다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 공공주택과-15359 결재일자 2023. 12. 11. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 역세권주택팀장 공공주택과장 주택공급기획관 천보현 곽명희 신동권 12/11 김승원 협 조 '조합원 피해예방 및 투명한 사업추진 도모를 위한' ’23년 지역주택조합 실태조사 결과보고 2023. 12. 주택정책실 (공공주택과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ '조합원 피해예방 및 투명한 사업추진 도모를 위한' ’23년 지역주택조합 실태조사 결과보고 지역주택조합 조합원 피해예방과 투명한 사업추진을 도모하고자 조합 운영에 대한 전수 조사를 실시하고 그 결과를 보고드림 추진개요 □ 추진목적 ㅇ 조합원 피해예방 및 투명한 사업추진을 통한 주택공급 활성화 ㅇ 문제점 분석, 운영·관리 진단 등을 통한 제도개선 방안 모색 ㅇ 조사결과(사업추진 실태) 공개로 조합원 주도 의사결정 유도 □ 관련근거 ㅇ 주택법 제14조(주택조합에 대한 감독 등) ㅇ 주택법 제93조(보고·검사 등), 제94조(사업주체 등에 대한 지도·감독) ㅇ 지역주택조합 실태조사 실시계획(공공주택과, ’23.08.01.) □ 조사개요 ㅇ 조사기간 : ’23. 8. 14. ∼ 10. 27. ㅇ 조사방법 : 시·구·전문가(회계사, 변호사) 조사반 구성 후 현장조사 실시 ㅇ 실시대상 : 111곳 (서울시 9곳, 자치구 102곳) ※ 전체 118곳 중 7곳은 ’23년 상반기 실태조사 旣 실시로 제외 ㅇ 주요 점검사항 - 조합원 모집, 조합 운영 관리의 적정성 - 업무대행사, 설계사 등 용역 선정 및 계약내용의 적정성 - 토지사용권원, 토지소유권 확보, 지구단위계획 등 사업 추진계획 - 분담금, 자금차입 등 자금운용 계획 및 집행 내역, 정보공개 적정성 주요 추진경과 [법령개정] ㅇ ’17.06. : 조합원 모집신고 및 공개모집 의무화 ㅇ ’20.07. : 신고·인가 시 토지 소유권 등 확보 기준 신설·강화 - 조합원 모집신고 시 토지사용권원 50% 이상 확보(신설) - 조합설립인가 시 토지 사용권원 80%, 토지소유권 15% 이상 확보(강화) ㅇ ’23.08. : 제도개선 건의 - 이 법에 따른 명령·처분을 위반 시 인가취소 등 조치(개정 절차 진행 중) ㅇ ’24.12.(예정) : 지역주택조합 가입 철회기간 연장(30일→60일) - 가입 계약서 작성 후 계약금 예치한 날부터 청약 철회 가능기간 연장 [서울시 추진] ㅇ ’20.11./’22.03. : 지역주택조합 실태조사 추진계획 수립 및 추진(2회) ㅇ ’21.10. : 정비사업 정보몽땅시스템 도입(지주택조합 이용) ㅇ ’23.04.~05. : ’23년 표본 실태조사 추진(7개소) ㅇ ’23.07. : 실태조사 매뉴얼 개선(점검항목·점검방식 개선 등) ㅇ ’23.08.~10. : ’23년 지역주택조합 실태조사 실시(111개소) '23년 하반기 실태조사 결과 □ 실시현황 : 111곳 실시 (21개 자치구) ㅇ 강남구, 강북구, 용산구, 종로구는 지역주택조합 추진 사업 없음 ㅇ 자치구별 실시현황 *************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************************** □ 조사결과 ㅇ 지적건수 : 396건 지적************************** *********************************** ******************************************* ㅇ 지적사항 및 건수 : ****************************** 지적내용 지적건수 관련법령 (주택법) 비 고 합 계 396건 조 합 운 영 ？ 정보공개 부적정(자금 차입현황 등) *** 제12조 ****** ？ 총회 의결 없이 주요 의사결정 · 자금차입, 계약체결, 예산안 수립 등 *** 영제20조 **** ？ 실적보고서 미작성 *** 제12조 ****** 조합원 모 집 ？ 가입계약서 부적정, 설명 의무 위반 · 토지 소유권·사용권원 확보현황 등 *** 제14조의3 ***** ****** ？ 동의서 부적정(동의내용·날짜·목적) *** - **** ？ 조합원 모집 광고 부적정 · 토지 사용권원·소유권 미공개 등 ** 제11조의5 ****** 예 산 집 행 ？ 연간자금운용계획 및 집행실적 미제출 *** 제12조 ***** ****** ？ 용역계약 부적정(용역비 과다지급 등) *** - **** ？ 월별 장부 미작성 ** 제14조의3 ****** ？ 업무추진비 사용 부적정 · 사용 목록 미작성, 증빙자료 미보관 ** - **** ？ 외부회계감사 미실시 ** 제14조의3 ****** 기 타 ？ 해산 여부 미결정, 결산 미보고 ？ 제 규정 미비 **** - **** ㅇ 조합(모집주체)별 지적사항 : 붙임 1참고 조치계획 ㅇ 지적사항은 구청과 협조하여 주택법에 따라 원칙적으로 조치 ********************** ****************************************** ***************************************************************************** ㅇ 조사결과 대외 발표 및 공개 ******************************************* *************************************** ************************************************* ㅇ 제도개선 사항 발굴 및 제도개선 적극 추진 ('24년 상반기) *************************************** 행정사항 *********************** ******************************** **************************************************** *********************************** ******* ************************************************************************************** ********************** *******************************

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본청

공공주택과-15359

D0000049619826