다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 기후환경정책과-14086 결재일자 2023. 10. 16. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 국제협력교육팀장 기후환경정책과장 환경기획관 기후환경본부장 조병훈 신은철 김정선 박진순 10/16 이인근 협 조 담당사무관 서미정 서울에너지드림센터 및 서울특별시광역환경교육센터 민간위탁(신규위탁) 공모 및 지정 계획 2023. 10. 기후환경본부 (기후환경정책과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ 민간위탁, 지역환경교육센터 지침 등 ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ 고용유지, 탄소감축 등 ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 해당 없음 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 공고 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 중장기 성과관리 성과지표 등 서울에너지드림센터 및 서울특별시환경교육센터 민간위탁(신규위탁) 공모 및 지정 계획 기후환경정책과장:김정선☎2133-3510 국제협력교육팀장:신은철☎3620 담당:조병훈☎3538 서울에너지드림센터 위탁기간이 만료됨에 따라 광역환경교육센터 운영 사무를 추가하고 공개모집을 통하여 수탁기관을 선정하고자 함 Ⅰ 추진개요 □ 추진근거 <서울에너지드림센터> ㅇ 신재생에너지 랜드마크 우선사업 추진계획(시장방침 제386호, 2008.7.15.) <서울특별시(광역)환경교육센터> ㅇ 환경교육의 활성화 및 지원에 관한 법률 제25조 및 제26조 ㅇ 서울특별시 환경교육의 활성화 및 지원에 관한 조례 제12조 ㅇ 환경부 지역환경교육센터 지정·운영 지침(2023.1.26.) ㅇ 서울특별시 지역환경교육센터 지정·운영 지침(2023.9.7.) - 민간위탁 방식으로 운영하는 센터의 경우, 민간위탁 지침 우선 준용 <공통사항> ㅇ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 ㅇ 서울특별시 민간위탁 관리지침(2022.8.) ㅇ 서울에너지드림센터 및 서울특별시 환경교육센터 운영 사무 신규 민간위탁 추진계획(행정1부시장 방침 제170호, 2023.7.20.) □ 서울에너지드림센터 운영 개요 ㅇ 위 치 : 서울시 마포구 증산로 14 ㅇ 규 모 : 연면적 3,762㎡(지하1층, 지상3층), 대지면적 13,039㎡ ㅇ 개관일 : 2012.12.12.(2012.9.19. 준공) ㅇ 주요시설 : 홍보·전시관, 기후변화배움터, 체험학습실, 다목적실 등 ㅇ 건물특징 : 패시브(70%), 액티브(30%) 요소가 적용된 제로에너지건물 - 패시브 요소(에너지 저감 기술): 단열, 고효율창호, 외부 자동 블라인드, 고기밀 외피 등 - 액티브 요소(신재생에너지 기술): 폐열회수환기시스템, 태양광, 지열, ESS 등 ※ 건축물에너지효율 1등급, 녹색건축물인증 우수등급, 제로에너지건축물인증 3등급 ㅇ 주요업무 - 에너지·환경 분야 시민 교육, 체험프로그램 개발 및 운영 - 시설 운영·관리 및 건물·효율화 연구·모니터링 및 운영 모델 공유 ㅇ 층별 주요시설 구 분 주 요 내 용 에너지드림관 (1층) -1존(ZONE)(에너지패러다임) : 신재생에너지 전시·체험 공간 -2존(ZONE)(에너지드림) : 드림센터 모형 등 제로에너지 적용기술 전시공간 -3존(ZONE)(에너지드림시티) : 블랙아웃 체험 등 에너지 절약 교육·전시 및 기획전시공간 서울기후변화배움터 (2층) 서울시 환경·에너지 정책 소개 및 기후변화 주제 전시·체험 공간 커뮤니티관 (3층) 다목적실, 체험학습실, 드림도서관, 수유실, 에너지드림센터 사무공간 옥상 및 지하 (4층) 태양광 발전 시스템, ESS 설비, 전력 자동제어 시스템 등 야외시설 (지상1층) 태양의 쉼터, 은하수마루, 솔라파인, 솔라미스트 등 야외 조형물 설치 공간 □ 그간 위탁운영 현황 구분 1회차 2회차 3회차 4회차 5회차 위탁기간 '12.2.8. ~ '12.12.31. (11개월) '13.1.1. ~ '14.12.31. (2년) '15.1.1. ~ '17.12.31. (3년) '18.1.1. ~ '20.12.31. (3년) '21.1.1. ~ '23.12.31. (3년) 위탁기관 에너지관리공단 (사)녹색교육센터, 에너지관리공단 (사)녹색교육센터, (주)이젠파트너스 (사)녹색교육센터, (주)이젠파트너스 (사)녹색교육센터, (사)한국건물에너지기술원 선정방식 공모 재위탁(공모) 재위탁(공모) 재계약 재위탁(공모) □ 금회 신규위탁 개요 ㅇ 위탁기간 : 2024. 1. 1. ~ 2026. 12. 31.(3년) ㅇ 위탁유형 : 시설형 위탁(예산 지원) ㅇ 선정방식 : 공개모집 ㅇ 위탁사무 : 서울에너지드림센터 및 서울시특별시환경교육센터 관리·운영 사무 ㅇ 주요 추진내용 <서울에너지드림센터> - 기후변화·에너지 교육 프로그램·전시 기획 및 시민 협력사업 확대 - 제로에너지하우스 운영 모델 공유 및 에너지 모니터링 시스템 최적화 등 - 서울에너지드림센터 시설 운영(건물, 전시시설 및 야외부지) 및 관리 <서울특별시환경교육센터> - 서울시 환경교육 정책 수립 관련 연구·조사, 프로그램·교재 개발 및 보급 - 환경교육 주체간 연계·협력 및 네트워크 구축, 환경교육 전문인력 양성 등 ㅇ 주요 변동사항 - (사무추가) 서울특별시환경교육센터 운영 사무 - (인력추가) 서울특별시환경교육센터 운영 인력(증 3명) ㅇ 추진경과 - 2023년 제5차 민간위탁 운영평가위원회 : ’23.07. - 시의회 민간위탁 동의안 가결 : ’23.09. Ⅱ 수탁기관 선정계획 □ 추진방향 ㅇ 서울에너지드림센터 수탁기관 선정과 서울특별시환경교육센터 지정 절차를 통합하여, 신속하고 공정한 공개경쟁 방식의 공모 절차 진행 ㅇ 에너지·환경 교육 개발·운영 및 에너지자립 건축물 유지관리 분야에 필요한 역량을 갖추고 내실 있는 전문기관 선정 □ 통합공모 추진계획 ㅇ 통합공모 배경 ****************************************************************************************** ***************************************** ㅇ 통합공모 개요 ** ********** ************** **** **** *********** *********************** ********************************* ******************************** ************* **** ****************************** ********************************* ********************************** ************* ************************** **** ************************************* ***************************************** *********************** **************** **** ************************************************ ***************** ****************** ********** ****************************** **** **************************** ********* **** *********************************** ********* ************************************ *************** ********** **** *********************************** ************************* ****************** *********************************************************** ****************** ************** ********** ***** ************* ********************* ㅇ ************************************ 수탁기관선정 수탁기관 선정 공고 → 제안서 접수 → 적격자 심의위원회 구성 및 평가 → 협약 체결 센터 지정 지정계획 공고 지정신청서 접수 심사위원회 구성 및 평가 지정서 발급 ？ 통합 *** ******* *** ******* ************* ******* ***** ***************************** ************************* ************************ *********************** ㅇ ************************************* *************************************** ************************************************************************** <서울특별시 지역환경교육센터 지정·운영 지침(2023.9.7. 개정)> 「지방자치법」제117조 제3항에 따라 민간위탁 방식으로 운영하는 센터의 경우에는 제2장부터 제7장까지 관련 사항에 있어서 「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」,「서울특별시 행정사무의 민간위탁 관리지침」, 「서울특별시 민간위탁 사무 예산·회계 및 인사·노무 운영 매뉴얼」 등에 달리 정해진 사항이 있는 경우 해당 규정을 우선적으로 따른다. ㅇ **************************************** ********************************************* ******************************************************** *************************************************** ****************************************************************************************** ？ **************************************************************************** ************************************ ****************************************** ************************************************** **************************************************************************************** ********************************************** ************************************************* ************************************** ****************************************************************************************** ㅇ********************************************************************* <붙임1 세부평가기준 참조> 지역환경교육센터 지정 심사표 ****** ******* 구분 평가 영역 평가 항목 심 사 내 용 배점 서면 심사 (100점) 기본요건 (35점) ********** ******************** ** *********** ********** *********************** * ************* ********************* ***************************** * ********** ************************* * ******************* ******************* * **************** * 사업계획 (35점) ************ ********************** * ************* *********************** * *************** * ************ ******************* ** ************************* * **************************** * 운영체계 (25점) ******************** *********************** ** ************ ******************* * ************** ********************** * ************ * ** 기타 (5점) ***** ************** * ************* 현장 심사 (20점) 현장실사 ********** **************** ** *********** ********** **************************** ** ** Ⅲ 세부 추진계획 □ 모집공고 ㅇ 선정방법 : 공개모집 ※ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제8조(수탁기관 선정) ① 수탁기관의 선정은 공개모집을 원칙으로 하며, 시장은 수탁기관 선정을 위한 공고 시에 선정기준 및 배점 등을 공개하여야 한다. ㅇ 공고기간 : 2023. 10. 31.(화) ~ 11. 21.(화), 총 22일 (예정) ㅇ 공고방법 : 서울시 홈페이지(www.seoul.go.kr), 3개 이상 매체 게시 ㅇ 공고내용 : 신청자격, 신청방법, 심사방법 등 ㅇ 계약방식 : 협상에 의한 계약 (지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조) ㅇ 위탁기간 : 2024. 1. 1. ~ 2026. 12. 31. (3년) ㅇ 위탁비용 : 1,538,556천원 ※ 2024년 예산안 기준 - 인건비 711,471천원, 운영비 355,326천원, 사업비 440,988천원, 일반관리비 30,771천원 ※ 영조물 공제회비는 민간위탁금 외 공공운영비로 별도 편성 - 위탁비용은 시 계약심사 결과, 시의회 의결 등에 따라 변동될 수 있음 ㅇ 참가자격 - 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제13조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 경쟁입찰 참가자격을 갖추고, - 환경교육, 전시·홍보관 운영 및 제로에너지 건물 관련 분야의 전문지식과 운영능력을 갖춘 단체(비영리 단체, 법인 또는 사업자, 연구기관, 협회 및 대학) ？ 환경교육 과정 기획·운영, 교재·교구 개발, 연구·조사 실적 보유 ？ 전시·홍보관 운영 실적 보유 ？ 제로에너지 건물 운영 및 유지관리 실적 보유 ？ 환경교육·전시, 시설관리, 건물에너지 효율화 연구 전문인력 보유 ※ 위 참가자격을 충족하는 기관 간 공동수급체 구성 허용 ※ 수탁기관으로 선정 시 지역환경교육센터 지정요건을 충족하여, 서울에너지드림센터를 광역환경교육센터로 지정함 ㅇ 위탁사업 범위 - 서울특별시환경교육센터 운영(금회 신규추가 위탁사무) ？ (기반구축) 환경교육 기반 확충 및 환경학습도시 여건 조성 ？ (네트워크) 환경교육 활성화 위한 주체 간 협력 강화 ？ (기능강화) 다양한 환경교육 수요 충족 위한 실행 기능 강화 ？ (연합행사) 환경교육 홍보 및 교류 활성화 촉진 위한 행사 개최 - 에너지·기후변화 전문 체험교육·전시 프로그램 운영 ？ (전시운영) 환경 변화와 트렌드 반영한 전시관 구축 및 운영 ？ (교육운영) 방문객 수요별·유형별 맞춤형 교육·홍보 프로그램 운영 ？ (문화행사) 지역사회와 연계한 환경복합문화 행사 운영 - 제로에너지건축 확산 ？ (최적화 운영) 에너지자립형 건축물 실증적 구현 ？ (네트워크) 제로에너지 분야 산·학·연 협력 강화 및 네트워크 구축 ？ (교육·컨설팅) 제로에너지 건축물 교육 및 컨설팅 - 서울에너지드림센터 시설물 관리 및 유지보수 ？ 중대재해처벌법 관련 안전 관리 통해 산업·시민재해 없는 센터 조성 ？ 센터 자산, 편의시설 관리 및 노후 설비 성능 유지 관리·개선 ※ 위·수탁 협약에 따라 위탁 사무의 범위는 조정·변경 될 수 있음 □ 사업제안서 접수 ㅇ 접수기간 : 2023. 11. 22.(수) 10:00~17:00(예정) ㅇ 접수방법 : 방문접수(우편 또는 이메일 접수 불가, 마감일 17:00까지 접수마감) 【접수처】 ？ 접수장소 : 서울특별시 기후환경본부 기후환경정책과 ？ 주 소 : 서울시 중구 서소문로 덕수궁길 15 서소문청사 1동 11층 국제협력교육팀 ？ 전화번호 : 02) 2133-3538 ㅇ 접수서류 - 입찰참가 신청서, 사업계획(제안)서, 지역환경교육센터 사업계획서, 사업자등록증, 등기부등본 사본 - 법인정관 및 법인 허가증 사본, 비영리단체인 경우 비영리단체증 사본, 각종 증빙서류 등 - (공동수급인 경우)공동수급협정서 및 합의각서 등 □ 적격자 심의위원회 개최 ※ 세부계획 별도 수립 ㅇ 관련근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제9조(적격자 심의위원회) ㅇ 위원회 구성 : 6명 이상 9명 이내(위원장과 부위원장 각 1명 포함) - 위원장은 공무원이 아닌 외부위원 중 호선으로 선출 - 공무원인 위원 수는 전체 위원 수의 4분의 1 이내 - 위원이 심의 대상기관과 직접적인 이해관계가 있는 경우 참여 제한 - 3배수 이상의 평가위원 예비명부를 작성하여 고유번호를 부여하고 입찰참가자가 제안서 제출 시 미리 정한 심사위원 수만큼 번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 선정된 위원을 평가위원으로 정함 ※ 추첨 빈도가 동일한 경우 고령순으로 선정 ㅇ 위원회 운영 - 재적위원 과반수 출석으로 개의하고, 출석위원 과반수의 찬성으로 의결 - 법인·단체의 제안 설명 및 질의응답 후 최종심의 ※ 5억원 이상 민간위탁사업이므로 시민감사옴부즈만위원회 공공사업감시활동(입회) (서울특별시 시민감사옴부즈만위원회 운영 및 주민감사청구에 관한 조례 제17조 근거) ㅇ 평가대상 : 입찰 참가업체(사업수행능력, 신인도 등), 사업제안서 ㅇ 평가기준 (세부평가기준 붙임1 참조) - 정량적 평가(20점) (사업담당자 사전 평가 → 적격자 심의위원회 확인) : 사업 수행실적, 기술인력 보유, 경영상태 평가 등 객관적 지표 평가 - 정성적 평가(80점) (적격자 심의위원회 심의위원 평가) : 기본요건, 조직 및 인력 운영계획, 사업수행 계획, 운영체계 등 각 항목별 평가기준에 따라 평가위원이 주관적 평가 실시 ※ 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술 평균한 점수로 함 ※ 위탁사무 특성상 가격평가(20점) 제외하고 정성평가 배점 확대(60 → 80점) □ 협상대상자 선정 ㅇ 평가결과 평가점수의 산술평균점수가 70점 이상(100점 만점 기준)인 경우에 적격대상자로 인정하되, 고득점 순으로 협상대상자 선정 ㅇ 우선협상대상자와 협상이 결렬될 경우, 차순위 협상대상자 순으로 협상 실시하여 최종적격자 결정 - 협상대상자가 제안한 사업내용, 이행방법, 이행일정 등 제안서 내용을 대상으로 협상실시 Ⅳ 추진일정(안) ㅇ 일상감사(감사담당관) 및 비용심사(계약심사과) 의뢰 : ’23. 10월 ㅇ 공개모집 공고 : ’23. 10. 31. ㅇ 신청서(제안서) 접수 : ’23. 11. 22. ㅇ 적격자 심의위원회 개최 : ’23. 11. 30. ㅇ 협약서 심사(법률지원담당관) 의뢰 : ’23. 12월 ㅇ 협약 체결 및 공증 : ’23. 12월 ㅇ 위탁운영 개시 : ’24. 1. 1. 붙임 1. 세부 평가기준 1부. 2. 공고문(안) 1부. 끝.

30239710

20240131042008

본청

기후환경정책과-14086

D0000049150724