다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 정보기획담당관-21208 결재일자 2016.12.27. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 IT투자심사팀장 정보기획담당관 황규석 김천억 12/27 代김순희 2016년 정보시스템 통합 감리용역 부분 준공 검사 결과보고 추진근거 대내(외) 협력 현황 사 업 비 부서(단체)명 협의내용 협의결과 2016. 12. 27.(화) 정보기획관 (정보기획담당관) 2016년 정보시스템 통합 감리용역 부분 준공 검사 결과보고 ‘2016년 정보시스템 통합 감리용역’의 컨설팅 과업 등이 완료됨에 따라 수행과제 및 과업 산출물에 대한 검사를 실시하고 그 결과를 보고 드림 Ⅰ 사업개요 ○ 사 업 명 : 2016년 정보시스템 통합 감리용역 ○ 사업기간 : 2016. 6. 30. ~ 2017. 12. 31.(※ 당초 2016. 12. 31.) ○ 계약업체 : 한국정보기술단 컨소시엄 ※ (주)한국정보기술단 62%, ㈜미래정보기술원 27%, ㈜넥스젠엔씨지 11% ○ 계약금액 : 643,500천원(부가세 포함) ○ 사업내용 : - ‘16년 정보시스템 통합 감리용역 수행(대상사업 18건) - 정보화사업 사업관리에 관한 기술지원 ▸ ‘17년 정보화사업에 대한 기술검토 및 통합감리대상 우선순위 선정 ▸ 효과적인 정보시스템 운영 성과측정을 위한 성과지표 설정 기준 등 서울시 맞춤형 정보시스템 운영 성과측정 방안 마련 ▸ 서울시 보유 방법론 개선을 위한 자문회의 개최(2회 이상) ○ 사업비 집행내용 구 분 일 자 금액(원) 집행율 비 고 계약체결 2016. 6. 30. 643,500,000 - 선금지급 2016. 7. 20. 321,750,000 50% 부분준공 2016. 12. 22. 476,853,000 74% 최종준공(예정) 2017. 12. 31. 166,647,000 - 명시이월 - 예산과목 ‧ (정책)지식정보사회 선도 기반 구축, (단위)정보화 기반시설 확충, (세부)정보화사업 통합관리 및 감리, (편성)연구개발비, (통계)전산개발비 Ⅱ 부분준공내용 󰏚 정보시스템 감리용역 부분 번호 감리과업 감리기간 감리원 개선권고 조치결과 설계 종료 1 서울시 교육 통합시스템 구축 ‘16.7.25~7.29. ‘16.10.24~10.28. - 권종혁, 박을용, 유영락, 박노완 허창진, 양동규, 심상수, 박노완 과업대비표 및 검사기준서 보완 필요 진행 중 요구사항에 대한 이행완료 필요 과업대비표 및 검사기준서에 대한 보완 완료 최종 검수사항 협의 결정하는 등 이행사항 관리 2 소방안전지도 고도화 ‘16.9.19~9.23. ‘16.12.5.~12.9. 이용근, 오창현, 송경섭, 박상호 이용근, 오창현, 한병식, 이종혁 변경요구사항 및 데이터 미확보 등 공정지연 위험요인 관리 필요 표준 미 준수 및 누락 산출물 보완 필요 변경 요구사항 승인 및 확보가능 데이터로 변경 표준 미 준수 및 누락 산출물 보완 완료 3 도시재생 종합 정보시스템 구축 ‘16.8.29.~9.2. ‘16.11.28.~12.2 허창진, 이종훈, 이경란 허창진, 이관형, 안기상 일정지연 만회를 위한 면밀한 진척관리 필요 DB설계서 표준 미 준수 항목 등 보완 필요 과업기간 연장 및 WBS 보완 DB설계서 보완 완료 4 법인, 시설관리시스템 2단계 구축 ‘16.8.8.~8.12. ‘16.11.14~11.18 오창현, 이경란, 송경열, 김활중 오창현, 송경열, 김활중, 이현숙 과업대비표 및 검사기준서 보완 산출물 및 기능 오류 사항에 대한 보완 필요 과업대비표 및 검사기준서 보완 완료 산출물 및 기능 오류 보완 완료 5 국내‧외 설계공모 건축전용 통합 홈페이지 ‘16.8.22.~8.26. ‘16.11.7.~11.11. 김명신, 오창현, 윤경병 김명신, 오창현, 윤경병 요구사항 추적 매트리스 보완 필요 DB튜닝 작업 등 미 완료 과업과 미비 산출물 보완 필요 요구사항 추적매트릭스 보완 완료 DB튜닝 작업 완료 및 미비 산출물 보완 완료 6 서울시립과학관 전시설계 및 제작, 설치 용역 (정보화분야) ‘16.7.25.~7.29. ‘16.10.31.~11.4. 원희창, 김명신, 장영철, 이신영 원희창, 김명신, 장영철, 이신쳥 요구사항 추적성 및 검사기준서 보완 필요 미비 산출물 보완 및 오류 기능 수정 필요 요구사항 추적성 및 검사기준서 보완 완료 미비 산출물 완료 및 오류 기능 수정 완료 ※ ‘16년 통합감리용역 대상 18건 중 서울시립대학교 대학행정정보시스템 기능개선 등 12건은 ’17년 이월 후 대상사업 추진일정에 따라 추진예정 󰏚 서울시 정보화사업 사업관리에 관한 기술지원 부분 ○ ‘17년 정보화사업에 대한 기술검토 및 통합감리대상 우선순위 선정 - ‘17년 예산타당성 심사 중 신규 정보화사업에 대한 기술검토 실시 ‧ 기술검토 실시 : 요구부합성, 적용기술적합성, 구현/운영계획 적정성 관점으로 검토 ‧ 위험요인 최소화 방안 제시 : 사업관리, 개발관리, 운영환경 측면에서 제시 - ‘17년 정보화사업 통합감리 대상사업 우선순위 선정 ‧ 우선순위 기준 : 사업규모, 연계복잡도, 기술구현 난이도, 사업 준비도 ○ 효과적인 정보시스템 운영 성과측정을 위한 성과지표 설정 기준 등 서울시 맞춤형 정보시스템 운영 성과측정 방안 마련 - 정보시스템 운영 성과관리 국‧내외 사례 조사 구분 조사대상 조사결과 국내 행정자치부 ‧ 매년 운영 성과 진단 결과에 대한 활용이 기획재정부 재정사업평가, 예산심의, 행정관리역량평가, EA 성숙도 평가 등으로 다양해지고 있음 ‧ 활용도가 저조한 시스템 또는 폐기대상 시스템에 대한 후속조치 마련을 강화하고 있음 농림축산식품부 ‧ 신규 시스템의 운영 목적을 파악하여 도입시점부터 시스템 생애주기를 관리하고 있음 ‧ 체계적인 정보시스템 운영 성과관리를 위해 교육, 법/제도, 조직, 성과 등 다양한 측면에서 정보화사업관리 체계 수립 해양수산부 ‧ 운영 성과측정 결과를 예산에 반영할 뿐만 아니라 정보화 사업 추진 근거자료로 활용 ‧ 기획, 구축, 운영, 성과관리 등 해양수산 정보화 거버넌스 체계 확립 및 강화 노력 해외 미국 ‧ 연방정부의 예산관리는 개별부처의 연방정부의 예산통제 및 내부적 투자관리 프로세스인 CPIC을 활용한 자체평가에 기반함 ‧ 회계감사원(GAO)은 의회의 행정부 활동 통제관리 차원에서 대규모 정보화사업에 대해 선별적으로 평가 일본 ‧ 비용절감, 클라우드화, 보안에 집중하여 행정서비스 향상 및 효율화를 추진 ‧ 개선사항 파악을 위한 기준으로 EA를 활용하여 판단 - 정보시스템 성과지표 및 목표설정 방안 ‧ 사업계획 단계 및 운영 성과 측정 단계에 동일 성과지표 사용 필요 ‧ 사업목적을 파악하고, 목표에 따라 명확성, 측정가능성, 원인성, 신뢰성, 적시성 기준에 따른 성과지표 설정 필요 ‧ 현행 정보화사업 성과지표 Pool을 바탕으로 정보시스템 운영 성과측정에 활용 가능한 참조 지표 Pool을 구성, 활용 필요 - 정보시스템 운영 성과 측정결과 분석 ‧ 범정부 정보시스템 운영 성과측정 기준, 서울시 기초데이터 조사를 기반으로 성과측정 기준의 적정성 측면, 입력 데이터의 정확성, 측정 데이터의 논리 정합성 측면에서 분석 ‧ 측정대상 시스템 : 156개 시스템(전체 대상 270개 중 미 측정 96개, HW시스템 18개 제외) 유지관리 유형 시스템 수 합계 156개 유지 96개 재개발 55개 기능고도화 3개 폐기검토 2개 ‧ 측정지표별 점수 분포 (단위 : 개) 측정지표 5점 4점 3점 2점 1점 0점 운영의 적정성 90 32 11 4 19 0 유지의 용이성 6 17 92 26 15 0 비용의 효율성 7 6 74 28 22 19 업무수행 영향도 130 16 5 2 3 0 사용상의 편의성 72 52 22 8 2 0 업무성과 달성도 21 12 79 23 21 0 ▸ 운영의 적정성 지표는 4점 이상이 122개로 전체 대상시스템의 78.2% ▸ 유지의 용이성 지표는 3점 이하가 133개로 전체 대상시스템의 85.3% ▸ 비용의 효율성 지표는 3점 이하가 124개로 전체 대상시스템 79.5% ▸ 업무수행 영향도 지표는 4점 이상이 146개로 전체 대상시스템 93.6% ▸ 사용상의 편의성 지표는 4점 이상이 124개로 전체 대상시스템 79.5% ▸ 업무성과 달성도 지표는 3점 이하가 123개로 전체 대상시스템 78.8% ‧ 체계적인 유지보수 비용의 관리를 위한 유지보수비 사용의 과다, 과소 시스템에 대한 검토방안 필요 ‧ 저 활용 기능 수와 같이 담당자의 정성적 판단으로 측정이 가능한 지표에 대한 검토 방안 필요(업무수행영향도 상향 편중되며, EA의 응용기능과 연계 필요) ‧ 측정데이터에 대한 객관성을 확보하기 위한 검증 수단이 필요 - 정보시스템 운영 성과 측정 개선방향 ‧ 시스템 구축 후 4년 이내 시스템의 경우 최근 3년, 초기 3년 평균 유지보수 비용 중복으로 인한 문제점 개선 필요 ‧ EA관리시스템에 현행정보시스템으로 오 등록된 HW, 통신장비 등에 대한 정비 필요 ‧ 입력 누락 데이터에 대한 처리방안 마련 필요(미 입력 시 ‘측정불가’ 또는 ‘간편 측정’으로 판단 필요) ‧ 유지관리 유형 결정 시 고정 3점 방식과 기관 평균 방식 활용 방안 필요 ▸ 고정 3점 방식 : 원칙에 기반 한 소극적 자원 효율화 ▸ 기관 평균 방식 : 현실을 고려한 적극적 자원 효율화 ‧ 입력데이터 품질검토 및 정확성 검증을 위한 체크리스트 및 표준 절차 필요 - 정보화사업관리시스템 및 EA관리시스템 개선방안 ‧ 정보시스템 운영 성과지표 Pool 제공 필요 ‧ 사업계획 시 목적, 근거, 운영 기한 등록 필요 ‧ 개별 시스템 단위의 추가 개발비, 최근 업그레이드 및 고도화 연도 관리 필요 ‧ 기능점수와 EA 응용기능 연계관리 필요 ‧ 측정 시 측정근거자료 등록, 연도별 측정결과 관리, 후속조치계획 및 결과 관리 필요 - 정보시스템 일몰제 개선방향 ‧ 범정부 일몰대상 판단기준(운영기간 종료, 목적달성, 효력 상실, 예산종료, 조직해체, 활용저조) 중 활용저조 기준에 대한 서울시 기준 정의 ▸ 활용규모유형에 따른 활용규모 범위 기준 정의 필요 ‧ 시스템 운영 시 발생하는 이벤트 및 처리건수 양을 기준으로 판단 ‧ 데이터의 증감율 및 활용정도에 따라 판단(데이터 누적량, 업데이트 횟수 등) ‧ 사용자들의 시스템 활용 및 이용 정도에 따라 판단(사용자 수 증감, 활용건수 증감 등) ‧ 서울시 시스템 유형(내부, 대민)과 시스템 활용관점(시스템 운영, 데이터 유동, 시스템 사용)에서 활용규모유형 및 활용규모 값의 특징을 고려하여 판단 - 저성과, 저활용 시스템 판단 및 후속조치 방안 ‧ 저성과, 저활용 시스템 판단 기준에 의거 대상시스템 판단 ▸ 운영 성과측정 결과 폐기검토 대상시스템 ▸ 일몰제 판단 기준에 의거 일몰검토 대상 시스템 ▸ 운영 성과측정 지표 업무수행 영향도, 업무성과 달성도, 사용상 편의성 ‘최하’ 판단 시스템 ○ 서울특별시 보유 방법론 개선을 위한 자문회의 개최 - 서울시 방법론의 작업 공정 및 산출물 경량화(간소화) 필요 ‧ 범정부 및 전자정부의 방법론 비교 분석을 통한 간소화 방안 필요 ‧ 사업유형에 따른 작업공정 및 산출물 필수 항목 정의하되, 사업 특성을 고려한 선택(Optional) 공정 및 산출물의 지속적인 검토 필요 ‧ 필수 작업공정, 절차, 산출물에 대한 기본적인 가이드 제시 필요 - 프로젝트관리 방법론 작업공정 및 산출물 개선‧정비 필요 ‧ 범위관리(작업공정) 및 공정표(산출물) 추가 필요 ‧ 위험관리 및 형상관리 작업공정 검토 필요 - 최종 산출물의 EA현행화 관리 추가 검토 필요 - 현 시점 애자일 방법론의 공공기관 적용은 시기상조로 판단하며, 추후 검토 필요 ‧ 소프트웨어공학센터(NIPA)에서 공공기관 애자일방법론 적용에 관한 연구 추진 예정(‘17년) << 자문회의 개최 현황 >> ○ 회의일시 및 장소 - 1차 : ‘16. 9. 1.(목) 14시 / 서소문청사 9층 회의실 - 2차 : ‘16. 12. 1.(목) 16시 / 스마트정보지원센터 ○ 참석자 : 정보기획담당관(IT투자심사팀장), 정보시스템담당관(행정정보기획팀장), 자문위원 5명 Ⅲ 검사 및 결과 ○ 부분준공 검수일 : 2016. 12. 22. ○ 검사방법 - 제안요청서(제안서), 기술협상 및 과업지시서 기반의 검사기준에 따라 검사 ○ 부분준공 대상 산출물 목록 - 정보시스템 감리용역 부분(18개 사업 중 6개 사업) 번호 산출물 목록 비고 1 단위 감리 사업수행계획서 설계 및 종료단계 감리계획서 및 보고서 2 감리계획서 3 감리수행결과보고서 4 감리 업무일지 5 시정조치 확인보고서 - 서울시 정보화사업 기술지원 부분 번호 구분 산출물 목록 1 ‘17년 정보화사업 기술검토 및 우선순위 선정 ‘17년 정보화사업 기술검토 보고서 ‘17년 정보화사업 우선순위 적용 결과 보고서 2 서울시 맞춤형 정보시스템 운영 성과측정 방안 마련 정보시스템 운영 성과관리 분석 및 개선방안 보고서 3 서울특별시 보유 방법론 개선을 위한 자문회의 개최 1차 및 2차 자문회의 추진 계획서 1차 및 2차 자문회의 추진 결과보고서 4 주간, 월간보고 및 회의록 ○ 부분준공검사 결과 : 적합 Ⅳ 향후계획 ○ 잔여 감리대상사업(12건) 추진일정에 따라 감리용역 수행 : ‘17. 1. ~ 12. ○ 2016년 정보시스템 통합 감리용역 최종 완료보고 : ‘17. 12. 붙임 : 1) ‘17년 정보화사업 기술검토 및 우선순위 적용 결과보고서 1부. 2) 정보시스템 운영 성과관리 분석 및 개선방안 보고서 1부. 3) 방법론개선관련 전문가협의회 계획서 및 결과보고서 각 1부. 끝.

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정보기획담당관-21208

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