다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소상공인담당관-3328 결재일자 2023. 3. 20. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 소상공인협력팀장 소상공인담당관 노동공정상생정책관 유경호 추인순 최선혜 03/20 박재용 협 조 '23년 상가임대차 분쟁조정 활성화 및 제도개선 계획 - 상가 임대차인 간 상생문화 정착을 위한 - '23년 상가임대차 분쟁조정 활성화 및 제도개선 계획 2023. 3. 노동·공정·상생정책관 (소상공인담당관) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ - 상가임대차인 간 상생문화 정착을 위한 - ’23년 상가임대차 분쟁조정 활성화 및 제도개선 계획 상가건물임대차 분쟁해결을 위한 ****************** 적극적인 개입으로 당사자 간 다툼의 확산을 예방하고, 맞춤형 합의안의 기준 제시로 안정적인 영업 활동 영위와 당사자간 양보와 화합으로 상가임대차 상생문화 도모 Ⅰ 정책여건 분쟁 환경 ○ 세계경제의 지각 변동으로 원자재 가격 상승과 코로나19 여파로 인한 임차상인 매출액 감소 등으로 임대료 분쟁 증가 - 매출액을 고려하지 않고 정기적으로 임대인의 일방적인 임대료 증액 요구에 따른 매출액 대비 임대료 비중 증가 사례 존재 - 조정신청 건수 중 임대료 분쟁 高비중 차지(市 분쟁조정위원회 신청 현황) ▶ 조정신청 결과 : 113/180, 62.8%(’19년) ⇒ 126/192, 65.6%(’20년) ⇒ 130/185, 70.3%(’21년) ⇒ 128/188, 68.1%(’22년) ○ 관련 법규 상 피신청인의 분쟁조정 거부권 존재 및 차임감액 청구 제한 - (조정 거부권) 임대인의 조정 거부권 행사시 즉시 각하되어 소송절차 진행시 임차인에게 소송절차 비용과 시간이 부담되고, 소송 결과도 불확실하여 임차인의 확실한 해결 방법 부재 - (강제 법규) 상가임대차 보호법상 임차인의 차임감액 강제 법규 부재 분쟁조정위원회 설치 이력 ○ ‘상가임대차 명예갈등조정관’도입(’14. 5월) ○ ‘상가건물임대차분쟁조정위원회’설치 조례 제정(’15. 5월) ○ ‘상가건물임대차분쟁조정위원회’설치 법률 제정 (’19. 4월) Ⅱ 운영개요 근거 법령 ○「상가건물 임대차보호법」 - 제20조(상가건물임대차분쟁조정위원회) : 상가임대차분쟁조정위원회 설치 ○「서울특별시 상가임차인 보호를 위한 조례」 - 제10조(상가건물임대차분쟁조정위원회) - 제26조(분쟁조정기준의 수립) 운영 및 절차 ****************************************** - 조정부 회의 : 조정신청 건별 조정위원 3명 구성하여 회의 진행 ○ 심의·조정 및 효력 - 운영내용 : 임대료, 권리금, 계약갱신 등 상가건물임대차 관련 분쟁 조정 - 조정효력 : 민법상 화해 및 법원 판결과 동일한 집행력의 효력 [조정 절차] 신청 및 접수 ？ 조정신청 통지 및 참여 확인 ？ 사전조사 (분쟁요약) ？ 현장조사 및 의견청취 ？ 조정전 합의 또는 조정 <--------담당 공무원--------> <-----조정위원-----> ※ 타 기관 분쟁조정위원회 설치 현황 【 상가건물임대차분쟁조정위원회 설치 현황 】 경기도 : 상가건물임대차분쟁조정위원회(’17. 9월~) 대한법률구조공단 : 서울중앙지부 등 전국 6개 지부(’19. 4월~) 한국부동산원 : 서울동부지사 등 전국 10개 지사(’20. 11월~) 한국토지주택공사 : 인천지역본부 등 전국 2개 본부(’20. 11월~) Ⅲ 운영방법 상가임대차 상담 및 분쟁 중재로 임대차인 간 다툼 해소 ○ (법률상담) 상가임대차 법률 규정 및 판례, 의견 제시로 분쟁 예방 - 상담실적 : 1일 평균 60건, 월평균 1,200건, 연평균 15,000건 내외 ※ 상담에서 조정신청의 연계 비율(2022년 기준): 50건(30%) ○ (분쟁조정) 임차인 권리 구제의 분쟁 해결 방법 - 당사자 맞춤형 합의문 또는 권고문 제공으로 합의 유도 - 통상임대료 자료와 조정위원 의견 적용한 합리적 수준의 임대료 기준 제공 <’22년 분쟁조정 총 188건(조정성립 108(57.4%), 불성립 14, 각하 66)> 구 분 계 성립 불성립 각하 합계 565 293 41 231 2022년 188 108 14 66 2021년 185 93 12 80 2020년 192 92 15 85 ************************************************ **************************************** ********************************** ******************************************* ************************* ******************************************** *********************************** **************************** ************************** ********************* * **** ******************************************* ******************************** ************************************************************************ ****************************************************************** ****************************************************************** *********************************** *************************************** (단위 : 건, %) **** ** **** ***** *** *** *** ******* ** ******* ******** **** *** ** ****** ** ******* ****** **** ** ** ******** ** ******* ******************************* ***************************************************************************** ******************************************** ******************************************************** ********************************************** ****************************************** ********************************************** ******************************** **************************************** ************************** ************************ ○ 상가건물임대차 분쟁조정위원회의 최근 4개년 접수된 평균 분쟁조정 신청 건수 186건 내외로 조정신청 실적 증대 필요 - (서울시) 조정신청 건수(대면조정 중심) 2019년 ？ 2020년 ？ 2021년 ？ 2022년 180건 192건 185건 188건 ********************************** ********************************************************************************* * **************** 【 추 진 방 향 】 ******************************************************************************** ********************************************************** ****************************************************** ****************************************************** * ************************** ************************ *********************** ************************************** ************************************ ***************************** ********************************************* **************************************** ********************************************* ********************** ***************************************************************** *************************************** ******* ******************************************* ****************************************** ****** ****************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************** ****************** *********************************** *************** ****************************** ******************************************** ******************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************** ****************************************************************************** ************************************** ************************************** *********************************************************************** ********************** ********************************************************************************* ************************************************* ***************************************** **************************************************************************** **************************************** ***************************** ************************************************* ********************************* **************************************** ***************************************** ******************************* ******************************************* 2 접근 용이성 제고를 위한 찾아가는 분쟁조정 지속 추진 영업시간 보장 및 방문 고충 해소, 신속한 분쟁 대응 ○ 분쟁 당사자의 여건(연령, 매출액, 원거리 등)을 고려하여 조정 추진 현장‘조정부 회의’개최로 접근성 해결 (시→자치구) ○ (자치구) 조정부 회의 개최 장소 제공 및 행정 지원 ○ (서울시) 조정일정 및 조정부 위원 구성, 당사자 의견 수렴 ※ 상가건물의 소재지 자치구에서 분쟁조정위원회 개최 3 홍보 극대화로 대시민 분쟁조정위원회 인지도 향상 서울시 조정위원회 위치 노출 및 실사례 중심의 홍보 강화 ********************************** ******************************** ○ 정기적인 언론보도(보도자료, 기획기사 등) 홍보 활성화 ******************************************** ************************** ********************************** *************************************** **************************************************** ************************************* ********************************** * ************************** ********************************************* *************************************** ************************************ ********************************************** *********************************** *************************************** ******************************************************************** ********************************************************** ********************************************** ※ 市 주택임대차분쟁조정위원회, 대한법률구조공단 조정위원회: 독립적인 공간 운영 Ⅵ 행 정 사 항 사업예산 : 87,500천원 ○ 예산과목 - 소상공인 피해구제 등 공정거래 질서 확립, 유통업 상생환경 조성 및 임대차 피해구제를 통한 소상공인 보호, 일반운영비, 사무관리비 ○ 산출기초 - 상가임대차분쟁조정위원회 운영 : 56,700천원 - 홍보물 및 사례집 발간 : 20,000천원 - 찾아가는 상가건물임대차분쟁조정위원회 운영 : 10,800천원 ********************* ************************************** *************************************** ******************************************* ***************************************** *************************************************** *********************** ***************************************************** **************************************************** *************************************** ********************** ****************************** ***** ********************************** <기준 : 2022년> *** ******* **** **** *** *** * ** *** ***** *** *** *************** *** *** ******* ** ******* * ******* *** *** ***** ******* *** ** ***** ** ***** * ****** *** ******** ******* ** ******* *** ** ****** ** ******* * ******* *** ****** ******* ** ******* ** ** ******* ** ******* * ****** *** ****************************************************** ***** ******************** ******** **** *** **** **** ******* * * * * ********** ********* ** *** *** ***** **** ***** ****** ***** ************************* ************* ** *** ** ********* **** * ** *** ****************** ********************* * ** *** ***************** ********************* * *** *** ********** ********************* * *** *** ********** ********************* * *** *** ********** ********************* * *** **** *********** ********************* * *** **** **************** ********************* * *** **** ************ ********************* * *** *** *********** ********************* ** *** *** ************ ********************* ** *** *** *********** ********************* ** *** *** ************ ********************* ** *** *** *********** ********************* ** *** *** ********* ********************* ** *** *** ********** ********************* ** *** *** ********** ********************* ** *** *** *********** ********************* ** *** *** ********** ********************* ** *** *** ********* ********************* ** *** *** ********** ********************* ** *** *** ********** ********************* ** *** *** ************ ********************* ** ***** **** ******************* ********************* ** ***** *** ************* ********************* ** ***** **** ***************** ********************* ** ***** **** **************** ********************* ** ***** *** ************* ********************* ** ***** *** ******************* ********************* ** *** *** ******************* ********************* ** *** *** ******* *********************

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본청

소상공인담당관-3328

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