다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 대기질통합분석센터-11125 결재일자 2023. 12. 4. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 미세먼지연구팀장 대기질통합분석센터장 최유리 하광태 12/04 최용석 협 조 총무팀장 김종초 주무관 최정하 2024년 모바일랩 유지보수 용역 제안서 평가계획 2023. 12. 1 서울특별시보건환경연구원 (대기질통합분석센터) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) □ ■ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) □ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 「2024년 모바일랩 유지보수 용역」제안서 평가계획 ’23. 12. 1.(금) 대기질통합분석센터장:최용석☎570-3400 미세연구팀장:하광태☎1234 담당:최유리☎3091 「2024년 모바일랩 유지보수 용역」관련 입찰참가 업체의 용역수행 능력 및 제안 내용의 적정성 등 기술능력 평가를 위해 제안서 평가위원회를 구성하여 사업자 선정에 만전을 기하고자 함 □ 추진근거 ？ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조 ？ 서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ？ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규) □ 용역개요 ？ 용역명 : 2024년 모바일랩 유지보수 용역 ？ 용역기간 : 2024. 1. 1. ~ 2024. 12. 31. ？ 용역비 : 금71,820천원(금칠천일백팔십이만원, 부가가치세 포함) - 예산과목 : 보건환경연구원 효율적 운영, 환경오염물질 체계적 조사, 대기질 통합 분석 운영, 공공운영비 ？ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ？ 유지보수 용역내용 - 연간집중점검 · 유지보수 대상 장비의 고장을 예방하고, 측정기 고유의 성능과 정확도를 회복 유지하기 위하여 정밀 분해검사(overhaul)를 년 1회 이상 실시 · 점검완료 후 대상기기마다 연간점검결과를 보고서 형식으로 당 월말 준공계 제출 시 첨부하여 제출 및 확인 - 집중점검 · 발주자 요청시 각 장비별 유지보수 업무내용에 따라유지보수 대상 장비 및 그 부속기기에 대해 정상가동 상태를 확인 · 교정 및 소모품 교체를 통하여 고장을 사전 예방하고 장비성능을 유지하기 위하여 집중점검을 실시하고 완료 후 그 결과를 제출 및 확인 - 일반점검 · 유지보수 대상 장비 및 그 부속기기의 가동상태를 확인하고 소모품 교체를 통하여 정상적으로 연속측정이 가능하도록 함 · 실측을 통해 측정 자료의 정합성을 검증 후 그 결과를 제출 및 확인 ？ 추진경위 - '23.10.17. :「2023년 모바일랩 유지보수 용역 추진계획」수립 - '23.10.17. : 나라장터 사전규격 공개(공고기간 : 5일) - '23.10.24. : 제안서 평가위원(후보자) 모집 및 등록 - '23.10.26. : 용역입찰 공고 의뢰 - '23.10.30. : 용역입찰 공고(공고기간 : 2023.10.30.~11.13.) *유찰사유: 무응찰 - '23.11.13. : 제안서 평가위원 예비명부 구성 - '23.11.14 : 용역입찰 확대공고(공고기간: 2023.11.14 ~ 11.28) - '23.11.29. : 용역 입찰결과 통보(단독응찰로 인한 유찰) ※ 코로나 19관련 1회 유찰시 재공고 생략(행정안전부 예산회계과-6645, '22.12.23.) - '23.11.29. : 용역제안 업체 신인도 조회 - '23.12.1. : 제안서 평가위원 확정 □ 제안서 평가개요 ？ 제안서 접수일시 : 2023. 11. 28(화) 10:00 ~ 17:00 ？ 제안서 평가일시 : 2023. 12. 4.(월) ~ 12.7.(목) ？ 제안서 평가방법 : 서면심사(위원별 평가자료 e-mail배포, 평가결과 e-mail제출) ※ 코로나19 재확산 방지를 위한 서울특별시 공무원 복무지침 안내(인사과-36057, 2022.07.29.), 행사, 회의, 교육 비대면 방식 활용 권고 - 제안서 평가위원회를 구성(7인)하여 제안서 내용 평가(정성적 평가) - 평가항목 및 배점 : 기술능력과 입찰가격(종합평가 100점) · 기술능력 평가 : 80점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 60점) · 입찰가격 평가 : 20점 ？ 제안서 평가 진행순서 개 회 · 서면심사로 생략 ▽ 서약서 작성 및 사전의결 - 서면 작성 및 메일 등으로 회신 ▽ 제안서 기술평가 (서면평가 절차) - 메일로 제안서 전달 - 제안서 및 질의응답 필요시 메일 등을 통해 진행 · 질의 : 심사위원 서면질의 → 주관기관 → 제안사업자 · 응답 : 제안사업자 → 주관기관 → 심사위원 ▽ 정성적 평가 - 정성적 평가표에 의한 평가 ▽ 정량적 평가집계 - 최고 및 최저 위원의 점수 제외(전산처리) - 소수점 이하 다섯째 자리에서 반올림 ▽ 제안가격 평가 - 사업담당자가 평가산식 적용 후 평가위원장에게 전달 ▽ 종합집계 - 기술능력 평가점수(정량적/정성적 지표 평가점수)와 가격평가 점수를 합산하여 종합평가서 작성 - 종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 - 평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명 ▽ 평가의결 - 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 - 평가결과 의결서 작성 □ 제안서 평가위원회 구성 ？ 제안서 평가위원회 - 평가위원 자격기준(서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제2조) 제2조(평가위원의 위촉) ① 제안서 평가위원(이하 "평가위원"이라 한다)은 해당 평가분야의 전문성이 있는 자로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자를 자격요건으로 한다. 협상에 의한 계약으로 사업을 발주하는 부서(이하 "사업발주부서"라 한다)는 조경 전문가, 건축 전문가, 디자인 전문가, 국가 및 다른 지방자치단체 전문공무원, 시민단체 대표 등 다양한 분야의 관련 전문가가 고르게 평가위원으로 위촉될 수 있도록 하여야 한다. <개정 2011.6.2, 2016.4.7> 1. 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원 2. 정부투자기관ㆍ출연기관ㆍ지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자 3. 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자 4. 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자 5. 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자 - 위원회 구성 : 7명(위원장 1명, 위원 6명) · 위원장은 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출 (서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제3조제1항) ※ 서면심의 여건을 고려하여 위원장은 위원 중 희망여부를 확인한 후 결정 ？ 평가위원 선정방법 - 평가위원 예비명부 작성(평가위원 수의 3배수 이상) · 공개모집 : 환경분야(대기관리) 전문가 · 전국 시도보건환경연구원, 한국환경공단, 교수 등 대기측정 전문가 대상 분야 측정·분석 환경정책 예비평가 위원수 (총 21명) 15명 (비공무원 10, 공무원 5) 6명 (비공무원 4, 공무원 2) ※ 제안서 평가시 공무원 위원은 전체 위원(7명)의 3분의 1 이내(2명 이내)로 구성 ※ 후보자별 고유번호 부여 후 보안유지, 개인정보는 평가위원회 후 폐기 - 예비명부 확정시 공공감사담당관(일상감사팀장) '협조결재' 시행 · 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책 시행(재무과-61997, 2015.12.14.) - 제안서 평가위원회 추첨 · 입찰참가자가 제안서 제출 시 평가위원회 구성 인원수 만큼 예비명부에서 고유번호를 추첨하여 결정 · 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대한 보안을 철저히 유지하고, 평가위원에게 보안각서 징구와 평가시 유의할 사항 사전교육 실시 - 추점된 선임 순번에 따라 참석여부 확인 후 평가위원 확정[붙임1] · 특정분야 위원 전원이 참석 불가능 시 타 분야 예비명부에서 인원 충원 ※ 타 분야의 마지막 평가위원 다음 순위부터 시작 · 예비명부에서 충원이 불가능한 경우 추첨된 위원 중 참석 불가능한 위원이 추천하는 위원으로 충원 - 평가위원 선정절차 위원모집 ⇒ 예비명부 ⇒ 위원추첨 ⇒ 위원확정 공문시행 (10.24.) 위원수 3배수 이상 (11.13.) 위원 추첨 (11.28.) 참석여부 확인 후 (12. 1.) □ 제안서 평가방법 ？ 평가항목 및 배점 구 분 배 점 평가 주체 계 100 기술능력평가 정량적 평가 20 사업담당자 정성적 평가 60 제안서 평가위원 가격평가 20 사업담당자 ？ 평가방법 - 정량적 평가(20점) · 계량화된 지표에 따라 사업담당자는 평가위원회 전까지 정량적 평가 수행 · "협상에 의한 계약"에 적용해오던 가산점 제도를 행안부 예규 개정의 사유로 부서의견수렴을 거쳐 일괄폐지(서울시 재무국, 2023.10.1)로 가산점은 평가에 미포함 - 정성적 평가(60점) · 위원별 정성적 평가분야 합계 점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균 · 최고, 최저 점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외 · 평가위원은 평가항목별 점수의 최저점을 평가항목별 배점의 60%이상 부여 · 각 평가위원이 작성한 평가표를 집계하여 산출하며, 산출결과 최종(평균)점수에 소수점 이하의 숫자가 있을 경우에는 소수점 셋째자리에서 반올림 - 가격 평가(20점) · 제안서 평가위원회에서 기술능력 평가(정성적 평가) 완료 후 실시 · 입찰자 참관하에 가격입찰서 개봉 및 가격 평점산식에 따라 평가 ？ 회의록 작성 및 제안서 평가결과 등록 - 제안서 평가위원회 서면 회의록 작성 · 평가기간, 평가위원명, 주요 평가내용 및 그 밖에 필요한 사항 등 포함 - 제안서 평가위원회 평가결과 공개 및 등록 · 시기 및 방법 : 제안서 평가위원회 종료일 익일까지 <서울계약마당> 게시 · 내용 : 평가위원별 평가결과(성명 미기재), 평가위원 명단 ※ 행정포털 업무데스크 → 서울계약마당(직원용) → 상단메뉴 '계약정보관리' → 좌측 '협상에 의한 계약' → 양식(행정안전부 예규)에 따라 업로드 ？ 협상적격자 선정 - 선정방법 · 제안서 평가결과 종합평가점수가 70점 이상인 제안업체를 협상적격자로 선정하며, 협상적격자가 없는 경우 재공고 ※ 협상범위 : 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 내용, 이행사항, 평가위원회에서 제시한 권고사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음 □ 소요예산 ？ 소요예산 : 금1,050천원 ？ 산출내역 - 평가위원 수당 : 위원 7명 × [100천원(기본) + 50천원(2시간 초과)] = 1,050천 원 ※ 산출근거 : 2022년도 예산 및 기금운용계획 집행지침(기획재정부, 2023.1.) ？ 예산과목 - 환경오염물질 체계적 조사, 대기질 통합분석 운영, 사무관리비 □ 향후일정 ？ 협상 및 계약체결 : 2023. 12. ~ ？ 용역수행 : 2024. 1. 1. ~ 12.31. 붙임 1. 제안서 평가위원회 구성 1부. 2. 제안서 평가관련 서식 1부. 끝.

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20231206044006

본청

대기질통합분석센터-11125

D0000049553785