다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 자활지원과-3074 결재일자 2024. 2. 29. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 자활지원팀장 자활지원과장 복지기획관 복지정책실장 박영용 기재일 김경원 윤재삼 02/29 정상훈 협 조 ’24년 쪽방주민의 복지 및 생활안정지원 계획 2024. 2. 복 지 정 책 실 (자활지원과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 목 차 Ⅰ 추진근거 및 개요 1 Ⅱ 2023년 주요 추진실적 3 Ⅲ 2023년 운영 평가 5 Ⅳ 2024년 세부 추진계획 6 1. 쪽방상담소 운영 지원 7 2. 쪽방주민과의 동행사업 추진 강화 11 Ⅴ 행정사항 12 ’24년 쪽방주민의 복지 및 생활안정지원 계획 자활지원과장:김경원☎2133-7480 자활지원팀장:기재일☎7489 담당:박영용☎7593,이신옥☎7491,신민경☎7488 시립 쪽방상담소 운영 지원과 쪽방주민의 복지 및 생활안정지원을 위한 계획을 수립하여 쪽방주민의 인간다운 생활을 할 권리를 보호하고 주민의 생활안정과 복지증진에 기여하고자 함 Ⅰ 추진근거 및 개요 □ 추진근거 ㅇ「노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률」제3조, 제15조, 제16조, 제22조 ㅇ「노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률 시행규칙」제7조, 제9조 ㅇ「서울특별시 쪽방주민의 복지 및 생활안정지원에 관한 조례」제3조 ㅇ「쪽방촌(주민) 지원 종합대책」(2022. 10. 6., 행정1부시장 방침 제263호) □ 사업개요 ㅇ 추진기간 : 2024. 1. 1. ~ 12. 31. ㅇ 사업대상 : 5개 쪽방촌(상담소) 및 쪽방주민 (’24.1월말 기준) **** ******** *** *** *** *** ******* **** *** *** ***** **** *** *** *** * * * ****** *** ***** ***** ***** *** ***** ***** *** *** ***** ** *** *** *** ** *** *** ** ***** ** *** *** *** ** *** ** ** ** ***** ** *** *** *** ** *** *** ** *** ***** ** ***** *** *** ** *** *** ** **** ***** ** *** *** *** *** *** *** ** ※ ’22.12월 대비 쪽방건물수 3동, 쪽방수 17개, 쪽방주민 46명 감소/ 65세 이상 홀몸노인 206명 증가 ㅇ 주요 사업내용 - 쪽방상담소(5개소) 운영 지원 : 쪽방주민의 생활안정 지원 ？ 생활상담 : 수급자(기초 및 의료) 지정, 주민등록 복원, 주소지 등록, 건강관리 등 생활불편 상담 ？ 기초생활지원 : 민간자원(후원) 및 푸드 뱅크 등과의 연계를 통한 식료품·생필품·각종 생활지원 서비스 제공 ？ 의료지원 : 보건소, 병원 등과 연계한 건강검진 및 의료 서비스 제공 ？ 자활·자립지원 : 공공 및 민간 취업 알선, 신용회복 사업 등 ？ 정서 안정 : 명절 공동 차례상, 각종 문화행사 등 지원 -‘약자와의 동행’을 위한 쪽방촌(주민) 지원 종합대책 지속 추진 ？ 쪽방주민 동행식당 운영 : 쪽방촌 인근 식당을 동행식당으로 지정, 운영 ？ 운영주체 : 쪽방상담소 5개소, 쪽방주민에게 1일 1식(8천원) 식권 제공 ？ 쪽방주민 동행목욕탕 운영 : 쪽방촌 인근 목욕탕 지정, 운영 ？ 운영주체 : 쪽방상담소 5개소, 쪽방주민에게 1만원 상당, 월 2회 목욕권 제공 ********************************************************* ？ 쪽방주민 온기창고 운영 : 쪽방촌 맞춤형 푸드마켓을 신설, 운영 ？ 쪽방촌 지정 기부물품 플랫폼으로 쪽방주민에게 월정 포인트 제공 ？ 쪽방주민 구강관리센터 운영 : 쪽방주민의 치과진료 서비스 제공 ？ 서울시-우리금융미래재단-(사)행동하는의사회 협약으로 추진 ？ 검진 및 진료, 간단한 보철치료, 스케일링 및 전문가 치면세균막 관리 등 - 기타 쪽방주민 특별보호대책 ？ 여름철 및 겨울철 특별보호대책 : 응급구호방, 무더위쉼터 등 운영 ？ 기타 소방·전기·가스시설 등 정기적 시설 안전점검 ㅇ 사업예산 ************** ******** 구 분 편성액 주요내용 ***** ********* ************************* ***** ******** ****************************** ***** ********* ******************************************************** *** ********* ******************* ******* ********* *********************** Ⅱ ’23년 주요 추진실적 □ 쪽방주민 생활안정지원 ㅇ 지원현황 총계 ******* **** *** **** *** **** *** ****** **** *** **** *** ******* ******* *** ****** ****** ***** ******* ********* *** *** *** ****** ****** ****** ******* ******** *** *** *** ****** ****** ****** ******* ******** *** *** *** ****** ******* ****** ******* ******** *** *** *** ****** ******* ****** ******** ******** **** **** *** ****** ******* **** ******* ******** *** *** ㅇ 2023년 쪽방건물 및 쪽방주민 실태조사 실시 - ’23. 8. 22. ~ 12. 15., ㈜나도기브에서 수행 - 쪽방촌 거주민 현황, 복지서비스 내용, 주거 형태 등 조사 - 주요 결과 ？ 최근 3년간(2021년~2023년) 쪽방건물 16동, 쪽방주민 458명 감소 ？ 최근 3년간(2021년~2023년) 평균 월세 19천원, 주민소득 76천원 증가 ？ 쪽방상담소 이용 서비스 : 생필품 지원 64.2% 〉이미용서비스 14.5% ㅇ 쪽방촌 전기？가스 시설물 안전점검 (상？하반기) - 전문기관에 점검 의뢰(한국전기안전공사·한국가스안전공사) *** *** *** *** ***** ***** ***** ***** ***** ***** ** ***** *** ***** *** *** * *********************************** ㅇ 여름철？겨울철 특별보호 대책 추진 - 여름철 특별보호대책 주요 추진 실적 ************************************ ************************************* ************************************ ***************************** ******************************** - 겨울철 특별보호대책 주요 추진 실적 *********************************** *********************************** ************************************** ************** *********************************************************************** □ ‘약자와의 동행’ 사업 추진 ㅇ 동행식당 운영 : 쪽방촌 인근 43개소 지정, 운영 **** **** *** ****** *** ** *** ******** *** **** ** ***** ***** ***** ******* ***** ***** *** * *** *** ***** ******* *** ***** *** * *** *** ***** ******* *** ***** *** * *** *** ***** ******* *** ***** *** ** *** *** ***** ******* *** ***** *** * *** *** ***** ******* *** ***** ㅇ 동행목욕탕 운영 : 쪽방촌 인근 8개소 지정, 운영 *** * *** *** *** *** *** ******* * * * * * ******** ***** *** **** **** **** **** ******* ****** ****** ****** ****** ****** ****** ********* ***** ***** ***** ***** ***** ***** ㅇ 온기창고 운영 **** *** ******** **** *** **** ******* **** *** *********** *********** ********** *********** *** ****** ****** *********** ************ ******** *********** *** ***** ***** ㅇ (돈의동)쪽방주민 무료치과진료실 ‘우리동네구강관리센터’ 운영 - 서울시(기획)·우리금융미래재단(재원)·(사)행동하는의사회(진료) 협약 - 주 4회 진료(진료 3일, 구강관리서비스 1일), 쪽방방문진료(1월~) ******************************************************* Ⅲ ’23년 운영 평가 □ 쪽방상담소 운영 지원 ㅇ 종사자 추가배치 및 처우개선으로 쪽방상담소 기능 강화 - 신규인력 7명 추가 배치(돌봄매니저 5명, 온기창고 2명)로 사업 효과성 제고 - 승진 최소 소요 연한 기준 마련 및 상담소별 4급 정원 2명 추가 신설로 직원의 잦은 이직을 예방하고 사업의 안정화에 기여 ※ 최소 소요 연한 : 쪽방상담소 근무경력 만 3년 및 사회복지시설 경력 5년 ************************************* **************************************************** 보다 단순하고, 스마트한 근무환경 조성을 위한 쪽방상담소 운영시스템으로 정비 추진 : RFID 기능개선, 전자결재시스템 도입 등 □ 폭염·한파대비 주거환경개선사업 추진으로 안전한 생활 지원 ㅇ 쪽방건물 공용공간 에어컨 설치(21개동 37대) 및 전기요금 지원 확대 - 전기요금, 2022년 11,661천원(153대) -> 2023년 33,717천원(243대) 지원 ㅇ 클링포그 등 폭염저감시설 설치 및 여성전용 무더위쉼터 운영 ㅇ 행안부 특교세 및 민간 인프라 활용, 밤더위·추위대피소 운영 □ 쪽방주민 동행사업 발굴·성공적인 추진으로 주민 삶의 질 제고 ㅇ 동행식당은 전자 급식카드를 도입(’23.7월)하여 사업의 효율성 제고 ㅇ 쪽방주민 수요 맞춤형 신규 사업 발굴·추진으로 시정 호감도 상승 - 온기창고(2개), 동행목욕탕(8개), 무료치과진료센터(1개) 신규 설치·운영 ****************************************************** ********************************************* *********************************** 정기적인 모니터링 실시 및 사업 개선방안, 홍보방안 마련으로 동행사업(약자와의 동행사업) 브랜드화 추진 Ⅳ ’24년 세부 추진계획 주요 개선사항 ◈ 종사자 처우개선 및 보호 ㅇ 市 사회복지시설 종사자 처우개선 가이드라인에 의거 종사자 처우개선 구 분 2023년 2024년(변경) 인 건 비 1.7% 인상 2.5% 인상 정액급식비 정액 100천원 정액 120천원(20천원 증액) 종사자 건강보호 종합건강비 지원대상 시설경력 만 5년 종합건강비 지원대상 확대 시설경력 만 3년 일과 가정의 양립 자녀돌봄 휴가, 가족수당 및 대체인력 등 지속 지원 ◈ 쪽방주민 동행사업 내실화 ㅇ ‘약자와의 동행’을 위한 쪽방주민 대상 특화사업 내실화 구 분 2023년 2024년(변경) 동행식당 43개소 49개소로 확대 (시민모니터링단 구성·운영) 동행목욕탕 6개소 8개소로 확대 (한파·폭염 대피소로 적극 활용) 온기창고 2개소 3개소로 확대 (2호점 확장 이전 및 3호점 추가 설치) ◈ 현장복지(노숙인 등) TF 운영 ㅇ 쪽방주민 및 노숙인 정책에 대한 현장의견 수렴 및 정책 반영 위해 운영 - 쪽방주민 지원(온기창고·동행식당 등), 폭염·한파대책 등 ◈ 시립시설 위탁 관리지침 개정 ㅇ(신설) 협약 이행보증 : 매년 이행보증 가입(매년 예산액의 100분의 10이상) ㅇ(신설) 지도·감독 : 연 2회 실시(2024년부터) - 사회복지시설 평가를 받는 해에는 연 1회만 실시 쪽방상담소 운영 지원 □ 인건비 지원 ㅇ 지원내용 : 종사자 인건비(5개소, 41명) *** * *** *** *** *** *** ******* ** * * * ** * ㅇ 지원기준 : 실인건비 적용(’23년 대비 2.5% 인상) - 2024년 서울시 사회복지시설 종사자 인건비 지급기준 적용 ※ 2024년 사회복지시설 종사자 처우개선 및 운영계획(복지정책과-1003호, ’24. 1. 12.) 참조 - 돌봄매니저 정체성 확립 : 주민 보호 위한 민·관 돌봄체계 구축 및 추진 구 분 지 원 내 용 기 본 급 붙임1 “2024년 사회복지시설 종사자 처우개선 및 운영계획” 참조 각종 수당 등 가족수당 배우자 : 월 4만원 자녀 : 첫째 월 3만원/ 둘째 월 7만원/ 셋째 이후 자녀 월 11만원 배우자 및 자녀를 제외한 부양가족(직계존속, 비속 등) : 1명당 월 2만원 ※ 자녀 인원제한 없음, 자녀 제외 지급인원 4명 이내 【부양가족 요건(？, ？ 요건 동시 충족)】 ？ 부양의무를 가진 종사자와 주민등록표상 세대를 같이 하여야 하고, ？ 당해 종사자의 주소 또는 거소에서 실제로 생계를 같이 하여야 한다. ※ 다만, 취학？요양 또는 주거, 종사자의 근무형편에 의하여 당해 종사자와 별거하고 있는 배우자？자녀 및 배우자와 주소？생계를 같이 하는 직계존속은 부양가족에 포함 시간외 근무수당 월 최대 15시간 이내 연장근로 익월 보수지급일에 지급 ·지급기준 : 연장근로 시간×통상임금×1/209×1.5 ※ 통상임금 = 기본급 + 정액급식비 + 조정수당 명절휴가비 정규직원, 연 2회(설, 추석), 지급시기마다 기본급의 60%씩 정액급식비 정규직원, 월 12만원(’23년 대비 2만원 증액) 관리자수당 상근 시설장, 월 20만원 주말 당직비 7~8월(혹서기) 주말 당직 : 1일 1명 근무 ·상담소별 지원 상한액 추후 통보(사업주 부담 사회보험 등 포함) 복지포인트 10호봉 이상 연 400포인트, 10호봉 미만 연 300포인트 ※ ’24.. 1. 1.기준 호봉으로 지원, 종사자 개인별 복지항목 지출 후 시설에 환급 신청 □ 운영비 지원 ㅇ 지원대상 : 5개소(돈의동, 창신동, 남대문, 서울역, 영등포) ㅇ 지원기준 및 내역 구 분 지 원 내 용 상담소 운영비 ************************************************* ******************************** *********************** ************************************** ****************************** ***************************************** ********************************** *********************************************************************************************************************** 생활편의시설 운영비 *************************** **************************** *********************************************************************************************************** 전기·가스 시설물 안전점검비 ******************************************* ************************************************************************* ******************************************* ******************* ************************* 구 분 지 원 내 용 명절행사 지원비 ************************ ***************** 폭염·혹한기 응급구호비 ************************************ **************** ********************************************** ************************************************************************************************************************************************************************* 쪽방주민 동행식당 운영비 **************************************** ***************** **************************************************************************************************************************** 쪽방주민 푸드마켓 (동행스토어 온기창고) 운영비 **************************** ************************* ***************************************************************************************************************************************************** ㅇ 쪽방상담소 기본사업 구 분 사업기간 지 원 내 용 주민상담 연중 ？ 상담소 내방 및 찾아가는 상담을 통해서 주민 욕구, 생활불편조사, 주민등록복원, 신용회복 등 행정지원 ※ 상담 강화를 통한 실질적으로 필요한 서비 지원 생활편의시설 운영 연중 ？ 상담소별 1~2개소 운영 - 화장실, 샤워실, 세탁실, 프로그램실, 휴게실 등 - 운영시간 : 06시~22시 ※ 상담소별 상황에 따라 조정 운영 의료지원 연중 ？ 간호 및 의료상담, 혈압？혈당체크, 병원동행 및 연계 ※ 코로나19등 감염병 발생 상황시 방문간호 조정 ？ 의료 후원 등을 통해 결핵검진, 독감 등 예방접종, 내·외과 진료, 처방전 발행 등 무료진료, 약품지원 ？ 쪽방상담소 및 전문업체 방역 실시 등 감염병 관리 ？ 코로나19 발생시 마스크 배부 등 지원 정서지원 연중 ？ 설·추석 공동 차례상 차리기, 윷놀이 등 ？ 건강·취미·문화·생활 프로그램 운영 후원연계 연중 ？ 민간연계 상시 후원물품(생필품) 배부 - 기부금영수증 교부 및 배분계획 수립 → 배부공지 후원품 배부 → 후원업체 결과보고, 홈페이지 게시 쪽방주민 특별보호 혹한？ 혹서기 ？ 건강특별보호대상자(집중점검대상자) 관리 - 방문간호 및 병원연계 등 ？ 무더위쉼터 운영, 긴급구호방 지원 - 겨울철(혹한기): 11.15.~3.15. - 여름철(혹서기): 6.1.~9.30. 화재 예방 등 안전관리 연중 ？ 야간(당일 22시~익일 06시) 소방 순찰대 운영 - 상담소별 4명 지원 / 2인 1조 야간 순찰 - 순찰대원 교육 : 순찰방법, 화재사고 대응 등 - 순찰방법 : 순찰 지점별 휴대용 인식기 태그 - 화재 등 사고발생시 유관기관으로 신속 전파 ※ 유관기관 비상연락망 체계 구축 철저 ？ 전기·가스 시설물 안전점검(연 2회) 쪽방(건물) 및 쪽방주민 실태조사 연1회 (7월~11월) ？ 쪽방촌 건물 및 쪽방주민 생활실태 및 욕구 조사 쪽방주민과의 동행사업 추진 강화 별도계획(붙임3) 참조 □ 쪽방주민 동행식당 운영 하루 한 끼 든든한 식사를 제공하여 쪽방주민의 건강증진 및 생활안정 지원은 물론 소상공인 매출증대를 통한 지역상권 활성화에 기여 ㅇ 사업내용 : 동행식당 지정·운영 및 쪽방주민 식권 제공 - 쪽방주민 1인, 1일 1식(8,000원), 365일 지원 ㅇ 운영주체 : 시립쪽방상담소(5개소) ㅇ 주요내용 : 동행식당 6개소 추가 확대(’23년 43개소→’24년 49개소) - 쪽방촌별 주민 수 고려, 식당수를 12개까지 차등 지정 - 선정방법 : 공모 및 주민 선호도 투표 등을 통해 선정 □ 쪽방주민 동행목욕탕 운영 샤워실 등 기초생활시설이 부족한 환경의 쪽방주민의 목욕·위생관리를 지원하고 목욕업 소상공인의 경제적 복구 지원 ㅇ 사업내용 : 동행목욕탕 지정·운영 및 쪽방주민 목욕권 제공 - 목욕업소 8개소 지정 및 업소별 동행지원금(월 100만원) 지원 - 쪽방주민 1인, 1만원 상당 목욕이용권, 월 2회 지원 ㅇ 운영주체 : 시립쪽방상담소(5개소) ㅇ 주요내용 : 주간이용권 이용지원 확대(월 2회→ 월 4회) - 동행목욕탕을 ‘밤추위대피소’로 지정, 야간 이용 및 잠자리 제공 □ 동행스토어 ‘온기창고’ 운영 쪽방촌 후원 물품의 선착순·일률적 배분 및 줄세우기 관행을 개선하여 개인 수요에 맞는 물품을 자율적으로 선택하는 배분시스템 구축, 운영 ㅇ 사업내용 : 쪽방주민 수요맞춤형 푸드마켓 2개소 설치·운영 ㅇ 운영주체 : 서울역(동자동)·돈의동쪽방상담소 ㅇ 주요내용 : 1개소(3호점) 확대 설치 및 2호점 확대 이전 Ⅴ 행정사항 □ 서울시 및 자치구 ㅇ 2024년 쪽방주민의 복지 및 생활안정지원계획 안내 : 3월 ㅇ 2023 회계연도 쪽방상담소 회계감사(조직담당관) : 3월 ㅇ 쪽방상담소 운영 지원금 재배정(교부) : 분기별 ㅇ 상담소 보조금·후원금 등 운영 지도감독 철저 : 상·하반기 - 보조금·후원금 적정 사용 여부, 종사자 채용 및 경력인정의 적정성 등 ※ 근거법령 : 사회복지사업법 제51조(지도·감독 등), 서울특별시 사무위임 조례 제5조(위임사무) □ 쪽방상담소 ㅇ 시설별 연간 운영계획 수립, 관할 자치구 및 市 제출 : 3월 - 외부기관 사업공모 등으로 계획이 변경될 경우 서울시 승인 후 추진 ㅇ 상담소별 시설운영시스템 활용 사업 관리 및 실적 제출 : 연중 ㅇ 2024년 사회복지시설 종사자 처우개선 및 운영 계획 준수 : 연중 ㅇ 서울특별시 시립 사회복지시설 위탁 관리지침 준수 : 연중 ㅇ 사회복지법인 및 사회복지시설 재무회계규칙 준수 : 연중 ㅇ 수입금 발생 및 처리에 대한 市 사전 승인 : 연중 ㅇ 시설운영위원회 구성？운영 철저 : 분기별 *************************** ㅇ 쪽방상담소·쪽방촌 관련 현황 및 운영실적 제출 : 매월 ****************************************** 붙임 1. 서울특별시 시립 사회복지시설 위탁 관리지침 1부. 2. 2024년 사회복지시설 종사자 처우개선 및 운영계획(zip파일) 1부. 3. ’24년 쪽방주민 동행 식당·목욕탕 운영 계획 1부. 4. ’24년 쪽방상담소·쪽방(촌) 관련 현황 및 운영실적 제출 양식 1부.

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자활지원과-3074

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