다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 공공개발센터-5998 결재일자 2018.7.2. 공개여부 부분공개(4) 방침번호 서울특별시장 방침 제120호 시 민 주무관 공공개발센터장 재생정책기획관 도시재생본부장 행정2부시장 서울특별시장 서주옥 이상면 강맹훈 진희선 김준기 07/02 박원순 협 조 푸른도시국장 최윤종 조직담당관 곽종빈 도로계획과장 하종현 개발정책팀장 오승민 주무관 김채윤 서울숲 일대 세계적 문화명소화 추진 방안 - 서울숲 일대 기본구상 대외발표 후속조치 - 2018.06 도시재생본부 공공개발센터 서울숲 일대 세계적 문화 명소화 추진 방안 - 서울숲 일대 기본구상 대외발표 후속조치 - 서울숲 일대 기본구상 수립 발표 및 포스코 민관협력사업 업무협약(MOU) 체결에 따른 서울숲 공원 및 주변 일대에 대한 세계적 문화명소화 방안을 수립 추진코자 함. Ⅰ 추진배경 및 경위 ？？ 추진배경 ○ 서울숲 조성(‘06) 이후 성수동 레미콘공장 이전 추진(‘17.10.18 협약)을 계기 등으로 서울숲 공원 전반의 재정비 및 재편 필요성 대두 ○ 포스코 사회공헌사업(과학문화미래관)과 연계하여 기본구상안 발표(3.29)시 공원관계자 문제제기로 서울숲 전체 공원계획 및 공론화, 거버넌스 구축 필요 <시장 요청사항> ？구겐하임이나 MOMA와 같은 유명콘텐츠를 유치하여 한강의 랜드마크 조성 ？프랑스 미테랑도서관과 같은 명품도서관과 한민족의 디아스포라센터 조성 ？민간기업 대규모 사회공헌사업 적극 유치？지원하여 市와 협력사업으로 추진 ？？ 추진경위 ○ '15. 11 삼표레미콘공장 이전·철거 방안 검토 착수 ○ '17. 04 포스코, 50주년기념시설 건립 제안 (포스코 → 서울시) ○ '17. 10 삼표레미콘공장 이전 협약 체결 및 발표 (市+성동구+현대+삼표) ○ '17. 12 市-포스코간 민관협력사업 대상지 서울숲으로 결정 - 시장-포스코 회장 면담(총 3회) / 행정2부시장-포스코 사장 면담(3회) / 실무회의 다수 ○ '18. 01 市-포스코 합동추진위원회 구성？운영 ○ '18. 02 부시장 연석회의 및 기획조정회의 (3회, 서울숲 현안이슈 논의) ○ '18. 03 공원 관계자 면담 (2회, 현안사항 협의) ○ '18. 3.29 대외발표 (기본구상 수립 + 포스코 민관협력사업 업무협약) ？？ 대상지 개요 ○ 위 치 : 성동구 성수동 서울숲 일대 (성동구 왕십리로11길 9일대) ○ 검토범위 : 서울숲(약 89만㎡) 및 주변 주요시설부지(약 20만㎡) - 시설부지 : 삼표레미콘부지, 승마장, 뚝섬 유수지, 사슴방사장 등 <대상지 현황> Ⅱ 대외발표 주요내용(‘18.3.29) ？？ 비 전 : 미완의 서울숲 완성과 진화를 통해 “서울의 새로운 미래를 꿈꾸는 대표명소” ？？ 전 략 ① 전략 1: 도시와 공원이 하나된 공간 “하나의 공원, 주변지역과 연계를 통해 도시와 소통하는 공간 조성” ② 전략 2: 미래를 준비하는 명소 “대한민국 산업과 미래과학을 이끄는 과학문화미래관 조성” ③ 전략 3: 함께 만드는 공원 “시민들의 참여로 조성된 공원 취지를 이어받아 다양한 주체들의 참여방안 확대” ？？ 주요시설 구상(안) ○ (삼표부지 등) 기존 레미콘 시설을 재활용한 “중랑천변 수변공원” ○ (성수대교북단) 산업전시와 미래과학을 체험하는 “과학문화미래관” ○ (주변연계시설) 서울숲 덮개공원 및 응봉역？한강 보행교 등 조성 <기본구상 대외발표 주요내용> ？ 시설조성 : ① 과학문화미래관(포스코 협력사업) ② 삼표부지 공원화(중랑천 확장) ？ 연계시설 : ① 서울숲 통합？연계시설(상부, 지하연결) ② 중랑천？한강 보행교 Ⅲ 추 진 방 향 ？？ 포스코 50주년 기념사업의 시급성 등을 감안 과학문화미래관 조성과 공원 마스터플랜은 분리하되 병행추진 ○ 과학문화미래관(포스코) 추진을 위해서는 즉시 공모·설계 착수 - 과학문화미래관(설계권 부여)+주변 연계계획 구상(아이디어) 공모 추진 ○ 최근 삼표레미콘공장 이전, 과학문화미래관 조성 등 큰 변화를 맞이하여 서울숲 마스터플랜 수립(공원전문가 의견) ？？ 서울숲 거버넌스 구축 등을 통해 향후 단계별 조성방안 마련 ○ 공원분야를 포함한 문화？도시？건축 등 다양한 분야가 참여하는 거버넌스 구축 ○ 전문가, 시민 등과의 공론화를 통한 서울숲 단계별 조성방안 마련 ？？ 시설 계획·조성 등은 단장기로 구분하여 단계적으로 추진 ○ 과학문화미래관 건립과 삼표공장부지 교환 절차 등은 단기사업으로 추진 ○ 기타 시설 조성 등은 서울숲 공원 마스터플랜 수립 및 공론화 등을 통해 장기사업으로 추진 Ⅳ 단기사업(과학문화미래관, 삼표공장 이전) 추진사항 ① 과학문화미래관 조성(포스코와 민관협력사업) ○ 공모내용 : 과학문화미래관(설계권 부여) + 주변 연계계획 구상(아이디어 수준) ○ 공모기간 : ‘18.9~11. (국제기준상 공고부터 제출까지 90일 준수 원칙) ○ 공모범위 : 서울숲 생태숲내 바람의 언덕 일대 (성수대교북단 사거리 도로 포함) ○ 시설규모 : 건축면적 약 18,000㎡, 지상 연면적 약 40,000㎡ (법정 4층이하) - 건축물 높이는 공모위원회(공모지침 작성)에서 별도 논의 (공원심의기준 15m) ○ 공모방식 : 국제지명현상설계 공모로 추진 - 포스코에서 지명공모 선호(프리커츠상 수상자 등 세계적 건축가 참여) ○ 공모주체 : 서울시+포스코 공동 추진 ○ 추진일정 : 지명자 선정(6월말) ⇒ 공모지침(7월중순) ⇒ 공모(8월중순) ② 삼표레미콘공장 이전을 위한 후속 협약 및 관련절차 이행 ○ 市？성동구？현대제철？삼표산업 ‘22.6월까지 공장이전 협약 체결(‘17.10.18) <삼표산업 성수공장 이전 협약 주요내용> ？(기본원칙) 현대제철？삼표산업 : 공장 이전？철거, 서울시？성동구 : 공원 조성 ？(이전철거) ‘22.6.30까지 레미콘공장 이전？철거 완료(세부계획 후속협약 전 市 제출) ？(공장부지) 市 매입 또는 토지교환 검토하되, 후속 협약 체결 시까지 결정 ？(이행담보) 공장 이전？철거 이행담보 등을 위해 ‘18.1.31까지 후속 협약 체결 <현안사항> ○ - - ○ 현재 협약서 문안 조정 중으로 ‘18년 상반기내 후속협약 체결 예정 - 서울시, 삼표산업, 현대제철 각자 법률검토(3차례) 후 협약 문안 세부 조정중 <향후계획> ○ 삼표부지 후속협약 체결 후 ‘18년 하반기 도시관리계획 등 변경 검토 ○ 교환을 위한 공유재산심의 및 공유재산관리계획 변경 등 행정절차 진행 Ⅴ 실 행 방 안 ① 전문성 확보 및 효율적 업무추진을 위해 업무분장 추진 ○ 푸른도시국 : 서울숲 포럼 등 공론화 및 서울숲 마스터플랜 수립 추진 - 공원분야 전문성 및 관련부야 전문가 설득 등을 고려하여 푸른도시국 추진 ※ ‘18년도 도시재생본부 공공개발센터 예산 일부를 활용하여 추진 ○ 도시재생본부 : 과학문화미래관(포스코) 시설계획, 공모, 콘텐츠, 운영방안 및 삼표레미콘공자 부지 이전 절차 등 관련 현안 대응 추진 - 도로상부 입체복합화, 도시관리계획 변경 등 관련 현안검토 필요 - 과학문화미래관 차량진출입 등 시설조성에 따른 교통체계 검토(도로계획과 협조) - 공유재산심의, 공유재산관리계획 변경 및 투자심사 등 관련 행정사항 추진 ② 공원과 시설의 정합성 등 현안사항 해결을 위한 TF 구성 및 운영 <주관부서 : 도시재생본부 공공개발센터> ○ TF 구성 : 행정2부시장(팀장), 도시재생본부, 푸른도시국, 안건별 교통, 도로, 하천 등 관련실국장 참석 ○ 역 할 : 정책결정, 계획 정합성 확보, 현안 발굴 및 해소 등 - 공원계획, 건축계획, 도로체계, 교통개선, 하천연계, 컨텐츠 등 ○ 운영방식 : 월 2회 이상 개최를 원칙으로 하되 필요에 따라 수시 개최 ※ 필요시 상시협의 및 주요안건은 TF회의를 통해 결정 ○ 운영기간 : 방침 수립 즉시~사업 완료시까지 ③ 서울숲 포럼 등 공론화 거버넌스 구축 등을 통해 공감대 형성 <주관부서 : 푸른도시국 공원녹지정책과> - 별도 방침 ○ 포럼구성 : 위원장, 분야별 위원 및 내부위원 포함 약 20인 내외 구성 ○ 운영목적 : 서울숲 공원 계획 및 관리 등 전반에 대한 논의 ○ 운영방법 : 월 2회 이상 개최를 원칙으로 하되 필요에 따라 조정가능 ○ 운영기간 : 포럼 구성~서울숲 공원계획 수립 까지 ○ 결과활용 : 서울숲 마스터플랜 내용 및 장기 시설사업 등에 반영 ④ 대규모 시설 사업(과학문화미래관) 추진을 위한 조직 보강 및 확대 ○ 단기) 도시재생본부 공공개발센터에 서울숲 전담팀 신설(1개팀, 4명) - 포스코 민관협력사업 올해 공모예정으로 사업 시급, 삼표부지 이전 등 업무 확대로 인해 기존조직 확대를 통해 신속 대응 ？ 민관협력사업팀(4명) : 포스코 기념사업 및 삼표부지 이전 등 관련업무 추진 ○ 장기) 본격 사업 시행을 위해 행정2부시장 산하 전담조직(추진단) 신설 - 단기적으로는 협업체계로 추진하되, 장기적으로는 공원에 시설의 적합성 확보를 위해 단일 조직으로 구성 - 시설조성, 공원계획, 도시관리계획 변경 등 조직간 협력사업 업무추진을 위해 행정2부시장 산하 전담조직 신설 Ⅵ 행 정 사 항 ？？ 기존‘서울숲 일대 마스터플랜 수립’용역 타절 ○ 용역개요 - 용역범위 : 서울숲 일대 (약84만㎡) 및 저이용부지 (약 20만㎡) - 용역기간 : ‘17. 10 ~ ‘18. 8 (10개월) - 용 역 비 : 387,000천원 (시설비) - 주요내용 : 서울숲 일대 통합적 공간계획 및 저이용부지별 시설구상안 ○ 사 유 : 기존 용역은 저이용부지 위주의 시설중심 계획이나, 서울숲 완성을 위해서는 공원중심의 마스터플랜 수립 필요 ？ (주관) 기존 : 도시재생본부 → 변경 : 푸른도시국 ？？ 업무추진 담당부서 ○ 과학문화미래관 계획·조성 및 포스코 협의 등 : 도시재생본부 - 도로상부 입체복합화 및 도시관리계획 변경 등 ○ 삼표레미콘 공장 이전 후속협약 및 부지처분 계약 : 도시재생본부 - 삼표레미콘 공장 부지 도시계획 및 행정절차 등 이행 ○ 거버넌스 구축·운영 및 서울숲 마스터플랜 수립 : 푸른도시국 ○ 시설건립 등에 따른 도로계획 : 안전총괄본부(도로계획과) ○ 조직 보강 및 확대 : 기획조정실(조직담당관) Ⅶ 향후 추진계획 ○ ’18년 6월 서울숲 명소화 사업 추진 TF 구성？운영 ○ ’18년 7월 삼표산업 성수공장 이전 후속협약 체결 ○ ’18년 8월 과학문화미래관 국제지명현상설계 공모. 끝.

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20240101030007

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공공개발센터-5998

D0000033937488