다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 조직담당관-11951 결재일자 2023. 11. 2. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 민간위탁관리팀장 조직담당관 정책기획관 이승재 김유빈 김광덕 11/02 김수덕 - 2024년 민간위탁 통합회계감사 및 운영지원 - 용역 추진계획 2023. 11. 기 획 조 정 실 (조직담당관) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) □ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ - 2024년 민간위탁 통합회계감사 및 운영지원 - 용역 추진계획 민간위탁 사무 통합회계감사로 감사의 독립성과 일관성을 확보하고, 상시 자문체계 구축을 통해 위탁사무 담당자들의 업무 처리를 지원하기 위한 용역을 추진하고자 함 Ⅰ. 추진배경 □ 추진근거 ㅇ 市 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제15조(수탁기관의 의무) 제7~8항 ㅇ 市 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 시행규칙 제8조의2(회계감사 대상사무) ㅇ 市 민간위탁 관리지침 제5장 제6절(회계감사 실시) □ 추진배경 ㅇ 市 예산의 효율적인 집행과 수탁기관 예산？회계의 건전한 운영 도모 ㅇ 외부 회계법인을 통한 감사 실시로 객관적이고 전문적인 정산 필요 ㅇ 수탁기관 회계？노무 분야　등에 대한 운영 지원 및 교육 수요 증가 □ 추진경위 회계감사 최초 시행(2015) ？ 회계감사 근거 규정 신설(조례, ’14.5월 / 시행규칙, ’14.7월) ？ 사업비 10억원 이상 사무에 대해 위탁 주관부서별 개별 실시 회계감사 대상 확대 및 통합 실시(2017) ？ 모든 위탁 사무로 회계감사 대상 확대 (’17.1월 조례 개정) ？ 10억원 미만 사무에 대해 통합회계감사 실시(조직담당관) 공통 회계 처리기준 제정？시행(2018) ？ 민간위탁 분야에 공통 적용할 회계준칙 및 처리기준 마련 ？ 법령 등에 따라 별도 회계규칙 적용되는 사무는 보완적으로 적용 통합회계감사 대상 확대 (2018~2022) ？ 10억원 이상 사무도 필요시 통합하여 회계감사 실시 ？ 수탁기관 예산서 점검 및 회계 컨설팅 시범 실시 (’22년) 통합회계감사 범위 확대, 상시 운영 지원(2023) ？ 모든 사무로 통합회계감사 대상 확대 (’22.8월 지침 개정) ？ 민간위탁금에서 수탁기관 전체 예산으로 감사 범위 확대 ？ 수탁기관 예산서 점검 및 현장 컨설팅 등 운영지원 전면 실시 Ⅱ. 사업분석 및 개선방안 □ 추진성과 및 개선방안 통 합 회 계 감 사 : 회계감사 통합 실시로 독립성과 일관성 제고 ㅇ 수탁기관 전체 예산에 대한 회계감사(’23년)로 수탁기관 회계 관리 개선 - 그간 市에서 교부한 민간위탁금, 민간위탁사업비에 대해서만 회계감사 실시 - 2023년부터 수탁기관 전체 예산을 회계감사하여 회계 관리의 사각지대 해소 ㅇ ************************************** - ******************************************* - ***************************************** ？ 통합회계감사와 연계하여 결산서 작성 교육 및 작성 지원도 병행하여 실시 ？ ******************************************** 수탁기관 운영 상시 지원 : 컨설팅 및 상담, 교육 등으로 업무 편의 증진 ㅇ 전문가(회계사, 노무사)를 통한 상시 상담체계로 수탁기관 업무부담 경감 ㅇ ********************************************* - ***************************************************** - ************************************** ㅇ 한편, *********************************** ？ 컨설팅을 기본(상시자문)/심화(지도？점검 수준)로 이원화하고 필요에 따라 지원 ？ 민간위탁 예산？회계 및 인사？노무 실무교육(용역) 분기별 1회씩 확대하여 실시 Ⅲ. 추진방향 □ 추진방향 ㅇ 민간위탁 사무 회계감사 통합 실시로 감사의 일관성, 신뢰성 확보 - 외부 회계감사인 선정을 통한 객관적이고 전문적인 회계감사 실시 - 모든 사무의 전체 세입？세출 예산을 회계감사하여 철저한 관리 지속 ㅇ 예산？회계, 인사？노무 전문가 자문 지원으로 담당자들의 업무부담 경감 - 전문가에 의한 상시자문 창구 운영으로 주관부서 및 수탁기관 문의해소 - 수탁기관 결산서 작성 안내도 추가 실시하여 원활한 회계감사 수행 지원 ㅇ 정기 교육 및 현장 컨설팅을 통해 부적정 운영사례 발생 사전 예방 - 전년도 운영 결과를 바탕으로 실무교육 실시 횟수 확대 (분기별 1회) - 수탁기관 현장의 필요에 따른 맞춤형 컨설팅 방식으로 전환 □ 변경사항 구 분 기존(2023년) 지원사항 신규(2024년) 지원사항 예？결산서 점검 - 4월까지 예산서 정비 지원 - 연중 신규 사무도 예산서 작성 지원 - 결산서 작성 안내도 회계감사와 병행 실시 실무교육 - 연중 1회(1일 중 4교시) 실시 ※ 민간위탁 사례 중심 교육(’23.9.14.) - 분기별 1회씩 교육 실시 현장 컨설팅 - 모든 위탁사무에 대하여 현장 방문 컨설팅 일괄적으로 실시 - 기본 컨설팅과 심화 컨설팅으로 이원화, 필요에 따라 신청한 사무 대상으로 지원 ？ (기본) 기본 진단 및 상담 (필요시 방문) ？ (심화) ***********************심층적인 현장 방문 컨설팅 제공 Ⅳ. 사업개요 □ 사업개요 ㅇ 용 역 명 : 2024년 서울특별시 민간위탁 통합회계감사 및 운영 지원 ㅇ 주요과업 ？ 민간위탁 사무 통합회계감사 실시 ？ 수탁기관 세입？세출 예산서 및 결산서 작성 지원 확대 ？ 민간위탁 실무교육 (예산？회계 및 인사？노무 분야) 확대 ？ 찾아가는 컨설팅 및 상시 자문 등 (예산？회계 및 인사？노무 분야) 개 선 감사 통합회계감사 ？전년도 사무 회계감사 통합시행 ？당해연도 수시 회계감사 지원 감사 예결산 컨설팅 교육 용역 컨설팅 상시 자문 ？기본 컨설팅으로 상시 상담 ？찾아가는 심화 컨설팅 지원 예결산 예？결산서 작성 지원 ？규정에 부합하는 예산서 작성 ？결산 안내로 원활한 회계감사 교육 실무 중심 교육 ？현장 맞춤형 사례 중심 교육 ？분기별 1회씩 실시 ㅇ 추진방법 : ************************ ㅇ 과업기간 : 2024. 1. 1. ~ 12. 31.까지 (예정) ㅇ 소요예산 : ******** ***************************** ㅇ 주요일정 ****************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************** Ⅴ. 세부 추진계획 □ 과업 주요내용 ？ 민간위탁 사무 통합회계감사 실시 ◇ 민간위탁 사무 회계감사를 통합적으로 실시하여 감사의 일관성 확보 ◇ 회계연도 중 종료된 사무에 대한 수시 회계감사로 주관부서 편의 제고 ㅇ 추진내용 : 市 민간위탁 사무 회계감사 통합 시행 - 2023회계연도 민간위탁 사무 통합회계감사 *************** - 2024회계연도 연도중 종료된 사무 회계감사 **************** ㅇ 대상사무 : 모든 민간위탁 사무 ************** ※ *************************************************** ㅇ 감사방법 : 정산감사 (규정에 따라 예산이 적정하게 집행되었는지 검토) ？ 민간위탁 회계감사 기준 (민간위탁 관리지침) ？수행 절차 : 수탁기관에서 결산서 작성？제출 → 회계감사인이 관련 서류 감사 ？감사 범위 : 市에서 교부하는 예산 외 수탁기관 자체수입 등 타 재원 포함 ？감사 유형 : 재무제표 감사가 아닌 사업비 이행감사 ㅇ 추진일정 구분 추진내용 비고 ’24 *** ** *************************** ***************************** ** ****************************** ** ****************************** *** ** ***************************** *** ** ***************************** *** *** ***************************** ？ 수탁기관 세입？세출 예산서 및 결산서 작성 지원 확대 ◇ 원활한 회계감사 진행을 위해 결산서 작성 요령 및 유의사항 안내 ◇ 규정에 부합하도록 예산서 작성을 지원하여 부적정 예산편성 예방 ㅇ 추진내용 : 수탁기관 예산서 정비 및 결산서 작성 안내 - 2024회계연도 수탁기관 세입？세출 예산서 작성 지원 ※ 연도중 신규 수탁사무 발생할 경우 포함하여 지원 ************** - 2023회계연도 수탁기관 세입？세출 결산서 작성 지원 추 가 ㅇ 대상사무 : 모든 민간위탁 사무 ********* ㅇ 과업내용 - (예산서) 민간위탁 예산？회계 운영 매뉴얼 및 관련 법령, 사업 지침 등 부합하도록 수탁기관 예산서 점검 및 예산서 수정 제시 - (결산서) 원활한 회계감사 진행을 위해 결산서 작성 요령 설명 및 자주 발생하는 결산서 작성 오류 사례 안내 ※ ********************************* 결산서 작성 안내 예산서 정비 회계감사 결산서 작성요령 안내 자주 발생하는 오류 사례 설명 ？ 세입세출 총계 및 세부 현황 파악 예산편성 규정에 부합하도록 개선제시 ㅇ 추진일정 구분 추진내용 비고 ’24 *** ** *********************** *********************** ****** ****** *** ** ***************** ****** ？ 민간위탁 사무 실무교육 확대 ◇ 업무 담당자들의 규정 이해도 제고를 위해 전문가를 통한 교육 운영 ◇ 수탁기관 업무 현장에 즉시 적용 가능한 사례 중심으로 교육내용 구성 ㅇ 추진내용 : 민간위탁 예산？회계 및 인사？노무 분야 실무교육 ㅇ 대상사무 : 모든 민간위탁 사무 ********* ㅇ 실시주기 : 매 분기별 1회씩 교육 (연간 총 4회) 확대 ㅇ 세부내용 - 전문가(회계사, 노무사)를 통해 민간위탁 예산？회계 및 인사？노무 관련 규정 및 주요 지적사례, 상담사례 등 교육 실시 - 교육내용(안) 교육과정 교육내용 교육목표 예산회계 (회계사) 회계 지적사례？상담사례 예산？회계 일반규정, 인건비, 계약, 세법, 4대보험 등 지적사례 숙지를 통해 건전한 회계 운영 인사노무 (노무사) 노무 컨설팅, 상담사례 채용, 임금, 근로조건, 인사운영 등 자문사례 공유로 원활한 노무 업무 수행 ㅇ 추진일정 구분 추진내용 비고 ’24 *** ** **************** *** ** **************** *** ** **************** *** *** **************** ？ 찾아가는 컨설팅 및 상시상담(제도 자문)개 선 ◇ 수탁기관 업무처리 과정에서 발생하는 문의사례에 대한 상담 지원 ◇ 현장 수요에 따른 맞춤형 현장 컨설팅과 상시 자문서비스 제공 ㅇ 추진내용 : 예산？회계 및 인사？노무 분야 운영 진단 및 상담 지원 ㅇ 대상사무 : 모든 민간위탁 사무 ********* ㅇ 지원유형 개 선 기본 컨설팅 - 지원내용 : 민간위탁 업무 운영 전반 진단, 주관부서 및 수탁기관 문의에 대한 원스톱 상담, 관련 질의에 대한 법률검토의견서 작성 - 지원방법 : 유선 및 서면 상담 (상시 상담) ※ ***************************************** - 추진절차 : 주관부서 및 수탁기관 필요시 별도 신청없이 직접 문의 심화 컨설팅 - 지원내용 : 수탁기관을 방문하여 ****************************** 업무 서류를 점검, 운영 현황을 세밀하게 진단하여 개선점 도출 - 지원방법 : 현장 방문 (*********************************) - 추진절차 : ****************************** ※ ***************************************** ㅇ 기타과업 : ①상시 자문 결과보고서 작성, ②주요 문의사항 사례집 제작, ③민간위탁 제도 및 운영 매뉴얼 개선사항 제시, ④ 운영지원 만족도 조사 실시 등 ㅇ 추진일정 구분 추진내용 비고 ’24 1/4 ** ************************* ********************** 2/4 ** ********************** 3/4 ** ********************** 4/4 *** ********************** Ⅵ. 수행업체 선정계획 □ 계약방법 및 절차 ㅇ 추진절차 입찰공고 (재무과) ⇒ 입찰참가 등록 (재무과) 제안서 접수 (조직담당관) ⇒ 제안서 심사 (조직담당관) ⇒ 우선협상대상자 선정 및 협상 (조직담당관) ⇒ 계약체결 (재무과) ******** ***** ************ ******** ******* **************** ********* ㅇ ************* - 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****************************** - *********************************** - *********** ※ *********************** ㅇ 예산과목 : 기획조정실, 조직담당관, 조직 및 정원관리로 효율적 시정운영 지원, 행정환경 변화에 대응하는 탄력적 조직운영, ************************* □ 추진일정 ㅇ 사전절차 이행(일상감사, 사전규격 공개) : ********** ㅇ 입찰공고 의뢰 및 입찰공고 : *********** ㅇ 제안서 평가 및 우선협상대상자 협상 : ********** ㅇ 계약체결 및 과업 착수 : ********** 붙임 : 1. 2024년(2023회계연도) 통합회계감사 대상사무 목록 1부. 2. 산출기초조사서 1부. 3. 과업지시서 1부. 4. 제안요청서 1부. 끝.

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20231231025006

본청

조직담당관-11951

D0000049295817