다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 보건의료정책과-8675 결재일자 2024. 3. 8. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 행정1부시장 제32호 시 민 주무관 마약대응팀장 보건의료정책과장 시민건강국장 행정1부시장 직무대리 박선아 박행엽 이병철 김태희 03/08 김상한 협 조 서울시 마약관리센터 운영 연구용역 추진계획 서울시 마약관리센터 운영 연구용역 추진계획 2024. 03. 시민건강국 (보건의료정책과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 서울시 마약관리센터 운영 연구용역 추진계획 보건의료정책과장:이병철☎2133-7506 마약대응팀장:박행엽☎7517 담당:박선아☎7518 전국 최초 마약류 중독 통합관리 공공인프라인 서울시 마약관리센터의 통합서비스 운영 연구를 위한 학술용역을 진행하고자 함 Ⅰ 추 진 개 요 □ 추진배경 ㅇ 마약범죄 증가와 지역사회 내 무작위적 마약류 노출 피해에 대해 체계적이고 효과적인 대응 기반 요구 ㅇ 마약류 질환자 치료·재활시스템의 부족과 분절적 자원 체계 개선 필요 ㅇ 마약류 문제 이슈 급증에도 불구, 해결을 위한 전문가 집단 및 공신력 있는 연구기관 부재, 다부처 협력 필수 분야로 공공기관 연구기능 요구 □ 과업목적 ㅇ 마약관리센터의 성공적 정착을 위해 서울시의 사회적, 환경적 요인을 고려한 치료·재활프로그램 및 운영모형 연구 ㅇ 지역사회 자원과 민간자원을 활용한 사회복귀 프로그램 개발 및 서울시 마약관리센터 운영 지원체계 제언 ㅇ 민관 거버넌스 확대를 통한 마약류 대응 공공인프라 강화 방안 도출 □ 용역개요 ***************************** ******************** **************** ******************************************** Ⅱ 현황 및 필요성 □ 현황 ㅇ 마약류의 제조·유통·소비 등 모든 단계의 마약범죄 증가와 지역사회 내 무작위적 마약류 노출 피해에 대해 체계적이고 효과적인 대응 기반 요구 - 마약류에 대한 높아진 접근성, 국내 마약 유입량 증가, 신종 마약류의 등장과 일반시민 대상 마약범죄 성행 등 사회적 변화에 따른 마약류 위협 증가 ㅇ 마약류 질환자 치료·재활시스템의 부족과 분절적 자원 체계 개선 필요 - 마약류 문제를 신속 정확하게 대처할 초기 대응 기관 부족, 자발적 의사나 법적(조건부 기소유예 프로그램 등) 조치에 의한 치료·재활 전문기관 연계 어려움 ㅇ 다차원적인 마약 질환 관리에 대한 전방위적 공공역할 확장 - 치료·재활 분야에 집중된 現 치료기관의 기능을 확장하여 마약류 중독 연구/교육/전문인력 양성 지원 등을 통해 과학적 연구를 바탕으로 증거기반 중독치료 매뉴얼 제공 및 市 환경을 고려한 정책 제언 - 마약류 치료/재활/연구 등 주요 분야의 자원과 기능이 한정된 공공의 역할을 다각적으로 확대하여 마약류 중독 치료·재활서비스를 통합적으로 제공하는 테스트베드 역할 강화 □ 과업필요성 *********************************************************************************** **************************************************************************************************** ************************************************************************************* Ⅲ 추 진 계 획 □ 용역개요 ***************************** ******************** **************** ******************************************** ********************************************************************************************* ************************************************** *********************************** □ 사업수행자 선정방법 ㅇ 선정방법 : 일반경쟁입찰(협상에 의한 계약) ㅇ 입찰참가자격 기준(안) - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제27조(부정당업자의 입찰 참가자격 제한)에 해당되지 아니한 자 - 동법 시행령 제13조 및 시행규칙 제14조에 의한 자격요건을 갖추고 제안서 접수 마감일 전까지 조달청 나라장터(G2B)에 입찰 참가 등록 필한 자 - 공고일 기준 최근 3년이내 마약류 중독자 치료, 재활, 연구 및 교육 프로그램이나 운영 모델 개발 연구 등, 동 용역과 유사한 실적을 가진 법인 및 단체 - 국가종합전자조달시스템 학술？연구용역(업종코드:1169)으로 등록한 업체 ※ ？민법？ 제32조에 의해 설립？허가된 비영리법인인 연구기관 또는 학회, ？고등교육법？에 의한 대학 등의 교육기관(부설 연구소, 산학협력단, 대학원 포함), ？정부출연기관법？ 또는 ？지방연구원법？에 따라 설립된 연구기관 등도 참여 허용 ㅇ 선정절차(안) 사전규격 공개 (긴급 3일) 입찰공고 (10일) 제안서 접수 및 평가 협상적격자 및 협상순위 선정 협상 및 계약 체결 ① 사전규격 공개(발주부서) - 구체적 과업 내용을 기재한 서류를 나라장터(G2B)에 5일 이상 공개하여야 하며, 의견이 있을 경우 적극 반영되도록 검토하여야 함.(단, 긴급공고시 3일) ② 입찰공고(재무과) - 협상에 의한 계약(추정가격 1억원이상 10억원 미만)의 경우 제안서 제출 마감일의 전날부터 20일 전에 입찰 공고하여야 함 ※ 지방계약법 시행령 제32조의2(구매규격 사전공개), 제35조(입찰공고의 시기)에 따라 긴급공고 시 사전규격 공개 3일, 입찰공고 10일 진행 ③ 제안서 평가(발주부서) ※ 제안서 평가위원회 개최 등 세부 사항은 별도 계획 수립 - (평가위원회 구성) 공무원 및 해당분야 외부전문가 등 7인 이상 10인 이내로 구성 - (평가항목 및 배점) 구분 배점 평가방법 평가주체 평가시기 계 100 기술 능력 평가 (80) 정량적평가 15 정량적 평가항목별 증빙자료 확인 후 점수 부여(절대평가) 사업 담당자 제안서 평가위원회 개최전 정성적 평가 65 업체별 제안서 발표 수 정성적 평가 항목별 점수 부여 제안서 평가위원 제안서 평가위원회 입찰가격 평가 20 입찰가격 평점산식에 의한 평가 (절대평가) 사업 담당자 ④ 협상적격자 및 협상순위 선정(발주부서) - 종합평가 점수(기술능력 평가+가격 평가)가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정하며, 협상적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음 - 협상 순서는 협상적격자 중 종합평가 점수의 고득점순으로 결정함 ※ 종합평가 점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우, 기술능력 평가점수의 고득점순 결정 ⑤ 협상(발주부서) 및 계약체결(재무과) - 협상순위에 따라 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 차순위 협상적격자와 협상을 실시하지 아니함 - 우선협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시함 - 협상 기간은 협상 개시를 통보한 날로부터 15일 이내로 하며, 필요시 10일 안의 범위에서 협상 기간을 조정할 수 있음 Ⅳ 과업내용(안) ******** ****************** *************************************************** ************************************************************** □ 과업의 주요내용 ******************************* ************************************************************ *************************************************************** ************************************************ ************************************ **************************************** ************************************************************************************************************************ **************************************** *********************************************************** ********************************************************************************************************************************************************************************************************************************************** ************************** ************************************* ******************************************** ****************************** **************************** *************************************** ********************************************************** Ⅴ 행정사항 ******************** ****************************************************************** ******************************************************************** □ 향후일정 ㅇ 학술용역 사전 심의 : ~ ’24. 3. ㅇ 연구용역 발주 및 계약 : ’24. 3.~ 4. ㅇ 계약체결(재무과) : ’24. 5. ㅇ 착수보고회 개최 : ’24. 5. ㅇ 중간보고회(1,2차) : ’24. 8.~10. ㅇ 결과보고회 : ’24. 12. 붙임 1. 과업내역서 1부. 끝. ‘강남 학원가 마약음료(4.3.)’, ‘전자담배 속여 합성대마 권유 및 판매(5.27./6.5.)’→강남 학원가 마약 음료 피해자 과반수 이상이 미신고, 신고가 어려운 10대를 타겟으로 가이드라인까지 만들어 접근하였음 전체 치료보호 기관 25개 중 2개 병원(참사랑병원, 국립부곡병원)의 실적이 전체 치료보호 실적의 67%(’23년11월 기준)를 차지하고 있는 반면, 연구·교육 기능을 병행하는 기관은 없음 약물 사용 장애 치료를 위한 자원 할당은 치료 개입의 효과 및 비용 효율성에 대한 기존 증거에 따라 결정되어야 하고, 치료의 연속체 내에서 약리학적 및 심리사회적 개입의 적절한 통합과 함께 다양한 수준의 보건 및 사회복지 시스템에서 다양한 강도의 증거 기반 치료 중재가 시행되어야 한다(International standards for the treatment of drug use disorders, 세계보건기구 및 유엔마약범죄연구소,UNODC, 2020)

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20240312041006

본청

보건의료정책과-8675

D0000050284671