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문서번호 문화예술과-10897 결재일자 2024. 7. 23. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 행정1부시장 제160호 시 민 주무관 예술교육팀장 문화예술과장 문화본부장 행정1부시장 안미희 임종배 이창훈 이회승 07/23 김상한 협 조 조직담당관 강경훈 남산XR스튜디오 민간위탁(재계약) 추진계획 2024. 7. 문화본부 (문화예술과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 남산XR스튜디오 민간위탁(재계약) 추진계획 문화예술과장:이창훈☎2133-2550 예술교육팀장:임종배☎2564 담당:안미희☎2586 남산XR스튜디오 민간위탁 기간 만료 예정(？24.12.31.)에 따라 성과분석 및 민간위탁 적정성을 검토하고 재계약을 추진하고자 함 1 추진개요 □ 추진근거 ㅇ 「문화예술진흥법」 제5조(문화예술 공간의 설치 권장) ㅇ 「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」 제4조(민간위탁 사무의 기준) 및 제6조(민간위탁 사무내용) ㅇ 「서울특별시 행정사무의 민간위탁 관리지침」 □ 추진경위 ㅇ 실감형 온라인 콘텐츠 제작 스튜디오 추진계획 수립 : ´20. 11. ㅇ 민간위탁 위수탁 협약 체결(최초) : ´22. 12. ㅇ 리모델링 및 인테리어 공사 준공 : ´23. 1. < 시설 전경 > ㅇ 스튜디오 1, 2차 장비 구축 완료 : ´24. 5. ㅇ 남산XR스튜디오 개관 : ´24. 6. □ 시설현황 ㅇ 위 치 : 중구 퇴계로26가길 82 ㅇ 규 모 : 연면적 1,788㎡ (지상2층) ㅇ 주요시설 : XR스튜디오(LED&크로마), 컨트롤부스, 분장실, 회의실 등 ㅇ 주요기능 : 문화예술 비대면 실감콘텐츠 플랫폼 기능 - 문화예술 비대면 콘텐츠 기획 및 제작 지원 - 문화예술 콘텐츠의 교육, 홍보, 아카이빙 등 콘텐츠 플랫폼 기능 ㅇ 운 영 : 시설형 민간위탁 ※수탁기관: ㈜자이언트스텝, ㈜빅인스퀘어 2 성과분석 □ 민간위탁 운영 현황 ㅇ 위탁사무 : 실감형 창작스튜디오 관리 및 운영 (남산XR스튜디오 관리 및 운영) ㅇ 위탁기간 : 2022. 12. 6.~2024. 12. 31.(2년 1개월) ㅇ 수탁기관 : ㈜자이언트스텝, ㈜빅인스퀘어 (공동운영) ㅇ 위탁유형 : 시설형 위탁 ㅇ 위탁사무 : 스튜디오 시설관리 총괄, 실감콘텐츠 제작 지원 등 운영 전반 ㅇ ’24년 예산 : ********************************* □ 운영성과 1) 실감콘텐츠 제작이 가능한 XR스튜디오 조성 및 안정적인 운영체계 마련 - 시공간의 제약없이 콘텐츠를 제작할 수 있는 2 in 1 XR스튜디오 구축 - 실사와 가상공간의 실시간으로 합성이 가능하게 하는 XR솔루션 마련 - 수탁사의 다양한 전문인력을 탄력적으로 활용하는 프로세스 구축 - 체계적인 운영을 위한 각종 매뉴얼 마련 ？ 수탁사의 스튜디오 운영 노하우를 활용한 시설관리 매뉴얼, XR콘텐츠 제작 프로세스 매뉴얼 등 마련 ？ 시설 활성화를 위한 현장 수요에 맞는 대관료 및 이용약관 마련 LED 스튜디오 크로마 스튜디오 제작 매뉴얼 2) 성공적인 안착을 위한 개관식 개최 및 인지도 향상을 위한 홍보 추진 - 문화예술인들과 함께 제작한 개관콘텐츠 상영, 시연 등 이색적인 개관 기획 ？ 문화예술인, 관련 협회 및 학계 등 50여 명 참석 ？ 연합뉴스, KBS, 매일경제, 아시아투데이 등 언론보도 30건 세레머니 및 기념촬영 인사말씀 및 축사 XR시연 - 스튜디오 시설 및 사업 홍보를 위한 온라인 기반 마케팅 추진 ？ 홈페이지 오픈(http://namsanxr.or.kr/) 및 유튜브, 인스타그램 등 SNS 계정 개설 ？ 버추얼휴먼 등을 활용하여 각종 홍보영상 제작 및 게시 홈페이지 오픈 버추얼휴먼을 활용한 사업 홍보 3) XR콘텐츠 제작을 통한 문화예술 분야 기술융합 활동 종합지원 - XR기술에 대한 문화예술인의 관심 및 이해도 제고를 위한 개관콘텐츠 제작 ？ 문화예술기관(서울시무용단) 협업 및 문화예술인(4팀) 선발 후 콘텐츠 제작(2023) ？ 기획-3D배경 에셋 제작-리허설-촬영-후반편집을 거쳐 최종 영상물 제작 ？ 각 문화예술인들이 포트폴리오로 활용할 수 있도록 개별 영상 제작？제공 개관콘텐츠 영상 메이킹 영상 - 문화예술인 대상 XR콘텐츠 제작을 위한 전 분야 지원 공모(2편) 및 설명회 개최 ？ 공모 결과 2팀 선정 완료(5월), 하반기 콘텐츠 제작 및 최종 영상물 공개 예정 - 보다 쉽게 XR기술을 경험할 수 있도록 체험존 운영(32팀) ？ 신청자 모집 공고 게시(5월), 본격적인 체험존 운영(6월~) ？ 최종 결과물로서, 숏폼 영상 또는 고화질 영상클립 제공 - 창작물 온라인 플랫폼 유통 및 영상 관련 어워드 출품 지원 예정, 아카이빙 운영 XR콘텐츠 제작지원 공모 XR체험존 신청 공모 4) XR콘텐츠 인력양성을 위한 교육기관으로서 핵심역할 수행 - XR콘텐츠 제작에 대한 이해증진을 위해 교육 영상 제작？배포 예정(50회) ？ 스크립트 제작 및 구성(6월), 교육영상 촬영(7월), 제작 및 배포(8월~) 예정 - 현장 감각 및 실무능력 배양을 위한 실습 위주의 인력양성 프로그램 운영 예정(10명) ？ 참여자 모집 공고 게시(6월), 선정 발표 및 운영(7~8월), 사후관리(8월~) 예정 ？ 세부 커리큘럼(안) 회차 테크니션 언리얼엔진 레벨 디자이너 1 오리엔테이션 (버추얼 프로덕션 및 XR촬영의 이해) 2 트래킹 장비 (카메라 연동 및 렌즈 캘리브레이션) CASE STUDTY (제작 파이프라인의 이해) 3 실시간 장비 실습 (제로덴시티 활용) 레벨 디자인 (1차 제작) 4 실시간 촬영 실습 (언리얼엔진 IC-VFX 활용) 레벨 디자인 (2차 제작) 5 테크리허설 (XR시스템 레벨 최적화 및 촬영 준비) 6 XR촬영 실습 - XR스튜디오에 관심 있는 시민을 대상으로 스튜디오 투어 및 교육 진행 예정(16회) □ 문제점 및 개선과제 ********************************** ************************************ ************************************************************** ************************************* ************************************************************************** ************************************************************************************ ***************************************************************** ************************************************* **************************************************** <민간위탁 종합성과평가 결과(’24. 7월)> ○ 평가일시 : 2024년 제2차 종합성과평가(3~5월) ○ 평가기관 : ************** ○ 평가점수 : ****** ○ 주요 평가결과 ******************************************************************************** ****************************************** *************************************************************** ********************************************************************************************* 3 재계약 추진계획 □ 민간위탁 개요 ㅇ 위탁사무 : 남산XR스튜디오 관리 및 운영 ㅇ 위탁기간 : 3년(2025. 1. 1.~2027. 12. 31.) ㅇ 위탁기관 : ㈜자이언트스텝, ㈜빅인스퀘어 (공동운영) ㅇ 위탁유형 : 시설형 위탁 ㅇ 위탁사무 : 스튜디오 시설관리 총괄, 실감콘텐츠 제작 지원 등 운영 전반 □ 민간위탁 적정성 검토 민간위탁 대상사무 여부 ㅇ 법령 및 조례에서 시의 사무로 규정되었는지 여부: 해당 - 「문화예술진흥법」 제5조에서 국가 및 지방자치단체 사무로 규정 문화예술진흥법 제5조(문화예술 공간의 설치 권장) ①국가와 지방자치단체는 문화예술 활동을 진흥시키고 국민의 문화 향유 기회를 확대하기 위하여 문화시설을 설치하고 그 문화시설이 이용되도록 시책을 강구하여야 한다. ②국가와 지방자치단체는 대통령령으로 정하는 대형 건축물에는 문화시설을 설치하도록 권장하여야 한다. ㅇ 해당 사무를 위탁하는 근거법령(조례 포함): 해당 - 「문화예술진흥법」 제5조 및 「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」 제6조제3호에서 민간에 위탁할 수 있는 사무로 규정 문화예술진흥법 제5조(문화예술 공간의 설치 권장) ③국가와 지방자치단체는 제1항에 따른 문화시설의 효율적인 관리와 이용을 촉진하기 위하여 필요하면 그 문화시설의 관리를 비영리 법인ㆍ단체 또는 개인에게 위탁할 수 있다. 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제6조(민간위탁 사무내용) 제4조에 따라 민간에 위탁할 수 있는 사무는 다음 각 호와 같다. 3. 문화ㆍ체육ㆍ관광시설의 운영에 관한 사무 ㅇ 공공성(공익성)이 강해 민간위탁이 제한되는지 여부: 해당없음 - 실감콘텐츠 제작 지원, 교육 운영 등 시민사회 전반에 영향을 미치는 공익성이 약해 민간위탁이 제한되는 사무에 해당하지 않음 ㅇ 시민의 권리？의무에 직접적 영향을 미치는지 여부: 해당없음 - 시민의 권리？의무와 직접 관련된 사무에 해당하지 않음 ㅇ 민간의 경쟁적 시장구조가 형성되어 경쟁원리가 적용 가능한지 여부: 해당 - XR분야의 전문성을 보유한 다수의 민간 버추얼 스튜디오가 운영되고 있어 경쟁가능성 있음 민간위탁 필요성 ㅇ 전문지식 또는 기술 필요성: 해당 - 남산XR스튜디오는 영상, 조명, 음향 등 첨단 설비를 보유하고 있는 미래형 콘텐츠 제작 공간으로, 영상제작 및 관련 분야 활동 경험이 많고 기술에 대한 이해도가 높은 전문인력이 필수적임 - 특히, 확장현실(XR)이라는 신기술에 대한 전문성을 바탕으로 문화예술 분야의 기술융합 서비스 제공이 필요한 사업임 ㅇ 장기？지속적 행정서비스 공급 여부: 해당 - 예술과 기술을 접목한 창？제작 활동의 변화가 빠르게 일어나고 있으며, 이러한 변화를 적극 수용하고 대응하기 위해 장기적이고 지속적인 행정서비스 지원이 필요함 다른 방식으로의 수행 가능성 여부 : 해당없음 ㅇ 직영(용역 등) 추진 가능여부 : 불가 - 본 사업은 확장현실(XR) 기술을 활용하여 문화예술 분야의 창？제작 활동 지원하고, 해당 분야의 인력양성을 위한 프로그램 운영 등을 추진하는 사업으로, XR기술과 영상제작에 대한 높은 이해도와 다양한 경험 등 고도의 전문성이 복합적으로 요구되는 사무임 - 이에, 직영 또는 용역으로 추진 시 높은 사업 추진 성과를 기대하기 어려움 ㅇ 자치구 위임 가능여부 : 불가 - 해당 사업은 특정 자치구를 대상으로 하고 있지 않으므로, 특정 자치구에 위임하는 것은 적절하지 않음 ㅇ 투자출연기관 대행？고유사업으로 추진 가능여부 : 불가 - 문화예술진흥과 시민의 문화예술활동 지원을 목적으로 하는 서울문화재단이 있으나, 남산XR스튜디오 내 시설 및 장비를 안정적으로 운용할 수 있는 전문성과 기술력을 가진 전문인력 채용 등에 어려움이 있어 현재로서는 장기 검토가 필요함 ㅇ 보조금 사업으로 추진 가능 여부 : 불가 - 보조금 사업으로 추진되는 경우, 매년 수행단체를 공모로 선정하게 되어 사업의 지속성과 연계성 측면에서 매우 취약하므로, 위탁기간 책임 운영하는 민간위탁으로 추진함이 바람직함 □ 재계약 사유 ************************************************************************************************************************************************* *************************************************************************************************************************************** **************************************************************************************** 4 운영계획 □ 운영 방향 ㅇ 기술융합을 활용한 문화예술 분야의 창？제작 활동 지원 ㅇ 실무 교육 운영 및 강의 제작？배포 통해 차세대 교육기관으로 발돋움 ㅇ 아카이빙, 대관 등 본격적인 운영을 통해 시설 활성화 도모 □ 세부 운영계획 ㅇ 문화예술인 대상 XR콘텐츠 창？제작 활동 지원 - XR콘텐츠 제작을 위한 시설？장비？인력 등 전 과정 원스톱 종합 지원 - 창작물 온라인 플랫폼 유통 및 어워드 출품 지원 - XR콘텐츠에 대해 직접 활용할 수 있도록 아카이빙 구축？운영 ㅇ XR콘텐츠 분야 인재양성을 위한 핵심 역할 수행 - XR콘텐츠 제작 과정 이해증진을 위한 교육 영상 제작？배포 - 현장 감각 및 실무능력 배양을 위한 실습 위주의 인력양성 프로그램 운영 ㅇ XR기술에 대한 기본 이해 증진 및 새로운 경험 제공 - XR기술에 관심 있는 시민을 대상으로 XR스튜디오 투어 및 교육 진행 - 다양한 예술 경험을 제공할 수 있는 체험존 운영 - 영상산업분야 수요에 따른 시설 대관 병행 □ 조직 및 인력 운영(안) ㅇ 사업수행조직 남산XR스튜디오 총괄운영책임자 운영지원 사업지원 인사？회계 운영 기획 기술지원 ？아카이브 운영관리 ？운영매뉴얼 제작 ？회계, 보안 ？대관 및 프로그램 운영 ？시설관리 및 운영 ？스튜디오 조성 지원 ？콘텐츠 구성, 연출 ？프로젝트 관리 ？조성장비 계획 수립 ？시스템 셋업, 오퍼레이팅 ？R&D지원, 장비 관리 ㅇ 인력운영 구분 2024 2025 담당업무 인원 (명) 참여율 인원 (명) 참여율 총괄 운영 책임자 * *** * *** -시설관리 및 운영 총괄 운영 지원 인사？회계 * **** * **** -예산, 회계, 인사업무, 물품구매, 계약진행 운영 * **** * **** -대관 및 프로그램 운영 -물품관리, 시설 및 안전 사업 지원 기획 * *** * ****** -민간위탁 관련 일반 사무, 전반적인 프로젝트 기술 지원 기술감독 * *** * *** -스튜디오 조성, 기술지원, 장비관리 총괄 오퍼레이터 * *** * ****** -스튜디오 조성, 기술지원, 장비 컨트롤, 유지보수 합 계 ** ** □ 소요 예산 ㅇ 소요예산(안) : ******* 구분 소요예산 (천원) 내용 총 계 ********* 사무관리비 ***** -자문회의 운영 등 공공운영비 ***** -공유재산 손해보험 가입 민간 위탁금 소계 ********* 인건비 ******* -기본급 및 상여금, 퇴직급여충당금, 사회보험료 운영비 ******* -일반수용비, 임차료, 제세공과금, 교육훈련비 등 사업비 ********* -XR콘텐츠 지원 사업, XR체험존 운영, 교육 운영 등 수수료 ******* -일반관리비, 위탁대행수수료, 부가가치세 ※ 연도별 예산은 인건비 및 물가 상승률에 따라 변동 가능 5 추진 일정 ① 민간위탁 운영평가위원회 심의 ※사무 적정성 심의, 재계약 적정성 심의 ② 적격자 심의위원회 ※수탁기관 적정성 심의 ③ 시의회 보고 (조직담당관, 7월) (문화예술과, 8월) (제325회 임시회, 9월) ④ 비용심사 ⑤ 협약서 심사 ⑥ 협약 체결 (계약심사과, 10~11월) (법률지원담당관, 10~11월) (문화예술과, 11월) ㅇ 민간위탁 운영평가위원회 심의(조직담당관) : ’24. 7월 - 근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제5조 - 내용 : 민간위탁 적정성 및 재계약 필요성 등 종합적 검토 ㅇ 적격자심의위원회 심의(문화예술과) : ’24. 8월 - 근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제9조 - 내용 : 수탁기관 적정성 심의 ㅇ 시의회 보고 : ’24. 9월 - 근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조의3 - 내용 : 민간위탁 재위탁 보고 ㅇ 비용 및 협약서 심사(계약심사과, 법률지원담당관) : ’24. 10~11월 - 근거 : 서울특별시 계약심사 업무처리규칙 제3조, 서울특별시 계약법률심사 운영 규정 제5조 - 내용 : 위탁 비용 적정성 및 협약사항 적정성 심사 ㅇ 협약체결 : ’24. 11월 - 근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제11조 - 내용 : 서울특별시 민간위탁 위？수탁 표준협약서 준용

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문화예술과-10897

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