문서번호	안전총괄과-1277
결재일자	2017.1.29.
공개여부	대시민공개
방침번호

				시 민
주무관	사회안전팀장	안전총괄과장
최윤주	윤선재	01/29 송정재
협 조

2017년도 서울시 재난심리회복지원사업 추진계획

2017. 1.

안전총괄본부

(안전총괄과)

☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재)
구 분	사전 검토항목 점검 사항	검토완료	해당없음	비 고
시민 참여	● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등	□	□
전문가 자문	● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등	□	□
갈 등	● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등	□	□
사회적 약자 배려	● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등	□	□
선거법	● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등	□	□
안전	● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등	□	□
타 기관	● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등	□	□
홍 보	● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등	□	□
바른 우리말	● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등	□	□

2017년도 재난심리회복지원사업 추진계획

재난피해자 등에 대한 심리적 안정과 상담활동을 위한 체계적 지원계획 수립을 통해 재난 이전의 조속한 일상생활 복귀 지원

1		사업개요

□ 추진근거

○ 재난 및 안전관리 기본법 제66조제5항 및 같은 법 시행령 제73조의2

○ 2017년 재난심리회복지원 추진계획(국민안전처 재난구호과-4024, ‘16.12)

□ 사업목적 및 대상

○ (사업목적) 재난경험자들의 심리적 충격을 완화하여 재난 이전의 일상생활 조기 복귀 지원

○ (지원대상) 이재민 및 일시대피자, 재난을 직접 목격한 사람, 재난현장에서 구호, 봉사, 복구활동에 참여한 사람 등

□ 활동내용

○ (평시*) 재난정보 수집 및 상담활동 전개, 상담활동가 대상 교육·훈련 및 전문가 인력풀 관리, 홍보 등

○ (재난시) 재난현장 중심으로 이재민 구호활동과 연계 현장 상담소 설치 및 전문상담가 파견, 상담활동 전개

□ 운 영 : 대한적십자사 서울지사(재난심리회복지원센터)

2		2016년 추진실적

□ 재난피해자 심리상담 : 331건 (상담인원 280명)

○ 상담 유형 : 전화상담 253건, 대면상담 78건 (현장방문 74, 내방4)

○ 화재에 따른 심리상담이 320건으로 전체 약 97% 차지

계	자연재난				사회재난
	소계	풍수해	지진	기타	소계	화재	교통사고	기타
331	7	5	2	0	324	320	2	2(범죄)

○ 상담 결과

인원	상담횟수				상담결과
	1차	2차	3차	4차 이상	정상회복	병원인계	지속관리대상
331 (누계)	280 (100%)	41 ( 14.6%)	9 (3.2%)	1 (0.4%)	280 (99.4%)	1 (0.3%)	*1 (0.3%)

(* 지속관리대상 5월 1명 발생, 3개월 후 (8월) 4차 상담 결과 : 정상회복)

□ 상담인력 확충 및 역량 향상

○ 심리안정지원 자문위원 및 상담활동가 위촉 확대(44명→110명)

계	정신보건 전문요원	심리 상담사 등*	간호사	사회 복지사	PSS 강사	상담 교사	기타 (자문위원)
110	8	50	2	30	9	2	9

* 심리상담사, 전문상담사, 임상심리사, 청소년상담사 등

○ 상담활동가 대상 자체 교육(3회, 131명)

- 심리센터 상담활동가 이해, 재난심리 상담기법 등

○ 시-재난회복지원센터 워크숍(10.31~11.1)

- 재난현장에서 활동가 역할 및 상담 전문가 소진예방 교육

□ 사업 홍보 및 협력 추진

○ 안전체험행사(10.21~23) 활용 재난심리지원사업 등 활동 홍보

○ 경주 지진시 상담활동 협력, 지원(9.24~25)

3		2017년 추진계획

□ 심리상담 서비스 강화를 통한 만족도 향상

○ 상담 목표건수 : 300건 (재난심리지원센터 추진)

※ 국민안전처에서 시도별 사업비 기준으로 제시한 목표치는 250건이나, 전년 실적과 안전처 추진 실적 평가* 감안하여 120% 이상에 해당하는 300건(이상) 상향 조정

* (안전처 평가지표) : 목표인원 대비 상담실적(건) - 배점 25점

150% 이상	120% 이상	100% 이상	70% 이상	70% 미만
25	22	19	16	10

○ 심리상담시 전문가(정신보건 전문요원) 적극 활용

* (안전처 평가지표) : 전문가(의사, 교수, 정신보건전문요원) 상담활동 참여율 – 배점 10점

20% 이상	15% 이상	10% 이상	10% 미만
10	8	6	4

○ 상담 후 사후지원 서비스 강화

- 1차 상담 후 2차 확인상담을 통해 내담자와 라포(신뢰감) 형성

- 고위험군 상담 대상자는 정신건강증진센터, 의료기관 등과 연계 강화

□ 심리상담 활동가 역량 강화(서울시, 재난심리회복지원센터 추진)

○ 기존 심리회복지원 자문위원 및 상담 활동가 인력풀 재정비

- 심리상담가 위촉기간 만료(’17.6월)에 따른 재위촉시 관련 학회 등을 통한 민간 전문가 참여 확대(상담학회, 상담심리학회 등)

- 재난발생시 실제 투입이 가능한 상담활동가 위주로 정비

○ 재난심리상담 활동가 교육 및 워크숍 실시

- 재난심리상담 활동가 대상 자체 교육(2회 이상)

- 국민안전처, 시도 합동 워크숍(참여)을 통한 직무교육 병행을 통한 역량향상

□ ‘재난심리회복지원단’ 구성·운영(비상설)

○ 중앙-지방 연계 협력 네트워크 구축, 재난 현장에서 지역 보건·의료 기관과의 조정 등 협력 추진

○ 구성 : 재난관리 및 보건·복지 관련 부서장, 유관기관(대한적십자사 서울지사, 서울정신건강증진센터), 민간 전문가 등 8명 내외

관련실국(3명)	유관기관(2명)	민간전문가(2~3명)
안전총괄본부 시민건강국, 복지본부	대한적십자사 서울지사 서울정신건강증진센터	심리, 상담, 정신건강 분야 전문가

□ 홍보활동 강화 및 유관기관 협력체계 구축

○ ‘찾아가는 홍보활동’ 적극 추진

- 시 및 자치구 관계부서, 유관기관 대상 사업내용 안내 및 소방서 등과 연계, 관내 동향 수시 파악과 찾아가는 상담 실시

- 재난 및 안전 분야 교육, 행사시 홍보자료 배포 및 캠페인 실시

○ 정신건강증진센터 등 지역 보건·의료기관과 연계 강화

- 서울정신건강증진센터, 관내 보건소, 대학 등 유관기관 업무협약체결 추진

□ 운영재원 추가 확보를 통한 사업추진

○ 소요 예산 : 41,000천원 (※적십자사 자체 예산 14,000천원 별도)

- 상담활동(10,000천원), 교육 및 워크숍(5,000천원), 홍보 등(1,000천원), 전담요원 인건비(25,000천원)

○ ’17년 기정 예산 : 16,000천원(국비 8,000천원, 시비 8,000천원)

➡ 소요 예산 대비 편성(확보)예산이 부족한 관계로, 추가 예산 확보 필요

<전담인력 인건비 부족분 확보방안>

‣ (안전처) ’17년 상반기 중 국비(50%, 12,500천원) 추가 확보, 지원(’16.12)

‣ 국비 확보 상황을 감안, 시비(50%, 12,500천원) 확보방안 마련 추진

- 추경, 예산변경 및 예산전용, 재난관리기금 활용 등 검토

※ 2017년 국고보조금 배정계획(국민안전처) - ’16.12월

시ㆍ도	합계	1차 - ’17년 예산 반영			2차(‘17.상반기 중)
		소계	국비	지방비	소계	국비	지방비
서울	41,000	16,000	8,000	8,000	25,000	12,500	12,500

☞ ’18년부터 재난심리회복지원 사업비는 일반회계 대신 기금운용계획 반영, 추진

4		추진일정(안)

월별	추진 내용	비고
1월	▸ ’17년 재난심리회복지원 기본계획 수립 및 예산 신청(집행)
2월	▸ ’16년 국고보조금 정산 ▸ 지역 내 의료기관 등 협력 네트워크 구축
3월	▸ 재난심리상담활동가 보수교육
4월	▸ 1/4분기 추진실적 점검
5월	▸ 전국 재난심리회복지원센터 워크숍(국민안전처) ▸ 재난심리회복지원사업 홍보활동
6월	▸ 자문위원 및 상담활동가 인력풀 정비 ▸ 재난심리상담활동가 보수교육 ▸ 서울시 재난심리회복지원센터 워크숍 실시
7월	▸ 상반기 추진실적 점검 및 사례분석 ▸ 집중호우대비 재난심리지원 특별 추진기간 운영
9월	▸ 재난심리상담활동가 보수교육
10월	▸ 재난심리회복지원사업 홍보활동 ▸ ’17년 재난심리회복지원 추진실적 평가
11월	▸ 하반기 워크숍 개최(1박 2일/경북 경주, 국민안전처)
12월	▸ 재난심리회복지원센터 활동평가