다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 공공개발사업담당관-3901 결재일자 2023. 5. 4. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 행정2부시장 제108호 시 민 주무관 용산입체도시추진팀장 공공개발사업담당관 미래공간기획관 행정2부시장 전정훈 장승권 신윤철 홍선기 05/04 유창수 협 조 인력개발과장 김형태 국제협력과장 조혜정 예산5팀장 강민구 도시공간정책팀장 박경숙 공무국외출장 계획 2023. 5. 미래공간기획관 (공공개발사업담당관) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 공무국외출장 자체점검표 ○ 출장목적 : 혁신적인 도시·건축디자인 시스템 및 대규모 개발사업 시행방식 등 벤치마킹, 해외 개발사업 시행기관과의 교류 및 협력방안 마련 ○ 출 장 자 : 3명(미래공간기획관 기술3급 홍선기, 공공개발사업담당관 시설4급 신윤철, 시설6급 전정훈) ○ 출 장 국 : 미국스(뉴욕, 시카고) ○ 출장기간 : 2023. 5. 21.(일) ~ 5. 28(일), 6박 8일 ○ 경비부담 : 서울시 항목 검 토 결 과 (■표시) 필요성 ● 국외출장 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등) - 사유 : 기관 방문을 통한 정책 교류 및 협력체계 구축 : 가능 □ 불가능 ■ ● 최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색) : 유 □ 무 ■ 방문기관의 적합성 ● 업무 수행에 필요한 국가？기관을 방문하는가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 1일 2개 이상의 기관방문(공식일정)이 있는가 (현장 포함, 면담자 정보 등 사전협의 구체성 확인) : 유 ■ 무 □ 참가자 구성의 적합성 ● 이해관계자가 출장에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등) : 유 □ 무 ■ (동 행 : ) ● 담당업무가 출장목적에 적합한가(업무분장 확인) : 적합 ■ 부적합 □ ● 귀국 후 1년 이상 해당 업무를 담당할 직원인가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 출장인원은 적정한가(출장자별 현지 업무분장 확인) : 적합 ■ 부적합 □ ● 최근 3년 이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가 : 적합 ■ 부적합 □ 일정의 적정성 ● 출장목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있는가 : 유 □ 무 ■ 경비의 적정성 ● 출장경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비) : 적합 ■ 부적합 □ 사전전문가 간담회 개최여부 ● 사전 전문가 간담회 개최 대상인 국외출장인가 (시찰, 견학, 벤치마킹, 사례조사, 선진 탐방 등) : 대상 ■ 미대상 □ ● 출장계획서에 간담회 개최계획과 결과보고를 포함했는가 유 ■ 무 □ 검토의견 ☞ 해외 도시·건축혁신 시스템과 대규모 개발사업 시행사례를 조사하고 개발사업 시행 관련 기관과의 교류 및 협력체계 구축을 위한 업무협약 체결 등 공무국외출장으로 적절 공무국외출장 계획 Ⅰ 출장개요 출장목적 ？ 도시맥락과 조화되는 창의·혁신 건축디자인을 위해 소요되는 고비용, 고품질에 부응하는 적정 인센티브 부여 시스템 구축방안 마련 - 각종 도시·건축 규제 완화를 통한 획기적인 용적률 인센티브 부여, 인허가 절차 간소화로 사업기간 단축 등 적극적 공공지원 방안과 시민들의 자발적 참여로 우수한 도시건축 문화를 향유？체감하고 있는 해외 사례 조사 ？ 용산정비창 등 공공부지를 활용 다양한 복합개발사업 추진중이나, 공공재원의 한계로 부지를 매각하여 민간투자를 통한 개발로 공공 토지자원이 감소되어, 해외 대규모 프로젝트 사례를 조사하여 장기임대 등을 통해 민간투자를 촉진할 수 있는 선진 금융시스템 도입방안 모색 - 민간이 국공유지를 장기임대*하여 토지를 소유하지 않고 프로젝트 파이낸싱(PF)을 통한 사업비 조달, 공공은 지속적으로 임대수익 창출 *뉴욕 허드슨야드 : 공공부지를 민간이 장기임대(99년)하여 개발사업 시행 - 개발에 따른 수혜지역 주민이 일정 건설비용을 부담하여 개발이익을 공공과 민간이 합리적으로 공유 ？ 해외 대규모 개발사업을 기획？시행한 기관과의 협력체계 구축 및 해외 우수사례를 조사하여 시사점을 도출하고 정책 활용방안 마련 출장기간 2023. 5. 21.(일) ~ 2023. 5. 28.(일), 6박 8일 출장국가 미국(뉴욕, 시카고) 방문기관 ？ 뉴 욕 : 허드슨야드(KPF, Brookfield), 헌터스 포인트 사우스(WEISS/MANFRED) ？ 시카고 : SOM, 시카고 계획개발국, 세계초고층도시건축학회 출장자 소 속 직급 성 명 성별 생년월일 여행경비(천원) 금액 부담기관 ******* ** *** * *********** ***** *** ******* ********* ** *** * *********** ***** *** ******* ********* ** *** * *********** ***** *** Ⅱ 출장계획 가. 출장 일정 *** *** *** ********* ****** *** **** *** ***** ***** ** ** *********************** ********************** ***** ** ************************************** ************************************ **************************************** **** *** ***** ** ****************************** ************************************ ********************* ***** ********************************************* ************* ****************************************** **************************** **** *** ***** ** ****************************** ************************************ ******************************************* ************************* ******************** ***** ********************** *********************** *************** **** *** ***** ** *********************************** *********************************** ******************************************** **************************************** ***** ***** ** *** ************************** ********************** **** *** ***** *** ********************************** ************* ************************** ***** ********************************************************* ****************** *********************** **** *** ***** *** **************************************************** ******************* ****************** ********************** ***** ****************** ******************** ***************************** ***** *************************************** *************************** ******************************* **** *** ***** *** ************************ ********************** **** *** ***** ** 나. 수행 내용 1) 출장자 역할분담 구 분 부서 담당업무 출장 중 개인별 업무 홍선기 (미래공간기획관) ？ 미래공간기획관 업무 총괄 ？ 공무국외출장 총괄 ？ 기관？현장 방문시 대표업무 수행 - 기관？현장 방문 시 관련자 면담 - 우리시 주요 정책·사례 소개 및 홍보 ？ 시설 방문 후 공공개발사업 등에 적용 가능한 시사점 도출 및 활용방안 모색 신윤철 (공공개발사업담당관) ？ 공공개발사업담당관 업무 총괄 ？ 방문기관별 사업추진 및 운영사례 정보수집 총괄 - 방문기관 사전조사 및 관련자 면담 협의 - 기관 관계자 면담자료 준비 - 개발사업 시행/디자인 혁신 등 사례 분석 ？ 기관방문 및 현장시찰 총괄 전정훈 (주무관) ？ 용산국제업무지구 개발사업 업무담당 ？ 방문단 일정계획 수립 및 실무운영 ？ 기관방문 및 현장시찰 관련 정보수집？정리 - 방문기관, 시찰지 및 관련 정책 연구·사전조사 - 사례조사 및 수집자료 정리 ？ 공무국외출장 결과 정리 Ⅲ 주요일정 세부계획 가. 콘 페더슨 폭스社(Kohn Pedersen Fox Associates, KPF) *********************************** ※ 주소: 11 West 42nd Street, New York, NY 10036 나) 업무계획: 허드슨야드 등 KPF 주요 건축설계 사례조사 및 관계자 인터뷰 ********** *********************************** ******************* ********************************* *************************************** ***************************************** ***************************** ***************************** ************************************ ※ KPF(Kohn Pedersen Fox Associates) - 1976년 설립된 미국의 대형 설계사무소로 뉴욕에 본사를 두고 런던, 상하이, 서울 등 주요 도시에 사무실을 둔 글로벌 설계사무소 - 미국 시카고 333 웨스트 웨커 드라이브, 일본 도쿄 롯폰기힐스와 상하이 국제금융센터, 국내 삼성 서초사옥 등 국내외 다양한 초고층 건축물 프로젝트 수행 - 미국 최대 부동산 프로젝트인 허드슨야드의 마스터플랜을 담당하였으며, 허드슨야드의 초고층 건축물인 원 밴더빌트(One Vanderbilt)를 계획함 - 국내 프로젝트로는 롯데월드타워, 동대구복합환승센터, 인천송도마스터플랜 등이 있음 <허드슨 야드> <뉴욕, 원 밴더빌트> <상하이, 세계금융센터> <인천, 송도신도시> - 대표 홈페이지: https://www.kpf.com/ 나. 브룩필드社(Brookfield Properties) *********************************** ※ 주소: 250 Vesey St 15th Floor, New York, NY 10281 나) 업무계획: 허드슨야드 프로젝트 등 관계자 면담, 상시 협력체계 구축을 위한 업무협약(MOU) 추진 *********************************** *************************************** ******************* ******************** ****************************** ******************************* ******************************************** *********************************************** ******************************************************** ※ 브룩필드(Brookfield Properties) - Brookfield 자산운용의 자회사로 도시개발 전문회사 - Brookfield 자산운용은 658조원에 달하는 자산운용사로 120년 이상 노하우를 가지고 있으며 세계 3위 수준의 자산운용사 - 맨하탄 웨스트 프로젝트(허드슨야드 프로젝트에 포함) 추진 ？철도선로 상부 입체복합방식을 통해 연면적65만㎡, 최고67층의 복합거점개발 ？글로벌 기업 및 방송사, 은행 등 업무·상업 관련 대형 테넌트 유치 ？부티크호텔과 고급 주거 및 다양한 문화행사가 열리는 오프스페이스 조성 ？철도 상부 인공데크 조성, 허드슨야드~펜스테이션을 연결하는 동서 도시축 조성 - 대표 홈페이지: https://www.brookfieldproperties.com 다. 와이스 맨프레디社(WEISS/MANFRED) *********************************** ※ 주소: Center Blvd, Long Island City, NY 11101 나) 업무계획: 헌터스 포인트 사우스 사례조사 및 수변공원 조성 관계자 인터뷰 ********** ***************** ******************* *************************** ********************************* ************************ ************************************************ ************************************** ※ 와이스 맨프레디(WEISS/MANFRED) - 뉴욕 맨해튼에 위치한 건축, 조경, 도시계획 설계사 - 주요 프로젝트로는 시애틀 올림픽 조각 공원, 브루클린 식물원, 헌터스 포인트 사우스 수변공원(Hunter’s Point South Waterfront Park) 등 뉴욕 등 현지 조경설계 프로젝트 경험 다수 보유 - 국내 용산공원 기본계획 공모에 참여 <헌터스 포인트 사우스 수변공원> <시애틀 올림픽 조각 공원> <용산공원> - 대표 홈페이지: https://www.weissmanfredi.com 라. SOM社(Skidmore, Owings & Merrill) *********************************** ※ 주소: 224 S Michigan Ave # 1000, Chicago, IL 60604 나) 업무계획: 혁신적 도시·건축디자인 해외사례조사 및 관계자 인터뷰 ********************************* ***************************************** ******************* ****************************** ********************************* ********************************* ************************************** ***************************** ※ SOM(Skidmore, Owings & Merrill) - 1936년 설립된 미국의 대형 설계사무소로 시카고에 본사를 두고 뉴욕, 워싱턴, 런던 등의 주요 도시에 사무실을 둔 글로벌 설계사무소 - 미국 존 핸콕 센터(미국 시카고, 1969년 완공)를 시작으로 현대적인 건축 스타일 ‘International Style’을 주도하고 있으며 부르즈 할리파, 1세계무역센터, 7세계 무역센터, 35허드슨야드 등 세계적인 초고층 빌딩 프로젝트를 진행하였음 - 국내 프로젝트로는 63빌딩, 타워 팰리스, 해운대 엘시티 더샵 등이 있음 <존 헨콕 센터> <윌리스 타워> <부르즈 할리파> <63빌딩> - 대표 홈페이지: http://www.som.com/ 마. 세계초고층도시건축학회(Council on Tall Buildings and Urban Habitat) *********************************** ※ 주소: 104 S Michigan Ave Suite 620, Chicago, IL 60603 나) 업무계획: 초고층 고밀개발 사례조사 및 관계자 인터뷰 * ************** ********** ******************************** ******************* **************************** ************************* *********************** ********************************* ******************************************* ※ 세계초고층도시건축학회(Council on Tall Buildings and Urban Habitat) - 1969년 설립된 비영리 단체로 초고층 빌딩과 지속가능한 도시를 연구함 - 대규모 도시화와 전 세계적으로 기후 변화의 영향이 증가하는 상황에서 증가된 도시 밀도와 수직 성장이 어떻게 더 지속 가능하고 건강한 도시를 지원할 수 있는지 탐구함 - 전 세계의 건축물의 높이에 대한 기준을 제시하는 가장 공신력 있는 기관이며, CTBUH에서 결정하는 “가장 높은 빌딩(Tallest)” 관련 타이틀은 가장 신뢰성이 높다고 평가받음 - 매년 21개의 항목에 대한 CTBUH Awards를 시상하고 있으며, 이는 건축물과 관련한 가장 명예로운 상 중에 하나임 - 대표 홈페이지: https://www.ctbuh.org 바. 시카고市 계획개발국(Department of Planning and Development, DPD) *********************************** ※ 주소: 224 S Michigan Ave # 1000, Chicago, IL 60604 나) 업무계획: 고밀개발 관련 제도, 정책 관련 市관 계자 인터뷰 ****************************** ********************************************* ******************* *************************** ************************************************* *********************************** ************************************************ ************************************* ※ 시카고市 계획개발국(Department of Planning and Development, DPD) - City of Chicago의 주요 개발계획 기관인 DPD(Department of Planning and Development, 계획개발국)은 미국의 도시계획 및 건축물을 상징하는 대표 도시 시카고의 도시계획 및 근린지역의 성장관리를 총괄하는 담당국(局)으로서 시카고 도시와 그 인근 지역의 포괄적인 성장과 지속 가능한 개발을 추구함 - DPD는 시카고 市의 용도지역(zoning), 토지 이용 정책 등을 관리？감독하며, 도시의 비즈니스 및 부동산 개발관련 지원체계, 도시역사자원 보존, 수변공간(waterfront) 개발, 보행중심 근린공원조성 등을 발전시키기 위해 다양한 시도를 하고 있음 - 대표 홈페이지: https://www.chicago.gov/city/en/depts/dcd.html 사. 기타 방문 시설 ① 원 월드 트레이드 센터 & 오큘러스(Oculus) ************************************ ※ 주소: 285 Fulton St, New York, NY 10007 - 업무계획: 창의적 건축디자인 및 효율적 공간활용을 통한 상징공간 조성 ·원 월드 트레이드 센터 ·오큘러스(Oculus) ？ 시설개요 【월 월드 트레이드 센터】 - 개요: 9/11 공격의 희생자를 기리는 동시에 인간의 독창성과 창의성의 승리를 상징하는 힘과 회복력을 상징적으로 표현하도록 설계 - 규모: 104층, 541.32m(첨탑 포함) - 건축가/건축회사: David Childs (Skidmore, Owings & Merrill) - 시설사진 【오큘러스】 - 개요: 철도망 및 주변 건축을 연결하는 ‘교통허브’로 설계 - 규모: 면적 약 34,000㎡, 길이 107m - 건축가: 산티아고 칼라트라바 ② 배터리 파크 시티 ************************************ ※ 주소: 75 Battery PI, NY 10280, New York - 업무계획: 허드슨강 유역의 공공주도 복합용도 개발 사례 답사 및 자료조사 ？ 시설개요 - 개요: 기성시가지(항만)와 허드슨강 매립지를 복합개발하여 업무와 주거공간으로 조성 - 면적: 54만m2 (약 16만 평) - 도입시설: 주거시설(14,000세대), 업무시설(약 16만평), 공원, 광장, 수변공원 등 - 주관: 배터리파크 개발공사(BPCA) - 사업기간: 1968 ~ 2010 - 시설사진 ③ 리버워크 ************************************ ※ 주소: 시카고 일리노이주 - 업무계획: 교통인프라 연계 및 특화된 수변공간조성 사례 답사 및 자료조사 ？ 시설개요 - 2009년 수변과 연계된 새로운 공간을 만들기 위해 시카고 강변을 재개발하는 시카고 리버워크 프로젝트 1단계 시행 - 2012년 시카고 리버워크 2단계와 3단계를 진행 - 시설사진 ④ 시카고 건축센터 ************************************ ※ 주소: 111 E Wacker Dr, Chicago, IL 60601 - 업무계획: 수변을 따라 건립된 상징적 랜드마크 건축물 사례 조사 ？ 시설개요 - 1966년 역사적인 글레스너 하우스를 보존하기 위해 시카고 건축 재단으로 설립 - 시카고의 4,250개 건물 축척 모형 전시 - 시카고 강을 따라 50개 이상의 건물 뒤에 숨겨진 이야기 설명 - 시설사진 Ⅳ 출장경비 ********************** ********* ******** **************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************** ********************************************************* ********** ********************************************************** *********************** ********************************************************* ********************************************************* ************************************** ************************************************* ******************************************************************** **************************************** ***************************************************************************************************************************************************************************************************************************************** ******************************** ********************************** ********************************************* ********************************************************* ********* ************************ ************************************************************ ************************* ************************************************ *********************** ****************************************************************************** ********************************************* ************************************************************************** ********************************************************** *************************************** * ******************************************** ************************** ********************** ******************* 끝.

30058350

20231231025006

본청

공공개발사업담당관-3901

D0000047997713