다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 동남권사업과-4284 결재일자 2021. 12. 29. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 민자개발팀장 동남권사업과장 균형발전기획관 균형발전본부장 백대열 진명국 김성기 代김희갑 12/29 서성만 협 조 균형발전정책과장 김희갑 총괄계획팀장 이기호 - 서울 국제교류복합지구 잠실 스포츠？MICE 복합공간 조성 - 민간투자사업 협약 체결을 위한 협상단 운영 검토 2021. 12. 균형발전본부 (동남권사업과) - 서울 국제교류복합지구 잠실 스포츠？MICE 복합공간 조성 - 민간투자사업 협약 체결을 위한 협상단 운영 검토 잠실 스포츠·MICE 복합공간 조성 민간투자사업의 우선협상대상자와 협상 체결을 위한 협상단 구성？운영 방안 및 협상 시 중점 검토사항 보고임 Ⅰ 사업 개요 ？？ 제안 사업개요 ○ 위치/면적 : 송파구 올림픽로 25 일대/357,576.2㎡ (수상면적 포함) ○ 사 업 기 간 : 공사 6년 / 운영 40년 ※ 사업방식 : BTO(Build-Transfer-Operate) ○ 총 사업비 : 2조 1,672억원 (2016.1.1. 불변가격 기준) ○ 주 요 시 설 : 전시·컨벤션, 야구장, 스포츠콤플렉스, 업무·숙박·상업시설 등 ？？ 추진경위 ○ '16.10.14. 잠실 스포츠·MICE 민간투자사업 최초제안서 접수 ○ '17.01.23. 적격성조사 의뢰( 시→PIMAC) ※ '20. 5.28 완료 ○ '20.09.03. 市 재정계획심의(수정가결) ○ '21.03.09. 기재부 민간투자사업심의(원안의결) ○ '21.05.04. 제300회 시의회 동의(원안가결) ○ '21.06.17. 제3자 제안공고 ※ '21. 7.29 재공고 ○ '21.11.29. 2단계 사업제안서 접수 ※ 12/7~12/9 제안서 평가 ○ '21.12.13. 우선협상대상자 지정 ※ (가칭)서울스마트마이스파크(주) Ⅱ 협상단 운영방안 ？？ 협상대상자 : (가칭)서울스마트마이스파크(주) ※ 주간사 : 한화건설 ○ (재무출자자) ○ (건설출자자) ○ (운영출자자) ？？ 협상여건 ○ 대규모 부지, 각종 기능별 건축물 도입으로 복잡, 다양한 협상 구조 - 전국 최초의 복합용도 대규모 건설사업의 민간투자사업 - 도시계획 및 개별 건축물들의 법적 기준 및 시설별 적용기준 다양 - 사회기반시설로서의 공공성과 민간사업자의 수익성 간 합리적 조정 요구 ○ 다양한 이해관계자 상존함에 따라 종합적 의사결정을 위한 체계 요구 - 도시, 건축, 전시, 문화, 체육, 관광 등 다양한 이해관계자 및 집단 존재 - 서울시 정책방향과 정합하도록 협상단계부터 관련부서와 긴밀한 협업 필요 - 국제교류복합지구 위원회 등 정책 일관성 유지 가능한 거버넌스 기 구축 ？？ 협상 추진방향 ○ 신속한 협상 추진 ？ 관련 전문가, 실무부서 등 참여하는 협상단 신속 구성 ○ 사업 공공성 확보 ？ 기 제안된 공공성, 공익성 이상 사업 공공성 확보 ○ 市 도시정책 부합 ？ 市 도시계획 고려한 공간 및 시설, 건축계획 수립 ○ 시설별 적정 규모 ？ 수요 고려한 시설규모 및 사용자 중심 시설기준 적용 ○ 사업 리스크 방지 ？ 구체적 협상으로 사업계획 및 협약 변경 최소화 ？？ 협상단 구성？운영 검토 ○ 협상단 구성 및 역할 - 총괄협상단 : 서울시, 서울연구원, 실무협상단 책임자로 10~15명 구성 ？ 국제교류복합지구 자문위원회, 평가위원회 활용 등 통해 정책 추진 일관성 확보 - 실무협상단 : 4개단으로 구분, 단별 분야별 전문가 10~15명 내외 구성 ？ 전시？컨벤션, 야구장, 스포츠콤플렉스, 부속시설 등 시설별 실무협상단 구분 운영 ？ 시설(도시？건축 등), 운영(전시？체육？문화 등), 재무, 회계, 법률 등 전문가풀 구성(40여명) - 협상지원단 : 기술지원, 재무/회계지원, 법률지원을 위한 법인 등 3곳 선정 - 행정지원반 : 서울시 및 서울연구원 실무담당자들로 구성 [ 협상단 구성 체계(안) ] 총괄협상단 행정지원반 실무협상단 1 실무협상단 2 실무협상단 3 실무협상단 4 전시？컨벤션 (단지계획 포함) 야구장 수상레저시설 스포츠콤플렉스 수영장 부속시설 호텔？업무？상업 기술지원 재무/회계지원 법률지원 ○ 협상단 운영 - 총괄협상단 : 정례적(월1회) 간격으로 개최, 필요시 수시 개최 ？ 협상 전반의 조정·총괄·최종결정, 합의 결과에 따라 실시협약(안) 마련 - 실무협상단 : 정례적(격주) 간격으로 개최, 필요시 수시 개최 ※ 시설별 계획, 사업비, 수요, 운영, 사업성 등 쟁점 도출과 협의, 보완 등 사업내용 조정 - 협상지원단 : 쟁점 및 세부 기술검토가 필요한 사항에 대하여 수시 운영 ※ 필요시, 추가로 전문가 자문단 구성 운영 및 전문기관 용역 등 추진 [ 협상단 운영체계(안) ] 잠실민간투자사업 제안서 검토 전시？컨벤션 야구장 스포츠 콤플렉스 부속시설 호텔？업무？상업 기부채납시설 수영장？수상레저 균형발전본부 관광체육국 균형발전본부 관광체육국 균형발전본부 관광체육국 문화본부 균형발전본부 관광체육국 경제진흥실 균형발전본부 관광체육국 한강사업본부 ※ 도시교통실(UAM), 기후환경본부(수소, 태양광), 스마트도시담당관(메타버스) ？ 주요 쟁점 파악 (의제 및 협상방향 설정) ？ 협상단 구성 전시？컨벤션 야구장 수상레저시설 스포츠콤플렉스 수영장 부속시설 호텔？업무？상업 도시계획？건축 수요？경영？운영 전시기획？마케팅 도시계획？건축 수요？경영？운영 체육기획？마케팅 도시계획？건축 수요？경영？운영 문화기획？마케팅 도시계획？건축 부동산？경영？운영 운영？마케팅 ？ 실무 협상단 운영 (시설별) 사업계획/사업비 수요/운영 사업성 ？ (본협상단) 실시협약 합의？체결 ○ 협상 로드맵(안) ※ 협상 소요기간(예상) : 약 18개월 일정 과업내용 2021년 2022년 2023년 4분기 1분기 2분기 3분기 4분기 1분기 2분기 협상계획 수립 및 협상단 구성, 협상 착수 시설별 쟁점사항 검토 시설별협상/총괄협상 진행 및 합의안 도출 실시협약(안) 작성？체결 Ⅲ 주요 검토사항 ？？ 주요 검토사항 ○ 공통사항 - (협 상) 수요 및 사용료, 사업비 적정성, 공공성 확보, 실시협약 체결 등 - (도시계획) 도시관리계획(특계), 배치？교통？환경？경관 등 협의 및 심의 등 - (건 축) 경관, 디자인, 건축 관련 심의 및 인허가 등 - (토 목) 공공기여 정합성, 도로 등 기반시설, 입체구조물, 광역상수관 등 - (설 비) 친환경에너지, 야간경관, 유지관리 계획 등 ○ 시설물별(본시설) 검토사항 ※ 최종 시설규모는 실시협약 시 확정 예정 구 분 (연면적) 유사시설 규모 비교 개별업무 비고 (관련 협의) 전시？컨벤션 ？ 설치기준 검토 ？ 설계？시공 감리 ？ 운영/유지관리 전시 관계자 - 관광체육국 야구장 ？ 배치？형식 검토 ？ 설치기준 검토 ？ 설계？시공 감리 ？ 운영/유지관리 하천점용(환경부) 프로야구 관계자 - 관광체육국 스포츠콤플렉스 ？ 설치기준 검토 ？ 설계？시공 감리 ？ 운영/유지관리 경기, 관람 관계자 - 관광체육국 수영장 ？ 설치기준 검토 ？설계？시공 감리 ？운영/유지관리 수영 관계자 - 관광체육국 수상레져시설 ？ 설치기준 검토 ？ 설계？시공 감리 ？ 운영/유지관리 하천점용(환경부) - 한강사업본부 ※ 부속시설 별도 : 호텔？업무？상업 시설 ？？ 협상시 중점 논의사항 ① 사업계획 / 사업비 관련 검토사항 ② 수요 / 운영 관련 검토사항 ③ 사업성 관련 검토사항 Ⅳ 행정사항 ？？ 협상업무 수행을 위한 공동협약 체결 ○ 협약기관 : 서울연구원(서울공공투자관리센터) - 근거 : 민간투자사업 기본계획 제49조제2항에 따른 협상업무 위탁시행 ○ 업무기간 : 2021.12 ~ 2023. 6 (18개월) ○ 주요업무 : 협상계획 수립 및 협상단 운영, 실시협약서(안) 작성 등 ？？ 분야별 협상단 POOL 구성 검토 - 서울연구원과 공동협약 체결 후, 협상 세부계획 수립 시 최종 협상단 구성 ※ 협상 성격을 고려, 실무형 전문가 위주로 구성, 총괄건축가 등 자문？추천 ？ 기술 : 도시계획, 도시설계, 교통, 건축계획, 건축설계, 건축구조, 건축시공, 건축설비, 친환경, 토목구조, 토목시공, 수상레저, 조경, 안전, 조명, 음향 등 ？ 운영 : 전시, 공연, 문화, 스포츠, 마케팅, 부동산, 수요, 공간기획, 경영, 운영 등 ？ 지원 : 재무, 회계, 금융, 법률 등 Ⅴ 향후계획(안) ○ '21.12. 협상업무 수행 공동협약 체결 ○ '22.01. 협상단 구성 및 협상 착수 ○ '23. 상반기 실시협약 체결 및 사업시행자 지정 ○ '23. 하반기 실시계획 승인 및 착공 ※ 공사기간 약 72개월

30062006

20240101025007

본청

동남권사업과-4284

D0000044433919