다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 역사문화재과-20271 결재일자 2022. 3. 24. 공개여부 부분공개(5,6,7) 방침번호 행정1부시장 제105호 시 민 주무관 문화재사업팀장 역사문화재과장 문화본부장 행정1부시장 김민석 신덕순 이희숙 주용태 전결 03/24 조인동 협 조 예산담당관 김재진 자산관리과장 이은주 주무관 정원호 한국 전통 별서 정원 보존 및 상시 개방을 위한 서울 성북동 별서 복원·정비 계획 2022. 3. 문 화 본 부 (역사문화재과) 목 차 Ⅰ 별서 현황 및 추진 근거 1 성북동 별서 현황 1 추진 근거 1 Ⅱ 추진 경과 및 필요성 2 추진 경과 2 추진 필요성 2 Ⅲ 사업 개요 및 추진 방향 3 사업 개요 3 추진방향 3 Ⅳ 토지·건물 매입 및 복원·정비 4 토지·건물 매입 4 관리·운영 및 활용계획 수립 5 발굴, 복원·정비 설계 및 공사 6 프로그램 제작 및 개방·운영 7 Ⅴ 행정사항 8 소요 예산 8 기관(부서별) 역할 분담 8 Ⅵ 추진 일정 9 한국 전통 별서 정원 보존 및 상시 개방을 위한 서울 성북동 별서 복원·정비 계획 서울 시내 유일한 전통 별서 정원 ‘서울 성북동 별서’ 토지·건물 매입 후 복원·정비하여 서울의 대표 관광 명소로 조성, 시민들에 상시 개방하여 휴식·힐링 공간으로 제공 Ⅰ 별서 현황 및 추진 근거 서울 성북동 별서 현황 ○ 문화재명 : 명승 118호(2020. 9. 2.) ○ 위 치 : 성북구 선잠로2길 47(성북동) 일대 ○ 규 모 : 토지 18필지(14,407㎡), 건물 6동 ○ 소유자/관리단체 : ㈜등부산업 등 39명 / 성북구 문화재 지정 경과(’92년~’20년) 「성락원」 사적 지정 ？ 「성락원」 명승으로 재분류 ？ 「성락원」 명승 지정 해제 ？ 「서울 성북동 별서 」 명승 지정 (’92.12.23.) (’08. 1. 8.) (’20. 9. 2.) (’20. 9. 2.) 추진 근거 ○「문화재보호법」 제34조(관리단체 관리), 제51조·제52조(보조금·경비부담) ○「서울특별시 문화재 보호 조례」 제30조(경비 부담) ○ 서울 성북동 별서(구 성락원) 종합정비계획(2019년, 성북구) ○ 2022년도 문화재보수정비(총액계상)사업 확정통지(2021.12.23.) - 토지(건물)매입비 : 24,700백만원(국비 17,290, 시비 7,410) ※ 문화재보수정비(총액계상)사업 예산, 국·시비 매칭 7(국):3(시) Ⅱ 추진 경과 및 필요성 추진 경과 ○ 송석정 보수(성북구, 714백만원) ’02~’04년 - 송석정 내부에서 생육 중이던 소나무 외부로 이식 및 건물 보수 ○ 성락원 복원화 기본계획(성북구, 57백만원) ’05.12월 - 성락원 고증·연구, 정원 및 건축물, 전통 조경 등 복원 기본설계 ○ 성락원 복원·정비 추진(성북구, 2,160백만원) ’08년~’13년 - 불량 시설·석축 정비, 후원 연못 계류 복원 및 발굴, 관람시설 정비 등 ○ 성락원 종합정비계획 수립(성북구, 200백만원) ’17.3월~’19.11월 - 단계별 토지매입 및 복원·정비, 관리·운영 방안 마련, 상시 개방(안) 수립 ○ ‘성락원’ 명승 지정 해제 및 ‘서울 성북동 별서’ 명승 재지정 ’20.9.2. ○ ’22년도 문화재보수정비 토지매입비 신청(50,000백만원) ’21.4월 - 문화재구역 18필지(14,407㎡), 약 50,000백만원(국비 35,000 시비 15,000) ※ 「서울 성북동 별서」소유자(등부산업 외 38명) 전체 매각동의서 제출 완료(’21.4.29.) ○ ’22년도 문화재보수정비 확정통지(문화재청, 24,700백만원) ’21.12.23. - 토지매입, 보존관리 및 활용계획 수립, 24,700백만원(국비 17,290, 시비 7,410) 추진 필요성 ○ 서울 시내 유일하게 보존된 전통 민가 정원으로 토지(건물) 매입 후 복원·정비하여 한국 전통 별서 정원의 가치 재조명 ○ 주변의 우수한 자연환경과 풍부하고 다양한 역사(한양도성, 심우장 등)·문화(삼청각, 간송미술관, 한국가구박물관 등)자원을 연계한 서울 동북권 대표 관광자원으로 조성 ○ 바쁜 일상에 지친 시민들이 잘 보전된 자연 속에서 전통문화를 향유하며 휴식과 힐링할 수 있는 공간 필요 Ⅲ 사업 개요 및 추진 방향 ？ 순차적 토지(건물)매입, 단계적 보수·정비 추진 문화재 매입 ？ 기본계획 수립 ？ 발굴, 보수·정비 ？ 프로그램 제작, 개방 ’22년~’24년 · 감정평가, 매수 협의 · 국비 확보, 매입 ’22년~’23년 · 기본계획 수립 · 관리·운영·활용 계획 수립 ’23년~’25년 · 관리소 철거·발굴·신축 · 송석정, 본재 보수 등 ’24년~’25년 · 활용프로그램 제작 · 활용프로그램 운영, 개방 사업 개요 ○ 사업기간 : 2022년 ~ 2025년 ○ 위 치 : 성북구 선잠로2길 47(성북동) 일대 ○ 규 모 : 토지 총 18필지(14,407㎡), 건물 6동 - 토 지 : 정원 14필지(13,508㎡), 상류 연지 4필지(899㎡) ○ 총사업비 : 55,253백만원(국비 38,677 시비 16,576) - 토지·건물 매입 50,000백만원, 발굴, 복원·정비, 관람 프로그램 제작 5,253백만원 ※ 문화재보수정비 사업(국·시비 매칭)으로 추진, 국고보조금 70% 확보 추진 방향 ○ 명승 토지·건물 순차적 매입, 전통 민가 정원으로 단계별 복원？정비 - 건물 철거 대상 부지, 보수 활용 가능 건물, 잔여 토지 순 매입 - 관리소 신축, 기존 한옥 보수, 자연 계류 복원 등 단계적 정비 추진 ○ 문화재 관람, 전통문화 체험 프로그램 제작 등 활용·운영방안 마련 - 조망 포인트 조성, 관람객 동선 정비, 문화유산 해설사 동행 프로그램 제작 운영 - 전통 다도 체험 등 조상들의 정취 직접 체험 특화콘텐츠 제작 및 운영 ○ 사업 추진기관(부서)간 협업체계 구축하여 사업 완성도 제고 서울시 (역사문화재과, 도기본) 복원·정비, 관리·활용 + 문화재청 (천연기념물과) 국비 지원, 설계 승인 + 성북구 (문화체육과) 토지·건물 매입, 활용 등 Ⅳ 토지·건물 매입 및 복원·정비 1 토지·건물 매입 철거대상(관리소, 민가), 활용가능(본재, 송석정), 잔여 토지 순 매입 추진 개요 ○ 사업기간 : ’22년 ~ ’24년 ○ 위 치 : 성북구 선잠로2길 47(성북동) 일대 ○ 규 모 : 토지 14,407㎡(총 18필지), 건물 6동 ○ 사업내용 : 문화재구역 내 사유지 및 건물 매입 ○ 소요예산 : 약 500억원(국비 350, 시비 150) ※ 문화재 보수정비는 「지방재정투자사업 심사규칙(행안부령)」제3조제2항제2호 및 「국가재정법」제38조제2항제2호에 따라 시·중앙투자심사 제외 (성북동 5-1 관리소) (성북동 7 민가) (성북동 2-22 본재) (성북동 2-95 송석정) 추진 절차 및 방법 ○ 추진절차 - (서울시) 공유재산심의, 공유재산관리계획 수립·제출, 성북구 예산 재배정 ’21.12.23. ？ ’22.2월~5월 ？ ’22.5월 ？ ’22.6월 ？ ’22.7월~ 국고보조금 확정통지 기본계획수립 공유재산심의 관리계획 작성·제출 관리계획 의 결 토지·건물 매입 추진 문화재청 역사문화재과 재산총괄관 시 의 회 역사문화재과 ○ 추진방법 : 토지·건물 매입비, 성북구(관리단체) 재배정 매입 추진 - (성북구) 토지·건물 감정평가, 현황측량 실시, 소유주별 매입 협의 등 실행 ’22년~’24년 ？ ’22.7월~ ？ ~’24.12월 ？ ~’25년 ？ ~’25년 토지·건물 매입비 재배정 감평, 측량 매입 협의 토지·건물 매입 완료 공유재산 취득보고 재산관리관 지정 서 울 시 성 북 구 성 북 구 성 북 구 서 울 시 2 관리·운영 및 활용계획 수립 명승 상시 개방을 위한 문화재 관리·운영 및 활용방안 마련 관람·체험 콘텐츠 기획 및 프로그램 개발 등 추진 개요 ○ 사업기간 : ’22년 ~ ’23년 ○ 사업내용 - 문화재 보존·관리 및 운영(관람 방법·동선 정비 등) 방안 마련 - 신축 관리소 및 기존 시설물 활용에 대한 세부 실행방안 마련 - 관람 프로그램, 전통문화 전시·체험 프로그램 등 기획 및 개발 ○ 추진방법 : 제한경쟁 입찰(협상에 의한 계약), 전문업체 선정 추진 ○ 소요예산 : 1억원(국비 0.7, 시비 0.3) 추진절차 및 일정 ○ 문화재청·성북구(관리단체) 협의, 문화재청 문화재위원회 심의 ’22.6~7월 ？ ’22.8~12월 ？ ’23.2월 ？ ’23.2~3월 ？ ’23.5월 계획 수립 용역 발주 착수보고 중간보고 최종보고 문 화 재 위원회 심의 준공 관람동선 정비(예시) 경관 조망 포인트 정비(안) 관람 동선 정비(안) 3 발굴, 복원·정비 설계 및 공사 관리소 철거 후 신축, 시설 보수, 자연 계류 복원 등 단계적 정비 추진 추진 개요 ○ 사업기간 : ’23년 ~ ’25년 ○ 사업내용 - 관리소 부지(성북동 5-1) 건물 철거 후 매장문화재 시굴조사(기간 5일) 실시 ？ 시굴조사 결과에 따라 정밀발굴조사 전환 여부 결정(유구 미확인시 공사 시행) - 관리소(1동) 철거·신축, 한옥(본재 3동·송석정 1동) 보수·정비 ？ 문화재 보존·관리 및 관람·체험 위해 관리소 신축 및 한옥 정비 - 민가(1동) 철거·호안 석축 철거·정비, 수목 식재 등 ？ 수목 식재, 원지형(자연계류) 회복하여 전통 별서 정원 사계절 복원 ○ 소요예산 : 31억원(국비 22, 시비 9) (관리사무소 신축) (민가 철거, 원지형 회복) (자연 계류 복원) (수목 식재·시설 보수) 추진방법 및 절차 ○ 추진방법 - 매장문화재 발굴조사, 설계, 건물 신축·보수공사, 정원 복원·정비 공사 - 별서 복원·정비 TFT 구성 운영으로 내실있는 설계 및 공사 추진 ？ 구성(운영)기간 : 2023. 7. ~ 개방시 ？ 구성기관 : 시(역사문화재과, 도기본), 문화재청, 성북구, 관계전문가 등 ○ 추진절차 ’23.3월~12월 ？ ’24.3월~10월 ？ ’24.4월·12월 ？ ’25.3월 ？ ’25.12월 관리소 철거 발굴조사 설계 시행 심의·승인 국고보조금 신청 확정통지 공사 시행 개 방 4 프로그램 제작 및 개방·운영 별서 상시 개방에 맞추어 관람·전통문화 체험 프로그램 제작 및 운영 서울 성북동 별서 효율적·합리적 관리·운영 방안 마련 상시개방에 따른 프로그램 제작 및 운영(’24년 ~ ’25년) ○ 전통 별서 관람 및 전통문화 체험 프로그램 제작·운영 : 2025년 하반기~ - 관리·운영 및 활용계획에서 제안된 관람·전시·체험 프로그램 제작 - 계절 조건 등 반영, 야외·건물 조경 변화 등에 맞추어 프로그램 운영 ○ 추진방법 : 제한경쟁 입찰(협상에 의한 계약), 전문업체 선정 추진 ○ 소요예산 : 20억원(국비 14, 시비 6) - 상설·기획전시 콘텐츠 제작 및 전시 관련 물품(유물, 전시장 등) 구입, 설치 - 전통 다도·공예 등 전통문화 체험프로그램 제작 및 운영 물품 구입 - 전통 별서 관람 해설 자료, 굿즈(전통문화 기획상품), 도록 등 개발 및 제작 ？ 별서 착공 및 개방 행사 개최 ？ 착공 행사 : 2024년 관리소 철거 또는 발굴 완료 후 터파기 전 ？ 개방 행사 : 2025년 하반기 송석정·본재 보수, 수목식재 및 계곡 복원 후 관리·운영 방안(※ 관리·운영 및 활용계획 수립 시 운영방안 다각적 검토) ○ ① 안 : 서울시 직접 관리·운영(관리단체 변경 : 성북구 → 서울시) - 市 소유 문화재 보존·관리 전문화 및 공공성 강화, 관리·운영 전담기구 설치 필요 ？ 시 소유 문화재 중 직접관리·관리위임 국가(시)지정문화재 : 총 19개소 ？ 역사문화재과(7개소) · 남산골 한옥마을, 운현궁(민간위탁), 경희궁지, 의정부지, 보신각, 박정희 가옥, 최규하 가옥 ？ 서울역사박물관(4개소) · 경희궁(흥화문 및 복원 전각), 경교장, 딜쿠샤, 백인제 가옥 ？ 기타(8개소) · 구 미국문화원(을지로 별관, 금융투자과), 몽촌토성(한성백제박물관), 계동 배렴 가옥(한옥자산과) · 구의정수장(상수도사업본부), 창녕위궁 재사(중부공원녹지사업소), 까치 2호(소방재난본부) · 구 서울특별시청사(서울도서관), 구 국회의사당(서울시의회) ○ ② 안 : 성북구(現관리단체) 관리·운영 - 문화재 관리·운영 업무 분담, 지속적 운영비 지원(전액 시비) 및 문화재 활용 제약 Ⅴ 행 정 사 항 소요 예산 ○ 총 소요금액 : 55,253백만원(국비 38,677 시비 16,576) - 토지(건물) 매입 : 50,000백만원(국비 350, 시비 150) - 보존·관리 및 활용계획 용역 : 100백만원(국비 70, 시비 30) - 발굴, 복원·정비 설계 및 공사 : 3,153백만원(국비 2,207, 시비 946) - 관람·활용프로그램 제작 및 운영 : 2,000백만원(국비 1,400, 시비 600) ○ 연차별 소요예산 - 추진 단계별 예산 편성(안) 세부내역 (단위 : 백만원) 구 분 합 계 ’22년 ’23년 ’24년 ’25년 합 계 55,253 24,700 12,700 15,276 2,577 토지·건물 매입 50,000 24,600 12,700 12,700 - 관리계획 수립 100 100 - - - 발굴, 복원·정비 3,153 - - 1,576 1,577 프로그램 개발 2,000 - - 1,000 1,000 ※ 문화재보수정비 사업(국·시비 매칭)으로 추진, 국고보조금 70% 확보 ○ 예산 과목 - 문화본부 역사문화재과, 역사문화유산의 계승발전, 문화재 보존 복원, 국가지정문화재 보수정비(서울 성북동 별서 복원정비), 사무관리비/시설비/감리비/시설부대비 등 기관(부서별) 역할 분담 ○ 역사문화재과 : 사업총괄 - 사업계획 수립, 예산 편성, 토지(건물) 매입, 대내외 업무협의 총괄 - 관람·체험 프로그램 제작 및 운영, 전시 설계·시공 등 ○ 예산담당관 : 토지(건물) 매입 및 보수정비 국고보조금 매칭시비 편성 ○ 자산관리과 : 공유재산심의 안건 상정, 공유재산관리계획 시의회 제출 등 ○ 성북구(문화체육과) : 토지·건물 측량, 감정평가, 매입 등 Ⅵ 추 진 일 정 ○ 공유재산 심의회 안건 상정, 심의 ’22.4월~5월 ○ 공유재산 관리계획 작성 및 시의회 제출 및 의결 ’22.5월~6월 ○ 서울 성북동 별서 토지·건물 매입 추진 ’22년~’24년 ○ 서울 성북동 별서 관리·운영 및 활용계획 수립 용역 ’22.7월~’23.5월 ※ 관리·운영 및 활용계획 용역 결과, 문화재청 문화재위원회(천연기념물분과) 심의 ○ 관리소 철거 및 매장문화재 시·발굴조사 ’23.3월~12월 ※ 시굴조사(기간 5일) 결과(유구 확인 여부)에 따라 정밀발굴조사 전환 여부 결정 ○ 문화재 복원·정비, 시설물 보수·정비 설계·공사 ’24년~’25년 - 민가(1동) 철거 후 원지형 복원, 계류 복원·정비 및 수목 식재 - 관리소(1동) 신축, 본재(3동)·송석정(1동) 보수·정비 등 ※ 보수정비 설계안, 문화재청 문화재수리기술위원회(복원정비분과) 심의 및 설계 승인 ○ 관람 및 체험프로그램 제작 ’24년~’25년 ○ 서울 성북동 별서 개방 및 관람·체험 프로그램 운영 ’25년 하반기~ 붙임 1. 문화재구역 및 소유자 현황 1부. 2. 서울 성북동 별서 대지 공시지가 및 건물 가격 현황 1부. 끝.

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