다시 뛰는 공정도시 서울!

초록

■ 연구목적
- 단기간에 운영규모가 급격히 증가한 서울시 공공자전거(따릉이) 정책에 대한 중간평가 실시
- 생활교통수단으로서 자전거의 위상과 역할 제고를 위해 도입된 서울시 공공자전거 정책이 효과적으로 목표 달성에 접근 중인지 평가 필요
- 투입 비용 대비 효과성 분석 필요

■ 연구방법
- 2년이라는 짧은 시간에 급성장한 서울시 공공자전거(따릉이) 정책의 비용 분석 및 정책 목표의 달성여부를 측정
- 설문을 통해 서울시 공공자전거에 대한 시민의 의견(만족도 및 개선사항) 청취

■ 연구내용
- 교통수단으로서 공공자전거의 비용 비효율성
: 공공자전거 1대 구입비용: 약 82만원(2016년 기준)
: 공공자전거 1대 관리비용: 약 80만원(2018년도 예산안 기준)
- 공공자전거 도입 목표와 실제 활용 간의 괴리
- 공공자전거 이용 활성화를 위한 시민 개선사항과 실제 정책 간의 괴리

■ 개선방안
- 내부평가 실시: 감독 및 확인이 아닌 자체 평가
- 정책목표 재검토: 교통수단이 아닌 여가 및 건강증진 수단으로서 자전거

Ⅰ. 서 론 1

1. 연구의 배경 및 목적 1

2. 연구의 범위 및 방법 2

Ⅱ. 공공자전거 이론적 고찰 및 국내외 추진 사례 3

1. 공공자전거 이론적 고찰 3
가. 공공자전거의 개념정립 3
나. 공공자전거의 등장과 발전과정 4
다. 공공자전거의 특성 및 문제점 8
라. 공공자전거의 구성요소 10
마. 공공자전거 시스템의 효과 11

2. 공공자전거 국내외 추진 사례 12
가. 국내 사례 12
나. 국외 사례 18

Ⅲ. 서울시 공공자전거(따릉이) 정책 분석 23

1. 서울시 공공자전거 현황 23
가. 추진 배경 및 목적 23
나. 추진 현황 및 향후 계획 24

2. 서울시 공공자전거 운영 분석 29
가. 운영 규모 및 비용 분석 29
나. 서울시 공공자전거 이용 특성 33

3. 요약 및 시사점 35
가. 정책 비용 35
나. 목표 달성 여부 38

Ⅳ. 서울시 공공자전거(따릉이) 정책 설문조사 39

1. 설문조사 실시 39
가. 설문의 목적 39
나. 설문내용 및 대상 39
다. 설문의 한계 41

2. 설문분석 결과 42
가. 공공자전거(따릉이) 이용 현황 42
나. 공공자전거(따릉이) 만족도 및 개선점 47
다. 공공자전거(따릉이) 이용 의향 51
라. 공공자전거(따릉이) 정책 이해 53

Ⅴ. 서울시 공공자전거(따릉이) 정책 분석 및 제언 60

1. 설문조사 실시 및 분석의 적절성 확인 60

2. 서울시 공공자전거 정책 분석 요약 64
가. 정책 목표와 실제 운영의 괴리 64
나. 서울시 공공자전거 정책 비용 분석 65
다. 자전거 활성화를 위한 현실적 필요성과 괴리 65
라. 정책적 논란과 정책 수렁 66

3. 제언 66
가. 정책 내부평가 실시 66
나. 제언 검토 및 정책목표 전환의 필요성 68

Ⅵ. 결론 69


<참고문헌> 71

<부록 - 설문지> 72