다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 관광정책과-12375 결재일자 2024. 11. 20. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 MICE정책팀장 관광정책과장 관광체육국장 변소영 김은경 권명희 11/20 김영환 2024년 세계관광연맹(WTA) 연례총회 참가를 위한 공무국외출장 귀국보고서 2024. 11. 관광체육국 (관광정책과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 귀국보고서 자체점검표 ○ 출장목적 : 2024년 세계관광연맹(WTA) 연례총회 참가 ○ 출 장 자 : 3명 ○ 출 장 국 : 중국(하이난성 싼야시) ○ 출장기간 : 2024. 10. 29.(화) ~ 11. 1.(금), 3박 4일 ○ 경비부담 : 초청기관(3인 숙박비 및 1인 식비 부담), 서울시(3인 항공료 및 2인 식비) 항목 검 토 결 과 (■표시) 내용상 검토 ● 출장결과, 쟁점 및 주요활동 내용, 시사점, 정책 활용계획 등을 빠짐없이 작성하였는가? : 이행■ 미이행 □ ● 당초계획에서 변경된 사항 또는 사실과 다른 내용 유무, 표절여부 등을 검토하였는가? : 이행■ 미이행 □ 형식상 검토 ● 결과보고서 작성 분량을 준수하였는가? (A4 20페이지 이상, 줄간격 160 글자포인트 12) : 적합■ 부적합 □ ● 결과보고서 제출 기한을 준수하였는가? (귀국 후 15일 이내) : 적합■ 부적합 □ 증빙자료 ● 방문기관 및 현장사진, 면담자료, 수집자료 등 출장업무 이행에 대한 충분한 증빙자료가 첨부되었는가? : 유 ■ 무 □ ● 현지 네트워크 구축내역을 제출하였는가? : 유 ■ 무 □ 사후관리 ● 실비정산항목에 대한 여비정산을 완료하였는가? (운임, 숙박비등 실비정산 및 계획변경으로 인한 반납 등) : 이행■ 미이행 □ ● 항공 마일리지 등록을 완료하였는가? : 이행■ 미이행 □ 검토의견 ☞ 총괄 검토의견 및 참고사항 작성 국 외 출 장 개 요 가. 출장개요 출장국가 중국 출장도시 하이난성 싼야시 방문기관 WTA 연례총회, 아틀란티스 싼야 출장목적 분 야 관광 - 서울은 WTA 이사회 회원으로서, 연례총회 참가를 통하여 회원 기관들과의 네트워킹 및 서울시 관광정책 소개 - 우리시가 직면한 관광 현안을 공유하고, 관광시장 질서 확립을 목표로저품질 덤핑관광 근절을 위한 공조 도모 - 싼야 아틀란티스 컨벤션 방문을 통해 MICE 관광객 유치 사례조사 및 우리시 MICE 홍보 추진 출장기간 2024년 10월 29일 ～ 2024년 11월 1일( 3박 4일) ***** ****** **** **** **** ***** ***** *** *********** ***** *** *********** ******* ****** *** 나. 출장결과 요약 ******************************************* ***************************************** *********************************************** ***************************** 다. 국외출장 결과 보고서 : 별첨 ※ 보고서 주제는 반드시 출장 목적을 테마로 작성 2024년 세계관광연맹(WTA) 연례총회 참가 등을 위한 공무국외출장 귀국보고서 2024년 세계관광연맹(WTA) 연례총회에 참가하여 WTA 회원사 간 네트워크 구축 및 건전 관광시장 구축을 위한 공모 도모 등의 추진 결과를 보고드림 1 출장개요 □ 출장목적 ㅇ 2024년 세계관광연맹(WTA) 연례총회 참가 - 서울은 WTA 이사회 회원으로서, 연례총회 참가를 통하여 회원 기관들과의 네트워킹 및 서울시 관광정책 소개 ㅇ 건전 관광시장 질서 확립을 위한 협력방안 논의 - 우리시가 직면한 관광 현안을 공유하고, 관광시장 질서 확립을 목표로 저품질 덤핑관광 근절을 위한 공조 도모 ㅇ MICE 인프라 활성화를 위한 사례조사 - 싼야 아틀란티스 컨벤션센터 방문을 통해 MICE 관광객 유치 사례조사 및 우리시 MICE 홍보 추진 □ 출장기간 : 2024. 10. 29. (화) ~ 11. 1.(금) / 3박 4일 □ 출장인원 소속 직급 성명 *********** ***** *** ***** *** ******** ****** *** 2 출장일정 날짜 일 정 내 용 사전계획 실제수행내용 ******** **************************** **************** *************** **************************** **************** ********* ************************ ******** ***************************** **************************** ************************ ************************************** ********************** ********************* ***************************** **************************** ************************ ******************** ********************** *************** ************************* ************************* ************* ********************* ******** ********************************** ********************** ***************** *********************************** ************ ***************** ********************************** ******************** ***************** *************************** ***************** ******* ************* ***************************** ******* ************* ***************************** ******* 3 출장결과 2024. 10. 30.(수) 제2차 WTA 이사회 3기 □ 일정개요 ㅇ 일 시 : 2024. 10. 30.(수), 08:30 ~ 10:00 ㅇ 장 소 : 아틀란티스 싼야 G층 그랜드볼룸 ㅇ 참 석 자 : 약 30명 - ************************************************************** ㅇ 안 건 ① 2024년도 주요 사업 보고 기본 구조 관련 - 내부 관리 시스템 및 역량 강화 - 회원 확대 ※45개국 252개 기관 가입 브랜드 확립 - ‘WTA·유럽-중국 관광 대화’, ‘중-미 관광 리더십 서밋’,‘WTA·학자 대화’등 Dialogue 시리즈 이벤트 진행 - ‘WTA Annual Reception’,‘WTA Member’s Day’,‘Destination Marketing Expert Seminar 2024’등 연계행사 진행 교류·협력 - UN Tourism, World Travel & Tourism Council(WTTC), European Travel Commission(ETC), Pacific Asia Travel Association(PATA) 등 다양한 국제기구들과의 협력 관계 견지 - 중국 국내 관광 프로모션 이벤트와 연계 활동 지속 - CNN 연계 캠페인 ‘Better Tourism, Better life, Better World’ 포함 해외 미디어 캠페인 진행 관광을 통한 빈곤 완화 - 관광 연계 농촌 활성화 사례 수집 및 출간 - 관광 중심의 농촌 활성화에 관한 다큐멘터리 제작 산업 연구 - UN Tourism과 연계 특별 리서치 진행 - 국경 간 관광 소비 트렌드 레포트 2023-2024 발간 - 관광시장 심리 보고서 발간 2025년 업무 계획 - 시스템 및 조직 개편 - 아웃리치 활동 확장 - 국제 교류 및 협력 강화 - 브랜드 개발 촉진 및 영향력 증대 - 이벤트 형식 개선 및 플랫폼 기능 활용 ㅇ 현장사진 행사 참가등록 행사장 전경 이사회 이사회 회원 단체 사진 2024. 10. 30.(수) 2024 WTA Huxiang 대화 □ 일정개요 ㅇ 일 시 : 2024. 10. 30.(수), 14:00 ~ 10:00 ㅇ 장 소 : 아틀란티스 싼야 G층 그랜드볼룸 ㅇ 세부일정 ** ** ** ** ************* ************* **** **** ************************ ***** ***** ************** *************************** ********************** ************* *********** ******************************* ****** **************************** ************************** ************************ ******************** ************************** **************************** ****************************** ********************************** ************************ ***************************** ******************************** ************************* *************** ************************************************* ****** ****************************** ************************* ********************************** ******************************** ******************************* *********************************** ************************************ ******************************* ****************************** ********************************** ㅇ 세션1 참석자 정보 * ********************* ******************* ***** ************************* ********************************** ***** ************************************** *********************** * ************* *********************** ******************* ***** ********************* *********************** ********************************* * ***** *************** ***************** ***** ***************** ******************* *********************** * ******** **************** ******************************* ********************************** ********************* ****** ************** ************************ * *************** *************************** ****** **************************** ************************* ********************** * ****************** ******************** ****** ************************* ********************** ********************* ㅇ 주요 질의응답 - 질의 : 좌장(마크 스튜어트) / 답변 : 김영환 관광체육국장 질문 ① 서울이 글로벌 관광에 미치는 독특함, 그리고 글로벌 고객을 유치하기 위하여 어떻게 포지셔닝 해야 할까요? 그리고 미래 전략은 무엇입니까? ○ 안녕하십니까? 서울특별시 관광체육국장 김영환입니다. 만나서 반갑습니다. 초청해 주셔서 감사합니다. 제5회 세계관광연맹 총회 개최를 축하드리며, 첫 번째 세션의 패널로 참가하게 되어 매우 영광이라고 생각합니다. ○ 3년여 간 계속된 코로나 위기가 지나고 국제 관광시장도 회복 기조로 전환되었습니다. 2023년 국제관광객은 12억 8,600만명으로 코로나 이전의 88%까지 회복되었고, 서울 방문 외래관광객 또한 2024년 8월 누계 857만명으로 코로나 이전대비 94.1% 수준까지 도달하였으며, 연말 완전 회복을 기대하고 있습니다. 한편, 코로나19의 장기화는 넷플릭스와 같은 동영상 스트리밍 산업이 급성장하는 결과를 낳았고, 그 가운데 K팝, K드라마 등 한류 콘텐츠가 세계인의 주목을 받고 있습니다. ○ 꽁꽁 묶여있던 관광수요가 폭발하는 대변혁의 시대, 한류가 국제시장에서 새로운 바람을 일으키고 있는 바로 지금, 서울은 관광 재도약을 이루어 내기 위한 노력들을 경주하고 있습니다. ○ 저는 오늘 이번 세션을 통해, 엔데믹 시대 재도약과 혁신을 위한 서울관광의 새로운 패러다임을 여러분과 공유하고자 합니다. ○ 서울시는 지난해 ‘3？3？7？7 관광시대’를 선언하고, 핵심 전략을 담은 ‘서울관광 미래비전’을 발표하였습니다. ※ 외국인 관광객 3천만명, 지출액 3백만원, 체류기간 7일, 재방문율 70% ○ 대규모 단체관광에서 소규모？개별 여행으로, 관람하는 여행에서 체험하는 여행으로 바뀐 트렌드에 맞춰 단순히 관광시장의 몸집만 불리는 것이 아니라 매력적인 콘텐츠와 인프라를 확충하여 관광의 품질과 만족도를 끌어올리는 것에 방점을 두고 있습니다. 질문 ② 관광시장 발전에 있어 장애 요인은 무엇인가요? ○ 예나 지금이나 중국은 서울관광의 핵심 동반자입니다. 1992년 수교를 맺은 이래로, 2014년에는 1,031만명, 그리고 2016년에는 1,200만명이 넘는 관광객이 왕래하며 서로의 문화를 향유해왔습니다. 코로나로 잠시 주춤했지만 2024년 들어 다시 회복세를 보이며 1~8월까지 서울 방문 중국인 관광객은 256만명으로 가장 높은 비중을 차지하고 있습니다. ○ 이제 양국은 ‘한-중 관광객 2천만 시대’를 향해 함께 나아갈 때입니다. 이를 위해서는 양적 성장에 치중된 기존의 관광전략이 아닌, 관광의 지속가능성을 확보하기 위한 질적 노력을 기울여야 합니다. ○ 그동안은 ‘관광객 수’에만 매몰되어온 결과 저품질 덤핑관광 같은 관광의 부작용이 야기되었습니다. **************************************************** ○ 서울에서 불쾌한 경험을 한 관광객이 많아질수록 도시 이미지에도 부정적 영향을 미치기 때문에 조기에 철저히 대응하여 뿌리를 뽑아야 할 것입니다. ○ 따라서, 서울시는 가능한 모든 행정 수단을 동원하여 덤핑관광상품의 유통을 막고 건전한 여행문화를 만들어가기 위해 노력하고 있습니다. ○ 먼저, 덤핑관광상품에 대한 상시 감시체계를 갖추고 있습니다. ****************************** *************************** ******************************************** ○ *********************************** ******************************* ***************************************** *************************************** ○ 지난해부터는 관광 불법？부당행위에 대한 신고 시스템도 마련하였습니다. *********************************** ******************************************* ○ 대한민국 정부 또한 여행업 문란행위에 대한 제재를 강화하고 있습니다. 중국의 경우 여유법에 덤핑관광상품의 판매 금지를 규정하고, 위반 시 처벌내용에 대해서도 명시하고 있으나, 한국은 그동안 강력한 규제가 어려웠는데요. 마침내 지난달 관광진흥법이 개정되어 쇼핑 강매 등 일탈행위를 일삼는 일부 전담 여행사에 대하여 실효성 있는 제재와 관리가 가능해질 것으로 기대됩니다. ○ 다만, 서울시와 정부의 노력만으로는 한계가 있습니다. 오늘 세션의 주제가 바로 ？윈-윈 협력의 미래, 관광의 새 시대？ 인데요. 각 국가에서 보유한 제도와 시스템을 십분 활용하여 관광 질서를 흐리는 행위에는 엄정히 대응해주실 것을 이 자리를 빌어 요청드립니다. ○ 세계는 이미 혼자서는 성장은 물론이거니와 생존도 할 수 없는 경제？문화 공동체로 묶여있습니다. ○ 관광도 예외일 수는 없습니다. 서울은 이러한 새로운 협력의 기회를 적극 활용하고 관광의 모든 접점에서 여러분과 함께하기를 희망합니다. 오늘 회의에 모인 도시 간에 활발한 관광 교류를 통해 엔데믹 시대, 다 함께 혁신의 길로 나아갈 수 있기를 기대하며, 그 저변에 공정과 상호 존중의 문화가 자리 잡기를 바랍니다. 감사합니다. 질문 ③ 관광발전에 있어 교통의 역할은 무엇인가요? ○ 런던, 파리 등 세계적인 도시에서는 관광객을 위한 다양한 교통패스를 운영중인데요. 서울시도 이러한 추세를 반영하여 국내 최초 무제한 단기 교통권인 기후동행카드 단기권을 출시하였습니다. ○ 5개 권종(1일, 2일, 3일, 5일, 7일권)으로 구성되어있고, 서울을 방문하는 내·외국인 관광객은 5,000~15,000원의 저렴한 가격으로 서울 지역 지하철, 버스 등을 무제한 이용할 수 있습니다. 가을철 나들이 성수기를 맞아 지난 9월에는 하루 평균 이용객이 1만명을 넘겼다고 하니, 기후동행카드가 이제 외국인 관광객의 Must-have 아이템으로 자리잡고 있습니다. ******* ********* 2024. 10. 30.(수) WTA 부회장 면담 □ 일정개요 ㅇ 일 시 : 2024. 10. 30.(수) 17:00~17:30 ㅇ 장 소 : 아틀란티스 싼야 G층 그랜드볼룸 ㅇ 면담대상 **************************** ************************************************************************************************************************************************************** ㅇ 주요내용 ********** **************** - WTA 총회에 초대해주셔서 감사드림. 매년 항저우에서 개최된 총회가 올해 이곳 싼야에서 역대 최대 규모로 개최되었다고 들었는데, 현장에서 규모를 보니 WTA 사무국 여러분들의 노고가 느껴짐 ************** - 이곳 싼야시까지 먼 걸음 해주셔서 감사드림. 인천에서 직항편이 없어서 오시는데 고생이 많으셨을 것이라고 생각됨. 서울시는 WTA의 이사회 회원임에도, 지금까지 서울시와 교류가 많지 않았는데, 금번 총회를 계기로 WTA와 서울시의 협력 관계가 강화되길 기대함 **************** - 정부기관과 산업계, 국제기구, 그리고 학계까지 한 자리에 모여서 관광산업의 발전을 논의하는 뜻깊은 자리에 서울시의 관광정책과 현안을 발표할 수 있는 기회를 주셔서 감사드림 ************** *- 3377 정책 소개를 인상적으로 들었고, 서울시도 관광 활성화를 위하여 다양한 정책을 적극적으로 추진하고 있음을 알 수 있었음 **************** *********************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************** ************** *************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************** **************** ************************************************************************************ 2024. 10. 31.(목) 중국마이스위원회 집행회장 면담 □ 일정개요 ㅇ 일 시 : 2024. 10. 31.(목) 09:00~10:00 ㅇ 장 소 : 아틀란티스 싼야 G층 그랜드볼룸 ㅇ 면담대상 ********************************* ************************************************************************************************************************************** ******* ****************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************** ******************** **************************************************************************************************************************************************************************************************************** **************** *************************************************************************************************************************************************************************************************** ******************** ******************************************************************************************************************************************************************************* **************** **************************************************************************************************************************************** ******************** ******************************************************************** 2024. 10. 31.(목) 싼야시 관광자원 방문 □ 일정개요 ㅇ 일 시 : 2024. 10. 31.(목) 14:00~18:00 ㅇ 장 소 : 천애해각, 남산사, 빈랑 민속마을 ㅇ 세부내용 - (천애해각)‘천애해각(天涯海角)’은 각각 하늘 끝, 바다의 끝, 남쪽 하늘의 기둥이라는 뜻으로, 송나라 소동파가 7년 동안 유배생활을 하면서 더 이상 나아갈 데가 없는 하늘 끝 바다 끝에 선 유배자의 고립무원의 심정을 표현한 글에서 유래됨 - (남산사) 1998년 당나라 건축양식으로 지어졌으며, 산과 바다를 바라보고 있는 3개 건물로 이루어져 있음. 가장 중심에 자리한 본당에는 황금 부처 좌불상이 3개 있어, 그 앞에서 많은 여행객들이 향을 피우며 소원을 빔 - (빈랑민속마을) 소수민족 ‘리족’과 ‘묘족’의 실생활을 볼 수 있는 마을 빈랑 민속마을 천애해각 남산사 2024. 11. 1.(금) WTCF대표단 면담 □ 일정개요 ㅇ 일 시 : 2024. 11. 1.(금) 08:00~09:30 ㅇ 장 소 : 아틀란티스 싼야 B1층 Kaleidoscope ㅇ 면담대상 - *************************** ****************************************************************************************************************************************************************** ㅇ 주요내용 WTCF 사무차장 면담 **************** - 금일 출국 예정이신 것으로 알고 있음. 바쁜 일정에도 자리를 함께 해주셔서 감사드림 [서울시 김영환 관광체육국장] - 서울시가 가입한 관광 분야 국제기구 중 WTCF와 가장 왕성한 교류 활동을 하고있는 것으로 알고 있음. 관광체육국장 재임기간동안 개최된 WTCF 연례총회에 다른 일정으로 인하여 참석하지 못해 매우 아쉬웠는데 이렇게 환담을 하게 되어 기쁘게 생각함 **************** - 서울시는 WTCF의 창립멤버로서 지난 2012년부터 매년 개최되는 연례총회에 참석하였고, 특히 2017년 아태총회와 2018년 세계총회에 부시장님께서 참석하여 자리를 빛내주셨음. 또한, 2016년 아태지역 부의장 도시로 선출되어 WTCF와 더욱 공고한 공조관계를 구축해오고 있음 [서울시 김영환 관광체육국장] - 베이징시 신년맞이 카운트다운 행사에 서울특별시장님의 신년 인사 영상메시지를 요청하신 것으로 알고 있음. 이처럼 뜻깊은 행사에서 새해를 밝히는 시장님의 인사가 중국 전역으로 전해진 것은 매우 의미있는 일이었다고 생각하며, 제안에 감사드림 **************** - 올해는 뉴질랜드 웰링턴에서 연례총회 행사를 진행했고, 서울시 대표단도 참석하신 것으로 알고 있음. 내년에는 홍콩에서 개최될 예정이며, 국장님의 참석을 요청드림. 현재 프로그램 조율 중이라 추후에 초청장과 프로그램 정보를 메일로 드리도록 하겠음 [서울시 김영환 관광체육국장] - 금년 웰링턴에서 개최된 총회에서는 관광정책과장이 참석하여, 친선도시 웰링턴시 및 WTCF 그리고 여러 회원 기관들과의 협력 관계를 구축하였음. 내년 총회에는 참석할 수 있도록 일정을 검토해보겠음 **************** - 검토 감사드리며, WTCF는 향후에도 서울시와 협력관계를 강화해나가고자 함 **************** ********************************************************************************************************************* **************** ********************************************************************************************************************************************************************************************************************************** 3 출장효과 ㅇ 건전 관광 시장 구축 및 향후 협력 방안에 대한 의견 교환 - WTA, WTCF 등 중국 정부 주재 관광 국제기구 대표자들과 면담을 통하여 서울시가 직면한 관광 현안(불법·부당행위) 공유 및 공동 대응의 필요성에 대한 인식 확인 - 향후, 포럼을 통한 업계 인식 제고 등 관광 불법·부당행위 근절을 위한 실질적 대응 방안 공동 모색 ㅇ WTA와 네트워크 강화 및 서울시 관광정책 소개 - 연례총회 참석을 계기로 WTA 및 회원 기관들과 협력 관계 확대 - 세션 토론 참석을 통해 3·3·7·7 서울 관광 미래비전 소개 ㅇ 마이스 협력 관계 구축을 통한 아시아 마이스 산업 공동 발전 방안 논의 - 한중일 마이스 포럼을 통하여 마이스 산업 공동 발전을 위한 의견 교환 필요성에 합의 - 중국마이스위원회 주관 대규모 방한 행사와 블레저 및 국제이벤트 연계 방안에 대한 향후 논의 붙임. 현지네트워크 구축현황 1부. 끝.

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관광정책과-12375

D0000052150895