다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 어르신복지과-6441 결재일자 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당사무관 노후준비지원팀장 어르신복지과장 복지기획관 복지정책실장 조미영 이수미 김형태 윤재삼 03/07 정상훈 협 조 자원순환과장 代이소연 주거안심지원반장 홍성수 보건의료정책과장 이병철 교통운영과장 김상신 안심돌봄복지과장 하동준 2024년도 폐지수집 어르신 지원 계획 2024. 2. 복지정책실 (어르신복지과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 2024년도 폐지수집 어르신 지원 계획 어르신복지과장/김형태☎2133-7400노후준비지원팀장:이수미☎7414 담당:조미영☎7406 폐지수집 어르신을 위한 종합돌봄 지원체계를 구축하여 안정적 소득활동과 삶의 질 향상을 도모하고자 함 Ⅰ 추진배경 및 실태 □ 추진배경 ㅇ‘폐지수집 어르신’ 노인빈곤의 현주소, ‘新’ 복지사각지대로 대두 - 우리나라 노인빈곤율(40%), OECD(평균 14%) 국가 대비 2.8배 - 생계유지 목적 폐지수집(75%), 70세이상(49%), 독신가구(37%) ※ 23년 폐지수집 어르신 실태조사 ㅇ 폐지가격 하락 지속 및 고물가 여파로 폐지수집 어르신 생활고 심화 - '21년 152원/㎏→'22년 84원/㎏→’23년 76원/㎏ ※ 한국환경공단 가격조사 - 전기, 가스 등 필수생계비 상승으로 실질소득 감소, 저소득층에 더 큰 타격 ㅇ 폐지수집 어르신 안전·건강·생활고 문제에 대한 종합적인 지원체계 필요 - 낮은 수입으로 인한 무리한 근로 및 수집경쟁 등으로 안전·건강 문제 - 고령사회, 폐지수집 어르신에 대한 사회적 관심과 지원 필요 □ 추진경과 ㅇ 폐지수집 어르신 종합 지원 TF 구성 및 운영 (3회, ’17. 9월 ~ ) ㅇ 폐지수집 어르신 전수조사 (’17. 9월) ㅇ 폐지수집 어르신 돌봄 종합대책 최초 수립 (’18. 4. 16) ㅇ 폐지수집 어르신 실태조사 2년 주기 실시 (’19. ’21. ’23.) ㅇ ’20년부터 매년 폐지수집 어르신 지원계획 수립·추진 □ 실태조사 결과 ************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************* □ 최근 3년간 지원현황 ********************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************** ************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************* Ⅱ 추진방향 □ 취약 부분에 대한 맞춤지원 ㅇ 폐지수집 어르신을 양산하지 않는 수준에서 취약점 지원 - 개별상담 및 찾아가는 복지를 통해 두텁고 촘촘하게 지원 - 생계지원을 위한 일자리 적극 연계 및 건강, 안전 등 종합적 돌봄추진 ※ 보건복지부 주관 폐지수집 어르신 욕구조사 결과, 연계 맞춤 지원 ※ 보건복지부 주관, 폐지수집 어르신 전수조사 ◇ 조사기간 : ’24. 2. 6 ~ 3. 31. ◇ 조사주체 : 자치구(기 확보된 명단 활용, 폐지수집 어르신 가정방문 조사) ◇ 조사내용 : 기본 인적사항 및 보건복지서비스 욕구조사 □ 지속적·체계적 지원을 위한 관리체계 구축 ㅇ 주기적 실태파악 및 통합사례관리 등 지속적 모니터링 실시 - 2년주기 실태조사를 통해 폐지수집 활동 실태 및 어르신 욕구조사 - 폐지수집 어르신 복지사각지대 위기가구로 관리 □ 지역사회가 함께하는 돌봄체계 마련 ㅇ 민간자원과 연계, 지역사회와 함께하는 돌봄 전달체계 구축 - 민간 전문인력 활용, 일상생활 전반 돌봄서비스 추진 - 민간기업 후원 발굴, 교통안전 등 안전용품 지원 Ⅲ 추진계획 □ 총 괄 (단위:백만원) 분야 사업내용 '24년 예산 소관부서 생계·주거 ① 사각지대 폐지수집 어르신 긴급복지(서울형) 지원 - 생계형 폐지수집(저소득) 어르신의 위기상황 해소 ******* 안심돌봄복지과 ② 주거취약계층 주거비 지원 - 희망온돌기금 및 주택바우처 활용, 임차보증금· 임차료보조 등 어르신 주거 안정성 확보 **** ****** 안심돌봄복지과 주거안심지원반 일자리 ③ 폐지수집 어르신 일자리 사업 - 공공일자리 참여를 통한 안정적 소득 보장 추진 - 일자리사업단 등 운영, 폐지수집 활동보조금 지급 ***** 어르신복지과 돌봄 ④ 폐지수집 어르신 실태조사로 맞춤형 지원 토대 마련 - 2년 주기 실태조사 및 욕구 조사 실시 *** 자원순환과 ⑤ 노인맞춤형돌봄서비스 연계로 안정적 생활 지원 - 안전지원, 사회참여, 일상생활지원, 민간연계 등 필요한 분야 맞춤형 서비스 제공 ******* 어르신복지과 ⑥ 페지수집 어르신 방문건강관리 - 2개월마다 방문, 건강문제 유형에 따라 맞춤형건강관리 *** 보건의료정책과 안전 ⑦ 안전한 폐지수집 활동을 위한 안전용품 지원 - 폐지수집 활동 중 안전사고 및 교통사고 예방 *** **** 어르신복지과 ⑧ 안전사고 대비 맞춤형 안전교육 실시 - 교통안전 규칙, 안전 취약지역 안전관리 등 교육 *** 교통운영과 * ‘생계·주거’, ‘돌봄’ 예산은 해당 사업의 24년도 총 예산액으로, 이를 활용하여 폐지수집 어르신 지원 1 (생계·주거) 사각지대 폐지수집 어르신 긴급복지(서울형) 지원 <안심돌봄복지과> 폐지수집으로 생계를 유지하는 저소득 어르신의 위기상황 해소를 위해 긴급복지(서울형) 지원 □ 추진개요 ㅇ 지원방법 : 대상 발굴 시 동주민센터 관리 폐지수집 어르신 우선 검토 - 개별 사례관리를 통해 빈곤 상황 지속 시 서울형 기초생활보장 등 적극 연계 ㅇ 지원대상 : ①지원기준 조회 ②사례회의 거쳐 사각지대 어르신 선정 - 1차 : 소득·재산 조회를 통해 긴급복지 지원 대상자 선별 단, 긴급상황인 경우 현장확인을 먼저 실시하여 선지원, 후검증 가능 위기사유 : 실직·휴·폐업·화재·질병·출소 등 「긴급복지지원법」에서 정한 사유 지원 기준 : 중위소득 100%이하, 재산 409백만원(금융재산 10백만원) 이하 - 2차 : 1차 대상자를 제외한 어르신 중 생계 위기 상황에 놓인 경우 특별 지원 소득·재산 기준 초과하지만 지원이 필요한 경우, 동·구 사례회의 거쳐 지원 가능 ㅇ 지원내용 : 위기 사례별 생계지원, 의료지원, 주거지원 등 지급 - 생계비(71만원(1인)~183만원(4인)), 의료비 및 주거비(최대 100만원) ※ 생계비 최대 3회 가능 : 원칙 1회 + 추가 1회(상이한 위기상황) + 특별지원 1회(고독사 위험가구 한정) ※ 폭염·한파 취약계층 : 각 10만원 이내 현물(냉방용품, 방한용품) 지원 ******************************************** □ ’23년 추진실적 ************************************************************************** □ 추진일정 ㅇ 폐지수집 어르신 긴급복지 지원대상자 선정 및 지원(자치구별) : 연중 2 (생계·주거) 주거취약계층 주거비용 지원 <안심돌봄복지과, 주거안심지원반> 주거가 취약한 폐지수집 어르신에게 임차보증금 및 임차료 보조 등 주거비용을 지원하여 주거 안정성 확보 □ 추진개요 ㅇ 서울형 임차보증금 지원 - 지원대상 : 주거위기 취약계층 가구(기준중위소득 120%이하) - 지원금액 : 임차보증금 연 650만원 이하 **************************** - 추진체계 지원신청 심사？선정 보증금 지원 모니터링 자치구, 동, 복지관 복지재단 복지재단 → 임대인 복지재단 ㅇ 서울형 주택바우처(임차료 보조) - 지원대상 : 아래 3개 조건 모두 만족하는 경우 ① 민간 월세‘주택’및‘고시원’거주 가구 ② 임대보증금 1억6천5백만원 이하 가구 ③ 소득평가액 60%이하, 재산가액 1억6천만원 이하 가구 - 지원금액 : 월 임차료 80천원(1인가구) ~ 105천원(6인가구) ******************************** - 추진체계 지원신청 조사·결정 지급 및 관리 동주민센터 자치구 자치구 → 어르신 *********************************************** ******************************************************** □ 추진일정 ㅇ 임차보증금 지원대상 선정 및 지원 (연 4회) : ’24. 4월~ ㅇ 서울형 주택바우처 예산 재배정 : 매월 25일 3 (일자리) 폐지수집 어르신 일자리 사업 <어르신복지과> 폐지수집 어르신 공공일자리 사업 연계 및 건강과 적정 소득 고려, 다른 일자리 전환 유도로 안정적 소득 보장 추진 □ 사업개요 ㅇ 사업내용 : 폐지수집 어르신 일자리 사업단 운영 및 참여자 인건비 보조 - 폐지수집 어르신 사업단 참여로 안정적 폐지 수급 및 판로 확보 - 시장형(수익금+보조금, 월평균 30만원), 공익형(월 29만원), 안정적 수입 확보 ㅇ 지원대상 : 노인일자리지원기관 등 일자리사업단 14개, 일자리 1,253개 ㅇ 참여대상 : 만 60세 이상 어르신 (생계급여 수급자 제외) ㅇ 추진체계 : 수행기관 선정(시니어클럽 등) → 공동 판매처 확보(고물상과 협약) → 어르신 폐지수집 활동 및 판매 → 보조금(급여) 지급 ********************************** □ 추진내용 ㅇ 폐지수집 어르신 공공일자리 사업 확대 운영 - '24년 일자리 사업량 확대 : ’23년 1,130개 → ’24년 1,253개 (+123개) - '25년 신규사업 참여 독려 : 일자리 사업 미시행 자치구(12개구) 대상 ※ 폐지수집 어르신 사업단 참여 홍보 및 지역 고물상 참여 독려 ㅇ 어르신 특성을 고려 노동강도가 낮은 타 일자리 사업 참여 유도 - 일자리 참여를 원하는 어르신에게 노동 강도가 낮은 타 공공일자리 참여 유도 - 구 노인일자리 담당, 동행센터 인력 등 통해 어르신 적성에 맞는 일자리 매칭 공익형 : 취약계층 말벗활동(노노케어), 공공시설 봉사활동(공원, 놀이터 관리) 등 시장형 : 공동작업장(제품포장, 쇼핑백 제작 등), 식품제조 및 판매(반찬사업 등) **************** ************************************************ □ 추진일정 ㅇ 폐지수집 어르신 일자리 사업 추진 : 연중 ㅇ '25년 신규 일자리사업 수요조사 : ’24. 4월~ 4 (돌봄) 폐지수집 어르신 실태조사로 맞춤형 지원 토대 마련 <자원순환과> 폐지수집 어르신에 대한 효율적·체계적 돌봄체계 마련 위해 어르신 인적사항과 활동현황 등을 포함한 전수 조사 시행 □ 추진근거 ㅇ 서울시 재활용품 수집·관리인 지원 조례(’14.1.9 제정, 자원순환과) □ 조사개요 ㅇ 조사대상 : 서울시 내에서 활동하는 65세 이상 폐지수집 어르신 ㅇ 조사내용 : 인적사항·생활수준, 폐지수집 사유·행태, 희망지원내용 등 ㅇ 조사주기 : 2년 단위 실시 ('17년, '19년, '21년, '23년 시행) ㅇ 조사주체 : 자치구 청소행정과, 동주민센터 공무원 / 자원순환과(총괄) ㅇ 조사방법 : 고물상 업체 연계, 방문 어르신 대면 조사 - 관내 고물상 업체와 연계하여 폐지수집 어르신의 주 방문 시간대를 파악, 해당 시간대에 고물상을 방문하여 어르신 대면 조사 - 고물상 방문조사 시 누락된 어르신은 동주민센터 등을 통해 조사 협조 안내 □ 부서별 협조사항 ㅇ (市 자원순환과) 폐지수집 어르신 실태조사 총괄 ㅇ (區 청소행정과) 관내 고물상 협조를 통한 조사 시행 ㅇ (區 복지부서) 실태조사 결과를 활용하여 복지서비스 연계 등 지원 **************** ********************************* ************************************************* □ 추진일정 ㅇ ’25년 실태조사 추진(복지부서와 연계하여 복지욕구 조사) 5 (돌봄) 노인맞춤형돌봄서비스로 안정적 생활지원 <어르신복지과> 독거, 은둔·우울 등 취약 어르신에게 안전 지원, 사회참여, 일상생활 지원 등 욕구 맞춤형 서비스 동시 제공을 통하여 안정적인 노후생활 지원 □ 사업개요 ㅇ 지원대상 : 65세 이상 폐지수집 어르신 중 돌봄이 필요한 어르신 * 보건복지부 지침에 의거 소득기준(기초생활수급자, 차상위계층, 기초연금수급자) 충족자 ************************* ******************************************** ㅇ 사업내용 : 돌봄군 유형(일반, 중점) 따른 맞춤형 서비스 동시 제공 - 안전지원 : 전화·방문·IoT 안전 확인*, 정보제공, 말벗 - 사회참여 : 사회관계 향상 프로그램, 자조모임 제공 - 일상생활지원 : 이동활동지원, 가사지원 - 연계서비스 : 민간 후원 연계(생활지원, 주거지원, 가사지원 등) * 은둔·우울, 기저질환 등 고위험 취약어르신의 경우 IoT를 활용한 실시간 안전확인 병행 ㅇ 추진체계 ① 신청 → ② 접수 → ③ 조사 → ④ 승인 동주민센터 동주민센터 수행기관 자치구 ↓ ⑧ 사후관리 ← ⑦ 종결 ← ⑥ 재사정 ← ⑤ 서비스 제공 수행기관 자치구 자치구 및 수행기관 수행기관 ********************************************** *********************************************** ********************************************************** □ 추진일정 ㅇ 노인맞춤돌봄서비스 대상자 현황조사 및 대상자 선정 : ’24. 3월~4월 ㅇ 서비스 제공 : ’24. 5월~ 6 (돌봄) 폐지수집 어르신 방문건강 관리 <보건의료정책과> 고령의 폐지수집 어르신들에 대한 맞춤형 방문건강 관리 서비스 제공으로 어르신의 건강수명, 장기요양 진입 억제에 기여하고자 함 □ 사업개요 ㅇ 지원대상 : 폐지수집 어르신 ******(？23년 방문건강관리대상 기준) - 기존 등록 어르신 및 ？23년 실태조사 통해 신규 발굴한 어르신 ㅇ 추진방법 : 2개월마다 1회 이상 방문간호사 건강관리 ㅇ 사업내용 - 건강문제유형에 따라 맞춤형건강관리 ※ 직접방문, 동주민센터 내소관리, 유선(전화) 상담 등 - 우울, 만성질환, 치매 등 건강문제 조기발견 및 고위험군 전문기관 연계 - 필요시 AI·IoT 기기를 활용한 만성질환 비대면건강관리서비스 지원 ※ 주요 건강문제에 따라 디바이스 제공 : 체중계, 손목활동량계, 혈압계, 혈당계, 일반형·화면형 AI 스피커 제공 - 지역 내 전문기관 연계한 건강서비스 제고 및 건강프로그램 운영 ※ 돌봄SOS센터, 정신건강복지센터, 치매안심센터, 민간 병·의원, 등 연계 □ 소요예산 : 비예산 **************************************************** *************************************************************************************************************************** □ 추진일정 ㅇ 어르신 방문건강관리사업 추진계획 수립 : ’24. 1월 ㅇ 폐지수집 어르신 대상 건강관리서비스 제공 : 연중 7 (돌봄) 안전한 폐지수집 활동을 위한 안전용품 지원 <어르신복지과> 폐지수집 어르신의 폐지수집 활동 중 각종 교통사고 및 각종 안전사고 예방을 위한 안전용품, 방한용품 등 물품지원 □ 추진개요 ㅇ 지원대상 : 폐지수집 어르신*******(25개 자치구) ㅇ 지원물품 : 보건용 마스크, 야광 안전조끼, 야광밴드, 방한모, 장갑 등 보건용 마스크 야광 안전조끼 야광밴드(단디바) 아이스쿨타올 방한모 장 갑 - 새벽, 야간 활동 시 교통사고 예방을 안전 용품(야광 안전조끼, 야광밴드 등) 지원 - 여름철 고온, 겨울철 한파에 대비한 각종 용품(아이스쿨타월, 방한모, 장갑 등) 지원 ※ 시니어클럽 등 현장의견과 실태조사 결과를 수렴하여 적합한 지원물품 선정 ㅇ 지원방법 : 민간기업 후원을 통해 자치구별 지급 - 취약계층 물품지원 관련 부서(안전총괄실) 및 기관(사회복지협의회 등) 상시 협의 □ 소요예산 : 비예산(후원) ************ ******************************************* ************************************************************************************************************************************************************ □ 추진일정 ㅇ 폐지수거 어르신 후원기업 발굴 및 협약 : ’24. 3~5월 ㅇ 후원물품 지원 : 하절기(6~7월), 동절기(11~12월) 8 (돌봄) 안전사고 대비 교통안전 맞춤형 교육 실시 <교통운영과> 고령 어르신들의 취약점(시력, 청력 저하), 교통형태(무단횡단, 도로 보행 등) 고려, 교통사고 예방을 위한 교통안전 의식 전파 □ 사업개요 ㅇ 교육방법 : 폐지수집 어르신 대상으로 경찰관 방문 강의 - 자치구 거점기관(노인복지관 등)에서 단체 교육 ******** ？ 폐지수집 어르신 인원이 많은 자치구 중심 실시 ※ 서울지방경찰청에 협조요청, 교육일정 및 대상인원 확정 후 교육 실시 ※ 고령자, 호흡기질환자 등 집합교육 참석이 곤란한 경우 교육자료 우편물 발송 *************************** - 안전용품 배부와 함께 교통안전교육 실시하여 교육의 효과성 제고 ㅇ 교육내용 : 폐지수집 활동 중 교통안전 수칙 - 무단횡단 위험성, 보호장구 착용, 도로 역주행 금지, 손수레 사고 예방법 등 □ 소요예산 : 비예산 □ ’23년 추진실적 **************************************************************************************** □ 추진일정 ㅇ 교육일정 등 통보 (어르신복지과→교통운영과) : ’24. 5월 ㅇ 서울경찰청 협의 및 안전교육 실시 (교통운영과) : ’24. 6월∼ Ⅳ 행정사항 □ 부서별 협조 및 추진사항 부 서 추진사항 추진부서 공통 사업별 계획에 따라 차질없이 사업추진 (6개 부서) - 어르신복지과, 안심돌봄복지과, 주거안심지원반, 교통운영과, 자원순환과, 보건의료정책과 어르신복지과 폐지수집 어르신 지원계획 수립 및 총괄 민간기업 후원 발굴 및 협약체결 - 실태조사결과, 어르신 수요 반영한 물품지원 폐지수집 어르신 실태조사 결과 및 대상자 사업부서 통보 안심돌봄복지과 복지사각지대 자체 발굴 위기가구로 관리 자원순환과 폐지수집 어르신 실태조사 실시, 결과 분석 붙임 1. ’23년 자치구별 폐지수집 어르신 현황 1부. 2. ’24년 폐지수집 공공일자리 현황 1부. 3. 폐지수집 어르신 실태조사서(안) 1부. 끝.

30533627

20240315061007

본청

어르신복지과-6441

D0000050272860