다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 안전총괄과-1277 결재일자 2017.1.29. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 사회안전팀장 안전총괄과장 최윤주 윤선재 01/29 송정재 협 조 2017년도 서울시 재난심리회복지원사업 추진계획 2017. 1. 안전총괄본부 (안전총괄과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ □ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ □ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ □ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ □ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ □ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ □ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ □ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 □ □ 2017년도 재난심리회복지원사업 추진계획 재난피해자 등에 대한 심리적 안정과 상담활동을 위한 체계적 지원계획 수립을 통해 재난 이전의 조속한 일상생활 복귀 지원 1 사업개요 󰏚 추진근거 ○ 재난 및 안전관리 기본법 제66조제5항 및 같은 법 시행령 제73조의2 ○ 2017년 재난심리회복지원 추진계획(국민안전처 재난구호과-4024, ‘16.12) 󰏚 사업목적 및 대상 ○ (사업목적) 재난경험자들의 심리적 충격을 완화하여 재난 이전의 일상생활 조기 복귀 지원 ○ (지원대상) 이재민 및 일시대피자, 재난을 직접 목격한 사람, 재난현장에서 구호, 봉사, 복구활동에 참여한 사람 등 󰏚 활동내용 ○ (평시*) 재난정보 수집 및 상담활동 전개, 상담활동가 대상 교육·훈련 및 전문가 인력풀 관리, 홍보 등 ○ (재난시) 재난현장 중심으로 이재민 구호활동과 연계 현장 상담소 설치 및 전문상담가 파견, 상담활동 전개 󰏚 운 영 : 대한적십자사 서울지사(재난심리회복지원센터) 2 2016년 추진실적 󰏚 재난피해자 심리상담 : 331건 (상담인원 280명) ○ 상담 유형 : 전화상담 253건, 대면상담 78건 (현장방문 74, 내방4) ○ 화재에 따른 심리상담이 320건으로 전체 약 97% 차지 계 자연재난 사회재난 소계 풍수해 지진 기타 소계 화재 교통사고 기타 331 7 5 2 0 324 320 2 2(범죄) ○ 상담 결과 인원 상담횟수 상담결과 1차 2차 3차 4차 이상 정상회복 병원인계 지속관리대상 331 (누계) 280 (100%) 41 ( 14.6%) 9 (3.2%) 1 (0.4%) 280 (99.4%) 1 (0.3%) *1 (0.3%) (* 지속관리대상 5월 1명 발생, 3개월 후 (8월) 4차 상담 결과 : 정상회복) 󰏚 상담인력 확충 및 역량 향상 ○ 심리안정지원 자문위원 및 상담활동가 위촉 확대(44명→110명) 계 정신보건 전문요원 심리 상담사 등* 간호사 사회 복지사 PSS 강사 상담 교사 기타 (자문위원) 110 8 50 2 30 9 2 9 * 심리상담사, 전문상담사, 임상심리사, 청소년상담사 등 ○ 상담활동가 대상 자체 교육(3회, 131명) - 심리센터 상담활동가 이해, 재난심리 상담기법 등 ○ 시-재난회복지원센터 워크숍(10.31~11.1) - 재난현장에서 활동가 역할 및 상담 전문가 소진예방 교육 󰏚 사업 홍보 및 협력 추진 ○ 안전체험행사(10.21~23) 활용 재난심리지원사업 등 활동 홍보 ○ 경주 지진시 상담활동 협력, 지원(9.24~25) 3 2017년 추진계획 󰏚 심리상담 서비스 강화를 통한 만족도 향상 ○ 상담 목표건수 : 300건 (재난심리지원센터 추진) ※ 국민안전처에서 시도별 사업비 기준으로 제시한 목표치는 250건이나, 전년 실적과 안전처 추진 실적 평가* 감안하여 120% 이상에 해당하는 300건(이상) 상향 조정 * (안전처 평가지표) : 목표인원 대비 상담실적(건) - 배점 25점 150% 이상 120% 이상 100% 이상 70% 이상 70% 미만 25 22 19 16 10 ○ 심리상담시 전문가(정신보건 전문요원) 적극 활용 * (안전처 평가지표) : 전문가(의사, 교수, 정신보건전문요원) 상담활동 참여율 – 배점 10점 20% 이상 15% 이상 10% 이상 10% 미만 10 8 6 4 ○ 상담 후 사후지원 서비스 강화 - 1차 상담 후 2차 확인상담을 통해 내담자와 라포(신뢰감) 형성 - 고위험군 상담 대상자는 정신건강증진센터, 의료기관 등과 연계 강화 󰏚 심리상담 활동가 역량 강화(서울시, 재난심리회복지원센터 추진) ○ 기존 심리회복지원 자문위원 및 상담 활동가 인력풀 재정비 - 심리상담가 위촉기간 만료(’17.6월)에 따른 재위촉시 관련 학회 등을 통한 민간 전문가 참여 확대(상담학회, 상담심리학회 등) - 재난발생시 실제 투입이 가능한 상담활동가 위주로 정비 ○ 재난심리상담 활동가 교육 및 워크숍 실시 - 재난심리상담 활동가 대상 자체 교육(2회 이상) - 국민안전처, 시도 합동 워크숍(참여)을 통한 직무교육 병행을 통한 역량향상 󰏚 ‘재난심리회복지원단’ 구성·운영(비상설) ○ 중앙-지방 연계 협력 네트워크 구축, 재난 현장에서 지역 보건·의료 기관과의 조정 등 협력 추진 ○ 구성 : 재난관리 및 보건·복지 관련 부서장, 유관기관(대한적십자사 서울지사, 서울정신건강증진센터), 민간 전문가 등 8명 내외 관련실국(3명) 유관기관(2명) 민간전문가(2~3명) 안전총괄본부 시민건강국, 복지본부 대한적십자사 서울지사 서울정신건강증진센터 심리, 상담, 정신건강 분야 전문가 󰏚 홍보활동 강화 및 유관기관 협력체계 구축 ○ ‘찾아가는 홍보활동’ 적극 추진 - 시 및 자치구 관계부서, 유관기관 대상 사업내용 안내 및 소방서 등과 연계, 관내 동향 수시 파악과 찾아가는 상담 실시 - 재난 및 안전 분야 교육, 행사시 홍보자료 배포 및 캠페인 실시 ○ 정신건강증진센터 등 지역 보건·의료기관과 연계 강화 - 서울정신건강증진센터, 관내 보건소, 대학 등 유관기관 업무협약체결 추진 󰏚 운영재원 추가 확보를 통한 사업추진 ○ 소요 예산 : 41,000천원 (※적십자사 자체 예산 14,000천원 별도) - 상담활동(10,000천원), 교육 및 워크숍(5,000천원), 홍보 등(1,000천원), 전담요원 인건비(25,000천원) ○ ’17년 기정 예산 : 16,000천원(국비 8,000천원, 시비 8,000천원) ➡ 소요 예산 대비 편성(확보)예산이 부족한 관계로, 추가 예산 확보 필요 <전담인력 인건비 부족분 확보방안> ‣ (안전처) ’17년 상반기 중 국비(50%, 12,500천원) 추가 확보, 지원(’16.12) ‣ 국비 확보 상황을 감안, 시비(50%, 12,500천원) 확보방안 마련 추진 - 추경, 예산변경 및 예산전용, 재난관리기금 활용 등 검토 ※ 2017년 국고보조금 배정계획(국민안전처) - ’16.12월 시ㆍ도 합계 1차 - ’17년 예산 반영 2차(‘17.상반기 중) 소계 국비 지방비 소계 국비 지방비 서울 41,000 16,000 8,000 8,000 25,000 12,500 12,500 ☞ ’18년부터 재난심리회복지원 사업비는 일반회계 대신 기금운용계획 반영, 추진 4 추진일정(안) 월별 추진 내용 비고 1월 ▸ ’17년 재난심리회복지원 기본계획 수립 및 예산 신청(집행) 2월 ▸ ’16년 국고보조금 정산 ▸ 지역 내 의료기관 등 협력 네트워크 구축 3월 ▸ 재난심리상담활동가 보수교육 4월 ▸ 1/4분기 추진실적 점검 5월 ▸ 전국 재난심리회복지원센터 워크숍(국민안전처) ▸ 재난심리회복지원사업 홍보활동 6월 ▸ 자문위원 및 상담활동가 인력풀 정비 ▸ 재난심리상담활동가 보수교육 ▸ 서울시 재난심리회복지원센터 워크숍 실시 7월 ▸ 상반기 추진실적 점검 및 사례분석 ▸ 집중호우대비 재난심리지원 특별 추진기간 운영 9월 ▸ 재난심리상담활동가 보수교육 10월 ▸ 재난심리회복지원사업 홍보활동 ▸ ’17년 재난심리회복지원 추진실적 평가 11월 ▸ 하반기 워크숍 개최(1박 2일/경북 경주, 국민안전처) 12월 ▸ 재난심리회복지원센터 활동평가

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안전총괄과-1277

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