다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 자활지원과-3359 결재일자 2024. 3. 7. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 자활시설팀장 자활지원과장 복지기획관 복지정책실장 행정1부시장 직무대리 정재연 김완신 김경원 윤재삼 정상훈 03/07 김상한 협 조 조직담당관 강경훈 시립양평쉼터 민간위탁(재계약) 추진계획 2024. 3. 복지정책실 (자활지원과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 안정유도 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 시립양평쉼터 민간위탁(재계약) 추진계획 자활지원과장:김경원☎2133-7480 자활시설팀장:김완신☎7492 담당: 정재연☎7502 노숙인시설 시립양평쉼터의 민간위탁 기간만료(‘24.6.30.) 도래에 따라 성과분석 및 재위탁(재계약)을 통해 효율적인 시설 운영 및 관리하고자 함 Ⅰ 추 진 개 요 □ 추진근거 ㅇ 노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 법률 제15조 ㅇ 서울특별시 사회복지시설 설치 및 운영에 관한 조례 제6조 ㅇ 서울특별시 노숙인 등의 복지 및 자립지원에 관한 조례 제9조 ****** ********************************************** *********************************************** ********************************************** *************************************************** □ 위탁현황('24.1월말 기준) *** *** *** ** *** **** ******* *** *** *** ** *** ** ** ****** **** ******** *********** ******* ***** *** ******** *** ** ** ㅇ 위탁사무명 : 서울특별시립 양평쉼터 관리？운영(노숙인 자활시설) ㅇ 수 탁 법 인 : 재대한구세군유지재단(대표 : 장만희) ************************************* Ⅱ 성 과 분 석 □ 운영성과 ㅇ 연도별 사업실적 (단위:건) ** * ***** ***** ***** ***** ***** **** ** ****** ***** ***** ***** ***** ***** ***** **** ******* ****** ****** ****** ****** ****** **** ** ***** ***** ***** ***** ***** *** **** ***** *** ***** *** *** *** **** ** *** ** ** ** ** ** *** **** ***** ***** *** *** *** *** **** ** ***** *** *** *** *** *** ㅇ 대？내외 평가？점검 *************************************** ***************************************** ******************************************************* *********************************************** **************************************** ** * ***** ***** ***** ***** **** *** ********** **** ******* **** ******* ********* ******** *********** **** **** **** **** **** **** ********************************************* ** * ***** ***** ***** ***** ********** *** ************* ************* ************* ************* ************* ************* **** * * * * * * Ⅲ 세부 추진계획 □ 추진유형 : 민간위탁(재계약) ******************************************* ********************************************** ******************************************************* ***************************************** ************************************** ********************************************************* □ 민간위탁 적정성 검토 ㅇ 대상사무 여부 -「서울특별시 행정사무 민간위탁 조례」제6조 제1호에 따른 민간위탁 대상 사무 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제6조(민간위탁 사무내용) 제4조에 따라 민간에 위탁할 수 있는 사무는 다음 각 호와 같다. 1. 노인ㆍ장애인ㆍ여성ㆍ청소년ㆍ노숙인 등 복지시설의 운영에 관한 사무 - 복지분야의 전문성을 갖춘 전문기관의 노하우를 이용하여 고품질 서비스 개발 및 제공 등 운영의 효율성과 경제성 기대 가능 - 사업 수혜자 특성, 서비스 제공 내용에 따른 목표설정과 성과 측정 가능 ㅇ 위탁 필요성 - 민간의 전문적 운영 노하우를 활용하여 노숙인의 자립을 지원하고 전문적 직업상담？훈련 등 양질의 복지서비스를 장기적？지속적 제공 필요 - 노숙인의 특성과 여건에 따른 맞춤형 복지서비스 지원을 위한 전문성과 풍부한 현장 경험을 갖춘 전문기관에 위탁운영 적합 ㅇ 다른 사무방식으로의 수행 가능성 - 시설 입？퇴소 생활지도, 자립？자활 프로그램 운영, 사회복귀 지원 등 복지서비스 제공 등에 있어 인력？예산절감 등 행정능률 향상 측면에서 직영보다 위탁방식 적합 □ 추진절차 ㅇ 수탁기관 선정방법 : 현 수탁기관 재계약 적격여부 심의 ㅇ 추진절차 ************************************************************************************************************************************************************ ※ 「'23년 시립 사회복지시설 위탁체 선정 및 관리지침」 재계약 추진절차 준용 기존 수탁법인 재계약 신청 ㅇ 접수시기 : ************ - 제출장소 : 서울시 자활지원과 (서울시청 신청사 4층) - 접수방법 : 근무시간 내 직접 방문접수 ㅇ 제출서류 : 10부, 제출서류 제본 - 위탁신청서 및 수탁자선정심의위원회 심사의뢰서 - 법인등기부등본, 법인인감증명서, 법인정관, 법인 허가증 사본 - 법인이사회 소집통보서 및 회의록 사본 ※이사회 의결 후 수탁신청 여부 확인 - 법인자산 현황 - 기타 추가로 필요한 서류 ※ 신청법인 결격사유 조회: 수탁자선정심의위원회 전 - 조회 대상 : 보건복지부 자립지원과, 전국 시도, 시군구, 서울시 자치구 반드시 재위탁 공개모집(재계약 배제) 해야 하는 경우 ㅇ 재계약한 수탁기관과의 협약 기간이 만료된 경우(재계약은 1회만 가능) ㅇ 위탁기간 중 수탁기관 및 시설 종사자가 인권, 성범죄, 보조금 횡령 등 주요 비위로 행정처분 또는 벌금 이상의 처벌을 받은 경우, 지도·감독 또는 외부감사에 적발되어 보조금 환수 2회 이상 또는 시설장 교체 행정처분을 받은 경우 ㅇ 수탁기관 및 시설 종사자가 ‘감사기관의 징계 등 제재(환수 등) 결정’을 받고 동 사안에 대해 부서에서 제재가 필요하다고 판단한 경우 수탁자 선정심의위원회 개최(자활지원과) ㅇ 심 사 일 : ******** ㅇ 위원구성(안) : 6~9명(사회복지 전문가, 공인회계사 등) ㅇ 내 용 ※ 세부계획 별도 수립 - 재계약 대상법인의 공신력, 재정능력, 사업능력 등에 대한 종합심사 - 위원임기는 위원회 구성·운영 기간으로 하고 심의 이후 자동 해산 ？ 재적위원 과반수의 출석으로 개의하고 출석위원의 과반수의 찬성·의결 ※ 시민감사옴브즈만 공공사업 참관 의뢰 ？ 「서울특별시 시민감사옴부즈만위원회 운영 및 주민감사청구에 관한 조례」 제21조 제4호 4. 그 밖에 위탁사무, 보조사업 등 공정성 및 투명성 확보를 위하여 감시ㆍ평가가 필요하다고 위원회가 인정한 공공사업 공공사업 감시？평가목록 : 5억원 이상 민간위탁사업 민간위탁 재계약 시의회 보고 ㅇ 근 거 : 서울특별시 사회복지시설 설치 및 운영에 관한 조례 제6조 ㅇ 보 고 일 :************************* ㅇ 내 용 - 기존 수탁기관과 재계약 - 추진경위, 주요내용, 향후계획 등 민간위탁 계약심사 및 협약서 심사 ㅇ 계약심사 - 심사부서 : 계약심사과 - 심 사 일 : ********* - 심사내용 : 위탁비용(인건비, 운영비, 사업비 등) 적정성 ㅇ 협약서 심사 - 심사부서 : 법률지원담당관 - 심 사 일 : ********* - 심사내용 ·위탁비용, 시설 등 재산관리, 수입금의 징수？처리, 수탁기관의 책임, 위탁해지 사유 등 협약사항의 적정성 시책이나 법적 제약으로 조정이 불가능한 부분과 사업 특성상 임의로 조정 가능한 부분을 구분？제시 ㅇ 협약체결 - 협약서(안) : 「시립 사회복지시설 위탁체 선정 및 관리지침」표준 협약서 사용 - 협약서 주요 내용 ·「사회복지사업법 시행규칙」에 명시된 계약서에 포함되어야 할 사항 【「사회복지사업법 시행규칙」제21조의2 : 계약서에 포함되어야 할 사항】 - 수탁자의 명칭, 주소 및 대표자의 이름 - 위탁계약기간 / 위탁대상시설 및 업무내용 - 수탁자의 의무 및 준수사항 / 시설의 안전관리에 관한 사항 - 시설종사자의 고용승계에 관한 사항 / 계약의 해지에 관한 사항 ·위탁재산 관리 및 보험가입에 관한 사항 ·사업계획 및 사업비의 교부 집행 정산에 관한 사항 ·지도감독 및 협약 위반 시 책임에 관한 사항 ·위탁사무의 목적·성질·규모 등을 고려하여 필요한 사항 등 *************************************** ******************************* ********************************* ***************************************************** ********* *********************************************************************************** Ⅳ 시설 운영계획 □ 위탁사무 : 서울특별시립 양평쉼터 관리？운영 ****************** ***************************** ********************* ******************************************* □ 위탁시설 운영현황 **************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************** □ 조직 및 예산현황 ㅇ 조직표 ** ** ***** ************* ***** ******* ***** **** ** ***** ***** ** ** ㅇ 인력 구성 ****** ** ** ** *** *** *** *** ** *** *** ** *** ** ** ** * * * * * * * * * **** **** ㅇ ‘24년도 예산(안) ** ***** ***** ** * ************* ************* ** ***** ************* *** *********** ****** *********** ***** ********** ***** ********** *** ************* *** ********** *** ********** **** ********** *** ********** *** ********** *** *********** Ⅴ 행 정 사 항 ㅇ 기존 수탁법인 재계약 신청 :********** ㅇ 수탁자 선정심의위원회 심사 :******** ㅇ 민간위탁 재계약 시의회 보고 :******** ㅇ 민간위탁 계약심사(계약심사과) :********* ㅇ 민간위탁 협약서 심사(법률지원담당관) :******** ㅇ 민간위탁 협약 체결 :******** 붙임 : 사회복지시설 위탁운영 신청서(재계약) 1부. 끝.

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20240309041008

본청

자활지원과-3359

D0000050278662