다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 자활지원과-2476 결재일자 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 자활지원팀장 자활지원과장 복지기획관 복지정책실장 이신옥 기재일 代강윤경 윤재삼 02/19 정상훈 협 조 '24년 쪽방주민 동행 식당·목욕탕 운영 계획 2024. 2. 복 지 정 책 실 (자활지원과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ) ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ 쪽방주민 ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 생계 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 돌봄안전망 구축 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ ’24년 쪽방주민 동행 식당·목욕탕 운영 계획 ’24.2.16.(금) 자활지원과장:김경원☎2133-7480 자활지원팀장:기재일☎7489 담당:이신옥☎7491 쪽방주민 생활안정 지원을 위한 동행 식당 · 목욕탕의 ’24년 운영 계획을 수립하여 동행 사업의 내실화를 도모하고자 함 Ⅰ 2023년 사업평가 □ ’23년 동행 식당·목욕탕 운영 실적 ㅇ 사업 시행 초기에는 사업체 모집에 어려움이 있었으나, 사업이 안정화되면서 참여 사업체 및 주민 이용률은 꾸준히 증가하였음. ㅇ 동행식당·목욕탕에 대한 주민 이용 만족도가 매우 높고, 주민들의 생활 안정에 기여하고 있음을 알 수 있음. <2023년 쪽방주민 실태조사> － 동행식당은 쪽방주민들의 주된 식사 해결방법(61.1%)이 되었으며, 이용 후 ‘식비 부담이 줄었다(91.9%)’, 이용 주민의 96.0%가‘만족한다’대답 － 주민의 71.3%가 동행목욕탕을 이용하였으며, ‘만족한다.(96.1%)’응답 주된 식사 해결방법(복수응답) 동행식당 이용 후 식비 감소 동행목욕탕 이용 만족도 □ ’23년 사업 성과 및 개선할 점 ㅇ 동행식당 전자 급식카드 결제시스템을 도입(’23.7월)하여 쪽방주민·사업주의 불편사항을 개선하고, 쪽방상담소의 관리부담을 완화하는 등 사업의 효율성을 제고하였음. － 종이식권 사용 시 주민이 느끼는 낙인감 및 이용대장 수기 작성 등의 불편 최소화 － 식권 회수, 식권과 이용대장 대조, 이용대금 정산 등 쪽방상담소 업무 과중 해소 ㅇ 동행 식당·목욕탕 사업주의 ‘약·동’ 사업 동참 의지를 북돋고, 미담사례를 적극 발굴하여 지역사회 돌봄 인프라로의 활용 가능성 모색 － 동행식당은 식사 제공을 통한 쪽방주민의 건강증진 외에 고독사 예방 등 미담사례 발굴을 통해 동행식당의 마을사랑방 역할을 재조명 － 동행목욕탕은 쪽방주민 목욕·위생관리 지원 시설에 그치지 않고, 폭염·한파 대피소로 활용하여 행정안전부 우수 사례로 전파 “밥 챙겨주고 병원도 같이 가”… 쪽방촌 주민 ‘아들’ 된 사장님 (동아일보, 2024.2.8.) ‘8000원의 한 끼’ 쪽방촌 동행식당…“추석에도 열어요” (JTBC, 2023.9.28.) 폭염 속 숨 막히는 쪽방…생명줄 된 ‘믿음의 동행식당’ (국민일보, 2023.8.9.) 동행식당 지면보도 사례 동행목욕탕 ‘밤추위대피소’ 현판 **************************************************************************************************** *************************************************************************** ********************************************** Ⅱ 2024년 추진 계획 □ 추진 방향 ㅇ 동행식당·동행목욕탕 참여 사업체 추가 발굴하여 쪽방주민의 선택권을 확대하고 주민의 만족감 증진 ㅇ 사업에 대한 정기적인 모니터링 등 사업의 내실화로 서비스의 질 제고 ㅇ 촘촘한 쪽방주민 돌봄망 구축 및 주민 관계망 형성 사업과 병행하여 지역사회 소통 및 교류 활성화 추진 □ ’24년 개선 사항 구 분 ’23년 ’24년 동행 식당 ？ 참여 사업체 발굴·확보 - 동행식당 : 43개소 ？ 모니터링 시범 운영(1회) - 지도·점검 결합 : 연 1회 - 수시 점검(비정형) ？ 참여 사업체 확대 - 동행식당 : 49개소 확대 ？ 모니터링 정기·수시 운영 ************************** ************************ ************************* 동행 목욕탕 ？ 참여 사업체 현지조사 / 발굴 - 동행목욕탕 : 6개소 (+2개소) ？ (후원) 목욕·위생관리 지원 - 종이 이용권 지급 ？ 참여 사업체 공개모집·선정 - 동행목욕탕 : 8개소 확대 ？ (예산) 한파·폭염 대피소로 적극 활용 - 쪽방상담소의 RFID 도입 추진 신규 공 통 ？ 단순 서비스 제공(식사, 목욕) - 건강취약자 등 서비스 이용 제약 - 일자리, 봉사자 등에 기댄 임시 활동 ？ 지원단가 고정, 업주 부담증가 ************************* ******************************* ************************** ****************************** ******************************** ***************************** ************************* ******************************** Ⅲ 사업별 세부 운영계획 1 쪽방주민 동행식당 운영 계획 □ 사업개요 ㅇ 사업목적 : 하루 한 끼 든든한 식사를 제공하여 쪽방주민의 건강증진 및 생활안정 지원 ㅇ 사업내용 : 동행식당 지정·운영 및 쪽방주민에게 식권 제공(1일 1식, 8천원) ㅇ 운영주체 : 시립쪽방상담소(5개소) ㅇ 운영기간 : 2022.8.1.~ 현재까지 ㅇ 사업예산(’24년) : 5,333백만원 식당 선정 ？ 동행식당 공개모집 ？ 주민 선호도 투표 등 선정 협약 체결 ？ 사장님 간담회 ？ 동행식당 현판 부착 카드 발급·충전 ？ 설명회 진행·안내문 배부 ？ 급식카드 발급·충전 주민 식사 ？ 사업 모니터링 ？ 식당 운영 지원 □ 동행식당 지정 ㅇ 동행식당 확대 선정(’23년 43개 → ’24년 49개) **************************************** ********************************************** ***************************************** ************************************************************* ********************************************************** ************************************************** * ****************************************************************************************************************************************************************************************** ㅇ 동행식당 운영 협약체결(’23.12월 완료) － 운영주체 : 시립쪽방상담소 5개소 － 협약기간 : 2024.1.1.~12.31.(1년) － 협약조건 : 지원단가(1식 8천원) 및 운영사항에 동의하는 식당 동행식당 운영 동의 사항 ************************** ***************************************************** ******************************************* ************* ************************************** **************************************** ******** *************************************** ********************************************* □ 동행식당 운영 및 모니터링 ㅇ 식사대금 정산 : 동행식당 전자 급식카드 결제시스템 － 카드발급 대상 : 쪽방상담소 등록 주민 － 시스템 개발·관리업체 : 주식회사 신한카드(대표 : 문동권) － 식사비 충전 : 쪽방상담소 통장에서 개인카드로 식사대금 선불 충전 － 카드 사용 : 1일 1회 8,000원 한도에서 카드 결제 후 식당 업주에게 지급 카드발급· 사용자 등록 ？ 이용대금 충전 ？ 카드사용 대금결제 ？ 정산·실적 보고 쪽방주민·쪽방상담소 (신청 ~ 약 1주일) 쪽방상담소 (전월 말일) 동행식당 (결제 시 지급) 쪽방상담소 (익월 초) － 카드 재발급 규정을 신설, 카드 부정사용 예방 조치 < 카드 재발급 규정 > ***************************************** ************************************************** ********************************* ㅇ 운영사항 점검 ************************************************ ********************************************* *********************************************** ******************************* ******************************************* ********************************************* ************************************* ************** **************************************** ************************************************* ************************************************ *************************************************************************************************************** □ 소요예산 ㅇ 소요예산 : 5,332,650천원 ？ 1식 지원단가 8,000원 적용 ？ 쪽방촌별 주민 수와 이용률(전체 평균 75%) 고려하여 차등 지원 ㅇ 예산 배정내역 구 분　 계 돈의동 창신동 남대문 서울역 영등포 ****** ****** **** **** **** **** **** ******** ****** **** **** **** **** **** *********** ********* ********* ******* ******* ********* ******* 2 쪽방주민 동행목욕탕 운영 계획 □ 사업개요 ㅇ 사업목적 : 샤워실 등 기초생활시설 부족 환경의 쪽방주민 목욕·위생관리 지원 ㅇ 사업내용 : 동행목욕탕 지정·운영 및 쪽방주민 목욕권 제공(월 2회) － 동행목욕탕 지정 : 5개 쪽방촌 밀집지역 인근 목욕업소 8개소 － 쪽방주민에게 목욕권(1만원 상당, 월 2회) 제공 ㅇ 운영주체 : 시립 쪽방상담소 5개소 ㅇ 운영기간 : ’23. 3월 ~ 현재까지 ㅇ 소요예산(’24년) : 약 5억원(한미약품(주) 후원) * 3년 협약 목욕탕 선정 ？ 동행목욕탕 공개모집 ？ 가격 등 현지조사 협 약 체결 ？ 사업주 간담회 ？ 동행목욕탕 현판 부착 목욕권 배부 ？ 안내문·목욕권 배부 주 민 목욕 ？ 사업 모니터링 ？ 식당 운영 지원 □ 동행목욕탕 지정 ㅇ 동행목욕탕 선정 － 선정업체 : 8개소(돈의동 2, 창신동 1, 남대문·서울역 4, 영등포 1) ？ 쪽방주민 수 고려(주민 400명당 1개소)하여 쪽방촌별 지정 목욕탕수 결정 － 선정방법 : 공개모집 및 경쟁 시 주민 선호도 투표 등 수요 반영하여 선정 모집공고 ？ 참여 신청 ？ 서류심사 및 주민선호도 투표 ？ 협약 체결 ’24. 1.29.~2. 8. (쪽방상담소) ’24. 2. 5.~2. 8. (목욕탕) ’24. 2.13.~2.23. (쪽방상담소) ’24. 2.26.~2.29. (쪽방상담소-목욕탕) ㅇ 동행목욕탕 협약체결 － 지정기간 : 2024. 3. 1. ~ 2025. 2. 28. (1년) ※ 기존 협약(2023. 3. 1.~2023.12.31.)을 2024.2.29.까지 연장 － 협약내용 : 동행지원금(1백만원) + 이용요금(1만원 내외) + 동행목욕탕 운영사항 － 협약방법 : 쪽방상담소-목욕탕 간 개별 협약(협약서 서명날인 및 현판 부착) ？ 목욕탕별 운영여건, 이용요금, 주민 이용률에 따라 지원 수준 협의 ※ 동행목욕탕 운영 사항 (예시) ************************************ ********************************************** ****************************************************** *************************************************** **************************************************** *********** □ 동행목욕탕 운영 ㅇ 운영주체 : 시립 쪽방상담소 5개소 ㅇ 목욕권 배부 : 월말에 익월 이용권(2매)을 RFID 등 대장에 기재 후 배부 **************************************** ㅇ 이용대금 정산 － 사업비는 지정후원금으로 입금(분기별) : 한미약품(주) → 쪽방상담소 － 이용대금 정산(월별) : 목욕업주 청구 → 쪽방상담소 확인·지급 목욕권 제작 ？ 목욕권 배부 ？ 목욕권 사용 ？ 목욕권 회수 및 정산 서 울 시 쪽방상담소 (전월 말일) 동행목욕탕 (이용 시 제출) 쪽방상담소 (익월 초) □ 소요예산 ㅇ 사업비 : 약 5억원(한미약품(주) 후원) ？ 지원단가 평균 10,000원 내외 및 월 2회 지원 ？ 쪽방촌별 주민 수 및 이용률 70% 적용하여 쪽방상담소별 차등 지원 ㅇ 사업비 배정내역 (2024.1.1.기준) 쪽방상담소 계 돈의동 창신동 남대문 서울역 영등포 ****** ***** *** *** *** *** *** ******* * * * * * ***************** ****** **** **** ****** **** ******** ****** ***** ***** ****** ***** ****************************************** 3 동행사업 활용 촘촘한 쪽방주민 돌봄안전망 구축 ************************* ****************************** ******************************************************************** ** ****************************************** ******************************************** *************************************************** ************************************************ **************************************** ********************************************** ****************************************** ********************************************************** ********************** *************************************** ************************************************************************************ ******************************************************** ******************************************************* ******************************** **************************************** *********************************************** Ⅳ 행정사항 ****** *********************************** ********************************************* ********************************************* ****************************************************** *********************************************************************************************************************************************************************************** □ 소요예산 등 ㅇ 동행식당 사업비 : 5,332,650천원 *********************************************** - 예산과목 : 노숙인 보호 및 자활지원, 노숙인 자활지원, 쪽방거주자 생활안정 지원, 민간위탁금(100-307-05) ㅇ 동행목욕탕 사업비 : 500,000천원(한미약품(주) 후원) *********************************************** ㅇ 동행 식당·목욕탕 관리 운영비 : 11,000천원 - 현판·이용권 제작, 모니터링 운영비 등 - 예산과목 : 노숙인 보호 및 자활지원, 노숙인 자활지원, 쪽방거주자 생활안정 지원, 사무관리비(100-201-01) □ 기관별 역할분담 서울특별시 ？ 동행사업 기획 및 사업 총괄 추진 - 사업 추진, 실적 등 사업관리, 성과분석, 사업 홍보 등 - 사업 지도·점검 등 모니터링, 운영 가이드라인 제시 쪽방상담소 ？ 동행사업 운영·관리 - 이용 안내, 주민 이용권 배부, 이용대금 정산？지급, 사업 결과보고 - 동행 식당·목욕탕 지정, 서비스 질 관리, 운영？지원 동행식당· 동행목욕탕 ？ 식사 및 목욕 서비스 제공 ？ 쪽방주민 지역사회 돌봄안전망 역할 - 이용주민 안부확인 및 건강상태 모니터링, 비상연락망 가동 등 ㈜한미약품 ？ 동행목욕탕 기획 및 사업비 후원 - 분기별 사업비 지급, 사업 홍보, 사업 평가 등 □ 추진일정 ㅇ 동행 식당·목욕탕 운영 계획 수립 : ’24. 2.15. ㅇ 동행식당 운영 가이드라인 통보(市-쪽방상담소) : ’24. 2.16. ㅇ 동행목욕탕 선정·협약체결(쪽방상담소-목욕탕) : ’24. 2.28.한 ㅇ 동행목욕탕 이용권 및 현판 제작 : ’24. 2월 ㅇ 동행 식당·목욕탕 운영 : ’24. 1~12월 ㅇ 사업평가 및 결과 보고 : ’24. 12월 ㅇ 동행식당 선정·협약체결 : ’24. 12월 붙임 1. 2023년 동행 식당·목욕탕 운영 결과 2. 2024년 동행식당 선정 결과(2024.1.1.기준) 3. 2024년 동행목욕탕 및 밤추위대피소 운영 현황(2024.1.1.기준) 붙임 1 ’23년 쪽방주민 동행식당·목욕탕 운영 결과 □ 동행식당 운영 결과 ㅇ 쪽방주민 이용현황(’23.12.31.기준) (단위 : 명) **** **** *** ****** *** ** *** ******** *** **** ** ***** ***** ***** ******* ***** ***** *** * *** *** ***** ******* *** ***** *** * *** *** ***** ****** *** ***** *** * *** *** ***** ******* *** ***** *** ** *** *** ***** ******* *** ***** *** * *** *** ***** ******* *** ***** ㅇ 쪽방주민 이용실태(2023년 쪽방주민 실태조사 결과) － 동행식당은 주민의 주된 식사 해결방법이 되었으며, 그 비중은 5.3%(’22년)→ 43.7%(’23년)로 증가하였음. － 동행식당 이용 후 식비 감소 정도는 ‘줄었다 (91.9%)’, 이용 만족도는 ‘만족 (96.0%)’로 주민 생활에 큰 도움이 되는 것으로 분석됨. 주된 식사 해결방법(복수응답) 식비 감소정도 이용 만족도 ㅇ 사업주 모니터링 결과 ***************************************************************************************************** ******************************************************************************************** ******************************************************************************************** ********************************************************************************************* *********************************************************************************** *********************************************************************************** □ 동행목욕탕 운영 결과 ㅇ 쪽방주민 이용현황(’23.12.31.기준) － 동행목욕탕 8개소 지정·운영(돈의동 2, 창신동 1, 서울역·남대문 4, 영등포 1) － ***************************************************** 구 분 계 돈의동 창신동 남대문 서울역 영등포 ******** ***** *** **** **** **** **** ******* ****** ****** ****** ****** ****** ****** *********** ***** ***** ***** ***** ***** ***** * 이용률은 이용목표를 주민수× 월 2회 지원의 80%로 산출 ㅇ 쪽방주민 이용실태(2023년 쪽방주민 실태조사 결과) － 주민의 71.3%가 동행목욕탕을 이용한 경험이 있으며, 이용 만족도는 ‘만족(96.1%)’로 매우 높으나, － 불만족·미이용 사유로 ‘멀고 이동이 번거로움· 이동 곤란(9.3%)’등 접근성이 큰 영향을 미치는 것으로 이에 대한 개선 필요 이용 만족도 이용 불만족 사유 붙임 2 ’24년 쪽방주민 동행식당 선정 결과 : 49개소 구분 연번 상호명 주소 전화번호 돈의동 (11) 1 ******* *************** *********** 2 *** ************* ************ 3 ***** *********** *********** 4 **** *************** *********** 5 ***** ************** *********** 6 ** ********** *********** 7 *** ************* *********** 8 **** ************* *********** 9 **** ****************** *********** 10 *************** *********** *********** 11 ******************** ************ *********** 창신동 (8) 1 ** *********** *********** 2 ******** *********** *********** 3 ******** ************ *********** 4 *** *********** *********** 5 ***** *********** ************ 6 ***** *********** *********** 7 *** ************ *********** 8 *********** ************ ************** 남대문 (10) 1 ***** ********** *********** 2 *** ************* *********** 3 ***** *************** *********** 4 **** **************** *********** 5 ******* ********** ************ 6 ***** ************* *********** 7 *** ********** *********** 8 ****** *********** *********** 9 *** ********* *********** 10 *********** ********** *********** 서울역 (12) 1 ********* ************ *********** 2 ***** ************* *********** 3 **** ************** *********** 4 ******** ************* *********** 5 *** *************** *********** 6 **** ************** *********** 7 ************ ************** *********** 8 **** *************** *************** 9 ****** ************* *********** 10 ************ ************* ************** 11 ***************** ************* *********** 12 *********** ************* *********** 영등포 (8) 1 ***** **************** ************ 2 ******** *********** ************ 3 **** ************* ************ 4 **** *********** ************ 5 ** *********** ************ 6 ***** ***************** ************* 7 ****** **************** *********** 8 ********** ******************* ************ 붙임 3 ’24년 쪽방촌 동행목욕탕 현황(2024.1월 기준) : 8개소 구분 연번 상호명 주소 전화번호 이용료 (주간기준) 밤추위 대피소 돈의동 (2) 1 ***** ******************** *********** ************* ****** 2 ****** ************** ************ ************* ***** 창신동 (1) 1 ****** ********** ************* ***** * 남대문 ？ 서울역 (4) 1 ***** ******************* *********** ****** * 2 ****** **************** *********** ************* ***** 3 ****** ********* ************* *********** ****** * 4 ***** ********** *********** ****** 영등포 (1) 1 ****** *************** ************* ***** *

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본청

자활지원과-2476

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