다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 특수구조대-424 결재일자 2024. 2. 16. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 소방위 1팀장 119특수구조대장 행정지원과장 이성훈 이상영 김현석 전결 02/16 박주영 협 조 행정팀장 한정민 「2024년 일본 도쿄소방청과의 교류 합동훈련」을 위한 도쿄소방청 주관 소방 기술 훈련 국외출장 결과 보고 2024. 2. 서울시119특수구조단 (특수구조대) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 귀국보고서 자체점검표 ○ 출장목적 : 도쿄소방청 주관 훈련 프로그램 참여를 통한 특수 재난현장 기술공유 ○ 출 장 자 : 3명(서울119특수구조단 특수구조대 소방위 기영후, 소방위,이성훈, 소방장 김형우) ○ 출 장 국 : 일본(도쿄) ○ 출장기간 : 2024. 1. 21.(일) ~ 2. 3.(토), 13박 14일 ○ 경비부담 : 서울시(운임,숙박비,식비,일비,준비금), 도쿄소방서(통역) 항목 검 토 결 과 (■표시) 내용상 검토 ● 출장결과, 쟁점 및 주요활동 내용, 시사점, 정책 활용계획 등을 빠짐없이 작성하였는가? : 이행 ■ 미이행 □ ● 당초계획에서 변경된 사항 또는 사실과 다른 내용 유무, 표절여부 등을 검토하였는가? : 이행 ■ 미이행 □ 형식상 검토 ● 결과보고서 작성 분량을 준수하였는가? (A4 20페이지 이상, 줄간격 160 글자포인트 12) : 적합 ■ 부적합 □ ● 결과보고서 제출 기한을 준수하였는가? (귀국 후 15일 이내) : 적합 ■ 부적합 □ 증빙자료 ● 방문기관 및 현장사진, 면담자료, 수집자료 등 출장업무 이행에 대한 충분한 증빙자료가 첨부되었는가? : 유 ■ 무 □ ● 현지 네트워크 구축내역을 제출하였는가? : 유 ■ 무 □ 사후관리 ● 실비정산항목에 대한 여비정산을 완료하였는가? (운임, 숙박비등 실비정산 및 계획변경으로 인한 반납 등) : 이행 ■ 미이행 □ ● 항공 마일리지 등록을 완료하였는가? : 이행 ■ 미이행 □ 검토의견 ☞ 일본 도쿄소방청과의 MOU체결을 일환으로 처음 실시하는 합동 훈련이며 도쿄소방청 소방대원 3명이 2월에 방문하여 합동훈련을 진행할 예정임. 도쿄소방청 주관 소방 기술 훈련 국외출장 결과 보고 ？대 도시 간 각종 재난에 대한 경험 공유 및 재난 대응의 기술 등을 습득하고 현장 대응능력을 향상하기 위한 공무 국위 출장 결과 보고임. Ⅰ 출장 개요 ○ 기 간 : 2024. 1. 21.(일) ~ 2. 3.(토), 13박 14일 ○ 방문기관 : 도쿄소방청(TFD), 도쿄소방학교, 제6방면 소방본부 도쿄소방박물관, 시바소방서 ○ 출장인원 : 서울119특수구조단 특수구조대 기영후 등 3명 출장자 부서 담당업무 개인별 수행과제 기영후 (소방위) 구조대원 ○ 훈련기간 중 서울소방 대표 및 팀리더 역할 수행 ○ 조별 임무부여 및 훈련 중 안전책임자 ○ 도쿄 소방청 구조 훈련프로그램 참여 이성훈 (소방위) 구조대원 ○ 훈련 기관 구조 전술 및 기술 비교행정 ○ 도쿄 소방의 재난현장대응체계 자료수집 및 조사 ○ 도쿄 소방청 구조 훈련프로그램 참여 김형우 (소방장) 구조대원 ○ 현지 인적 네트워크 구축 ○ 일본 구조대원 의견교류 및 2월 교류 프로그램 구성 ○ 도쿄 소방청 구조 훈련프로그램 참여 ○ 출장내용 - 도쿄 소방청과의 체결된 MOU를 바탕으로 한 우호관계 구축 - 각 도시간의 재난현장 경험을 공유하고 재난대응의 기술 등을 습득 - 도쿄소방청 제6소방방면본부 소방구조대원들과 합동 소방훈련 Ⅱ 주요 일정 일 정 일 정 내 용 비 고 사전계획 실제 수행내용 1.21.(일) · 하네다공항 도착 · 숙소 이동 및 익일 교육 준비 · 하네다 공항 도착 1.22.(월) · 소개 및 환영 인사 · 도쿄 소방청 기관방문 및 면담 · 도쿄소방청 총무부 부장실 입교식 진행 - 면담 및 기념품 교환, 기념 촬영 · 6방면 소방본부 도착 및 면담 - 본부장과 서울,도쿄 핵심 사항 질의응답 · 6방면 구조대 도착 및 환대 - 시설 및 차량 소개(각 차량 임무 소개) 도쿄 소방청 별도세부일정 안내 및 변경 1.23.(화) · 프로토콜 훈련, 로프활용훈련 · 3단 사다리 구조훈련 · 훈련 신고식 · 근무 교대 견학 및 관련 설명 · 로프(나일론) 활용 훈련 · 응급 사다리 구조 훈련 도쿄 소방청 별도세부일정 안내 및 변경 1.24.(수) · 로프 구조훈련 · 로프(다이나믹) 등하강 훈련 · 보텍스 기본 삼각대 설치 훈련 도쿄 소방청 별도세부일정 안내 및 변경 1.25.(목) · 소방 훈련(선진훈련시스템 활용) · 도쿄 소방학교 훈련장 견학 · 화재 진압장비 소개 및 장비 착용 · 1층, 2층 실화재 진압 훈련 도쿄 소방청 별도세부일정 안내 및 변경 1.26.(금) · 기관방문 · 간담회(도쿄소방청) · 강동 항공구조센터 기관 방문 · 우에노 훈련장 방문 및 소개 · 방재관(안전체험관) 방문 및 체험 도쿄 소방청 별도세부일정 안내 및 변경 1.27.(토) · 도쿄소방박물관 견학 · 개인훈련 실시 · 도쿄 소방박물관 견학 1.28.(일) · 도쿄소방서 견학 · 개인훈련 실시 · 오지소방서 견학 숙소와 가까운 소방서 방문 1.29.(월) · 중장비 활용 구조훈련 · 중장비 이용 장애물 제거 및 구조기술 숙달 · 중장비 이용 구조기술 사전 종합 숙달 훈련 · 교통사고 기술 교류 도쿄 소방청 별도세부일정 안내 및 변경 1.30.(화) · 중장비 활용 구조훈련 · 구획실 구조훈련 · 구조보트 탑재 장비 소개 · 수난환경 소개 및 수난구조체계 안내 · 스미다강 수상구조기법 시연 및 도하 훈련 · 이시가와현 재난현장 파견 배웅 도쿄 소방청 별도세부일정 안내 및 변경 1.31.(수) · 기동부대 현장 확인 및 답사 · 출동부서 현장 확인 및 답사 · 시바 소방서 방문 도쿄 소방청 별도세부일정 안내 및 변경 2.01.(목) · 구획공간 구조훈련 · 지휘훈련 · 6방면 구조대 최종종합 사전훈련(2회) · (밀폐공간 구조) 배수로 진입 구조대상자 구조 훈련 · (밀폐공간 구조) 지진대응 훈련 도쿄 소방청 별도세부일정 안내 및 변경 2.02.(금) · 통합훈련 · 훈련 종료 및 기관장 면담 · 간담회 및 만찬(기동부대 소방대원) · 종합훈련 및 수료식(오전) · 6방면구조대원과 구조기술 공유 및 이시가와현 활동사항 브리빙 도쿄 소방청 별도세부일정 안내 및 변경 2.03.(토) · 공항(HND)이동 · 김포공항 도착 및 해산 Ⅲ 출장 결과 출장 수행 내용 ○ 훈련 참가 1일 차【 2024. 1. 22.(월) 】 ▶ 도쿄 소방청에서 입교식 - 총무부장 등 관계자, 한국팀, 일본팀, 국제협력 좌석 면담 - 기념품 교환 및 기념 촬영 ▶ 제6방면 소방본부 방문 및 면담 - 부본부장 6방면 소방본부 소개(조직, 출동, 관할, 임무 등) - 본부장과 서울, 도쿄 핵심 사항 질의 응답 - 기념품 교환, 기념 촬영 ▶ 제6방면 구조대 방문 - 구조대 이동 전 숙소 이동 개인보호장비 차량 적재 - 6방면 구조대 도착 후 부대장(팀장) 환대 (로비 ‘환영합니다’ 문구 비치) - 한국 훈련팀 전용 회의실/대기실 안내(회의실 중 일부 할당) (대기실에 한국 훈련 안내/사용에 대한 안내 문구/캐비닛 비치) - 6방면 구조대 시설 소개(대기실, 식당, 샤워실, 화장실, 창고 등) - 6방면 구조대 차량 소개(각 차량 임무 간단 소개) ▲ 로비 환영 인사 모니터 표출 ▲ 입교식 진행 안내 ▲ 6방면 구조대 환영 문구 ▲ 도쿄소방청 부총리 와 기념품 교환 ▲ 6방면 본부장 와 기념 촬영 ○ 훈련 참가 2일 차【 2024. 1. 23.(화) 】 ▶ 훈련 신고식 - 6방면 구조대 근무교대 전 전직원 도열, 대원들에게 경례, 인사 ▶ 근무 교대 견학 및 관련 설명 - 교대방식 철저한 제식으로 시행, 업무 인수 인계, 담당자별 업무 인수 인계 등 - 각 차량 시동점검(시동, 조향, 점등 등) ▶ 나일론 로프 기본 매듭 숙달(말뚝매듭, 고정매듭) - 모든 매듭 후 반 매듭 실시(한국 옭매듭이 원칙이나 나일론 로 프 반매듭 사용) ▶ 3단 사다리 설치법 시범 및 숙달 - 사다리 지상 확보자를 위한 측면 손잡이 사용 - 사다리 상단 매듭으로 안전확보 원칙 (일본은 목조 저층 주택이 많아 사다리를 자주 사용) (화재현장에서 사다리, 로프, 동력절단기 휴대 기본 원칙) ▶ 나일론 로프 이용 등반 및 하강 - 휴대장비 간소화, 현장진입준비 신속을 위해 나일론 로프 사용 - 2줄 나일론 로프 기본 사용 원칙 별도 안전 확보 없음 (단, 안전사항 준수 철저, 지휘관 안전사항 철저 감독한다 함) - 나일론 로프 50미터 이하 사용 원칙, 이상 길이는 다이나믹로프 사용 ▶ 응급 사다리 구조 방법 숙달 - 나일론 로프 이용 세겹고정매듭(하네스도 있음) 후 구조대상자 구조 - 최종 종합훈련시 동일 훈련 시행으로 사전훈련 성격 강함 ▶ 사다리 구조 2 방법 시범식 교육 - 들것이용 수평 구조방식으로 사다리이용 방향 전환하여 하강시키는 방식 - 일본식 주택의 특성상 사용 빈도 많음 ▶ 사다리 구조 1 방법 시범식 교육 - 들것 상단에 들것을 묶고 사다리를 눕혀 하강시키는 방식 - 일본 주택의 특성상 창문을 통해 구조 시 사용 ▶ 응급 사다리 구조 방법 숙달 - 훈련 종합훈련 대비 동선, 역할, 구령 등 숙지 - 구조차량 적재 장비 소개 (약 20분) (장비 운반차 같은 크기로 사고유형별 정리는 안 되어 있고 장비의 상태 낙후함) ▲ 훈련 신고식 ▲ 나일론 로프 훈련 ▲ 나일론 로프 등반 ▲ 사다리 구조 ○ 훈련 참가 3일 차【 2024. 1. 24.(수) 】 ▶ [다이나믹 로프] 하강 시범 및 숙달 - 일본 다이나믹 로프 사용 관련 안내, 로프 구조 장비 소개 - 한국과 비교 사항 질의 응답 ？ 아이디 하강 1줄 로프 설치, 간접확보 로프 1줄 설치로 하강자 확보 ？ 달아내리기 1줄 아이디로 간접확보, 1줄 돼지코 하강기로 확보 ▶ [다이나믹 로프] 등반 시범 및 숙달 - 주마, 주마스텝, 아이디 이용 등반 1줄 등반줄, 1줄 확보줄 (상단에서 확보) - 주마에 카라비너 결착 이탈 방지는 동일 - 이탈방지 카라비너에 로프 전환하여 등반 용이 기법 소개 교류 ？ 달아내리기 1줄 아이디로 간접확보, 1줄 돼지코 하강기로 확보 ▶ [보텍스] 기본 삼각대 설치 시범 - 한국와 설치, 사용, 응용 비교, - 한국 도어텍스 설치 시범 ▶ [다이나믹 로프] 하네스 이용 구조 시범 및 숙달(순환식 임무 교대) - 3개 로프 이용(메인-아이디(인양), 확보-돼지코 하강기(인양), 확보(구조자) - 구조대상자 안전벨트 이용 구조기법 숙달, 지면 1미터 지점 정지 지점 확인 후 하강 - 모든 행동 육성 통보, 지휘자 확인, 소방기술경연대회 같은 느낌 ▶ [다이나믹 로프] 보텍스 이용 구조 시범 및 숙달(순환식 임무 교대) - 3개 로프 이용(메인-아이디(인양), 확보-돼지코 하강기(인양), 확보(구조자) - 모든 행동을 육성 통보, 지휘자 확인 절차 등 행동절차 정형화 - 지휘자는 대원의 행동 수행 여부 확인 수월 ▶[응급 사다리 구조] 종합훈련을 위한 연습(15:35 ~ 16:05) ▲ 다이나믹 로프 하강 ▲ 다이나믹 로프 등반 ▲ 보텍스 기본 삼각대 특 이 사 항 - 일본 훈련교관 당비비 체제에서 훈련을 위해 훈련 기간 동안 주간 근무 시행 - 일본 출/퇴근 시 지출되는 교통비는 도쿄에서 지급함 - 다이나믹 로프의 기본 지식, 장비 보유함, 정형화된 훈련은 신속 정확하나 환경변화, 구조상황에 대처하는 숙련도는 떨어짐 - 기본으로 편성된 훈련은 신속, 정확, 통일성 등 탁월 ○ 훈련 참가 4일 차【 2024. 1. 25.(목) 】 ▶ 도쿄 소방학교 방문 - 실화재 훈련장(가스연료) 2층 건물(주택 화재 상황 유사 표현) - 침대, 소파, 가스렌지 등 화점 표현 - 주택화재, 고층건물 화재, 지하철 화재, 건물 탈출 훈련장 등 상당히 구체적이고 다양하게 훈련장소 마련 - 화재진압 개인보호장비 지급 착용, 설명 ▶ 화재진압장비 소개 및 시범/숙달 - 소방호스 65미리, 50미리, Y커플링, 관창, 탐조등(신호발생) - 공기호흡기 설명, 공기호흡기 착용법 ▶ 1층 훈련장 화재진압 훈련(건물 내부 수색) 시범 / 훈련 - 나일론 로프 이용 구조대원 안전확보, (2번 대원 로프 결착, 2번대원의 안전확보줄 이용 1번에 결착) (외부 진입관리 지휘관(부대장)이 관리, 신호(위험시 로프 당김) - 조명등에 내부대원과 외부 진입관리 대원과 신호 수단으로 활용 (2번-구조대상자 발견, 3번-구조대상자 확보, 5번-비상탈출) ▶ 2층 실화재 훈련장 화재진압 훈련(건물 내부 수색) 시범 / 훈련 - 한국훈련팀 3명, 일본훈련팀 2명, 일본 보조 4명 훈련 참여, 일본팀 현장 지휘 - 지휘자 내부 구조대상자 확인 임무지시 - 1차 훈련 시 미충수 후 소방호스 휴대 2층 진입함 - 사다리 설치 후 관창수 2층 진입 방수 준비, 구조대원 수색 준비 2층 진입 - 지휘자 내부 확인 방수 지시, 진압대원 진입 후 구조대원 내부 구조대상자 구조 - 사다리 이용 응급구조 기법으로 구조대상자 지상으로 구조 ※ 도어엔트리 절차 시행 진입 방법 일본에 소개(일본은 도어엔트리 절차 없음) ※ 난간에 호스 결착방법 동일, 연결송수관, 방수기구함 사용 원칙 동일 ▶ 2층 실화재 훈련장 화재진압 훈련(건물 내부 수색) 시범 / 훈련 - 한국팀 현장 지휘하에 훈련 실시, 1차 훈련 시 미충수 후 소방 호스 휴대 2층 진입함 - 2차 훈련 시 충수된 소방호스 휴대 2층 진입함 ▲ 도쿄 소방학교 훈련장 ▲ 화재 진압장비 소개 및 시범 ▲ 1층 화재진압 훈련 ▲ 2층 화재진압 훈련 특 이 사 항 - 학교 훈련장이 화재진압, 구조에 필요한 다양한 형태의 장소를 구체적이고 실화재 (가스연료) 가능한 훈련 여건 마련 - 공기호흡기 150바(23분 사용), 60바 경보 발생, 대기호흡 없음, 양압조정기 분리 불가 ？ 일본은 저층, 비교적 좁은 주거 공간으로 사용 가능 ？ 공기통에 게이지 없어 잔량 확인 불가, 점멸등 없음 ？ 면체 기밀테스트 저압호스를 접어 막고 들숨시 호흡이 안되면 기밀 완료 - 화재진압 헬맷 경량, 턱끈이 분리 안되어 마스크 착용 시 헬맷을 등쪽으로 넘기고 착용 - 한국 헬맷은 버클식으로 고장시 헬맷 착용 제한, 일본헬맷은 고장확률 낮음 - 구조대원이 내부 진입 시 파괴 기구 미 휴대, 필요시 외부에 놓은 장비 가지고 재 진입 【 공기호흡기 양국 비교 】 ？ - 양압조정기 - 대기양압전환장치 ？ - 양압 조정기 - 대기 전환장치 없음 - 압력계 - 면체, 주름호스 - 용기 밸브 내장형 압력계 - 압력계 없음 ▲ 공기호흡기(한국) ▲ 공기호흡기(일본) [ 도쿄 소방학교 훈련장 ] (8층) 주택 화재 상황 유사 표현 (7층) 실연기 상황 표출 가능 (6층) 주택 화재 상황 유사 표현 (5층) 격실 농연 훈련장 (4층) 격실 농연 훈련장 (3층) 격실 농연 훈련장 (2층) 주택 화재 상황 유사 표현 (1층) 격실 화재 훈련 (B1) 지하철 화재 훈련 ○ 훈련 참가 5일 차【 2024. 1. 26.(금) 】 ▶ 강동 항공구조센터 방문 - 센터장 항공구조대 현황 및 소개 영상 시청(조직, 현황 등) - 헬기 기본 편성(기장, 정비사, 구조대원, 응급구조사) - 헬기는 각 도(현)에서 운영, 통합운영체계는 없음 - (지상팀장) 항공구조대 임무, 역할 소개 - (헬기 소개) 헬기 격납고 방문 중형헬기, 대형 헬기 소개 - (장비 소개) 구급장비, 구조장비 소개 - 항공구조시 낙하물에 의한 구조대원 부상으로 안전대책 강구 철저 대비에 집중함 - 세이프티 트위트 시스템: 안전사고 발생현황 공유, 업무 시작전 숙지 - 도쿄 항공대 뿐만아니나 국가적 시스템 마련 하여 추가 안전사고 사항 공유 - 도쿄 항공대 안전사고 발생 뿐만아니라 경찰, 해양, 한국 항공 사고도 확인 공유 - 기념품 교환, 기념 촬영 ▶ 우에노 훈련장 소개 - 구조대원 전용 훈련장 소개 ① 매년 전국 소방기술경연대회 개최지 실화재 훈련장 소개 ② 도쿄 내 3개 다른 형태의 실화재 훈련장 마련 훈련 여건 조성 ③ 화재 출동건수가 줄어 경험 부족하여 실화재 훈련장 마련 기술 발달 ④ 방문 훈련 장소는 도어 컨트롤이 단 2개로 구성, 측면 컨트롤 없음 ⑤ 집진 설비가 잘 되어 있고 내부 온도를 외부에서 확인가능 / 센서 3개 구성 ⑥ 연료는 파레트로만 구성 - 넓은 대지에는 기동(차량)부대가 훈련할 수 있고 - 화재진압대원 훈련장이 별도 있음 - 전체적으로 훈련에 대한 필요성, 중요성 인식이 잘되어 있어 다양한 형태의 훈련시설이 잘 구비 되어 있음 ▲ 강동항공구조 센터장 기념품 교환 ▲ 영상 시청 안내 ▲ 기념 촬영 ▲ 장비 소개 ▲ 우에노 훈련장 [ 강동 항공구조센터 개요 ] \ ○ 도쿄 소방청 예하 2개 항공구조대 보유(강동, 타마센터) ○ 총 126명 (기장 27명, 정비사 37명, 구조대원 44명) ○ 1966년 발대, 총 8대 헬기 보유 1) 실화재 훈련시설 ▲ 집진 설비 ▲ ▲ 도어 컨트롤 ▶ 방재관(안전체험관) 방문 체험 - 지진피해 안전교육 필요성 인식을 위한 애니메이션 시청 - 그룹 편성 강사 안내 교육 - 지진시 대처요령, 연기피난체험, 태풍 체험, 수해시 문개방, 차량문 개방 체험 - 실제 피해가 나고 있어 상세한 대처요령 안내 - 수해관련 지하 침수사고 대응 장비, 구조기법 등 일본 / 한국 비교 ▲ 방화문 침수시 체험 2) 방재관 체험시설 ▲ 지진체험 ▲ 연기체험 ▲ 폭풍우 체험 ▲ 도시형 수해체험 ○ 기타 일정 6일차【 2024. 1. 27.(토) 】 ▶ 도쿄 소방박물관 소개 및 각 층별 안내 - 도쿄 소방박물관 관장 면담, 개관 31주년. 2024.6월 누적 관 람객 500백만명 - 일본내 소방박물관은 도쿄소방박물관이 유일하며 개인 박물관 또는 지방자치단체에서의 일부 운영은 있음 ▶ [4층 관람] 기획 전시관 - 70-80년 전 소방포스터 전시 - 전시된 소방 포스터 중 1931년대 포스터는 한국에서 가져온 소방포스터로 일본어 및 한국어 또는 일본어 한국어 독음으로 표기됨 - 각 지방의 소방 포스터들을 전시함 - 1월 4일 ？ 6일 소방 장비 열병식 진행함(시민들에게 홍보) - 일본의 119는 전화 다이얼 방식 전화에서 1은 빠르게 돌리고 9는 천천히 돌리며 안정을 취하고 상황판단을 하고 신고하라 는 의미 임 ▶ [5층 관람] 에도시대 소방 소개 - 1700년대 에도시대부터 소방 조직이 발전됨 - 당시에는 소화전이 없었기에 화재주택을 파괴하여 연소확대 방지에 주력 - 당시 소방조직 구성, 화재진압작전 소개, 감시탐 등 소방시설 소개 ▶ [3층 관람] 소방의 변천 소개 - 에도시대에서 메이지 시대로 변경되면서 외국 소방문물 도입 - 증기 펌프 한 대 구매 후 분해하여 모방제품 생산하여 보급 - 증기펌프가 무거워 이동 시 말을 이용하여 이동, 소방서에서 말을 키움 - 1948년 도쿄 경시청에서 독립하여 소방청 발대 이후 화재진 압, 화재예방, 구조, 구급으로 업무 확대 ▶ [지하1층 관람] 소방차량 전시 - 펌프차, 사다리차, 현대 사다리차, 소방로봇 등 전시 ▲ 각 지방별 불조심 포스터 ▲ 에도시대 소방복 ▲ 화재시 소방관이 주택파괴 ▲ 소방복 변천 과정 ○ 기타 일정 7일 차【 2024. 1. 28.(일) 】 ▶ 오지소방서 견학 - 오지 지역內 화재진압 및 구급 출동 - 소방차량 6대(지휘차, 사다리차, 펌프차, 탱크차, 구급차) 보유 - 로롤식 매연저감장치 ▲ 실제 현장 활동 ▲ 오지 소방서 차고 ▲ 천장 차고 매연 배출 ○ 훈련 참가 8일 차【 2024. 1. 29.(월) 】 ▶ [크레인] 중장비 이용 장애물 제거 및 구조 기술 숙달 - 소방관이 직접 장비 운용, 자격 면허 보유 대원 1/3정도 운용 크레인 신호요령 소개 숙달 - 기본적으로 신체적 신호전달과 육성 신호를 병행하며 무전기를 사용하지 않음 ▶ [쌍팔 포클레인] 중장비 이용 장애물 제거 및 구조 기술 숙달 - 쌍팔 포클레인 신호요령 소개 숙달 (붐, 암, 선단(끝단) 하강/상승, 그랩 벌려/잡아, 팔 좌우 벌려, 접어 등) - 쌍팔이 집게 형식이며 한쪽 팔을 절단 팔로 교체 가능하여 다 양한 환경에서 사용가능 - 기본적인 조작방법은 포클레인과 유사함 - 현장에서는 조작자가 시야 확보가 되었을 경우 별도 지시없이 작업가능 ▶ [로봇 방수장비] 중장비 이용 장애물 제거 및 구조 기술 숙달 - 일본에 3대(도쿄 6방면, 2방면, 지방) 보유, 마기루스 (독일)제품 - 장비보유 2개월 됨 ？ 하네다 공항 화재사고 시 사용함, 한번 주유로 5시간 사용함) - 열화상 카메라 미탑재, 장애물 이동 조치 불가 ？ 가능할 것 같은 나 사용 안 한다 함 - 이동하면서 방수 제한, 이동 필요시 호스 분리 후 이동, 재결 합하여 사용 ▶ [종합훈련 사전 훈련] 중장비 이용 구조기술 종합 숙달 - 각 대원 임무별 동선, 임무, 요령 등 소개 숙달 ▶ [종합 훈련 사전 훈련] 종합훈련 전체 숙달훈련 - 차량 탑승 → 집결 → 한국팀 임무(화재장소 구조)지정 → 구조완료 → 임무(대원별)지정 → 집결 후 종료 보고 → 해산 - 임무(대원별)지정 ？ 대원1 : 쌍팔 포클레인 장비 이용 장애물 제거 후 매몰자 구조 ？ 대원2 : 크레인 장비 이용 차량 제거 후 매몰자 구조 ？ 대원3 : 크레인 장비 이용 부서진 건물 내 매몰자 구조 ▶ [교통사고 기술교류] 차량 이용 교통사고 구조기술 교류 - 6방면 하이퍼 레스큐 웨버 유압장비 사용(유압호스/전개기,절단기 보유) - 각 사고 유형별 한국 / 일본 구조기술 시연을 통한 기술 교류 - 일본은 차량 유리 파괴 제한으로 랩핑이 없음 - 일본은 배터리 유압장비가 보편화 되지 않고 램이 없음 - 전기차 사고에 대한 지식은 있으나 훈련과 장비가 일반화 되지 않음 - 전기차 수조 미보유 ▲ 크레인 수신호 훈련 ▲ 쌍팔 포크레인 신호 ▲ 쌍팔 포크레인 신호 ▲ 로봇 방수장비 탑재 ▲ 종합훈련 숙달 ▲ 종합훈련 숙달 특 이 사 항 - 재난 재해가 다수 발생하기에 중장비가 현장 활동에서 필요한 장비로 인식 - 기본적인 개인보호장비 또는 대원이 다루는 장비보다 중장비 보강에 집중됨 - 특수장비들은 별도 카고 형태로 보관(표식)하여 필요한 장비를 이동차량에 탑재하여 이동할 수 있는 시스템으로 구성(특수구조대에 반영 필요한 시스템) 3) 장비적재 카고 ▲ 수난구조보트 카고 ▲ 장비적재 카고 ▲ 일반장비 카고 4) 로봇 방수장비 - 고압 방수포 - 고압 바람 - 호스 65mm 연결 ▲ 로봇 방수 카고 ▲로봇 방수 장비 ○ 훈련 참가 9일 차【 2024. 1. 30.(화) 】 ▶ 구조보트 탑재 장비 소개 및 구조보트 접안 요령 소개 및 숙달 - 전용차량에 구조보트 2대, 선외기 2대 탑재하여 지면에 안착 하는 시스템 사용 - 그 외 들것 2점이 탑재되어 있고 수중탐색 등 수난구조관련 장비는 미 탑재 - 훈련장소 앞 스미다강에 접안하기 위한 장비는 따로 없어 인 력으로 내림 - 스미다강에 접안하기 위해 7분 정도 소요됨 - 강에서 수난사고 발생 시 관할 소방서에서 출동하지만, 대응 장비/인력이 부족하거나 - 대응이 되지 않을수 있어 6방면 구조대가 동시에 출동함 - 구조환경 필요한 장비를 전용으로 탑재하여 출동대기하는 시 스템은 한국도 필요함 ▶ 구조보트 탑승 스미다강, 아라가와 강 수난환경 소개 및 수난구조체계 안내 - 6방면구조대 수상구조, 수난구조대는 수중구조로 명확히 임무 구분 - 아라가와강과 스미다강은 바다의 영향으로 인해 조류. 밀물/ 썰물이 있음 - 도쿄내 여러 강이 있는데 이 강은 물류 운송에 필요한 용도로 (운하)로 사용되어서 인공적으로 개발함 - 도쿄내 수난구조대는 2곳에서 담당함 - 도쿄 선박들은 우측통행하며 물살을 만들거나 높은 배는 통행 하지 못하도록 별도 표시가 있음 - 강의 교각들이 대체로 낮고, 아라가와강은 수심 10미터, 스미 다강은 5미터 ▶ [수상구조] 스미다강 수상구조기법 시연 및 숙달 - 수상 입수 기법, 수상구조 시 현장 지휘, 현장대원 배치 모델 소개 수영 스미다강 도하 (6방면 구조대 대원 배속 시 스미다강 왕복 수영 도하 테스트) - 레스큐 보드 탑승법, 이동법, 구조법 시연 및 숙달 - 일본 훈련팀(대장, 부대장, 대원) 모두 수영 도하 실시 ▶ [장비 철수] 스미다강, 아라가와강은 바다가 섞여있어 세척 필수 - 염분이 있어 바로 세척이 필수 ▶ [이시가와현 파견 배웅] 6방면 구조대 현장 지원으로 출 정에 대한 배웅 - 5일 동안 이시가와현 현장 지원, 기존 구조대원 교대 실시 - 전체 팀중 일부인원만 교대하고 밀어내기식으로 현장교대함 - 6방면 부본부장에게 파견 신고식 - 6방면구조대와 오지소방서 일부 직원이 함께 파견됨 ▶ 수난구조 장비 정리 - 수난구조장비 출동 대비 재 적재 - 수난출동차량에 조명, 들것, 구명조끼 등 적재함에 비치 ▲ 수난장비 카고 하차 ▲ 고무보트 이동 ▲ 고무보트 접안 ▲ 스미다강 수상 도하 훈련 ▲ 장비 세척 ▲ 이시가와현 파견 배웅 ○ 훈련 참가 10일 차【 2024. 1. 31.(수) 】 ▶ [시바소방서 방문] 소방서 업무 소개 및 장비 시연 - 1800년대 개서 하였으며 8년 전 현재 위치로 이전 - 상업 특구로 지역 상권 활성화를 위해 이탈리아 거리를 모방하여 디자인 - 시바소방서 직원 독신 숙소 5-8층 사용 3년기간 임대 무료, 공공요금 납부, 2인 1실, 공용 주방, 1인 1객실) - 4층 회의공간으로 대회의실, 중회의실 2개소 운용 - 3층 대기실, 식당, 휴게실, 체력단련실 (대기실 한국과 동일하나 개인 사생활 공간은 없음) (식당은 출동대원이 이용하며 점심은 각자 준비, 저녁과 다음날 아침만 당번제로 직원이 식사 마련) (체력단련실은 아무 때나 사용 가능하며 대기 근무시에도 사용 가능) - 소방행정 소개 (소방안전관리자(일본 방화관리자) 지정 권고사항이며 법적 의 무사항 아님 따라서 방화관리자 지정이 잘 되지 않음, 화재발생 사고에 대한 책임은 건물주 또는 사업체 사장에게 주어짐) - 소방행정, 예방 대응관련 업무 분담이 한국과 유사하며 내근 기피문제 동일 구조대 구조기술 시연 준비 중 화학실험실 화 재 사고로 인해 취소 - 소방펌프차 적재 장비 소개 및 시연 (펌프차 급수를 위한 소 방호스 전개용 이동식카를 사용함) - 소방서장 마무리 인사 후 퇴청 ▲ 기념패 전달 ▲ 다목적 구조훈련장 ▲ 진압대 차량소개 ▲ 예방업무 질의응답 ○ 훈련 참가 11일 차【 2024. 2. 1.(목) 】 ▶ 최종 종합훈련을 위한 사전훈련(2회 실시) - 훈련 개시 보고(총무부장) → 훈련차량 탑승 → 훈련 임무 수행 → 훈련 종료 집결 → 훈련 복장 탈착(모자착용) → 훈련 종료 보고(총무부장) → 연수 프로그램 수료식 → 총무부장님께 단체 경례 → 수료장 수상 → 총무부장 인사말 → 기념품 수여(6방면 본부장) → 도쿄도청 관계자(오노하라님) 인사 → 기념 촬영 ※ 훈련 프로그램 수료장 제작, 기념품 준비 ▶ [밀폐공간 구조] 배수로 진입 구조대상자 구조 시연 및 숙달 - 폭 30cm 이내 내부 진입하여 구조대상자 맨손으로 구조하는 방법 실제 현장에서 사용하는 기술보다는 좁고 밀폐된 공간에 서의 심리적 압박감을 경험하고 체력단련을 위한 훈련으로 생 각됨 실제 지진현장에서 상기와 같은 좁은 장소에서 3세 아이 를 구조한 사례가 있어서 구조대원들에게 훈련 시킴 - 6방면 구조대원들 중에서도 전원이 성공하지 못하며 성공한 대원들이 유사현장에서 투입됨 - 한국과 마찬가지로 산소농도, 기타 가스농도들을 확인하고 호 흡기 등 다양한 장비를 이용하여 구조함 ▶ [밀폐공간 구조] 지진대응 훈련시설에서 상황부여 구조 숙달 - 4명 1개조 편성(3명 내부 진입, 1명 외부 지휘통제) - 내부 진입 시 나일론로프 이용 진입대원 안전확보 후 들것 구 조 시 사용 내부 진입 시 사용 하는 나일론로프의 관리 통제 에 대해 반드시 필요함 - 내부 장애물이 로프를 사용하지 못하는 환경일 경우 로프 사 용하지 않음 - 훈련 시 무전기를 사용하지 않아서 통신 대책에 대해 문의 무 전기를 사용하지만 훈련이라 육성으로만 함 ▲ 지진대응 구조 훈련 ▲ 지진대응 구조 훈련 ▲ 배수로 진입 구조 훈련 ▲ 지진대응 구조 훈련 ○ 훈련 참가 12일 차【 2024. 2. 2.(금) 】 ▶ 최종 종합훈련을 위한 동선 확인 및 예행 연습 - 훈련 개시, 종료, 수료식 등 연습 ▶ 최종 종합훈련 실시 - 총무부장, 6방면 본부장, 도쿄도청 기획부 직원 등 참관 - 훈련 개시 보고 → 훈련 실시 → 훈련 종료 보고 - 연수 프로그램 수료식(수료장 수여), 기념품(도쿄 구조대 모자, 와펜) 수여 * 수료증은 도쿄소방청이 인정하는 공식 수료증임 - 기념촬영 ▶ 6방면 본부장님께 특수구조단 기념패 전달 - 기념패 내용 안내 및 기념패 전달 - 6방면 본부장님 인사말씀 ▲ 최종 종합훈련 ▲ 기념패 전달 5) 수료식 ▲ 수료증 수여 ▲ 기념 촬영 6) 6방면 기동 구조대원과 기술교류 간담회 ▲ 기술교류 간담회 ▲ 이시가와현 현장활동 안내 6방면 기동 구조대원과 기술 교류 간담회 1 Q A (일본팀 질의) 수난구조관련 교육과정이 있는지? 소방학교 6개월 기본과정, 소방서 초임 배치, 대원이 희망하는 업무의 구조, 구급, 수난 등 전문과정 받을 수 있음 2 Q A (일본팀 질의) 소방관이 되고 나서 군대 입대하는지? 현재는 소방관 임용 후 군에 입대 할 수 있음. 대부분 소방관은 군제대후 소방관으로 임용함 3 Q A 구급대원의 의료행위가 정해져 있어서 의사의 허가 사항이 필요한데 한국은 어떤지? 한국은 자격별 처치행위가 정해져 있고 심정지 같은 경우 에피네프린 경우 단독 판단하고 실시할 수 있도록 개선 중임 (도쿄에서도 응급의료 행위 개선에 대한 사회적 방향이 있음) 4 Q A (한국팀 질의)하이퍼레스큐에서 구급대원이 함께 근무하는데 언제부터 구급대원이 함께 배속됐는지 하이퍼 레스큐가 조직될 때부터 있었으며 하이퍼레스큐는 한신대지진 이 후 발대 됨 5 Q A (한국팀 질의)하이퍼 레스큐의 임무가 구분되어 있는데 최초 모집부터 임무별 모집을 하는지? 하이퍼 하이퍼레스큐 마다 특색이 있으며, 6방면 구조대는 수난에 특화됨 모집 시 수난능력이 있어야 하며 모집시 수난구조대원 정원이 있어 모집을 하며 추천 직원을 받고 실시함) 6 Q A (한국팀 질의) 이시가와현 7.6 강진 진진후 출동 및 현장활동 질의 ○ 전 인원이 이시가와현 출동했는지 와 현장활동? - 전부 파견 업무 수행, 현장에 차량으로 이동 30시간 소요 (평소 6시간 소요되나 도로 등 교통여건이 좋지 않아 우회하여 도착함) 5일간 교대 근무, 3개반 체제로 근무, 하네다 공항에서 1.2반이 대응 ○ 이시가와현에서의 현장지휘와 현장 활동 구역 설정은 어떻게 하셨는지? - 이시가와현에서 지진이 났을 경우 현장지휘, 활동구역 설정 등 이미 계획되어 계획대로 진행함, 한신 대지진 이후 해당 계획을 수립함. 해당 계획대로 진행이 완전할 수 없지만 매년 훈련을 통해 계획대로 진행하려고 노력하고 있으며 훈련도 실제와 동일하게 소속 부서에서 현장까지 출동하고 실제상황과 동일하게 훈련 실시함. 경찰, 자위대 등 모든 부처들이 대응 계획을 가지고 있어 유기적 활동이 가능함 ○ 이시가와현 숙식은 어떻게? - 현장활동 대원, 현장활동 지원으로 임무 구분하여 활동 ○ 일반적인 출동에 대한 계획도 있는지? - 화재 출동 시 근처의 14개 차량들이 일반적 편성되고 기본적인 계획이 있음 ○ 출동대 편성은 누가하는지? - 본부의 편성부서가 있어서 출동지령 내림 ○ 하이퍼 레스큐에서 근무하는 대원에게 주어지는 인세티브가 있는지? - 최고의 상사분들과 근무하는 것에 만족함, 승진에 유리 ○ 구급대원들의 필요한 자격이 있는지? - 일본은 구급대원 국가자격이 있음, 한국 응급구조사, 간호사 자격 필수 ○ 후방지원 임무 소방력은 평시에도 같은 임무수행하는 지 유사시 편성된 소방력인지? - 평시 각자 임무를 수행하고 유사시 임무 편성 수행하며 본부 총무부에서 지휘, 필요 장비 구매 지원, 후방지원 지휘는 소방사령(소방경)이 지휘 ○ 이시가와현에서의 인명구조를 위한 구조대상자 존재여부를 어떻게 파악 했는지? - 연락두절, 생존여부 미확인을 지자체에서 정보 제공하여 구조대 임무 지시 노토반도가 인구밀도가 낮아서 상대적으로 구조대상자 파악이 수월하나 도쿄와 같은 대도시에서 발생할 경우 불가함. 인명정보에 대한 사항은 개인정보 제공 동의가 있을 경우에 만 가능하여 동의 불가하여 구조대상자 파악이 불가함 도쿄에서의 경우 지자체에서 인명정보를 공개에 대한 책임지고 정보 제공함 지정된 피난소에서 인명정보에 대한 사항을 취합하여 지자체와 비교하여 인명정보 파악 ◆ 이시가와현 파견 활동 사항 소개 - 1.9부터 파견 활동 실시 5일간 19명씩 3차례(1.22일 기준) - 사망 232명, 부상자 1278명 - 전소 68채, 반소 1059채, 침수피해 전체 6건 - 지진경도 7도(1.1.) 가장 많은 피해가 발생함 - 도쿄소방청 726명 파견, 헬기 3대, - 6방면 1차 57명, 차량 6대 - 현장까지 750km (눈이 많이 오고 지진으로 도로가 파괴되어 우회함) 눈으로 인해 차량으로 진입불가로 도보 현장 도착 - 2차 파견 구조대는 신칸센(고속열차)과 버스이용 현장도착(차량이 현장에 배치) - 조편성 및 활동 시간(15분) 편성하여 임무 수행 - 반도로 된 지형으로 우회도로가 없어 자위대에서 길을 만들어 주며 현장 진입 - 자위대가 호버크래프트 이용 해상으로 현장 진입 - 자위대 수송기에 소방차량을 적재하여 현장에 활용 - 간이 화장실, 화장실 탑재 차량, 급수차 현장 지원(도쿄 소방청 보유) Ⅳ 시사점 및 특이사항 ○ 보고 느낀점 - 기본을 중시는 정형화된 훈련으로 신속 정확했음 - 기본으로 편성된 훈련은 신속, 정확, 통일성 등 탁월 했음. - 방문했을 당시 일본내 발생한 대규모 지진(강도 7.0/이시카와현)에 대응하는 모습을 간접적으로 느낄 수 있었으며 항상 지진의 발생가능성을 염두에 두는 모습이 인상깊었음. - 더불어 일반 시민들에게까지 안전의식이 깊게 퍼져 있어 안전의식이 높은 점은 우리도 본받을 필요가 있다고 판단됨 - 도쿄 소방서 기동부대 내에 설치되어 있는 훈련시설이 실제 현장과 굉장히 유사하여 상시로 훈련이 가능한 점이 인상깊었음 ○ 우리시에 반영할 사항 - 획일화된 현장에 대한 대응 매뉴얼 - 대응 매뉴얼을 통해 어떤 소방관이 현장에 투입되더라도 현장에 대한 대응이 체계적으로 운영됨 - 훈련시설을 적극 활용하여 다양한 훈련을 계획하고 진행하는 모습에서 우리 시에도 훈련시설을 조금 더 확충하여 다양한 현장에 맞는 시설이 필요하다고 판단됨 ○ 개 선 점 등 - 우리 시에도 각 서별 훈련시설을 다양하게 구성하여 각 서별 특화된 훈련시스템을 도입, 다양한 훈련을 진행할 수 있도록 개선. - 예를 들면 특수구조대는 도시탐색과 화생방 훈련시설을 증축 혹은 추가하여 서울시 소방관들에게 소방학교에서 진행하기 힘든 훈련을 진행할 수 있도록 개선. Ⅴ 향후 계획 ○ 지진에 대한 정보와 기술 습득을 위해 지속적인 구조기법과 교류를 통해 재해재난 사고에 대비 할 필요가 있음. ○ 소방 기술 교류를 바탕으로 구조기법을 구조대원에게 전파할 예정.

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특수구조대-424

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