다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-475 결재일자 2024. 1. 23. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 소방위 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 고성철 지준석 원병연 01/23 김명식 협 조 소방행정과장 이대우 예방과장 박경부 현장대응단장 김성철 2024년도 산림화재 대응계획 2024. 1. 서대문소방서 【재난관리과】 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) □ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 2024년도 산림화재 대응계획 산림화재 예방과 선제적 대응을 위한 2024년 산불화재 추진 기본계획임 Ⅰ 산림화재 발생현황 1 최근 5년간 산림화재 발생 현황(’19~’23) 최근 5년간(’19∼’23년) 총 75건(연평균 15건) 발생, 피해면적 87,790㎡ ？ 산림화재는 대부분 봄철에 발생, 가을철은 빈도가 낮음. - 봄철 44건(58.7%)> 겨울철 13건(17.3%)> 여름 10건(13.3%)> 가을철 8건(10.7%) 구분 합계(㎡) 봄 철 (2.1.~5.15) 여름철 (5.16.~10.31) 가을철 (11.1.~12.15) 겨울철 (12.16~1.31) 건 피해면적 건 피해면적 건 피해면적 건 피해면적 건 피해면적 합계 75 87,790 44 77,446 10 6,092 8 3,514 13 738 ‘23년 5 60,423 3 60,203 1 200 0 0 1 20 ‘22년 17 11,395 9 7,908 4 420 2 3,030 2 37 ‘21년 7 2,399 5 2060 0 0 0 0 2 339 ‘20년 19 9,912 13 4,463 3 5,020 2 363 1 66 ‘19년 27 3,661 14 2,812 2 452 4 121 7 276 화재원인, 장소 등 (2019~2023년) 발화원인별 부주의 원인미상 방화(의심) 화학적요인 40건(53.3%) 16건(21.3%) 15건(20%) 2건(2.7%) 발생 장소별 산 아래 산 중턱 산 정상 평지 34건(45.3%) 31건(41.3%) 5건(6.7%) 5건(6.7%) ’23년 산림화재 : 5건 60,423㎡ (’23. 12. 31.기준) ？ 월별 현황(’23년 봄철(2∼5월) 3건 / 그 외 2 건) 월 계 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 5 1 1 1 1 0 1 0 0 0 0 0 0 < ’23년 주요 산림화재 발생 사례 > ************************ *********************************************************** ************************************** 2 기상 전망 및 산림화재 발생 여건 봄철 기상 전망 ？ 기후 변화에 따른 봄철 기온 상승, 건조한 날이 많아 산불발생 위험 증가 ？ 봄철 기온은 평년(11.6~12.2°C)과 비슷하거나 높고, 강수량은 평년(221.1mm)과 비슷할 전망임 ※ 출처: 기상청 기상 전망 사회·문화적 여건 ？ 산림화재가 연중 발생하여 산불 발생 위험 증가 ？ 등산？휴양객 등 산림 이용자 수 증가 추세 - 서울둘레길 완주자 증가(’20년 7,435명→’21년 11,611명 → ’22년 60,980명 →’23년 71,754명 ) ？ 시민 여가활동(산행 모임) 등 증가 예상(인위적 산림화재 위험요인 증가) Ⅱ 주요인력 및 장비현황 □ 산불 진압인력 및 장비현황 ？ 소방인력 : **************************** ？ 진압장비 : ******* 계 ** ** **** * ** * **** *** * * ** ** ** * ** ***** * * * ** ** * ** *** * * * * * * * ** * * * * * * * *** * * ** ** ** * * ********************************************** ************************** ************************************** Ⅲ 세부 추진계획 □ 추진기간: 봄철 2. 1.(목)∼5. 15.(수) / 가을철 11. 1.(금)∼12. 15.(일) □ 추진대상: 3과 1단 3안전센터 □ 관내 산림(山林) 현황 : 5개산 산 명 안 산(금화산 포함) 인왕산 백련산 북한산 궁동산 높이(m) 295m 338m 216m 836m 104m 총면적/ 관할면적 2.7㎢ 2.7㎢/1.0㎢ 1.9㎢/0.99㎢ 28.3㎢/0.66㎢ 0.12㎢ 위치 연희동, 홍은동, 신촌동 일대 홍제동 일대 홍은동 일대 홍은동 일대 연희동 일대 전년 대비 변경사항 2023년도 ？ 2024년도 ？ 의용소방대 산불 예방 및 대응 활동 내용 모호 ？ 의용소방대 산림화재 대응 지원 임무 지정 - 산림화재 취약지역 순찰 산불 감시 활동 수행 - 산불 예방 캠폐인 참여 등 * 별도 세부 계획 수립 운영 1 산림화재 예방 활동 ？ 산림화재 예방 캠페인 및 홍보활동 강화 ※ 별도계획 수립 시행 ？ 대 상 : 5개산(안산, 인왕산, 백련산, 북한산, 궁동산) ？ 방 법 : 공휴일, 산불위험 경보 등 발령시 실정에 맞게 운영 - 유관기관* 및 의소대 등 합동 산림화재 예방캠페인 전개 *소방, 국립공원, 구청, 산림청 등 ？ 주요 추진내용 - 주요 등산로, 취약장소 산불조심 캠페인 실시 - 건조주의보 기간 중 산불예방 홍보 실시 등 ？ 의용소방대 산림화재 대응 지원 활동 ※ 별도계획 수립 시행 ？ (순찰활동) 강풍·건조 기상특보 발령시 예방순찰* - 대 상 : 도심형 산림화재 위험지역 및 취약시설*, 주요 등산로 등 - 시 기 : 공휴일, 산불위험 경보 등 발령시기 지역 실정에 맞게 운영 - 방 법 : 산림화재 취약지역 인근 거주 의용소방대 동원 운영 - 내 용 : 산림화재 발생 감시 활동 및 화재 발생 취약요인 확인시 계도 및 신고 조치 ********************************************* ？ (홍보활동-캠페인) - 취약시기 산불캠페인 활동시 의용소방대 참여 조치 - 산림 인근지역 거주 의용소방대원 산불조심 홍보 적극 시행 ？ (대비, 대응활동) 의용소방대원의 산림화재 감시 및 진압활동 참여 - 산림인접 주거지 대피 방법 안내 및 행동요령 전파 - 취약시기 산불 감시 지원 조치 (산림청 및 지자체 요청 시 협업) - 산림화재 발생 시 초동조치 시행 : 인근주민 대피 유도 및 119신고, 초기 소화활동 지원 조치 *의소대담당 자체 계획 수립 : 의용소방대 산불 대응 지원 세부계획 수립 운영 2 상황관리체계 및 대비태세 ？ 신속 정확한 상황관리(보고·전파) 및 장비 점검 ？ (상황전파) 신고접수 시 정확한 상황파악·보고 및 유관기관 신속 전파, 서대문구청 등의 출동·진화정보 관리를 통한 현장정보 수집 및 상황공유 ？ (긴급지원) 신속한 산림화재 상황 정보 분석으로 지자체 등의 적절한 주민대피·경고 및 민가피해 방지를 위한 긴급조치 지원 - 인명 및 시설물 피해 우려 시, 119종합상황실에서 산림청 산불상황실로 헬기 출동 요청 ？ (장비점검) 소방차 등 산림화재 진압용 장비의 100% 가동상태 유지 < 점검대상 : 산림화재 진압장비 및 보조기구> ？ 진압장비 : 고압 성능개선 및 카프스(CAFS) 펌프차, 동력펌프, 고압호스 등 ？ 보조기구 : 갈쿠리, 등짐펌프 등 ？ 기 타 : 수관보관함 적재 장비 ************************************************************************** ？ 잔불진화를 위한 의용소방대 등 민간자원 동원 시 서대문구청과 산불진화장비(등짐펌프 등) 현장지원체계 구축 ？ (교육·훈련) 고압펌프차, 동력소방펌프, 휴대형펌프 등 첨단 진화장비 및 수관보관함을 활용한 실질적인 교육·훈련 강화 ？ 산림화재 진압용 소화용수 확보 ？ (소방용수 확보) 산림화재 취약지역 갈수기 및 동절기 인근 소방용수시설 확보로 산림화재 발생 시 초동진화에 차질 없도록 대비 - 수관 연장 소방용수 확보방안 강구(고압펌프차 활용한 훈련) - 산림관리기관 및 상수도사업본부와 협의하여 소방용수 추가 설치(필요시) ※ 산림화재 대응 소방용수 현황: 안산 및 인왕산 8개소(2023~2024년 신설) (붙임 9 참고) ？ 산림화재 진압훈련 실시 ※ 별도계획 수립 시행 ？ 시 기 : (봄철) 2월 ~ 4월, (가을철) 10월 ~ 11월 ？ 대 상 : 안산 등 5개산, 도심형 산림화재 위험지역 및 취약시설 - 안산 등 5개산: 유관기관 합동훈련 또는 현지적응훈련 - ********************************************* ？ 횟 수 : 소방관서별 1회 이상(주요 산 반기 1회) ？ 방 법 : 가상 상황 설정, 돌발 상황 부여 방식 ？ 훈련 시 착안사항 - 산림화재 진압작전매뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용(재정비) - 산불 확산시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토 - 각종 진압장비？기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토 - 고압펌프차 고압호스 연장 원거리 송수 숙달(소요시간 측정 등 병행) - 산속의 등산로, 지형지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육 - 산림내 건축물·문화재 연소방지 훈련 병행 실시 - 산림화재 발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항 - 소방·산림·군·경·문화재·구청 등 유관기관 간 합동훈련 정례화 * 출동 헬기와 지휘부？지상요원 간 통신체계에 관한 사항 검토 등 ？ 산림화재 취약지역 등 시설물 지도 제작·활용 ？ 국립공원 등 산림 인접지역의 민가, 도심형 산림화재 위험지역 및 취약시설 등 산림화재 관리 카드 현행화 - Daum, Naver 등 포털의 지도 등을 활용, 상황실 및 지휘차량 등에 비치(위치, 가구수, 진입로, 인근 소화용수, 대표자 비상연락망 등) ？ 산림­도시 인접지역 내 위험지역 및 취약시설 관리 강화 ？ ****************** 집중 관리 - 산림화재 위험지역은 작은 비화라도 대규모 화재로 이어질 가능성 상존 - 특별 순찰구역으로 지정, 예방순찰 실시 - 민가가 있는 지역으로 초기 진화가 중요한 만큼, 신속한 대응을 위한 상황조치 훈련 및 합동훈련 실시 ？***************************************** ？ ************** 안전 관리 - 화재예방 및 시민 행동요령 홍보 강화, 비상시 우선 대피 안내 등 - 근거리 거주 의용소방대원의 경우 산림화재 발생 시 출동하여 대피 유도 ※ 요양시설은 환자 수 대비 근무직원이 적어 환자 전원 대피 곤란 ？************************************* ？ (순찰강화) 강풍？건조 기상특보 발령 시 기동순찰* 강화 산 명 안 산 백련산 인왕산 궁동산 북한산 일부 관할대 연희P, 홍은P 북아현P 홍은P 홍은P 연희P 홍은P 화재？구조？구급 귀소 중, 운전 연습, 행정업무 출장 시, 기동순찰 등 활용 - 대 상 : 주요 등산로, 도심형 산림화재 위험지역 및 취약시설* 등 - 방 법 : 공휴일, 산불위험 경보 등 발령시기에 펌프차 활용 기동순찰 ************************************ * * ****************************** ************************* ？ (예방조치 강화) 화재예방 상 위험 행위자 및 관계인에 적극 명령 - 화재 예방상 위험하다고 인정되는 행위의 금지 또는 제한 - 불에 탈 수 있는 물건을 옮기거나 치우게 하는 등의 조치 관련근거？화재의 예방 및 안전관리의 관한 법률 제17조(화재의 예방조치 등) 3 초동진압 및 공조체계 확립 ？ 현장지휘관의 신속한 상황판단 및 적절한 진화자원 투입 ？ (인명 및 시설물 보호) 산림화재 발생 시 신속한 초기대응 및 민가, 문화재 등 주요시설물 보호에 최우선 - 산림화재 발생시 소방관서장 초기 현장지휘로 확산 방지 - 현장지휘관은 민가 등의 피해예상 시에는 산림화재 진화 우선순위*에 따라 모든 소방력을 인명 및 시설물 보호 등에 최우선 투입 ※ (산불진화기관의 임무와 역할에 관한 규정) 인명보호 → 국가기간산업·군사시설 및 문화재 보호 → 가옥 등 재산 보호 → 중요 산림자원 보호 → 산림화재 확산 방지 ？ (초동진압) 신고 접수시부터 소방력과 지자체 산불진화대 동시 출동 ※ 산림화재 취약지역 시설물 지도 등을 통한 사전 정보파악으로 출동대상(지역) 선정 및 대상물의 특성에 따른 효과적인 진압작전 전개 ？ (공조강화) 현장지휘관은 인명 및 시설물 피해 우려 시 119종합상황실에 산림청, 진화인력 신속 지원 요청 - 산림청 헬기 지원, 헬기와 지상요원 간 상호 통신체계 확인 민가 및 문화재 보호 의용소방대 진화활동 산림헬기의 공중진화 ？ 현장 공중정보 공유 및 민가·시설물 긴급방어 조치체계 구축 ？ (공중정보 공유) 소방지휘관(소방상황실)이 민가·시설물로의 연소 확산 정보를 요청한 경우 헬기조종사는 그 정보를 통보 ？ (긴급방어) 산림화재가 민가·시설물로 확산 우려 시 소방지휘관(소방상황실)은 해당 지역에 긴급주수 등의 조치를 직접 요청 ※ 공중 진화헬기는 특별한 사정이 없는 한 우선 조치토록 산림청과 기 협의 ？ 소방헬기의 임무와 역할 명확화 ？ (임무 명확화) 소방헬기는 민가·시설물 보호에 최우선하여 임무수행, 피해우려가 없을 경우 산림보호를 위한 공중진화에 주력 - 인명피해, 주요 시설물 피해가 우려되는 지역 우선 - 강풍, 소나무 단순림 지역 등 산림화재 위험도가 높은 지역 우선 ？ (정보전파) 소방항공대간 산림지형, 접근성 등에 따른 권역별 광역출동 및 상황공유·전파체계 구축(5개 권역*) 및 유·무선 통신망 확보 ******************************************** - 지상진화대의 현장지휘관 요청시 산림헬기 등과의 무선통신 중계 ？ 유관기관 공조체제 구축 ？ 산림화재 발생시 비상상황 전파 및 합동 상황관리 - 산림 내 주민대피 및 경찰？군부대 등 신속한 연락 - 연락관 파견, 기능 및 역할분담, 지휘체계 및 보도 대책 ？ 유관기관 비상연락망 확보 및 신속 상황전파로 조기 인력 투입 ？ 유관기관 인력 및 장비 집중 투입으로 초동진압에 주력 ？ 산림 관리기관과 긴급구조통제단 원활한 의사소통 체계 유지 ？ 야간 산림화재 대비 사전대응체계 구축 ？ 야간 산림화재 대비태세 강구(진압대원 3교대 유지) ？ 동시다발·야간 산림화재 진압 시 주요 조치사항 - 산림화재 확대 연소 시 진압팀 재편성(교대조 포함) 및 장비 재배치 - 현장상황 및 진압대원 안전 수시확인 - 직접 진압이 어려울 때는 방화선을 단계적으로 구축 Ⅳ 행정사항 대형산불로 민가 및 시설물 피해 확산 시 소방관서장 현장지휘 및 상황 보고 철저 전국 소방력 동원령 발령 시 자원집결지？자원대기소 운영, 방면 지휘관 지정 등으로 동원 자원관리 철저 산림화재 진압 및 지원대책 추진 실적제출(붙임 5) [5.28.한 / 12.17.한] 붙임 1. 서울시 주요산 현황 1부. 2. 전국 소방헬기 현황 1부. 3. 도심형 산림화재 위험지역 1부. 4. 산림화재 취약시설 1부. 5. 산림화재 대책 추진 실적 서식(별첨) 1부. 6. 서울특별시 산불 재난현장 표준작전절차(별첨) 1부. 7. 고압수관 장비보관함 현황(별첨) 1부. 8. 산림내 소화시설 현황 1부(별첨-서대문 해당없음) 9. 산림화재 대응 소방용수 현황 1부(별첨). 끝. 붙임 1 서울시 주요산 현황 시계산(14개 : 면적 82.5㎢) 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 1 북한산 28.3 836 종로4.6,성북4.8 강북10,은평8.9 8 지향산 1.5 137 양천-부천시 2 아차산 1.1 297 광진-구리시 9 관악산 15.7 629 구로3.4,관악12.3 -과천,안양 3 용마산 2.6 348 중랑-구리시 10 와룡산 1.1 137 구로-광명시 4 망우산 0.8 281 중랑-구리시 11 청계산 3.3 618 서초-과천시 5 도봉산 8.6 740 도봉-양주군 12 우면산 3.7 293 서초-과천시 6 불암산 5.3 508 노원-양주군 13 인능산 3.8 326 서초-성남시 7 수락산 6.6 637 노원-양주군 14 천마산 0.1 142 송파-하남시 ※ 7개 주요산 : 북한산, 북악산, 도봉산, 관악산, 수락산, 불암산, 청계산 시내산(28개 : 면적 38.84㎢) 구분 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 산 명 면적(㎢) 높이(m) 비 고 1 북악산 4.2 342 종로1.9 성북2.3 15 개웅산 1.3 120 구 로 2 인왕산 2.7 338 종로1.7 서대문1.0 16 천왕산 1.0 145 구 로 3 남 산 2.4 262 중부1.4 용산1.0 17 매봉산 0.1 108 구 로 4 매봉산 0.9 174 용산0.7 광진0.2 18 호암산 2.94 380 금 천 5 응봉산 0.1 175 성 동 19 국사봉 0.8 179 동 작 6 대현산 0.1 93 성 동 20 구룡산 3.3 283 서 초 7 배봉산 0.5 105 동대문 21 대모산 3.3 293 서초1.0 강남2.2 8 안 산 2.7 295 서대문 22 일자산 0.4 124 강 동 9 와우산 0.1 101 마 포 23 봉 산 1.5 209 은 평 10 노고산 1.0 106 마 포 24 백련산 1.9 216 은평구 11 용왕산 0.2 81 양 천 25 구릉산 1.6 178 중 랑 12 우장산 0.3 98 강 서 26 봉화산 1.4 159 중 랑 13 개화산 1.4 128 강 서 27 금화산 1.4 205 서대문구 14 봉제산 0.6 93 강 서 28 청룡산 0.7 159 관악구 붙임 2 전국 소방항공대 헬기 보유 현황 (2024. 1. 1.) 17개 항공대 33대[중구본 7대, 시？도 16개 항공대 26대(대전 임차포함) 연번 보유 기관 기 종 등록 번호 제작회사 도입 연도 도입 가격 탑승 인원 블랙박스 담수용량(L) 비고 밤비 벨리 1 중앙119 ********** ****** ******* ******* **** *** ** ***** * 2 ********** ****** ******* ******* **** *** ** ***** * 3 ********** ****** ******* ******* **** *** ** * ***** 4 ********** ****** 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****** **** ***** **** ***** **** ***** **** 붙임 3 도심형 산림화재 위험지역 연번 소방서 지 역 위 치 산림 비고 1 종로 종로구 *************** 북한산 2 ************** 북한산 3 ************* 북한산 4 ************** 북한산 5 ************** 북악산 6 *************** 북악산 7 용산 용산구 **************** 남 산 8 ****************** 매봉산 9 성북 성북구 ************* 북한산 10 ************** 북악산 11 **************** 북악산 12 노원 노원구 *************** 수락산 13 *************** 수락산 14 ************* 수락산 15 ***************** 수락산 16 ******************* 불암산 17 ******************* 불암산 18 은평 은평구 *************** 북한산 19 ************* 북한산 20 ************** 북한산 21 ************** 북한산 22 ***************** 북한산 23 ************ 북한산 24 ************** 백련산 25 ************* 백련산 26 *************** 백련산 27 **************** 백련산 연번 소방서 지 역 위 치 산림 비고 28 은평 은평구 *************** 앵봉산 29 ************** 앵봉산 30 **************** 봉 산 31 *************** 봉 산 32 **************** 봉 산 33 *************** 봉 산 34 *********** 북한산 35 *********** 북한산 36 ***************** 북한산 37 **************** 북한산 38 서대문 서대문구 ************** 북한산 39 관악 관악구 **************** 관악산 40 **************** 관악산 41 서초 서초구 ************** 청계산 42 ************ 청계산 43 강동 강동구 ************ 일자산 44 도봉 도봉구 *************** 도봉산 45 ************** 도봉산 46 ************ 도봉산 47 ************ 도봉산 붙임 4 산림화재 취약시설 연번 구분 대 상 명 위 치 이격 거리 (m) 비고 1 요양원 ****** *************** 50 북한산 2 요양원 ******** ************** 10 북한산 3 요양원 ***** ********** 30 북한산 4 위험물시설 ********** ************ 50 북한산 5 요양병원 ****** *************** 15 북한산 6 요양병원 ************ ************ 50 수락산 7 요양원 ****** ************ 50 수락산 8 요양원 ********* ***************** 50 수락산 9 요양원 ****** **************** 50 도봉산 10 요양원 ******* *************** 50 수락산 11 요양원 ***** *************** 50 수락산 12 요양원 ***** *************** 50 수락산 13 요양원 ***** *************** 20 수락산 14 위험물시설 *************** ************ 10 수락산 15 위험물시설 *************** ************ 10 수락산 16 요양원 ******* ****************** 0 수락산 17 요양원 ************** ************* 50 북한산

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20240127040008

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재난관리과-475

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