년간 탄화시설로 운영하였으나, ‘16년부터 건조시설로 변경하여 운영중임 위탁운영 안성시 30 ‘08 악취민원등으로 폐쇄하고 ‘16년 건조시설로 교체설치 운영중 위탁운영 ○ 시설별 연료소비량 및 톤당 처리단가 처리장명 방식 사용연료 LNG 환산량 (N㎥/톤) 처리단가 (원/톤) 비 고 김해시 탄화 소화가스 및 벙커A 59.4 115,666 천안시 〃 LNG 68.2 107,031 진주시 〃 소화가스 및 LNG 75.2 114,171 중랑물재생센터 건조 소화가스 64.0 60,294 난지물재생센터 〃 〃 50.5 55,042 탄천물재생센터 〃 〃 37.9 53,918 ※ 소화가스 및 벙커A유는 열량비율에 따라 LNG량으로 환산적용함 Ⅲ 건조/탄화방식 비교분석 □ 환경분야 ○ 중금속 처리 - 공단지역 등 중금속 발생지역에서는 건조방식보다는 탄화시설이 유리 ○ 온실가스 발생 - 온실가스 발생량은 연료사용량에 비례하나, 실제운영기관에 공문으로 확인한 결과 연료소비량은 탄화방식이 건조방식보다 약 24%정도 많아 온실가스 발생도 건조방식이 유리한 것으로 조사됨 ○ 대기오염 등 기타 - 탄화방식 : 장비가 안정화되고 숙련공이 운전시 영향 없으나 운전미숙일 경우 악취등 발생 우려 - 건조방식 : 건조슬러지 처리 보관, 운반취급 부주의시 악취발생 우려 □ 경제분야 ○ 운영비 구 분 탄화방식 (김해,천안,진주) 건조방식 (중랑,난지, 탄천) 비 고 환경부 분석자료 (‘13~’14 하수처리장 운영자료) 104,875원/톤 62,527원/톤 국내 운영기관 실제 지출금액 (‘16년 톤당 지출액) 111,079원/톤 57,333원/톤 탄화공법사가 제시한 운영비 경제성분석 비교하지 않음 ○ 연료소비량 구 분 탄화방식 (김해,천안,진주) 건조방식 (중랑,난지, 탄천) 비 고 탄화공법사 제시 연료소비량 (N㎥/톤) 35 70 국내 운영기관 실제 소비량 (‘16년 운영 평균) 66.7 53.5 ※ 실제운영시 탄화공법사가 제시한 연료소비량보다 증가한 사유(운영업체 의견) - 탄화로의 온도(850℃)유지 법적기준 준수를 위해 보조버너로 지속적인 열을 공급해야 함 ○ 종합분석 <기준 : 240톤/일> 탄화시설 운영분석 건조시설 운영분석 ○ 연간 운영비 : 97.3억원 (김해 등 3개소 톤당 운영비 평균단가:111,079원) ○ 설치비 : 384억(1.6억×240톤) ▣ 탄화 시설업체 제시사항 - 연간 21.3억 절감(15년간 319억 절감) 주장 ․연료비 : 19.4억/년 절감 ․운송비 : 1.9억/년 절감 ※탄화시설 업체에서 전체 운영비는 제시하지 않음 ○ 연간 운영비 : 50.2억원 (중랑 등 3개소 톤당 운영비 평균단가:57,333원) ○ 설치비 : 336억(1.4억×240톤) □ 기타 분야 ○ 우리시 하수슬러지 자체처리시설은 기존 유휴 건물을 활용하여 설치추진하고 있으며, 탄화방식은 건조방식보다 공정이 추가되어 설치면적의 제약을 받음 Ⅳ 보고자 의견 ○ 탄화방식은 환경적인 측면에서 대기배출기준 등 법적기준이 강화되어 있어 건조방식보다 유리하다고 판단할 수 있지만 건조시설을 설치하더라도 현행 규정에 의한 환경오염 등에 영향을 주지 않음 ○ 탄화방식은 유입되는 슬러지성상, 운영자의 설비운영 숙련도 등에 따라 연료소비량 차이가 큰 것으로 판단되며, 실제 건조방식 및 탄화방식의 운영실태 분석결과 톤당 연료소비량은 탄화방식이 약 24% 많은 것으로 조사됨 ○ 또한, 탄화방식이 건조방식보다 톤당 유지관리비가 약 1.9배이상 높아 설계물량 전량처리시 연간 약 229억원의 예산추가지출이 예상되고 설치비도 약14%이상 높으므로 경제적인 측면에서 건조방식이 유리한 것으로 나타남. 붙임 : 1. 2016년 슬러지건조시설 운영현황 분석자료 1부. 2. 슬러지 자체처리시설 운영 회신자료 3부. 끝. 처리계통도 <건조방식> 건조기 <탄화방식> 건조기

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물재생시설과-2999

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