다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 서울특별시농업기술센터-15661 결재일자 2021. 12. 21. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 귀농지원팀장 기술보급과장 농업기술센터소장 주재천 이연미 12/21 代장용수 협 조 2021년 귀농창업교육 종합 결과보고 2021.12 농업기술센터 (귀농지원팀) 2021년 귀농창업교육 종합 결과보고 귀농？귀촌을 희망하고 있는 서울시민에게 종합적이고 체계적인 맞춤형 실용화 농업 교육을 추진하여 우수한 귀농인력을 농촌에 유입시킴으로서 새로운 일자리 창출과 경제 활성화에 기여하고자 함.. 1 사업근거 ？ 농업·농촌 및 식품산업기본법 제29조 2항(귀농업인의 육성) ？ 귀농어·귀촌 활성화 및 지원에 관한 법률 제7조(귀농어업인·귀촌인 정착지원) ？ 농촌진흥법 제16조(시범사업의 실시), 제19조(교육훈련사업의 실시) ？ 농업기계화 촉진법 제12조의 2(안전교육) ？ 2021년도 농촌지도사업 시행지침(신규농업인 영농기초기술교육) ？ 농업기술센터-1387(2021.2.2.)호(2021년 귀농창업교육 기본계획) ？ 농업기술센터-1407(2021.2.2.)호(2021년 귀농귀촌 기초영농기술지원 기본계획) 2 사업방향 ？ 농업창업을 목적으로 한 직업전환교육으로 우수한 귀농인력 육성 ？ 이론을 바탕으로 한 현장실습 위주의 체험교육으로 실용기술 배양 ？ 과정별 이론 및 견학, 현장실습 교육을 통한 현장감 제고 ？ 코로나19방역수칙을 준수하며, 상황 악화로 대면교육불가 시 온라인교육으로 전환하여 교육하며, 교육시간 등을 조정하여 추진함. ？ 귀농귀촌 전문교육(시비) 사업예산과 병행 활용 ？ 지방체험교육 등 다양한 영농실습위주의 교육으로 추진 ？ 교육 수료생 동호회 활성화 추진 ？ 온라인 네트워크 구축활동 ？ 교육생에 대하여 지방체험교육 프로그램과 연계 추진 3 사업결과 ？ 사 업 명 : 귀농창업교육(종합반, 실습반) ？ 사업기간 : 2021.3.29. ~ 11.19 ？ 교육장소 : 비대면 실시간(ZOOM), 도시농업실습교육장 등 ？ 교육인원 : 4기 125명 ※ 교육수료인원 119명 교육명 교육인원(수료인원) 교육기간 비고 2과정 4기 125명(119명) 귀농창업교육 종합반 상반기 40명(38명) 3.29~ 5.18(12일) 80시간 하반기 40명(40명) 8.23~10.19(12일) 80시간 귀농창업교육 실습반 상반기 22명(20명) 4.23~ 6.25(10일) 48시간 하반기 23명(21명) 8.20~11.19(10일) 48시간 ？ 사업예산 : 55,000천원(귀농귀촌 기초영농기술지원포함) ？ 주요사항 ○ 교육수료생 교육이수시간 부여 : 참석율 80%이상시 ○ 전산등록 : 농업교육포털에 등록 4 세부추진결과 ？ 교육홍보 및 교육생 모집 ○ 모집 및 접수기간 - 상반기 : 2021.2.16. ~ 3.12 - 하반기 : 2021. 7.13. ~ 8.3 ○ 접수방법 : 홈페이지 예약 및 서류신청(경기도 10%범위내 추천) ○ 접수결과 교육과정명 계획인원 신청인원 선발인원 경쟁률 계 140 166 118명 1.19 : 1 종합반 상반기 40 71 40명 1.78 : 1 하반기 40 56 41명 1.36 : 1 실습반 상반기 30 22 22명 0.73 : 1 하반기 30 17 15명 0.57 : 1 ？ 교육생 선발 및 심사 ○ 심사기간 및 발표 - 상반기 : 2021.3.16. ~ 3.22./ 3.23.(화) 15:00, 홈페이지공고 - 하반기 : 2021.8.4. ~ 8.10./ 8.12.(화) 15:00, 홈페이지공고 ○ 심사기준 : 귀농가족수, 영농기반준비, 주거상태, 세대주연령, 영농교육경력, 귀농예정시기, 사업계획서 적정성, 가점사항 등 ○ 심사방법 : 신청서 및 사업계획서를 토대로 심사표에 의거 선발 ○ 심사결과 : 118명 선발(계획인원의 10% 추가 선발) ※ 하반기 실습반 8명 추가모집 ※ 경기도추천 교육생 3명 선발(종합반 3명) ？ 코로나19상황에 따른 계획변경 [상반기 종합반] ○ 1차 변경 : 사회적거리두기 2단계 연장조치(3.29~4.11) - 관련 : 농업기술센터-3854(2021.3.30.) - 주요내용 · 현장체험 연기 => 4.6(화) : 딸기농장, 배농장 / 4.8(목) 오이농장, 수박연구소 · 분반실습 => 텃밭조성 및 식재실습 : 4.5(월) A반 20명, 4.6(화) B반 20명 => 친환경방제제 제조실습 : 4.8(목) A반 20명, 4.9(금) B반 20명 · 비대면 실시간교육 전환 : 7일{ 3.29~4.2, 4.7(수), 4.13(화) } · 과목별 일정변경 : 다육식물, 밭작물, 스마트팜, 곤충농가현장체험 ○ 2차 변경 : 사회적거리두기 2단계 연장조치(4.12~5.2) - 관련 : 농업기술센터-4607(2021.4.12.) - 주요내용 · 현장체험 취소 => 4.6(화) 딸기농장, 배농장 / 4.8(목) 오이농장, 수박연구소 / 4.27(화) 당진시농업기술센터 등 견학 · 교육변경 => 4.20(화) 곤충농장 현장체험 => 4.20(화) 텃밭관리 실습 · 분반실습 확대 => 텃밭관리 및 드론활용 : 4.20(화) A반 20명, 4.27(화) B반 20명 => 비닐하우스 시공 : 5. 4(화) A반 20명, 5.11(화) B반 20명 · 교육시간 변경 : 당초 104시간 => 변경 80시간 · 외부강사 교육횟수 추가 : 1명(드론실습, 오원석) / 1회 => 2회 [하반기 종합반] ○ 1차 변경 : 사회적거리두기 4단계 연장조치(8.9~8.22) - 관련 : 농업기술센터-9984(2021.8.12.) - 주요 변경내용 항목 당초 변경 비고 교육시간 104H 80H 현장체험교육 3일(24H) 취소 교육일수 15일 12일 20명씩 소그룹으로 분반하여 추진 ○ 2차 변경 : 사회적거리두기 4단계 재연장조치(8.23~9.5) - 관련 : 농업기술센터-10300(2021.8.23.) - 주요내용 · 텃밭실습교육(8.30, 8.31)은 4단계에 따라 10.6이로 연기하며, 통합실시 · 친환경농장재 실습교육(9.2, 9.3)은 분반교육이었으나, 비대면교육(9.2)으로 통합 실시 · 드론활용 및 실습교육(9.14)은 9.14일과 9.28일로 분반 실시 · 지방체험교육(10.5)은 취소하며, 비닐하우스 실습교육으로 변경 ○ 3차 변경 : 사회적거리두기 4단계 재연장조치(9.6~10.3) - 관련 : 농업기술센터-11033(2021.9.8.) - 주요 변경내용 · 대면교육이 불가함에 따라 실습교육은 거리두기 단계가 내려가는 10월에 통합하여 실시하며, 부족한 교육시간은 추가 과정을 신설하여 추진함. · 시간축소과정 : 3과정(텃밭실습, 비닐하우스시공실습, 드론실습) · 추간신설과정 : 4과정(천연염색실습, 귀농정책(당진시, 청양군), 6차산업 비대면 체험) ○ 4차 변경 : 사회적거리두기 4단계중 추석연휴이후 상황악화 - 관련 : 농업기술센터-11860(2021.9.30.) - 주요 변경내용 항목 당초 변경 비고 교육기간 8.23~10.12 8.23~10.19 현장실습교육 연기에 따른 교육기간 변경 교 육 일 10.5 화 10.19 화 현장실습교육 연기 ○ 5차 변경 : 사회적거리두기 4단계 재연장조치(10.18~10.31) - 관련 : 농업기술센터-12574(2021.10.18.) - 주요 변경내용 항목 당초 변경 비고 교육방법 대면 비대면 현장실습교육(10.19)을 비대면으로 변경 교육과정 3과정 2과정 드론실습은 강사 개인사정으로 취소 [상반기 실습반] ○ 1차 변경 : 사회적거리두기 2단계 연장조치(3.29~4.11) - 관련 : 농업기술센터-3854(2021.3.30.) - 주요내용 : 첫날 오리엔테이션을 비대면실시간교육으로 전환 추진 [하반기 실습반] ○ 1차 변경 : 사회적거리두기 4단계 연장조치(8.23~9.5) - 관련 : 농업기술센터-10256(2021.8.20.) - 주요 변경내용 항목 당초 변경 비고 교 육 일 9.1(수) 9.3(금) 교육일 조정 교육방법 대면 비대면 ZOOM을 활용한 실시간온라인 진행방법 이론, 실습 이론 비대면으로 이론 4시간으로 변경 ○ 2차 변경 : 사회적거리두기 4단계 재연장조치(9.6~10.3) - 관련 : 농업기술센터-10875(2021.9.3.) - 주요내용 · 교육방식 변경 : 오전이론, 오후실습형태의 교육을 4단계기간 동안 오전오후 비대면 이론교육으로 변경하며, 실습교육은 3단계시 추진 · 강사활용계획 변경 : 이론강사 오후교육시간 조정(2시간->3시간) · 이론교육 : 4일(9.3, 9.10, 9.17, 9.24) · 실습교육 : 4일(10.6, 10.8, 10.15, 10.22) · 오리엔테이션 및 평가 : 2일(8.20, 10.29) ○ 3차 변경 : 사회적거리두기 4단계 연장조치(10.4~10.17) - 관련 : 농업기술센터-11953(2021.10.01.) - 주요 변경내용 항목 당초 변경 비고 교육기간 8.20~10.22 8.20~11.19 교육기간을 최대한 연장 교 육 일 10.6 10.22 대면 실습교육을 10.22일로 연기추진 ○ 4차 변경 : 사회적거리두기 4단계 재연장조치(10.18~10.31) - 관련 : 농업기술센터-12575(2021.10.18.) - 주요 변경내용 · 교육기간 : 당초(8.20~11.19) -> 변경(8.20~11.26) · 비대면교육 : 당초(11.19, 귀농정책안내 2시간)->변경(10.22, 3시간) · 실습교육(도내동): 4일 20시간(10.5~11.26 기간중 4회) - 수료기준 변경 · 10.22일까지 교육 80%이상 참여시 28시간 부여 · 11.26일가지 교육 80%이상 참여시 48시간 부여 (단, 기본교육이수후, 80%미만시 실제참여시간 적용) ？ 세부교육일정 교육명 교육인원 교육일정 비고 2과정 4기 125명 귀농창업교육 종합반 상반기 40명 2021. 3.29(월) ~　2021. 5.18(화) 3.29~4.2(5일-실시간)+4.5,4.6(1일-분반실습)+4.7(1일-실시간)+4.8,4.9(1일-분반실습)+4.13(1일-실시간)+4.20,4.27(1일-분반실습)+5.4,5.11(1일-분반실습)+5.18(1일-실시간) 12일 (80H) 하반기 40명 2021. 8.23(월) ~　2021. 10.19(화) (비대면실시간 80H) 귀농창업교육 실습반 상반기 22명 4. 23(금) ~ 6. 25(금) (10일, 매주 1회, 금요일 또는 수요일) 10일 (48H) 하반기 23명 8. 20(금) ~ 11. 19(금) (10일, 매주 1회, 금요일 또는 수요일) ？ 교육내용 및 추진방법 ○ 교과목 편성 - 종합반 : 이론 및 연시(65%)+실습(35%) - 실습반 : 이론(20%~58%)+실습(42%~80%) ○ 교과별 세부내용 - 종합반 세부교과명 세부내용 이론과목 채소, 과수, 토양, 친환경, 약용, 축산(곤충), 화훼, 특용, 밭작물 등 귀농설계 귀농정책, 귀농 예정지 선정 및 농지구입, 귀농설계 등 - 실습반 세부교과명 세부내용 개강식, 수료식 센터소개, 이행협약서 작성제출, 교육운영방향 · 현지교육장 및 강사안내 현장실습 주요작물별 작부체계 수립 및 재배실습 ○ 강사운영 - 종합반 구분 인원 교육시간 전체 교육시간 대비 강의비율 내용 외부강사 13명(13과목) 29시간 36.3% 귀농정책, 주요작물별 재배이론 등 내부강사 10명(22과목) 51시간 63.8% 연시 및 실습위주(채소, 화훼, 친환경 등) - 실습반 : 농업전문가 고정배치로 상시교육 구분 인원 교육시간 교육시간 대비 강의비율 내용 계 48시간 100% 외부 강사 2명(10과목) 20시간 41.7% 현장이론, 귀농사례 등 내부 강사 1명(9과목) 24시간 50.0% 실습위주교육(채소, 화훼, 친환경 등) 담당자 1명(입교,수료) 4시간 8.3% 오리엔테이션, 센터역활, 수료식 등 ？ 수료기준 항목 내용 수료기준 ？교육수료 기준 ？？교육출석 80%이상자에 한하여 수료증 발급 ？？교육출석 50%이상 및 80% 미만자 교육이수증 발급(참여시간만 인증) ？？기관사정으로 교육출석 50%미만시 교육이수증 발급(참여시간만 인증) ？교육출석 50% 미만 및 교육태도불량 등 교육추진에 방해가 되는 자는 즉시 교육취소 및 지원중단 ？실습반의 경우 교육 강제종료시 교육이수증 전원 발급(해당시간 만) 5 귀농창업 교육결과 및 평가 ？ 귀농창업교육 결과 ○ 과정별 교육결과 구분 계획(명) 교육인원 수료인원 일수/시간 비고 (경기도교육생) 계 140 125 119 3명 종합반 상반기 40 40 38 12일/80H 1명 하반기 40 40 40 12일/80H 2명 실습반 상반기 30 22 20 10일/48H 하반기 30 23 21 10일/48H ※ 교육대상자중 하반기 종합반 선정인원 1명은 교육시작전 포기하였으며, 하반기 실습반 교육생은 당초 15명선정에서 8명 추가모집하여 23명으로 교육시작 ？ 평가결과 ○ 교육결과 만족도 : 92.6% 설문인원 만족율 교육과정 계 매우 만족 만족 보통 불만족 매우 불만족 108명 92.6% 종합반 상반기 34 24 7 3 - - 하반기 39 27 9 3 - - 실습반 상반기 19 17 1 1 - - 하반기 16 10 5 1 - - 계 108 78 22 8 - - 비율 100% 72.2% 20.4% 7.4% - - ○ 교육참여자 현황 - 연령별(※ 조사인원 125명) 구분 계 성 별 연령별 분포(명, %) 남 여 남 여 20대 30대 40대 50대 60대 70대 20대 30대 40대 50대 60대 70대 종합반 상 40 30 10 1 3 4 14 8 - 1 - 2 6 1 - 하 40 26 14 2 2 4 13 5 - - 1 2 7 4 - 실습반 상 22 14 8 - 1 - 5 8 - - - 4 1 2 1 하 23 14 9 - 2 2 4 6 - - 1 2 3 3 - 계 125 84 41 3 8 10 36 27 0 1 2 10 17 10 1 - 자치구별 현황(※ 조사인원 125명) 계 강동구 송파구 강남구 서초구 동작구 관악구 금천구 강서구 양천구 구로구 영등포구 광진구 성동구 용산구 마포구 중랑구 동대문구 종로구 중구 서대문구 노원구 성북구 은평구 도봉구 강북구 기타 40 1 4 6 3 2 2 1 1 3 -　 - -　 2 1 1 2 4 -　 1 2 -　 -　 2 1 - 1 40 1 3 5 1 1 1 　- 3 3 2 -　 1 1 1 1 3 2 -　 1 1 1 2 3 - 1 2 22 1 4 2 1 1 -　 2 1 -　 - - -　 2 1 1 1 1 　- 　- 2 -　 1 1 - -　 - 23 -　 3 -　 2 2 2 　- 4 -　 - 1 -　 1 -　 1 -　 1 1 1 1 　- 2 -　 1 -　 - ※ 기타 : 경기도 주소지 교육생 참석, 수도권 농촌진흥기관 업무협약 체결(2013.03.22.)로 귀농ㆍ귀촌, 농기계교육 협력추진(상호 교육생 추천 의뢰) ？ 설문집계현황 ○ 귀농예정연도 (※ 설문조사인원 108명) 귀농예정 년도(명, %) 구분 계 `21 `22 `23 `24 `25 기타 종합반 상반기 34명 9 16 5 2 - 2 하반기 39명 9 19 8 2 - 1 실습반 상반기 19명 1 7 5 2 4 - 하반기 16명 5 1 4 5 - 1 계 108명 24 43 22 11 4 4 비율 100.0% 22.2% 39.8% 20.4% 10.2% 3.7% 3.7% ？ 귀농 예정지역 (※ 설문조사인원 108명) 구분 계 경기 전북 전남 경북 경남 충북 충남 강원 제주 기타 종합 상 32명 7 6 3 4 1 3 4 6 0 0 하 39명 13 4 1 1 3 4 6 6 1 0 실습 상 19명 12 1 - - - 2 2 1 1 - 하 16명 6 1 - - - 1 1 4 1 2 계 108명 38 12 4 5 4 10 13 17 3 2 비율 100% 35.2 11.1 3.7 4.6 3.7 9.3 12.0 15.7 2.8 1.9 ？ 주요 착안사항 ○ 교육생모집단계에서 코로나19상화에 따라 교육계획이 수시로 변경될 수 있음을 공지하고 모집되었기에 교육중간 계획변경에 대해 별다른 이견은 없었음 ○ 실시간 온라인교육은 작년에 이어 2년째 실시됨에 따라 교육장비의 운용능력이 향상되어 방송시 문제없이 진행되었으나, 현장실습 실시간 온라인방식은 처음 진행하여 다소 어려움이 많았음. ○ 온라인교육시 채팅창을 통해 질의응답을 실시하여 최대한 현장교육과 같은 효과를 주도록 노력하였으며, 참여율이 높았음. ○ 교육시간은 총 80시간으로 이론과 실습이 비슷하게 편성되었으며, 2022년도에도 적용예정이며, 지방체험은 별도교육으로 분리하여 추진필요 ○ 교육일은 종합반과정을 고려하여 수요일로 변경하는 것을 검토 필요가 있음. ○ 실습교육장이 택지개발로 수용됨에 따라 대체부지를 확보할 필요가 있음. 6 문제점 및 개선방안 문제점 개선방안 코로나19로 인한 교육기간 등 일정 변경 코로나19 방역지침이 수시로 바뀌어 교육일정도 상황에 맞게 계속 변경됨에 따라 교육생의 참여율이 낮았으며, 교육진행에도 어려움이 많았음. 2022년에는 코로나19상황을 감안하여 현지체험을 축소하고 비대면교육이 가능한 실습 교과목을 발굴하여 편성 코로나19로 대면실습 및 체험교육 부족 코로나19로 대면실습과 대면체험은 1일 7시간하는 장기교육에서는 방역지침을 준수하며 실시하기에 불가능하여 대부분 연기하거나, 비대면으로 전환하여 추진하였음. 향후 상황발생시 비대면으로 추진하여도 교육효과가 높은 과정을 발굴하여 편성 7 주요성과 및 기대효과 ？ 코로나19로 비대면교육의 한계는 있었으나, 전년대비 비대면 방송장비의 최신화를 통해 영상 송출이 매끄러워 교육효과는 높았음. ？ 귀농귀촌교육은 우수한 영농인력을 지방에 정착시킴으로써 지방소멸예방과 지역불균형 해소에 상당한 기여가 있음 ？ 희망시민에게 맞춤형 귀농교육으로 일자리의 창출 및 농업 활성화 기여 ？ 지방체험교육으로 지자체 홍보기회 부여 및 농가체험을 통해 지역경제활성화에 기여 ？ 코로나19 상황에서도 비대면교육 등 교육방식 변경을 통해 교육목표 달성

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서울특별시농업기술센터-15661

D0000044362997