다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 언론담당관-147 결재일자 2019.1.4. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 해외언론팀장 언론담당관 대변인 장영윤 정미경 정상훈 01/04 김의승 2019년 해외미디어 취재지원 추진계획 2019. 1. 대 변 인 (언론담당관) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ 2019년 해외미디어 취재지원 추진계획 해외 유력 언론매체를 대상으로 서울의 매력과 우수한 시책들을 적극적으로 취재지원·홍보하여 ‘글로벌 도시, 서울’의 브랜드 이미지를 제고하고자 함 Ⅰ 추진방향 및 전략 ‘글로벌 도시, 서울’브랜드 이미지 제고 해외미디어와 글로벌 소통 강화 원스탑 품질관리 맞춤형 취재지원 저비용·고효율유관기관 협력 ？？市 직접 추진 확대로의 사업추진방식 변경 ？？외신모니터링, 만족도조사 등 사후관리 강화 ？？서울주재외신, 해외거주외신 등 대상자별 취재지원 특성화 ？？권역별·매체별 관심주제에 따른 취재지원 특성화 ？？해외문화홍보원 등 유관기관 및 타 실·국과 협력 강화 ？？서울주재외신, 해외미디어 등과 네트워크 강화 ？ 市 직접 추진 확대로『기획-취재지원-사후관리』원스탑 품질관리 강화 ○ [기존] 전문대행용역사 선정, 사업전반 공동수행 ？ [변경] 용역은 ’외신모니터링 업무’ 에 한하고, 이외 업무는(보도자료 제공, 인터뷰, 프레스투어 등) 영·중·일 권역별 담당자가 직접 전 과정 추진 ○ 취재지원 후 외신모니터링 분석·DB관리 및 참여외신에 대한 만족도 조사를 통해 향후 홍보전략·사업에 반영 ？ 대상자별·권역별·매체별 시정이해도, 관심주제 등을 고려한 맞춤형 취재지원 ○ 시정에 대한 관심과 이해도가 높은 ‘서울주재외신’에게 다양한 시정 보도자료 제공, 프레스투어, 밀착 취재지원 등을 통해 외신보도 확대 유도 ○ ‘해외거주외신’은 서울의 매력과 우수시책을 알리는 기획보도자료, 글로벌 보도자료 등 제공 ○ 미주·유럽권, 중화권, 일어권, 아태권, 중동권 등 권역별 관심주제를 고려하여 기획보도자료 제공, 프레스투어 등 실시 ？ 유관기관·해외미디어·타 실국 등과 협력하여 저비용·고효율 시정 홍보 ○ 해외문화홍보원, 한국언론진흥재단, 타 실·국 등 유관기관의 외신초청사업에 협력하여 간담회 지원, 우수시정 프레스투어 등을 통해 예산절감, 시너지 효과 제고 ○ 해외미디어, 기관·협회와 공동행사 진행하여 글로벌 네트워크 강화 및 보도 확대 Ⅱ 2018년 추진실적 < ‘17~’18년 추진실적 비교 > 연도 번역 보도자료 제작·배포 시장 인터뷰 프레스 투어 취재지원 등을 통한 외신보도 외신 모니터링 2017년 89건 (국문 687건) 27건 8건 (협력:5, SFCC:3) 498건 1,451건 2018년 366건 (국문 934건) 36건 12건 (협력:9, SFCC:3) 1,130건 3,113건 ○ 외신맞춤형 번역 보도자료는 전년 대비 311% 증가한 366건 - 특히 영어권 서울주재외신에 대한 시정관심 제고와 기사 유도를 위해 다양한 시정 보도자료를 간략본(1장 이내, 157건)으로 주3회 이상 제공 ※ 통상적으로, 번역 보도자료는 국문 보도자료를 압축하여 2장 이상 번역·제공 ○ 시장 인터뷰는 전년 대비 33% 증가한 36건 - 사드로 인한 한중관계 경색 해소와 서울시장의 옥탑방 생활 등에 대한 외신의 높은 관심, 싱가포르·유럽·중국 순방 등으로 외신과 다수 인터뷰 ○ 프레스투어는 전년 대비 50% 증가한 12건 - 남북정상회담 전 ‘평화의 도시, 서울’ 등 시의성 있는 주제로 서울주재·방한외신 대상 프레스투어를 실시하고, 해외문화홍보원 및 사회복지공동모금회 등과 협력하여 방한외신 대상으로 교통·창업·도시재생 등 우수시정 프레스투어 실시 ○ ‘서울’, ‘시정’ 외신 모니터링 결과, 전년 대비 115% 증가한 3,113건 - ‘18년 영중일 3개 언어 모니터링건수는 2,023건으로, 6개 언어 추가로 1,090건(35%) 증가 - 평창올림픽, PC셧다운제, 리콴유 세계도시상 수상, 서울시장 선거, 블록체인, 여성안심보안관 등 관련 외신보도 증가 ※ 보도자료, 프레스투어, 인터뷰, 동행취재 등 市의 직접적 취재지원 활동을 통해 1,130건 외신보도 Ⅲ 세부 추진계획 원스탑 품질관리 ？？ 市 직접 추진 확대로의 사업추진방식 변경 ？ [기존] ‘18년 해외미디어 취재지원 추진현황 ？ 사업예산 : 200백만원 (전문대행용역 180백만원, 市 직접집행 20백만원) ？ 사업내용 : 번역 및 모니터링, 취재지원 등 홍보, 프레스투어 ？ 추진방법 : 해외홍보 경험과 네트워크를 갖춘 전문대행사를 선정하여 사업을 공동수행 ※ ‘18년 공개경쟁입찰로 추진하였으나, 1개 업체 응찰로 2회 유찰되어 ㈜헤럴드와 수의계약 추진 ？ 추진인력 구성 서울시(해외언론팀) 전문대행용역사 구성 5명(팀장, 홍보기획담당자, 영·중·일어권 담당자) 4명(PM, 언어권 담당자 3명) 업무 사업기획, 사업방향 제시, 사업계획 검토·승인·확인 세부계획 수립, 실무준비·진행, 번역·통역·감수 ？ [변경] ’19년 해외미디어 취재지원 추진계획 ？ 추진방향 - ‘19년 전문대행용역은 다국어 사용이 필요한 ‘외신모니터링 업무’에 한하고, 이외의 번역, 취재지원 등 홍보, 프레스투어 업무는 市 해외언론팀 권역별(영？중？일) 전문인력을 활용하여 직접 추진 ？ 추진내용 - 전문대행용역 : 외신모니터링 ？？ 소요예산 : 80백만원 ？？ 선정방법 : 공개경쟁입찰(협상에 의한 계약) ？？ 홍보방법 : 나라장터 공고, 관련협회 등에 홍보 ？？ 추진일정 : 용역공고(’19.1월) → 선정(’19.2월) - 市 직접추진 : 번역, 취재지원 등 홍보, 프레스투어 등 ？？ 소요예산 : 120백만원 ？？ 추진방법 : 기 형성된 권역별 외신들과의 네트워크를 적극 활용하고, 그간 전문대행사와의 협업으로 축적된 직원들의 노하우를 활용 ？ 市 추진인력 활용계획 팀 장 ？ 업무 총괄 홍보기획 ？ 홍보기획, 외신모니터링 용역사 선정·관리 ？ 유관기관 협력 프레스투어 기획·진행 영·중·일 권역별 담당자 ？ 각 권역별 외신기자 대상 보도자료 배포, 프레스투어, 취재지원, 네트워크 관리 ？ 각 권역별 외신 기획기사 제공 및 보도 유도 ？ 각 권역별 외신 모니터링 및 데이터 관리 등 ？？ 외신모니터링, 만족도조사 등 사후관리 강화 ？ 전문용역을 통한 실시간 외신모니터링 및 동향분석 모니터링 ？ 기사번역 및 보고 ？ (왜곡보도시) 정정보도 요청 ？ 외신기사 분석 (연 2회) ○ 9개 언어로 영·중·일, 유럽권, 아태권 등 전 세계 대상의 ‘서울’, ‘시정’ 모니터링 - 전 세계적 서울보도 및 시정관심이 높아져 글로벌 동향파악 및 향후 홍보전략에 활용 ※ (기존)영·중·일 → (‘17.8) 8개 언어(+스페인어·불어·베트남어·마인어·태국어) → (’18.1) 9개 언어(+독어) ○ 구글？야후 재팬？바이두 등 검색엔진과 해당 언론사 홈페이지 및 유료 사이트 등에서 키워드 검색, 주간지·월간지 등 구입하여 외신 보도 확인 ○ 보도 내용을 국가·매체·주제·논조·자료원천 등으로 상세 분석·DB화 ○ ‘일일 주요외신보도’ 보고서 작성 및 관련 부서 공유하여 정책 활용 지원 ○ 우수·긍정 외신보도는 내신 순환보도 유도하여 확대？재생산 ？ 외신 보도기사의 체계적인 DB관리 및 공유·활용 ○ 市 행정포털 보도관리시스템 → 신문기사 → 해외언론 카테고리內 업로드 ○ 우수 긍정 외신보도에 대해 전문 번역하여『해외언론이 바라본 서울』로 별도 관리 - 관련부서 공유 및 市 외국어홈페이지(Seoul in International Media 카테고리) 게재 ○ ‘서울’, ‘시정’을 보도한 외신기자를 별도 DB관리하여 향후 시정홍보 시 활용 - 공영방송, 유력 신문, 주요 전문지 등 전 세계 유력매체·기자에 대해 수시 업데이트 ※ ‘18년 해외언론매체 DB현황 : 전 세계 74개국, 906개 매체, 959명 ？ 외신 취재지원 후 만족도, 요청사항, 관심사항 등 파악하여 정책피드백 ○ 프레스투어 등 취재지원에 대한 만족도조사 및 관심사항 설문조사를 통해 의견수렴 ○ 조사결과를 DB화하여 권역별·매체별 맞춤형 취재지원, 홍보전략 수립 시 활용 맞춤형 취재지원 ？？ 서울주재외신, 해외거주외신 등 대상자별 취재지원 특성화 ○ [서울주재외신] 서울과 시정에 대한 관심과 이해도가 높기 때문에 관심주제 뿐만 아니라 새롭고 다양한 주요시정 정보를 수시 제공하여 보도 유도 - 맞춤형 번역보도자료 제공 : 사안에 따라 2장 이상 또는 1장 이내 간략본 제공 - 축제·국제회의 등 대규모 행사에 대한 사전안내, 현장 동행 등 밀착 취재지원 - 외신의 국내 주요영자신문 인용보도가 많음에 따라 국내 영자지를 외신과 동일하게 취재지원 ？？ 국내 주요영자신문 : 3개 매체, 4명(KOREA HERALD, KOREA TIMES, Korea Joongang Daily) ※ ’18년 국내 주요영자신문에 대한 외신 인용보도 건 : 253건 (외신모니터링 기사의 약 8%) ○ [해외거주외신] 서울에 대한 관심과 이해도가 서울주재외신보다 높지 않음에 따라, 서울의 매력과 우수시책을 알리는 기획보도자료, 글로벌 보도자료 등을 통해 관심과 보도 유도 - 권역별·매체별 관심사항을 고려하여 기획보도자료 제공 - 중점 홍보가 필요한 시정에 대해 사진, 동영상 및 1장 이내의 간결한 보도자료를 작성하여 50여개국 10개 언어로 글로벌 보도자료 배포 ？？ 전 세계 보도자료 배포망을 가진 ‘글로벌 보도자료 배포 서비스 업체’ 활용 ？？ Youtube, SNS 등 온라인 채널을 활용한 홍보매체 범위 확대 - 국제적 행사 개최 전, 연관 시정 콘텐츠 사전 준비와 방한 주요매체에 대한 시의 적절한 자료제공을 통해 인터뷰(대면·서면) 추진 - 시장단 해외순방 시 연계 채널을 활용한 선제적인 현지 인터뷰 실시 ？？ 국제교류담당관, 대사관 등 내·외부 네트워크를 활용, 순방 시 다수의 현지 주요외신과 인터뷰·간담회 ？？ 권역별·매체별 관심주제에 따른 취재지원 특성화 ○ 권역별 담당자들의 네트워크를 통한 수요 파악 및 외신 모니터링 결과를 활용하여, 외신 관심도 높은 아이템 발굴·제안, 취재지원 - 모든 권역에서 ‘문화관광, 경제’ 관심이 공통적으로 높고, 환경·교통 관심도 높아짐 ※ 미주·유럽권 : 정보화·환경, 중화권 : 환경·교통, 일본권 : 외교·환경, 아태권 : 정보화·교통 ○ 관련 부서와 협의하여 매체별 취재지원 방식결정(자료제공, 인터뷰, 프레스투어, 현장취재 등) 및 외신에게 적합한 자료로 가공하여 고품질의 홍보 콘텐츠 제공 저비용·고효율 유관기관 협력 ？？ 해외문화홍보원 등 유관기관 및 타 실·국과 협력사업 확대 ○ 유관 협회·기관과 프레스투어 등 협력사업 추진으로 예산절감 및 시너지 효과 제고 - 초청 프레스투어는 항공·숙박료 등 비용이 많이 들기 때문에 유관기관 홍보사업과 연계하여 저비용-고효율 프레스투어 실시 - 해외문화홍보원, 한국언론진흥재단, 관련 협회 등에서 초청한 방한외신 대상으로 실시 ○ 타 실·국 국제행사, 외신초청사업에 대해 관련부서와 긴밀히 협력하여 해외 유력언론 검토, 간담회·네트워킹 지원, 프레스투어 등 실시 ？？ 서울주재외신, 해외미디어와 공동사업 추진으로 네트워크 강화 ○ 서울주재외신 대상으로 정기적 신년 기자회견 개최 뿐 아니라 필요시 수시 기자설명회·간담회, 시정 정보 지속 제공 등을 통해 네트워크 강화 ○ 해외미디어, 유관 기관·협회와 글로벌 소통 증진을 위한 공동행사 추진 - 글로벌 미디어간 문화 및 언론인 행사 등을 추진하여 국제 언론교류 증진 도모 Ⅳ 행정사항 외신모니터링 전문용역사 선정 ？ 선정개요 ○ 용 역 명 : 2019년 서울 외신모니터링 용역 ○ 용역기간 : 2019. 계약체결일 ~ 2019.12. 31.까지 ○ 선정방법 : 공개경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 소요예산 : 80,000천원 - 공정한보도체계확립, 시정보도지원체계구축, 해외미디어취재지원, 일반운영비, 사무관리비(201-01) ○ 선정 절차 및 일정 과업지시서 등 사전공개 (’19. 1월 ) ？ 모집공고 및 제안서 접수 (’19. 1월, 15일간 공고) ？ 제안서평가위원회 개최 (’19. 2월 중) ？ 우선 협상 대상자 선정 (’19. 2월 중) ？ 대상자와 협상 및 조정 (’19. 2월 중) ？ 계약체결 (’19. 2월 중) <관련근거> · 지방자치단체를당사자로하는계약에의한법률시행령 제43조(협상에 의한 계약 체결) · [행정안전부예규] 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 제5장(협상에 의한 계약체결기준) ？ 선정관련 홍보 ○ 관련업계 협회 홈페이지 등에 입찰공고 게재, 회원 대상 입찰내용 이메일 발송 등 적극적인 홍보로 많은 업체가 참가하도록 독려 ？ 세부 계획 ○ 용역사 자격조건 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 의한 법률 시행령 제13조에 의거 당해 사업에 관한 사업자등록증을 교부받은 업체 - 최근 3년간 해외(외신)홍보 또는 통？번역 등 유사사업 수행실적이 있는 업체 ○ 용역사 업무범위 - 전 세계 대상 9개 언어로 ‘서울’, ‘시정’ 관련 외신기사·도시동향 모니터링 ※ 9개 언어 : 영어, 중국어, 일어, 베트남어, 마인어, 태국어, 스페인어, 불어, 독일어 - 일일 주요외신 보고서 작성, 데이터 및 보도언론 분석·관리 등 ○ 사업자 선정 - 제안서평가위원회(이하 ‘위원회’) 구성 및 심의 ？ 위원회는 국가와 다른 지방자치단체의 공무원, 해외홍보, 통·번역과 관련하여 학식과 경험이 풍부한 전문가, 대학교수 등으로 7인 이상 10인 이내로 구성 ？ 3배수 이상의 평가위원 예비명부를 작성하여 고유번호를 부여하고, 입찰참가자가 제안서 제출 시 심사위원 수만큼 번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 선정된 위원을 평가위원으로 정함(추첨결과 다빈도수가 동일한 위원은 고령자순으로 선정) ？ 평가위원은 불참자를 예상하여 구성인원 정수의 20% 이내에서 추가 지정 ※ 제안서평가위원회 구성은 별도의 세부 방침 수립하여 운영 예정 - 제안서 평가 ？ 제안서의 평가는 기술능력평가(90점)와 가격평가(10점)로 구분하고, 기술능력평가는 정량적 평가와 정성적 평가로 구분 ？ 기술능력평가에 대한 정량적 평가(20점)는 계약담당자가 심사기준에 따라 평가 ？ 기술능력평가에 대한 정성적 평가(70점)는 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고(최고점수 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외) 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술 평균한 점수로 평가 - 우선협상대상자 선정 ？ 제안서 평가결과 기술능력 평가와 가격평가 점수를 합산하여 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정 ？ 가격제안서의 입찰가격이 추정금액을 초과하는 업체는 협상적격자에서 제외 ？ 협상적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰함 ？ 협상순서는 합산점수의 고득점 순에 따라 결정하되 합산점수가 동일한 제안자가 2개 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함 Ⅴ 소요예산 ？？ 예산액 : 200,000천원 ○ 용역사업 : 80,000천원(외신모니터링) ○ 市 직접사업 : 120,000천원(번역 보도자료, 인터뷰, 프레스투어 등 취재지원) - 통·번역비 :「서울시 예산편성기준」적용 ※ ‘19년 외국어 전문번역 번역단가 통보(재무과, 2월) 전까지 ’18년 기준 적용 < ‘18년도 번역단가 > (부가세 포함, 단위:원) 구분 영어 중국어 일본어 기타언어 한→영 영→한 한→중 중→한 한→일 일→한 한→서·불 서·불→한 단가 64,000 32,000 56,000 28,000 40,000 20,000 72,000 36,000 ※ 긴급번역[당일？익일 또는 주말]시 단가의 130% 적용 - 기타 물품구입비 등 : 비교견적, 실비 집행 Ⅵ 향후일정 ○ 외신모니터링 전문용역사 선정 : ’19. 1월~2월 ○ 서울주재외신 신년 기자회견 : ’19. 1. 21 ○ 번역 보도자료 배포 및 기획보도자료 배포 : ’19. 수 시 ○ 외신보도 모니터링 및 주요외신 요약보고 : ’19. 연 중 ○ 인터뷰, 자료제공, 현장동행 등 취재지원 : ’19. 연 중 ○ 서울주재외신, 방한외신 프레스투어 : ’19. 수 시 ○ 타 실·국 협력 및 국제행사 등 연계 홍보 : ’19. 수 시

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