다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난안전정책과-5809 결재일자 2024. 4. 5. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 행정2부시장 제81호 시 민 주무관 재난대응팀장 재난안전정책과장 안전총괄관 재난안전관리실장 행정2부시장 김성영 안재동 김희갑 김기현 김성보 04/05 유창수 협 조 재난대응과장 현진수 현장대응단장 代전응식 치수안전과장 김지환 재난상황관리과장 김준철 재난안전예방과장 강남태 도로시설과장 고영준 재난협력팀장 신민준 주무관 박수현 2024년 서울시 재난대비훈련 종합계획 2024. 4. 재난안전관리실 (재난안전정책과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) □ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 목 차 2024년 서울시 재난대비훈련 종합계획 1 Ⅰ 훈련 개요 1 Ⅱ 2023년 성과 분석 2 Ⅲ 2024년 훈련 방향 3 Ⅳ 세부 추진 계획 4 추진전략1 市 재난안전대책본부 기반, 실질적 재난대응 훈련 추진 4 시장단 주재 재대본 가동 훈련 요약 4 통제관 주재 모의 재대본 가동 훈련 9 추진전략2 상시 숙달훈련 기반, 24시간·365일 대응 체계 구축 10 Ⅴ 행정사항 14 붙임1 : 2024년 재난대비훈련 추진일정(안) 15 붙임2 : 재난유형별 위기관리 매뉴얼 현황 ('24.3월말 현재) 16 붙임3 : 2023년 재난대비훈련 추진실적 18 2024년 서울시 재난대비훈련 종합계획 재난안전정책과장:김희갑 ☎2133-8010 재난대응팀장:안재동 ☎8043 담당:김성영, 박수현 ☎8034, 8017 재난매뉴얼 숙달부터 신종·복합 재난 발생까지 다양한 상황을 가정한 훈련을 통해 서울시 전 직원의 재난 대응 역량 강화에 기여하고자 함 Ⅰ 훈련 개요 □ 추진 근거 ㅇ 재난안전법 제35조(재난대비훈련 실시), 시행령 제43조의14(재난대비훈련 등) ㅇ 2024년 재난대비훈련 기본계획(’24. 1월, 행정안전부 재난대응훈련과) 시·도는 매년 정기 또는 수시로 소방·군부대 등 관계기관과 합동으로 ‘위기관리 매뉴얼’ 숙달훈련을 포함한 재난대비훈련을 실시해야 함(정부, 기초지자체 동일) □ 훈련 유형 종합훈련 현장훈련 토론훈련 숙달훈련 특정 장소에서 인력·장비 등을 동원한 재난상황 실연 市 재난안전대책본부(재대본) 가동을 전제로 재난 대응방안 논의 재난안전통신망 교신, 위기관리 매뉴얼 학습 등 상시훈련 ？ ？ ？ ⇒ 유관기관 협업 중점 (자치구·경찰·소방·군대, 민간 등) ⇒ 재난 수습·복구 대책 공유 (시장단, 실·본부·국장 역할 숙지) ⇒ 신속한 초기대응력 제고 (재난 발생시 직원 임무 체화) ⇒ ★ 재난상황별 문제해결 능력 점검 및 역할·임무 숙지로 재난 대응 역량 강화 Ⅱ 2023년 성과 분석 □ 市-25개구 불시 응소 훈련 최초 시행 ㅇ 상황 : 지진 발생 (중구에서 5.0 규모 감지) ㅇ 대상 : 재대본 실무반 9,864명(행정2부시장~담당) ㅇ 결과 : 9,839명 응소(99.7%) ※4.27.(목) 19:07~20:27 < 응소 : 지정장소 (사무실 등) > □ 市 종합훈련 기반, 다양한 유형의 훈련 실시 ㅇ 시장단 주재 재난유형별 재대본 3회 가동, 신규유형 훈련 2회 개발 적용 재난유형별 재대본 3회 가동 지진(4.27.) ★ 2부시장 주재 인파 밀집(9.7.) ★ 시장 주재 대설(11.30.) ★ 2부시장 주재 市 전역에 5.0 규모 지진 가정 송파구 핸드볼경기장 화재 후 인파 사고 교통사고, 지하철 고립, APT 정전 등 ⇒ 불시 응소 연계, 재대본과 재난현장(중구) 영상 연결을 통한 실질적인 훈련 도모 ⇒ 화재·구조 실연 등 현장훈련부터 시장이 재난 현장에서 市 재대본과 영상 회의 주재 및 담화문 발표까지 연결 ⇒ 피해 영상 제작, 중랑구 재대본과 영상 연결 등 토론훈련의 현장감 부여 신규 훈련 2회 개발 및 적용 ★ 2부시장 주재 인왕산 산불 리뷰 토론훈련(9.1.) 인파감지시스템 연계 현장훈련(10.25.) ★ 시장 참석 ㅇ ’23.4.2. 발생한 재난 대응 전반 논의 ㅇ 재난 주요 대응 사례별 리뷰 방식 적용 - 사고 전파, 市-區 연락 체계, 언론 대응 등 *************************** ************************** ******************************* □ 유관기관 협업을 통한 상시 숙달훈련 강화 市 재난수습주무부서 자체훈련(연 1회) 市 재난안전통신망 교신훈련 (일일) 區 통합지원본부 훈련 지원(연 1회) ㅇ 재난수습 주무부서 주관 훈련 -*********************** ***************************** ******************************** - 全 자치구, 서울 경찰청·소방본부, 수도방위사령부, 병원 등 43개 기관과 교신 ㅇ 가상재난 대응 훈련 : (’23) 14개구 - 은평구 재난현장 지휘역량 강화센터(ICTC) 장비 및 영상 등을 활용한 실질적 훈련 개선 사항 분석 ◇ (市 종합훈련) 호우주의보 발령으로 풍수해 재대본 가동 훈련 ************ ⇒ 市 유관부서(치수안전과)와 협업하여 호우주의보 가능성이 낮은 ’24. 5월 시행 ◇ (市 자체훈련) 현장훈련 및 매뉴얼 학습 중점 ⇒ 재대본 13개 실무반 협업 모색 ◇ (區 훈련지원) ICTC＊신청한 14개구(56%) 실시 ⇒ 全 자치구(100%) 추진 필요 ＊재난현장 지휘역량 강화센터 : 훈련 장비 및 가상재난 영상 보유로 실질적 훈련 가능 Ⅲ 2024년 훈련 방향 추진 목표 다양한 유형의 종합훈련으로 안전 서울 구현 추진전략1 市 재난안전대책본부 기반, 실질적 재난대응 훈련 추진 시장단 주재 재대본 가동 (연 4회) 주재 재난 유형·시나리오 요약 시장 풍수해 피해 확산(’24. 5월) ＊도로 침수, 하천·반지하 고립 시민 구조 등 1·2부시장 서울 전역 지진 발생(’24. 7월) ＊市·區 불시 응소 + 문화시설 현장 대피훈련 포함 1·2부시장 ****** 폭발(’24. 9월) ＊터널 내 차량 연쇄 추돌 및 LPG차량 폭발 등 시장 다중밀집시설 화재(’24.10월) ＊고층 건물 전기차 화재 등으로 피해 확산 통제관 주재 모의 훈련(4~10월) 신설 (13개 실무반 과장 등 참석) 통제관 (실·본부·국장) 재난유형별 토론훈련 (미니 재대본) (13개 실무반 과장 등 참석) (목적) 훈련을 통해 재난대응 매뉴얼 적정여부 검토 및 보완 (협업) 타 실·본부·국 소속 실무반(13개) 참여하는 실질적 훈련 (효율) 통제관별 1일 훈련 실시로 부서 부담 완화 도모 ？ 유관기관(區, 경찰·소방·군대 등) 협력 및 市 행정 역량 총동원 ？ 市 재난유형별 통제관 및 실무반 역할 숙지 및 임무 체화 추진전략2 상시 숙달훈련 기반, 24시간·365일 대응 체계 구축 재난안전통신망 교신 재난상황보고 훈련 재대본 지휘부 출동 ICTC 통지본 훈련 市-44개 기관 간 연락 체계 점검 ＊區, 경찰·소방·군·병원·교통공사 등 재난 상황 평가(전파·보고) 중점 ＊자치구, 26개 시설공단(市·區) 재난 발생 가정 출동 실연 ＊ 출동 중 SNS를 통한 대응 병행 區 통합지원본부 운영 중점 ＊VR활용한 가상재난 현장대응 훈련 PS-LTE 활용 무전 교신 훈련 (Public Safety Long Term Evolution) 국가재난관리정보시스템 활용 훈련 (NDMS : National Disaster Management System) 소방차를 활용한 실질적 훈련 ＊ 시청 등 출발~현장 도착까지 재난현장 지휘역량 강화센터 훈련 (Incident Command Training Center, 은평구) ★ 원칙적으로 매일 1회 실시 ★ (區) 월 2회, (공단) 분기 1회 ★ 분기별 1회 ★ 자치구별 年 1회 市 재난상황관리과 주관(재난안전상황실) 市 재난안전정책과 주관 ？ 市 재난안전관리실 주관, 자치구를 포함한 유관기관(경찰·소방·군·병원 : , , , 등) 협력을 통한 일상적인 재난 대응 역량 함양 Ⅳ 세부 추진 계획 추진전략1 市 재난안전대책본부 기반, 실질적 재난대응 훈련 추진 시장단 주재 재대본 가동 훈련 요약 : 연 4회 주재 재난유형 가상 시나리오 요약(안) ※ 변경 가능 시장 풍수해 피해 확산 (’24. 5월) ******* ***** + 반지하 대피, 하천 고립 시민 구조 등 ⇒ 인명 피해 대응 (사망, 부상 등) 재산 피해 수습 (파괴, 전소 등) 1·2부시장 市 전역 지진 발생 (’24. 7월) 市 재대본 + 25개 자치구 재대본 불시 응소 역량 점검 1·2부시장 ********* (’24. 9월) 터널 내 차량 추돌 + 15중 연쇄 추돌로 LPG 차량 폭발 시장 다중밀집시설 화재 (’24.10월) 고층건물 대형 화재 + 지하 소방차 진입 불가로 화재 확산 □ 추진방향 ㅇ 실질적이고 다양한 훈련을 통한 신종·복합 재난 대응 역량 강화 - 재난 발생 이후 상정할 수 있는 다양한 피해 확산 시나리오 개발 적용 예정 ************************************************************************* - 유관기관 협력 등을 포함한 市 행정 역량 총동원한 문제해결형 훈련 도모 ㅇ 서울시-자치구 실제 재난 대응 등 고려한 훈련 시기 조정·선정 - *************************************** 감안 ⇒ 지진 발생 가정한 市-區 합동 불시 응소 훈련 시기 조정 ********* ㅇ 시장단~담당자까지 참여 기반, 재대본 훈련 체계 획기적 개선 ▣ 실무반 대상 훈련 강화 재난 현장 출동, 재대본 운영 계획 수립, 언론 대응, 피해 현황 파악 등 실연 ▣ 외부 유관기관 참여 확대 (현행) 공공부문 중심(區·경찰·소방 등) → (개선) 민간부문 추가(관련업체, 자원봉사 등) ▣ 불시 메시지 부여 훈련 피해 확산(교통마비, 인명피해 등) 시나리오 추가로 생동감 있는 훈련 추진 ****************** ********************************** -？ 풍수해 재난 대비 종합훈련 市 내부 협업 강화 ※ 풍수해 피해 확산 가정 집중호우에 따른 다수의 지역에서 다양한 피해 상황을 가정한 종합훈련 시행 □ 훈련 중점 ㅇ 주요 재난유형인 ‘풍수해’ 대응 훈련은 매년 추진 필요 - 재난안전법상 정부 위기관리 매뉴얼 1번 + ‘관계부처 합동’ 명의 관리 ㅇ 호우 주의보·경보 가능성이 낮은 일자에 선제적 훈련 시행 ************************************************ ㅇ 재난안전관리실-물순환안전국 간 협업으로 종합훈련 도모 - (재난안전관리실) 市 재대본 토론훈련 + (물순환안전국) 유관기관 합동 현장훈련 □ 훈련 개요 ㅇ 훈련일자 : ’24. 5월 中 ※ 훈련 영상 제작 검토 포함 ㅇ 재난유형 : 풍수해 (집중호우 ⇒ 市 다수지역, 다양한 연계 피해 확산) 도로 침수(강남역 일대) 주택침수 하천범람 구조물 붕괴 산사태 ㅇ 훈련내용 : 市 재대본 토론훈련 + 유관기관 합동 현장훈련 - 토론훈련 : 시장단 주재로 다수지역에서 발생한 재난 수습 방안 논의 - 현장훈련 : 재난 현장 피해 상황별 통제·대피·구조 훈련 등 실시 ㅇ 참여기관 : 서울시, 자치구, 경찰·소방, 군부대, 일반시민 등 - 자치구는 ’22년 호우 특별재난지역(영등포·동작·관악·서초·강남) 중 선정 □ 향후 계획 ㅇ 풍수해 종합훈련 대비 참여기관 합동회의 : ’24. 4.~5. ㅇ 시장단 주재 풍수해 종합훈련 실시 : ’24. 5월 中 -？ 市-全 자치구 합동 불시 응소 훈련 현장훈련 병행 ※ 서울 전역 지진 발생 가정 재난 발생시 초동 대처 및 市-區 공동대응 역량 강화를 위한 종합훈련 시행 □ 훈련 중점 ㅇ 사회적 관심이 높은 지진 상황 발생시 공무원 초기대응 체계 확립 ㅇ 불시 응소 발령에 따른 소집대상자의 지정시간 내 응소 여부 확인 ㅇ 불시 응소 기반하되, 지진 피해를 총괄하는 종합훈련으로 확대 시행 - (市·區) 불시 응소 + (市) 문화시설 현장훈련 + 재대본 가동 토론훈련 □ 훈련 개요 ㅇ 재난유형 : 서울 전역 5.0 규모 지진 발생 ㅇ 훈련일자 : ’24. 7월 中 불시 ※ ’24.2월부터 市-區 재대본 운영 감안 ㅇ 훈련대상 : 市-區 재대본 간부 및 13개 실무반 필수인원, 경찰, 소방 등 市·區 불시 응소 훈련 市 문화시설 현장훈련 市 재대본 가동 토론훈련 ① (市) 재난안전상황실 지진 상황 전파 ※ 국가재난관리정보시스템(NDMS) 활용 ？ ② (市·區) 문자·음성동보 등으로 응소 알림 ※ 재난안전대책본부 실무반 필수인원 등 ？ ③ (市·區) 응소장소 자필 서명(1H 내 원칙) ※ 사무실, 재난현장 등 사전에 지정된 장소 ？ ④ 훈련 종료 (결과보고 : 市 재난안전정책과) ① 지진 발생 : 3D 영상 구현(사전 제작) ？ ② 대피 모습 : 임직원 및 관람객(실시간) ？ ③ 피해 발생 : 3D 영상 구현(인명, 재산) ？ ④ 구조·구급 : 경찰·소방 활동 모습(실시간) ① 논의 주제 : 市 문화시설 지진 피해 ？ ② 참석 대상 : 시장단, 실·본부·국장 등 ？ ③ 주요 내용 : 인명·재산 피해 수습 대책 ？ ④ 훈련 종료 (결과보고 : 市 재난안전정책과) □ 향후 계획 ㅇ 불시 응소 훈련 유관기관 협의(일정, 참여기관 등 수시) : ’24. 4.~7. ㅇ 시 재난안전대책본부 실무반 비상연락처 현행화 : 훈련 전일까지 -？ 도로터널 재난대응 훈련 현장훈련 병행 *********** 가정 상징적인 ******에서 발생하는 인명·재산 피해를 가정한 종합훈련 시행 □ 훈련 중점 ㅇ 발생시 인명·재산 피해가 큰 도로터널 사고에 대한 종합적 대응 필요 ㅇ 소방·경찰 등 유관기관 합동 현장훈련으로 실전적 대응 체계 강화 ㅇ 市 재대본 가동 토론훈련과 병행함으로써 피해 최소화 대책 강구 □ 훈련 개요 ㅇ 훈련일자 : 2024. 9월 中 ㅇ 재난유형 : 터널 내 차량 연쇄 추돌 및 LPG 차량 폭발 등 복합재난 * * 터널 내 소화전 초동조치 * 소방 화재진압 및 구조·구급 * 경찰 교통 통제 및 우회 안내 ㅇ 훈련주관 : 재난안전관리실(도로시설과, 재난안전정책과) *************************************** ㅇ 훈련방법 : 현장훈련(남산1호터널)과 재대본 토론훈련(시청 지하3층) 동시간 실시 □ 향후 계획 ㅇ 남산1호터널 유관기관 훈련 회의(일정, 참여기관 등 수시) : ’24. 6.~9. - 방침 수립(8월까지), 市 재대본 토론훈련 자료 제작(~9월) 등 -？ 다중밀집시설 화재 대응 훈련 안전한국훈련 ※ 고층 건물 전기차 화재 등 가정 매년 행정안전부가 정한 일정과 재난유형 중 선택·실시하는 의무 종합훈련(’05~) □ 재난대응 안전한국훈련 ㅇ 훈련 의미 : 반복되는 재난 대비를 위해, 중앙·지자체·공공기관이 유관기관과 함께 재대본 가동 및 현장대응 점검을 위해 실시 ㅇ 평가 훈련 : 행정안전부가 외부평가단, 서면심사 등으로 평가하는 훈련 - 등급 결정 : 평가 결과에 따라 우수(95점)·보통(85점 이상)·미흡(85점 미만) - ’23년 결과 : 우리시는 평가 우수기관으로 선정되어 행정안전부 장관 표창 수상 ㅇ 일정/유형 : 상반기(5.20~5.31), 하반기(10.21~11.1) 중 선택하도록 제시 상반기(5.20.~31.) 하반기(10.21.~11.1.) ？풍수해, 산사태, 지진, 도로터널 사고, 도시철도 사고, 화학물질 유출 사고, 등 ？다중 밀집시설 화재, 산불, 경기장 및 공연장, 감염병, 가축질병, 인파사고 등 □ 2024년 서울시 안전한국훈련 추진(안) ㅇ 하반기, 다중 밀집시설 화재로 선정하여 추진 예정(’24. 10월) 주재 재난유형 전기차 화재 등 가상 시나리오 요약(안) ※ 변경 가능 시장 다중밀집시설 화재 (’24.10월) 고층건물 대형 화재 + 지하 소방차 진입 불가로 화재 확산 ⇒ 인명· 재산 피해 대응 (사망, 부상, 건물 파손 등) ㅇ 재난 현장훈련(고층 건물), 시 재대본 토론훈련(재난 수습) 동시 진행 ㅇ 자치구, 경찰, 소방, 군부대, 민간단체 등 다양한 기관과 협업 예정 □ 향후 계획 ㅇ 행안부 설명회 참석 및 안전한국훈련 추진계획 수립·제출 : ’24. 8월 ㅇ 사전 컨설팅(1·2차) 참가 및 안전한국훈련 실시 : ’24. 9월 ㅇ 2024년 서울시 안전한국훈련 실시 : ’24. 10월 통제관 주재 모의 재대본 가동 훈련 신설 (4~10월) (실무반 과장 등 참석) ？ 추진 목적 : 재난 매뉴얼 담당 실·본부·국이 주재하는 대응 훈련 ⇒ 훈련을 통해 기존 재난대응 매뉴얼 적정여부 검토 및 보완 통제관 재난유형별 토론훈련 (미니 재대본) ？ 부서 협업 : 타 실·본부·국 소속 실무반(13개) 참여하는 실질적 훈련 ？ 효율 도모 : 철저 준비 통한 1일 훈련 실시로 부서 부담 완화 (실무반 과장 등 참석) ⇒ (기대 효과) 市 재난유형별 통제관 및 실무반 역할 숙지 및 임무 체화 □ 추진 배경 ㅇ 同 훈련을 통해 통제관·실무반별 평시 재난 대응 관심 제고 - 시장단 주재 재대본 가동 종합훈련이 실질적인 의미를 갖기 위해서는 통제관(실·본부·국장), 실무반(과장~담당)별로 평소 재난 대응 역량 제고 필요 ㅇ 재난수습 주무부서가 실질적 역할을 담당할 수 있도록 개발한 신설 훈련 □ 훈련 개요 ㅇ 훈련주관 : 市 재난수습 주무부서(17개 실？본부？국, 40개 부서, ’24.3월 현재) ㅇ 훈련방법 : 통제관 주재(실？본부？국장) + 재대본 실무반이 참여하는 토론훈련 미니 재대본 토론훈련 市 조직간 협업 훈련 부서 업무 부담 완화 ▣ 재대본 조직 활용 훈련 시장단 ⇒ 통제관이 역할 수행 실·본부·국장 ⇒ 실무반장(과장)이 역할 수행 ▣ 13개 재대본 실무반 참여 재난수습 주무부서 + 13개 실무반이 협업하는 실질적 참여 훈련 ▣ 통제관별 1일 내 훈련 완료 소관 재난유형이 다수 있더라도 1일 내 모두 발생한 것으로 가정하여 훈련 진행 □ 향후 계획 ㅇ 실·본부·국별 모의 재대본 토론훈련 일정 수합 : ’24. 5월말까지 - 재난안전정책과 : 시나리오 개발 협조, 소요예산(재난관리기금) 지원 사전 파악 - ************************************************* ㅇ 실·본부·국별 모의 재대본 토론훈련 추진 : ’24. 6월 ~ 10월까지 - 2024년 실·본부·국별 훈련 성과 기반, 2025년 훈련 계획 수립 예정 추진전략2 상시 숙달훈련 기반, 24시간·365일 대응 체계 구축 ？ 재난안전통신망 교신 훈련 ※ 원칙적으로 매일 1회 실시 □ 훈련 중점 ㅇ 실제 재난 발생 시 신속히 대응할 수 있도록 숙달 도모 - 시나리오 기반 훈련 및 합동훈련 고도화로 실전성 및 재난대응력 강화 ㅇ 참여기관 간 협력을 통한 재난안전통신망 훈련의 실효성 강화 - 정기교신 훈련 및 불시 훈련 응답률 미흡 기관들을 지속적 관리로 응답률 개선 및 상시 상황관리 체제 유지 □ 훈련 개요 ㅇ 훈련기간 : 2024. 1월 ~ 12월 ㅇ 훈련대상 : 44개 기관(25개 자치구 + 재난안전 관련기관) - 서울 경찰청·소방재난본부, 6개 병원(서울대병원 등), 수방사, 서울교통공사 등 ㅇ 훈련방법 : PS-LTE(Public Safety Long Term Evolution) 단말기를 활용한 교신훈련 ㅇ 훈련내용 구분 정기교신 숙달훈련 불시교신 재난부서 수습기관 합동훈련 훈련내용 공통통화그룹 운영 및 특이사항 점검 단말기에 탑재된 주요기능 (음성·문자·영상 등) 숙달훈련 취약시간대 공통통화그룹 운영 및 특이사항 점검 재난부서 수습기관 교신훈련 및 협업체계 구축 재난안전관련기관 간 협력체제 구축 훈련주기 평일 11시 월 1회 주 2회(야간·휴일) 월 1회 연 4회 □ 향후계획 ㅇ 월별 재난안전통신망 훈련실시 결과 제출 : ’24. 1~12월 - 市→행안부, 市→자치구 통보, 익월 5일까지 ㅇ 월별 재난안전통신망 훈련결과 후속 조치 : ’24. 1~12월 - 미흡기관 참여독려(공문, 메일 발송 등) 및 향후대책 등 사유서 제출 ？ 재난상황보고 훈련 ※ 자치구, 시·구 시설공단 대상 훈련 □ 훈련 중점 ㅇ 신속한 재난 상황 전파를 위한 훈련종목별 기준시간 준수 철저 - 메시지수신 5분 이내, 상황보고 10분 이내, 재난문자 송출 20분 이내 ㅇ 효과적 초동대응 및 상황관리를 위한 정확한 재난정보 공유？보고 - 시민행동요령(재난문자), 일시/장소/상황개요(상황보고) 등 충실한 내용 작성 □ 훈련 개요 ㅇ 훈련기간 : 2024. 2월 ~ 12월 ㅇ 훈련주관 : 서울시 재난상황관리과 ㅇ 훈련대상 : 25개 자치구, 서울시설공단, 25개 자치구 시설공단 ㅇ 훈련방법 : 국가재난관리정보시스템(NDMS) 활용 ㅇ 훈련내용 : 훈련 메시지 수신 및 상황보고 중점 구분 자치구 서울시 및 자치구 시설공단 훈련내용 ？메시지 수신훈련 ？상황보고 훈련 ？재난문자 송출 훈련 ？메시지 수신훈련 ？상황보고 훈련 훈련 주기 정기 ？월 2회(주·야 각 1회) ？분기별 1회(주간) 불시 ？연 11회 ？연 30회 훈련 일시, 대상, 종목 비공개 및 취약시간(야간, 주말)대 중점 실시 ※ 행정안전부 주관 재난상황관리 훈련 별도 실시 : 분기별 2회 이상 □ 향후 계획 ㅇ 월별 재난상황보고 훈련 실시 및 평가 : ’24. 2~12월 - 매월 훈련결과 제출(市→행안부, 익월 5일까지) ㅇ 정기？수시 훈련결과 평가 및 후속 조치 : ’24. 2~12월 - 미흡기관 추가 훈련 및 개별코칭, 현장점검, 개선계획서 징구 등 ？ 재대본 지휘부 재난출동 지원 훈련 ※ 분기별 1회 원칙 □ 훈련 중점 ㅇ 가상의 재난상황을 가정하여 불시 출동 시 발생 가능한 문제점 점검 ㅇ 신규 개설한 재난현장 출동 지원 부서 카톡방 정보 공유 능력 향상 ㅇ 재난현장 도착시간 단축을 위해 훈련 참여직원 출동체계 및 기능 숙달 □ 소방순찰차 관용차(아이오닉5) 훈련 개요 ㅇ 기 간 : 연 4회 (분기별 실시) ㅇ 장 소 : 공관, 소방서, 가상 재난 현장 등 ㅇ 참 여 : 재난안전정책과, 총무과, 소방서 ㅇ 방 법 : 재난상황 가정하여 출동 차량(소방 순찰차, 관용차) 실제 운행 ① 차량 지원 요청 (재난안전정책과 → 소방서, 총무과) - 차량 지원 유선 요청 및 기개설된 출동차량 단체 카톡방 활성화 ② 차량 운행 (소방서, 총무과 : 차고 → 공관 → 가상재난현장) - 지원 차량 동승자는 카톡방에 이동 간 정보 공유(소요시간, 이동 동선 등) ③ 현장도착 확인 및 복귀 (재난안전정책과) - 가상재난현장에서 재난협력팀 직원 안내에 따라 훈련 종료 후 복귀 [ 재난안전정책과 ] [ 총무과, 소방서 ] 출동 결정 ？ 출동 요청 ？ 차량 출동 ？ 차량 탑승 ？ 현장 도착 재대본간부 SNS방 재난안전정책과 → 소방서,총무과 출발(시청,소방서)~도착(재난현장)까지 출동 중 모든 상황을 SNS방에 공유 □ 향후 계획 ㅇ 비상 연락망, SNS방 참여 대상 현행화 : 훈련 전, 인사이동 시 ㅇ 재난현장 출동체계 가동 숙달 훈련 실시 : ’24. 2월, 6월, 9월, 12월 ？ 통합지원본부ICTC 재난대응 모의훈련 全 자치구 확대 ※ 자치구별 1회 원칙 □ 훈련 중점 ㅇ 희망 자치구에만 실시되던 훈련을 25개 전 자치구 대상으로 실시 ㅇ 소방(긴급구조통제단) 주도가 아닌, 자치구 중심의 대응 및 수습훈련 실시 ㅇ 가상 재난 환경에 따른 기능 중심의 통합지원본부 실무반 운영 실습 ㅇ 훈련 참여 대상 확대(재난안전부서 직원→통지본 실무반 편제 직원) □ 훈련 개요 ㅇ 훈련대상 : 25개 자치구 ㅇ 훈련기간 : 2024.7~8월 ㅇ 훈련장소 : 재난현장 지휘역량 강화센터(ICTC) / 은평구 소재 - ICTC : Incident Command Training Center (은평소방서 내 위치) ㅇ 훈련방법 : VR활용 가상재난 현장대응 훈련 - 훈련일 임의로 선택된 가상재난 환경에서 시나리오 없이 실시간 진행 - 통합지원본부 실무반간의 협업 대응과 임무 수행의 구체성 평가 ？ ICTC 가상 복합재난 환경 조성 통합지원본부실무반 재난 대응 □ 향후 계획 ㅇ 훈련계획 수립 및 자치구별 훈련일정 취합 : ’24. 6월 ㅇ 25개 자치구-유관기관 ICTC 합동훈련 실시 : ’24. 7-8월 ㅇ 포상금(통합지원본부 역량향상) 지급 시 평가 결과 반영 : ’24. 12월 Ⅴ 행정 사항 □ 실·본부·국 협조 사항 시장단 주재 재대본 가동 ㅇ 치수안전과, 재난안전예방과, 도로시설과 - 현장훈련 장소 및 유관기관(자치구, 경찰, 시민 등) 참여 기관 섭외 등 ㅇ 재난대응과, 현장대응단 : 구조·구급 등 현장훈련 협조 통제관 주재 모의 재대본 훈련 ㅇ 실·본부·국별 모의 재대본 토론훈련 일정 수합 : ’24. 5월말까지 - 재난안전정책과 : 시나리오 개발 협조, 소요예산(재난관리기금) 지원 사전 파악 ㅇ 실·본부·국별 모의 재대본 토론훈련 추진 : ’24. 6월 ~ 10월까지 □ 훈련 소요예산 ㅇ 안전한국훈련 : 175백만원 (일반회계 : 국비 50%, 시비 50%) (예산과목) 재난안전관리실 재난안전정책과, 안전의식 확산 홍보활동 강화, 재난관리, 재난대응 안전한국훈련, 일반운영비, 사무관리비 ㅇ 市 자체 재대본 가동 훈련 등 : 100백만원 (재난안전관리실 주관, 재난관리기금) (예산과목) 재난안전관리실 재난안전정책과, 재해 및 재난예방, 재난예방 및 복구, 재난예방, 일반운영비, 사무관리비 ******************************************* □ 세부 훈련 계획 등 ㅇ 市 재난안전대책본부 가동 훈련은 훈련별 별도 수립(재난안전정책과) - 통제관 훈련은 재난수습 주무부서가 수립하되, 재난안전정책과 협조 예정 ㅇ 안전한국훈련, ICTC 훈련 우수기관 포상 계획 수립 시행(재난안전정책과) 붙임 1. 2024년 재난대비훈련 추진일정(안) 1부. 2. 재난유형별 위기관리 매뉴얼 현황 1부. 3. 2023년 재난대비훈련 추진실적 1부. 끝. 붙임1 2024년 재난대비훈련 추진일정(안) 추진일정 훈련 훈련내용 주관부서 ’24.5. 시장단 ㅇ 풍수해 재난 대비 종합훈련 - 침수 예·경보 발령에 따른 강남역 일대 도로 통제 및 반지하 재해약자 대피·구조 - ****고립시민 대피 및 익수자 구조 ※ 현장, 재대본 병행(시,구,경찰,소방,주민 참여) 재난안전 정책과, 치수안전과 ’24.7. 시장단 ㅇ 市-區 합동 불시응소훈련 - 비상발령시스템 활용 신속한 공무원 비상소집 - 문화시설 지진발생 대피 등 현장훈련 - 재난안전대책본부 가동 훈련 재난안전 정책과, 재난안전 예방과 ’24.9. 시장단 ㅇ 도로터널 재난대응 훈련 *********** - 도로터널 화재 등 발생시 신속한 초기대응으로 피해 최소화 - 소방·경찰 등 관계기관 합동훈련 추진, 실전적 대응체계 강화 재난안전 정책과, 도로시설과 ’24.10. 시장단 ㅇ 재난대응 안전한국훈련 - 다중밀집시설 화재 대응 훈련 (행정안전부가 정한 재난유형과 훈련 일정 중 선택) 재난안전 정책과 ’24.6.~10. (실·본부·국) 통제관 ㅇ 실？본부？국장 주재 토론 훈련 실시 ※ 4월 중 재난안전관리실 시범훈련 실시 - 재난안전관리실 이외 실？본부？국 소관 재난 유형에 대한 모의 재대본 훈련 실시 재난안전 정책과 ’24.1.~12. (주8회 이상) ㅇ 재난안전통신망 활용 교신 훈련 - 신속한 재난상황 전파 및 실전성 강화를 위한 정기+불시 훈련 재난상황 관리과 ’24.2.~12. (월 2회 이상) ㅇ 재난상황보고 및 재난 문자 송출 훈련 - 재난상황 전파 및 초동대응, 시민대피를 위한 NDMS 재난상황보고 및 재난문자 송출 훈련 재난상황 관리과 ’24.2.~12. (분기별) ㅇ 재대본 지휘부 재난출동 지원 훈련 재난현장 출동 숙달 모의훈련 재난안전 정책과 ’24.7~8월 (별도 수립) ㅇ 통합지원본부 ICTC 재난대응 모의훈련 가상현실(VR)을 활용한 재난현장 통합 대응 훈련(25개자치구) 재난안전 정책과 붙임2 재난유형별 위기관리 매뉴얼 현황(’24.3월말 현재) □ 서울시 위기관리 매뉴얼(현장조치 행동매뉴얼) 및 주무부서 현황 연번 구분 재난유형 실·본부·국(통제관) 주무부서(담당관) 1 자연재난 (10) 풍수해(태풍·호우) 물순환안전국 치수안전과 2 지진 재난안전관리실 재난안전예방과 3 대형화산폭발 재난안전관리실 재난안전예방과 4 가뭄 물순환안전국 수변감성도시과 5 산사태·급경사지 푸른도시여가국 산지방재과 6 낙뢰 소방재난본부 재난대응과 7 한파 재난안전관리실 재난안전예방과 8 폭염 재난안전관리실 재난안전예방과 9 풍수해(대설) 재난안전관리실 도로관리과 10 대규모 황사 발생 기후환경본부 대기정책과 11 사회재난 (재난유형 51 매뉴얼 50) 산불 푸른도시여가국 자연생태과 12 화학 물질 유출 사고 기후환경본부 생활환경과 13 대규모 수질오염 물순환안전국 물재생시설과 14 공동구 사고 재난안전관리실 도로시설과 15 댐붕괴 물순환안전국 치수안전과 16 도시철도 대형사고 도시교통실 도시철도과 17 고속철도 대형사고 도시교통실 도시철도과 18 다중밀집시설 대형화재 소방재난본부 재난대응과 19 사업장 대규모 인적사고 소방재난본부 재난대응과 20 다중밀집건축물 붕괴 대형사고 주택정책실 지역건축안전센터 21 가축질병 푸른도시여가국 동물보호과 22 감염병 시민건강국 감염병관리과 23 정보통신 사고 디지털정책관 정보통신보안담당관 24 원전안전(방사능) 비상기획관 민방위담당관 25 전력분야 기후환경본부 녹색에너지과 26 원유수급분야 기후환경본부 녹색에너지과 27 보건의료 마비 시민건강국 보건의료정책과 28 식·용수 사고 서울아리수본부 생산부 생산관리과 29 육상화물운송 마비 도시교통실 물류정책과 30 공연·행사장 안전사고 문화본부 문화정책과 연번 구분 재난유형 실·본부·국(통제관) 주무부서(담당관) 31 사회재난 (재난유형 51 매뉴얼 50) 초미세먼지 기후환경본부 대기정책과 32 도로터널 사고 재난안전관리실 도로시설과 33 도시가스 수급분야 기후환경본부 녹색에너지과 34 한강수난사고 미래한강본부 한강여가사업부 35 위험물 사고 소방재난본부 예방과 36 농수산물 유통마비 노동공정상생정책관 농수산유통담당관 37 산업시설생산 마비 경제정책실 산업입지과 38 생활필수품유통 마비 노동공정상생정책관 공정경제담당관 39 해외재난 경제정책실 국제교류과 40 생활폐기물 매립시설 마비 기후환경본부 자원순환과 41 소각시설 마비 기후환경본부 자원회수시설과 42 생활폐기물 수집·운반 마비 기후환경본부 생활환경과 43 버스 총파업 도시교통실 버스정책과 44 택시 총파업 도시교통실 택시정책과 45 지하철 파업 도시교통실 도시철도과 46 도로공사장 붕괴 도시기반시설본부 토목부 47 지하철공사장 붕괴 도시기반시설본부 도시철도토목부 48 물재생센터 마비 물순환안전국 물재생시설과 49 지반침하 재난안전관리실 도로관리과 50 지하도상가 안전사고 재난안전관리실 도로시설과 51 한강교량 대형사고 재난안전관리실 교량안전과 52 병원시설 대형사고 시민건강국 공공의료추진단 53 대형 상수도 누수 서울아리수본부 시설부 54 상수도공사장 붕괴 서울아리수본부 시설부 55 대테러 소방재난본부 재난대응과 56 정전 승강기 사고 소방재난본부 재난대응과 57 정보서비스 마비 디지털정책관 데이터센터 58 아파트공사장 붕괴 주택정책실 주거정비과 59 시청사 마비 행정국 총무과 60 열공급 중단 기후환경본부 녹색에너지과 61 다중운집 행사 인파사고 재난안전관리실 재난안전예방과 ※ 소방재난본부가 수습주무부서인 재난의 경우 현장조치 행동매뉴얼은 소방재난본부에서 관리하되, 재난안전대책본부 구성 시에는 해당 재난 발생 시설 등과 관련된 실·본부·국에서 통제관, 담당관(상황총괄반 실무반장) 역할 수행 가능 붙임3 2023년 재난대비훈련 추진실적 연번 훈 련 명 세 부 내 용 1 2023 재난대응 안전한국훈련 ******* * ******************************************** ***************************************************************** ************************************************************* ************************************ *************** *********** ********* 2 인파감지시스템 가동 점검 및 훈련 ******* * ********************************************** *************************************************************** ************************************************************************** ************************************ ***************** *********** ********* 3 시·구 합동 불시응소훈련 ********* 훈련장소 : 시·구 재난안전상황실 및 개별 응소 지정장소 참여기관 : 서울시 및 25개 자치구 훈련내용 : 市-전체 자치구가 합동으로 시행한 실무반원 재난대응 불시응소 훈련(전국 최초)으로, 응소 이후 재대본 가동 토론훈련까지 연계 전체 응소대상 9,864명 중 9,839명 응소 (응소율 99.7%) **************** *********** ******** 4 재난안전대책본부 가동 훈련 ********* 훈련장소 : 재난안전상황실 및 현장(방배동, 관악산, 이수역) 참여기관 : 서울시, 관할 자치구, 소방재난본부, 경찰 등 훈련내용 : 市 재대본 13개 실무반별 피해 상황 처리, 재난현장(주택가 침수, 산사태, 지하철역 침수) 수습·복구 실제 훈련 실시 *********************************** **************** *********** ******* 5 재난지휘관 현장대응 숙달훈련 ********* 훈련장소 : 행정2부시장 집무실 참여기관 : 서울시(재난안전실, 푸른도시국), 소방재난본부 등 훈련내용 : 시장단 전원이 현장을 방문한 상징성 있는 실제 재난사례(인왕산 산불, ’23. 4월)를 기반으로 주요 대응사항에 대한 토론 및 자체평가 실시 재난지휘관 현장 대응 능력 제고 위한 신규 훈련 발굴 *************** *********** ******** 연번 훈 련 명 세 부 내 용 6 재난안전대책본부 가동 훈련 ********* 훈련장소 : 신청사 지하3층 영상회의실 참여기관 : 서울시, 소방재난본부, 중랑구, 중랑소방서 훈련내용 : 대설로 인한 동시다발적 피해 상황을 가정한 시 재대본 토론훈련 대설로 인한 다양한 재난 발생시 동시다발적 피해 가정 ***************** *********** ******* 7 재난지휘역량 강화센터(ICTC) 유관기관 합동훈련 훈련장소 : 은평구 진관동 (재난현장 지휘역량 강화센터) 참여기관 : 서울시, 25개 자치구, 25개 소방서 훈련내용 : 인파 밀집지역 화재 대비 재난 대응 통합지원본부 시뮬레이션 훈련 시？구 합동훈련 14회, 자치구 자체 훈련 11회 ********** *********** ******** 8 재대본 지휘부 이동체계 훈련 훈련장소 : 시장 공관(용산구), 시청, 재난훈련 현장 등 참여기관 : 서울시(비서실, 재난안전실, 행정국), 자치구, 소방서 훈련내용 : 재난사고 발생 시 시장단 현장출동 이동체계 숙달 모의훈련 실시 시장단 위치에 따른 최인접 순찰차 배치 등 이동체계 점검 *************** ****** ******** 9 현장조치 행동매뉴얼 기반 훈련 훈련대상 : 60개 매뉴얼 소관 부서별 훈련 실시 *************************** 훈련내용 : 각 매뉴얼 유형별 훈련 계획 수립 후 부서별 자체훈련 실시(토론, 현장 등) 54개 재난유형 매뉴얼 훈련 실시 (92% 완료) ******** ******** 10 재난안전통신망 훈련 훈련장소 : 시·구 재난안전상황실 참여기관 : 서울시, 25개 자치구, 18개 유관기관 훈련내용 : 실제 재난발생 시 재난안전통신망을 활용한 상황관리를 위한 실전성 강화 ********************* ******** ******** 11 재난상황전파 훈련 (상황보고, 재난문자) 훈련장소 : 시·구 재난안전상황실 참여기관 : 서울시, 행정안전부, 25개 자치구 훈련내용 : NDMS(재난관리업무포털) 활용 재난상황 전파 및 재난문자 발송 훈련 실시 ********************************* ******** ********

30976298

20240520030007

본청

재난안전정책과-5809

D0000050498288