다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 교통정책과-22437 결재일자 2023. 12. 29. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 교통수요관리팀장 교통정책과장 교통기획관 도시교통실장 정서용 김종민 이창석 김태명 12/29 윤종장 협 조 보행자전거과장 代최미숙 버스정책과장 이진구 도시철도과장 김지형 교통서비스지원팀장 황대근 「기후동행카드」시범사업 실행계획 2023. 12. 도 시 교 통 실 (교통정책과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 목 차 Ⅰ. 추 진 배 경 1 Ⅱ. 그간 진행상황 1 Ⅲ. 세부 운영계획 4 Ⅳ. 시민참여 확산 및 홍보 방안 10 Ⅴ. 기관별 추진(협조)사항 및 추진일정 11 기후동행카드 시범사업 실행계획 《 요 약 》 시범사업 개요 ㅇ 기 간 : ’24. 1. 27.(토) ~ 6. 30.(일) ※ 7월 본사업 시행 ㅇ 내 용 : 대중교통(지하철, 버스), 따릉이 등을 30일간 무제한 이용할 수 있는 ‘기후동행카드’ 신규 도입 ㅇ 가 격 : 62,000원(따릉이 제외)/65,000원(따릉이 포함) ㅇ 예 산 : 401억원 단계별 추진(안) ㅇ (범위 확대) 서울 인접 도시(경기·인천)로 서비스 범위 단계적 확대 ㅇ (권종 확대) 다양한 가격대의 소비자 맞춤형 카드 출시 ㅇ (결제 편의) 소비자 편의증진을 위해 충전 결제수단 다양화 구 분 시 범 사 업(’24.1.27.~6.30.) 본 사 업 시 기 ’24. 1월 ’24. 4월 ’24. 7월~ 서비스 범위 서울지역 내 지하철, 시내·마을버스, 따릉이 + 인천시 광역버스 + 김포시 광역버스 김포골드라인 ※ 관련 지자체, 운송기관과 협의 후 상세 범위, 시기 확정 + 서울인근 지역 버스 및 경전철 등 + 한강 리버버스(’24.9월) 가격 62천원(따릉이 제외) 65천원(따릉이 포함) + 10~12만원(광역버스 포함) ※ 문화·체육시설 등을 포함한 다양한 옵션 요금제 검토 결제수단 모바일 티머니 앱에서 계좌이체 + 신한카드 결제 ※ 시금고(신한은행) 우선 참여 + 신용·체크카드(후불), 핀테크 등 결제 수단 확대 검토 실물 지하철 역사 내 충전기에서 현금 충전 ※ 실물카드 최초 구매 필요(3천원) - Ⅰ 추 진 배 경 ㅇ 기후위기 시대, 수송분야 온실가스 감축을 위한 혁신적인 정책 필요 ㅇ 코로나19 이후 공공요금 인상으로 인한 시민의 경제적 부담 완화 필요 ㅇ 주요 선진국, 대중교통 활성화 및 교통수요 전환을 위해 다양한 형태의 무제한 대중교통 요금제 도입 - 독 일 : 도이칠란드 티켓(월 €49, 약 7만원, ’23.05월~) - 오스트리아 : 기후티켓(연 €1,095, 약 158만원, ’22.07월~) ※ 프랑스도 '24년 여름, 월 €49 무제한 교통권 도입 예정 Ⅱ 그간 진행상황 계획 수립 및 타 기관 협의 ㅇ 기후동행카드 기자설명회(서울시장) : ’23.09.11. ㅇ 수도권 교통기관(서울, 경기, 인천, 코레일, 공항철도) 실무협의 : ’23.09.20. - 기후동행카드 사업내용 공유, 수도권 확대 관련 실무 논의 ㅇ 기후동행카드 시범사업 계획 수립(서울시장방침 제123호) : ’23.09.27. ㅇ 서울, 경기, 인천 3개 시·도 국장급 회의(3회) - 수도권 교통문제 해결을 위한 데이터 공유 및 기후동행카드 확대 등 수도권 통합적용 교통권 개발을 위한 공동연구 협의 ？1차(’23.09.26.), 2차(’23.11.07.), 3차(’23.12.21.) **************************************** ****************************** ㅇ 서울-인천 교통현안 해결을 위한 업무협약 : ’23.11.17. - 인천시는 시범사업 기간 가능한 운송기관(광역버스 등)부터 참여, 단계적 확대 ㅇ 서울-김포 기후동행카드 사업참여를 위한 업무협약 : ’23.12.07. - 김포시는 광역버스, 김포골드라인 등 가능한 수단부터 참여, 단계적 확대 서울-인천 업무협약(’23.11.17.) 서울-김포 업무협약(’23.12.07.) ㅇ 시범사업 추진계획 기자설명회(도시교통실장) : ’23.12.19. - 시범사업 일정 및 시민 이용 흐름도 안내 등 운송기관 단말기 시스템 개발·배포 ************************************** **************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************** ************************************************************************* 예산편성 ㅇ ’24년 시범사업 예산 : 401억원 - 운송손실금 등(민간경상사업보조) : 40,000백만원 - 시범사업 평가 및 개선 용역(연구용역비) : 100백만원 < 산　출　근　거 > ㅇ 기후동행카드 예상 이용객(판매량) : 약 50만명 - 월 교통비가 65천원보다 많은 이용객(약 95만명)의 약 50% ㅇ 운송손실 : 약 750억원(5개월) - 750억원 : 3만원(예상 할인액*)×50만명(예상 이용객)×5개월(시범기간) *예상 할인액(3만원) : 95천원(월 60회 교통비+따릉이 월 정기권)-65천원 ㅇ 재정지원 : 운송손실금의 약 50% 범위 내 ㅇ 재정지원 근거 마련을 위한 조례 개정 - 대중교통 이용 활성화를 위한 할인 혜택 제공 및 운송손실 지원 근거 마련 - 제321회 서울시의회 본회의 의결(’23.12.15.) 　 <「서울특별시 대중교통 기본 조례」일부 개정조례안＞ 　제3조의3(대중교통 활성화 지원)시장은 대중교통 이용 활성화 시책을 추진함으로 인해 발생하는 운송손실에 대해 예산의 범위에서 지원할 수 있다. 단, 광역정책의 경우 국비지원을 요청할 수 있다. < 기후동행카드 여론조사 > ㅇ 기간/대상 : ’23.11.14.(화)~17.(금), 만 18세 이상 서울시민 1,000명 ㅇ 조사방법 : 전화 면접조사 (유선 30% + 무선 70%) ※ 홍보담당관 주관 ㅇ 조사결과 - 응답자의 88.2% 평소 대중교통 이용 - 응답자의 64.6%는 기후동행카드 이용 의향이 있으며, 73.1%는 사업효과가 있을 것이라고 응답 - 대중교통 비이용자 중 48.4%도 이용 의향이 있다고 응답 Ⅲ 세부 운영계획 기후동행카드 개요 ㅇ 기본개념 : 대중교통(지하철, 버스 등), 따릉이 등을 30일간 무제한 이용할 수 있는 대중교통 정기권 ㅇ 시범사업 : ’24.01.27.(토) ~ 6.30.(일) ※ 7월 본사업 시행 *********************************************************************************************************** ㅇ 운영체계도 사전확인 ？ 구매 및 충전 ？ 사 용 ？ 통 합 정 산 (사용범위) 지하철, 버스, 따릉이 (권종) 62천원, 65천원 (유형) 모바일, 실물 (모바일) ‘모바일티머니’ 앱에서 구매·충전 (실 물) 서울교통공사 고객안전실 구매 후 무인충전기 충전 (지하철, 버스) 승·하차 시 카드 태그 (따릉이) ‘티머니GO’ 앱에서 등록 후 사용 現 수도권 통합정산 기준으로 운송기관별 정산 실시 사 전 확 인 < 기후동행카드 구매 전 확인 사항 > ① 주 이용 대중교통수단이 기후동행카드 ‘서비스 범위’에 포함되는지 확인 ② 따릉이 이용 여부에 따른 권종(62,000원권/65,000원권) 선택 ③ 휴대전화 기종에 따라 카드 유형(모바일/실물카드) 선택 ① 서비스 범위 구분 전체 서비스 범위 지하철 세부 노선 시 범 사 업 ’24. 1월~ ㅇ 서울지역 지하철 ㅇ 서울시 면허 시내·마을버스 ㅇ 따릉이 * 신분당선, 광역버스, 타 시·도 버스 제외 (1호선) 온수/금천구청~도봉산 (3호선) 지축~오금 (5호선) 방화~강일/마천 (7호선) 온수~장암 (9호선) 전 구간 (신림선) 전 구간 (경의중앙) 수색~양원/서울역 (수인분당) 청량리~복정 (2호선) 전 구간 (4호선) 남태령~당고개 (6호선) 전 구간 (8호선) 전 구간 (공항철도) 김포공항~서울역 (우이신설) 전 구간 (경춘선) 청량리/광운대~신내 ’24. 4월~ + 인천 광역버스 + 김포 광역버스 김포골드라인 (김포골드라인) 전 구간 * 관련 기관(지자체, 운송기관)과 협의 후 최종 확정 본 사업 ’24. 7월~ + 서울인근 지역 버스 및 경전철 * 관련 기관(지자체, 운송기관)과 협의 후 추후 확정 ’24. 9월~ + 리버버스 ② 카드 권종 - 62,000원권 : 서울지역 지하철, 버스 - 65,000원권 : 서울지역 지하철, 버스 + 따릉이 ※ 인천시, 김포시로 서비스 범위 확대시 10~12만원권(광역버스 포함) 별도 발매 예정 ③ 카드 유형 - (모 바 일) 안드로이드 휴대전화 - (실물카드) iOS 기반 휴대전화, 디지털 약자 기후동행카드 구매 및 충전 ㅇ ’24.01.23.(화)부터 모바일/실물카드 구매·충전 ※ ’24.1.27.부터 사용 가능 ㅇ 충전시 사용개시일(충전일 포함 5일 이내) 선택 가능 ㅇ 재충전은 사용기간 만료 5일 전부터 가능, 만료일 +30일로 자동 연장 ※ 만료일 이내 재충전 시 기존 사용 권종으로 자동 연장, 권종 변경을 원할 경우 사용기간 만료일 이후 재충전 필요 ㅇ (모 바 일) 안드로이드 휴대전화 소지자 ‘모바일티머니’ 앱 다운로드 ？ 회원가입 ？ ‘기후동행카드’ 발급 및 충전 - 결제수단 : 계좌이체 ※ 향후 결제수단(체크·신용카드, 후불카드 등)확대 예정 ㅇ (실물카드) iOS기반 휴대전화 소지자 및 디지털약자 서울교통공사(1~8호선) 고객안전실 및 9호선 역사 인근 편의점 방문 ？ ‘기후동행카드’ 구매 ？ ‘티머니 카드&페이’ 홈페이지 등록 ？ 구매한 카드를 역사 내 무인 충전기에서 충전 - 실물카드는 3,000원으로 별도 구매 필요(최초 구매 후 매달 충전 사용 가능) - 실물카드는 홈페이지 등록 및 후면 서명 후 사용(1인 1카드 원칙) ※ 카드 미등록 시 환불 및 따릉이 이용 불가(’24.1월~), 충전 불가(’24.4월 예정) ※ 실물카드 판매 편의점 목록은 ’24.1월 중 서울시 홈페이지 게시 예정 ※ 무인충전기 : 서울교통공사(1~8호선), 9호선, 우이신설선, 신림선(현금결제만 가능) 기후동행카드 사용 및 환불 카 드 사 용 ’24.01.27.(토)부터 사용 가능 ㅇ 사용기간 : 사용개시일부터 30일간 ㅇ 수단별 이용방법 - (지하철, 버스) 모바일(실물) 카드를 태그하여 승·하차 - (따 릉 이) '티머니GO' 앱을 통해 기후동행카드번호 등록 시 기후동행카드 사용기한 內 따릉이 1시간 이용권 제공 ‘기후동행카드’ 구매 (실물/모바일) ？ ‘티머니GO’ 앱 다운로드 및 회원가입 ？ ‘기후동행카드’ 카드번호 등록 ？ 1시간 단위 ‘따릉이’ 무료 이용권 제공 ※ 실물카드는 ‘티머니 카드&페이’ 홈페이지에 사전 등록하지 않으면 따릉이를 이용할 수 없으며, 실물카드 충전 1시간 후 ‘티머니GO’앱에 카드번호 연동 가능 < 부정사용 방지(안) > ㅇ 1인 1카드 사용이 원칙이나, 실물카드의 경우 1인이 구매 후 여러 명이 돌려쓰는 부정사용 발생 우려 ㅇ 실물카드 부정사용 방지방안 - ‘티머니 카드&페이’ 홈페이지 등록된 카드에 한하여 분실신고 및 환불 가능 - 카드 뒷면 서명자만 사용 가능토록 안내 - 향후, 홈페이지 미 등록 시 카드 충전 불가(시스템 개발 중으로 ’24. 4월 예정) < 하차 미태그 방지(안) > ㅇ 환승 이용시 정산금 배분을 위해 하차 시 단말기에 카드 태그 필수 - 하차 미태그 2회 누적 시 직전 승차 시간 기준, 24시간 사용정지 카 드 환 불 ㅇ 환불대상 : 사용만료일 전 기후동행카드 사용잔액 환불을 원하는 고객 ㅇ 환불금액 : 기후동행카드 충전가격에서 누적 이용요금 및 수수료 제외 - 환불금 : 카드 충전금 ？ 대중교통 실 사용액 ？ 수수료(500원) ※ 실 사용액이 충전금보다 많은 경우 환불 불가, 따릉이 1일 1천원, 최대 5천원 차감 ※ 사용 개시일 이후 환불수수료는 기본 500원이나, 환불 잔액이 1,400원 미만일 경우 수수료가 부과 되지 않음 ㅇ 환불방식 : 환불 접수 후 5일 이내 개인 계좌입금 처리 ㅇ 신청방법 - (모 바 일) ‘모바일티머니’ 앱 실행 ？ 기후동행카드 환불 선택 및 계좌입력 ？ 신청 후 5일내 환불금 계좌 입금 - (실물카드) 서울교통공사(1~8호선) 무인 충전기에서 카드 사용정지 처리 ？ 사용만료일 +15일 이내 ‘티머니 카드&페이’ 홈페이지에서 환불 신청 및 계좌입력 ？ 홈페이지 신청 후 5일내 환불금 계좌 입금 ※ 우이신설선, 신림선 무인충전기도 환불을 위한 사용정지 기능 개발 중(’24.02월 예정) ※ 고장카드 제외 카드값(3,000원) 환불 불가 통 합 정 산 ㅇ 정산기관 : 티머니(주) - ？제3기 교통카드 시스템 구축 사업 시행합의서？에 따라 ㈜티머니에서 정산관련 시스템 구축·운영 < 제3기 교통카드 시스템 구축 사업 시행합의서 > 제3조(본 사업의 범위) ① 본사업의 영역은 아래에서 정한 바와 같다. 2. 교통카드(우대용 교통카드 등 포함) 발급, 충전, 정산 및 시스템 운영 ㅇ 정산 체계도 ㅇ 정산기준 : 現 수도권 통합정산 운송대금 배분기준을 적용하여 정산************************* ***************** *********************************************************** ******************************************************** ******* ***************** ********************************************* ****************************************************** ************************************************ *********************************************************************************** *********************************************************************************** ******************* **************************** ********** ********************************************************************************************************************************************** ***************************************************************************************************************************************** ****************************************** ******************************* ******************************************************* *********************************************************************************************** ************************************************************************** < 기후동행카드 시범사업 평가용역 실시 > ㅇ 용 역 명 : 기후동행카드 시범사업 효과성 검토연구 용역 ㅇ 목 적 : 기후동행카드 시범사업의 효과를 검증하고 개선방안을 마련하여 ’24.07월 본사업에 반영 ******************************* ************************************************************************* ******************************************** ******* ********************************************* *************************** ********************************* Ⅳ 시민참여 확산 및 홍보 방안 정책 관심도 제고 및 안내 ㅇ 기후동행카드 사용방법 안내 홍보물(리플릿, 동영상) 제작？배포(’24.01월) ㅇ 시범사업 보도자료 배포 및 기획기사 보도(’24.01~02월) ㅇ 초기 흥행을 위한 출시기념 이벤트 추진(’24.01.23.~26.) - 모바일 카드 발급·충전을 완료한 고객을 대상으로 매일 선착순 1만명에 모바일 커피쿠폰 증정 ※ 티머니(주) 주관 ㅇ 시민편의 제공을 위한 알림톡 채널 운영(’24.01.23.~) - 홈페이지에 등록된 실물카드 소지자에 사용방법 안내, 하차미태그 경고(모바일 카드 한정), 만료일 등 알림 ※ 티머니(주) 주관 방송·인터넷 및 SNS 등을 활용한 홍보 추진 ※ 홍보기획관 협조 방송·인터넷 등 외부 매체 활용 ㅇ 아침방송 및 예능프로그램 등에 주요 내용 홍보(’23.09월~) ㅇ 일간지, 주·월간지, 자치구 지역지 등 매체 광고 게재(’23.11월~) ㅇ 인터넷 언론사 카드뉴스, 영상 제작·배포(’23.11월~) ㅇ 기후동행카드 출시기념 유튜브 쇼츠 등 숏폼 제작·홍보(’24.01월~) 市 보유 매체 등 온·오프라인 홍보 ㅇ 市 보유 매체(시민게시판, 시내버스 TV 등)에 홍보영상 표출 ㅇ 자치구 보유 매체에 온·오프라인 홍보물(리플릿, 동영상) 게시 ㅇ 시정 소식지(서울사랑, 서울이야기), 자치구 소식지에 사업홍보 ㅇ 주요노선 시내버스 랩핑 광고 및 음성광고 ㅇ 온라인 콘텐츠 제작 및 시·자치구 SNS, 포털 채널 연계 홍보 Ⅴ 기관별 추진(협조)사항 및 추진일정 실·본부·국 기 관 역할 및 추진(협조)사항 도시교통실 교통정책과 - 기후동행카드 출시, 운영, 정산, 재정지원, 모니터링 등 사업 총괄 도시철도과 버스정책과 보행자전거과 - 운송기관(서울교통공사, 민자철도운영기관, 서울시설공단 등) 시스템 변경·운영 및 정산(재정분담 등)관련 사항 협조 한강사업본부 - 한강 리버버스 개통(’24.09월) 시 기후동행카드 연계 협조 홍보기획관 - 방송·인터넷 및 市 보유 매체 활용 기후동행카드 대시민 홍보 추진일정(안) ㅇ 기후동행카드 판매 : ’24.01.23.(화)~ ㅇ 기후동행카드 사용 개시 : ’24.01.27.(토)~ ㅇ 인천시, 김포시 등 서비스범위 확대 : ’24.04월 중 ****************************************************************************************** ㅇ 카드 충전 결제수단 확대 : ’24.04월 중 - 시 금고인 신한은행(신한카드) 우선 참여, 향후 후불카드 등으로 확대 예정 ㅇ 기후동행카드 시범사업 효과분석 : ’24.01~06월 ㅇ 기후동행카드 본 사업 추진 : ’24.07월~ ㅇ 기후동행카드 국고보조금 편성 건의 : ’24년 하반기

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교통정책과-22437

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