다시 뛰는 공정도시 서울!

초록

서울시 재난 초기대응 역량강화를 위한 시민활동조직 활성화 방안 연구 최종보고서

목 차Ⅰ. 서론 1 1. 연구의 필요성 1 2. 연구방법론 2 2-1. 연구체계 및 구성 2 2-2. 단계별 세부 연구내용 및 방법 3 3. 기대효과 및 보고서 구성 8 3-1. 기대효과 및 활용방안 8 3-2. 보고서 구성 8Ⅱ. 이론적 배경 9 1. 재난과 재난대응에 대한 이해 9 1-1. 재난의 이해 9 1-2. 재난관리의 이해 16 1-3. 초기대응 21 1-4. 재난대응체계와 민관협력 26Ⅲ. 서울시 인위(인적)재난 통계 및 유형별 분석 31 1. 서울시 인적재난통계 31 1-1. 교통사고 32 1-2. 화재사고 32 1-3. 산불사고 34 1-4. 지하철사고 34 1-5. 붕괴사고 35 1-6. 수난(익사 등)사고 36 1-7. 등산사고 37 2. 서울시 인위(인적)재난 유형별 분석 38 2-1. 서울시 재난특성분석 38 3. 서울시 인위(인적)재난사고 유형별 황금시간 기준 39 3-1. 대형 화재사고 황금시간 41 3-2. 대형 건축물 붕괴사고 황금시간 43 3-3. 지하철 화재사고 황금시간 43 3-4. 수난사고(한강) 황금시간 44Ⅳ. 서울시 3대 안전분야 시민활동조직 분석 44 1. 전국 시민활동조직(안전분야) 현황 44 2. 서울시 시민활동조직(안전분야) 현황 48 3. 시민안전파수꾼 49 4. 의용소방대 52 4-1. 의용소방대 활동사항 54 4-2. 의용소방대 임무 56 4-3. 의용소방대 교육 및 훈련 56 4-4. 의용소방대 재난현장 출동 등 57 4-5. 의용소방대 쟁점 58 5. 자율방재단 58 5-1. 자연재해대책법 제66조(지역자율방재단의 구성 등) 58 5-2. 자율방재단 활동사항 59 5-3. 서울지역 자율방재단 현황 59 6. 각 시민활동조직 특성 비교 62Ⅴ. 국내·외 시민활동조직 사례분석 63 1. 해외 시민활동조직 초기대응 사례분석 63 1-1. 미국 63 1-2. 일본 64 2. 국내 시민활동조직 초기대응 사례분석 67 2-1. 교통 사고 67 2-2. 화재 사고 73 2-3. 지하철 사고 91 2-4. 수난 및 해양사고 93 2-5. 생활 사고 93 3. 시사점 93Ⅵ. 초기대응 범위와 시민활동조직 역할 94 1. 초기대응 범위 94 1-1. 시민들의 초기대응 범위 94 1-2. 시민활동조직들의 초기대응 범위 95 2. 시민활동조직들의 역할 96Ⅶ. 설문조사 모형 98 1. 일반인 설문조사 98 1-1. 변수도출을 위한 선행연구 98 1-2. 일반인 설문조사를 위한 연구모형 100 1-3. 설문대상 101 1-4. 설문문항구성 102 2. 시민활동조직별 설문조사 102 2-1. 변수도출을 위한 선행연구 102 2-2. 시민활동조직 설문조사를 위한 연구모형 105 2-3. 설문대상 105 2-4. 시민활동조직별 설문문항구성 105Ⅷ. 설문조사 분석결과 107 1. 일반인 설문조사 분석결과 107 1-1. 자료의 수집 107 1-2. 조사대상자의 일반적 특성 107 1-3. 각 요인별 빈도분석 109 1-4. 각 요인별 기술통계 분석 116 1-5. 성별·연령별 각 요인에 따른 기술통계 분석 118 1-6. 탐색적 요인분석 및 신뢰도 분석 124 1-7. 상관관계 분석 127 1-8. 매개회귀 분석 129 1-9. 집단 간 차이분석 146 1-10. 일반인 설문조사 결과 요약 151 1-11. 일반인 설문조사 결과를 바탕으로 한 시민활동조직의 역할 158 2. 시민활동조직별 설문조사 분석결과 153 2-1. 자료의 수집 153 2-2. 조사대상자의 일반적 특성 153 2-3. 시민활동조직별 요인 빈도분석 156 2-4. 시민활동조직별 기술통계 분석 166 2-5. 시민활동조직 설문조사 결과 요약 169 3. 일반인과 시민활동조직 설문조사결과 시사점 169Ⅸ. FGI 인터뷰 조사결과 170 1. 조사의 개요 170 1-1. 조사의 목적 170 1-2. 전문가의 구성 170 1-3. 조사의 실시 및 내용 171 2. 조사의 결과 172 2-1. 재난대응 활동인식 진단과 지역주민과의 유대관계 필요성 172 2-2. 민관협력시스템과 초기대응 역량의 영향 174 2-3. 민민협력시스템과 초기대응 역량의 영향 176 2-3. 재난대응 교육프로그램에 관한 질문 177 3. 시민활동조직 활성화 방안 정리 179Ⅹ. 정책적 제언 181 1. 3대 시민활동조직의 역량교환 체계 정립 181 2. 3대 시민활동조직 협력기반 시민안전 공동 활동 체계구축 182 3. 25개 자치구, 시민 안전역량 지표 개발 185 4. 지역사회 “참여안전 콘텐츠” 개발 및 활용 186 5. 서울시 재난안전사고에 대한 민-관 통합조사 보고 체계 운영 187 6. 전입신고, 사업자등록증 교부 등 기관 방문 시 지역사회 안전콘텐츠/교육자료 배부 189 7. 국민안전법 내 시민활동조직의 안전교육역량 육성 등에 관한 규정 추가 190 8. 초기대응 개념 조례 추가 191 9. 민관 포괄적 협의체 설립 및 운영 검토 193 10. 지역 밀착형 재난교육 프로그램 개발 및 보급 196 11. 시민활동조직들의 초기대응 활성화를 위한 협력 체계 구축 197 12. 안전체험관 내 초기대응경험 서비스 및 O2O홍보 강화 202 13. 자율방재단 연합회 조례 개정 203 14. 화재현장 출동보고서에 화재현장 초기대응 시민의 현장대응기록 기입 205 15. 서울특별시 의사상자 등 예우 및 지원에 관한 조례 개정 211？. 결론 212 1. 연구의 요약과 정리 212 1-1. 연구의 개요 212 1-2. 이론적 검토 내용 요약 213 1-3. 서울시 인위(인적)재난 통계 및 유형별 분석 요약 213 1-4. 서울시 3대 안전분야 시민활동 조직 분석 요약 214 1-5. 국내·외 시민활동조직 사례분석 요약 214 1-6. 일반인과 시민활동조직 설문조사 분석결과를 요약 215 1-7. FGI 인터뷰 조사결과 요약 216 1-8. 정책 제언 요약 217