다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 원무과-15107 결재일자 2023. 11. 10. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 원무팀장 원무과장 서북병원장 현병열 최낙준 代최낙준 11/10 이창규 협 조 2024년 의료정보시스템 운영 및 유지관리 용역 사업 제안서 평가 계획 2023. 11. 서북병원 (원무과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 2024년 의료정보시스템 운영 및 유지관리 용역 사업 제안서 평가 계획 “2024년 의료정보시스템 운영 및 유지관리 용역” 사업자 선정을 위한 제안서 평가위원회를 개최하여, 입찰참가 업체의 사업수행 능력과 제안내용의 적정성을 공정하게 평가하여 우선협상 대상업체를 선정하고자 함 I 사업 개요 □ 사 업 명 : 2024년 의료정보시스템 운영 및 유지관리 용역 □ 사업기간 : 2024.1.1. ~ 2024.12.31. (12개월) □ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) □ 소요예산 : ******************* □ 사업내용 ○ 「통합의료정보시스템」 운영 및 유지관리 - 통합의료정보시스템의 사용자 요구사항 분석 - 병원 업무 프로세스 변경 반영 및 프로세스 최적화 - 환자의 안전과 의료서비스의 질 향상을 위한 「통합의료정보시스템」 운영 - 의료 관련법·제도 및 우리시 복지정책, 우리병원 공공의료정책 환경변화에 따른 신속한 대응 ○ 의료정보시스템 기반 환경 유지관리 - H/W, 상용S/W 정기점검을 통한 장애예방 및 장애시 신속한 조치 - 무정전 전원장치, 항온항습기 등 전산기반 장비에 대한 예방점검 - 유/무선 네트워크 장비 및 접근제어시스템에 대한 예방점검 및 장비 재배치 ○ 통신회선 및 업무용 다기능 사무기기 유지보수 - 업무수행에 필요한 각종 소프트웨어 설치 □ 예산과목 ○ 연구활성화 및 시설환경 개선으로 진료서비스 증진, 서북병원운영, 서북병원 청사시설 운영관리, 공공운영비(201-02) Ⅱ 관련 근거 □ 2024년 의료정보시스템 운영 및 유지관리 계획(서북병원원무과-12853호, 2023.9.25.) □ 정보화사업 보안성검토(유지관리 사업은 제외) - 서울시 정보통신 보안업무 처리규칙 제16조(검토 생략) □ 계약심사 의뢰(한시적 계약심사 제외 대상사업) - 계약심사과-33765(2022.12.27.) 2023년 「한시적 계약심사 제외대상」 지정 (계약심사 제외대상사업 : 111개 사업중 23번) □ 일상감사 결과 통보(공공감사담당관-12482호, 2023.10.5.) □ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조 □ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제116호, 2020.6.12.) □ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 (서울특별시규칙 제4198호, 2018.1.18.) Ⅲ 제안서 평가 및 협상대상자 선정 □ 추진 절차 기술 및 가격 평가 ？ 기술능력 평가와 입찰가격 평가를 종합하여 평가하되 점수비중은 기술능력 90/100, 입찰가격 10/100으로 평가 실시 ？ 협상대상자 선정 ？ ‘기술능력 평가점수’가 기술능력 평가 분야 배점한도의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정 ？ 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 협상 순위 결정 ？ 협상 및 계약 ？ 협상 순위에 따라 협상을 실시하고 계약 체결함 ？ 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음 □ 제안서 평가 방법 및 배점 ○ 종합 평가점수(100점) = 기술능력 평가점수(90점) + 입찰가격 평가점수(10점) ○ 평가항목 및 배점 - 기술능력 평가(90점) : 정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점 - 입찰가격 평가(10점) ○ 배점표 구분 배점한도 (단위 : 점) 평가주체 평가시기 계 100 기술능력평가 정량적 평가 20 계약(사업)담당자 제안서평가위원회 개최 이전에 완료 정성적 평가 70 제안서평가위원회 위원회 개최 시 가격평가 입찰가격 평가 10 규정 산식 활용 정성적 평가 직후 ○ 정성적 평가점수 산정 - 평가위원이 각 제안업체에 부여한 점수 중 각 평가분야 항목별로 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산출평균한 점수로 산정하며, - 최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외하고, - 평균점수 산정결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림함 - 상대평가제, 등급제 적용시 등급간 격차를 10%로 적용 ○ 정량적 평가점수 산정 - 정량적 평가는 사업담당자가 평가기준에 따라 평가함 ○ 입찰가격 점수 산정 - 입찰가격 점수 산정방법은 [붙임 3] 참조 - 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째자리에서 반올림하여 소수점 넷째자리까지 표시함 ○ 제안서 사전검토 - 제안서평가위원회 개최 이전에 평가위원에게 제안서를 사전 배포하여 검토 진행 ( ※ 제안서평가위원회 개최 당일, 제안서 사전 검토 시간 생략 ) □ 협상대상자 선정 ○ 제안서 평가결과, ‘기술능력 평가점수’ 배점한도의 85% 이상 득점한 제안사를 협상 적격자로 선정 ○ 협상순서는 기술능력 평가점수와 입찰가격 평가점수의 합산점수의 고득점 순서에 의하여 결정하되, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안사를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 평가위원회에서 추첨에 의해 결정 ○ 가격제안서(입찰서)의 입찰가격이 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 작성한 경우에는 예정가격)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외 ○ 결정된 협상 순위에 따라 협상 대상자와 협상 실시 □ 기타사항 ○ 그 밖의 사항은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준-협상에 의한 계약체결 기준」(행정자치부 예규) 및 「서울시 정보화사업의 협상에 의한 계약을 위한 제안서 평가방법 세부기준」에 의하여 평가 실시 ○ 제안서 기술평가 내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 참여 동의 및 보안각서[붙임 8] 작성·수령 ○ 평가위원의 요청이 있는 경우에는 제안서를 제출한 자에게 보완자료 등 평가에 필요한 자료를 제출하게 할 수 있음 ○ 평가위원회 개최 후 평가의 공정성 확보를 위해 평가위원 명단과 평가점수는 공개하며, 평가점수별 평가위원 실명은 비공개함 ○ 협상적격자에게 협상순위와 협상일정을 통보하고 순차적으로 협상 Ⅳ 제안서 평가위원회 구성 및 운영 □ 제안서 평가위원회 구성 ○ 인원 : 총 8~10명 ○ 구성 - 평가 위원 구성(전문 분야별 : 총 8~10명) ？ 정보시스템 분야 외부전문가 5명 ？ 정보보호 분야 외부전문가 1명 ？ IT전략 분야 외부전문가 2명 - 평가위원장 ？ 위원회 위원 중 호선 선출 ？ 위원장은 회의를 공정하게 주관하며 제안서 평가에 참여함 ○ 의 결 : 평가위원회 의사 및 의결정족수는 과반수로 함 □ 평가위원 선정 ○ 평가위원 후보자 선정 - 정보기획담당관(제안서평가위원관리시스템)에 평가위원 후보자 선정 요청 - 후보배수 : 전문분야별 위원수의 5배수 - 평가위원 후보자별 고유번호 부여 후 보안 유지 ○ 입찰참가자가 제안서 제출 시 전문 분야별 평가위원수 만큼 번호 추첨 - 전문 분야별 다빈도 순으로 결정하며, 동일한 경우 연장자 우선순 - 평가위원은 불참자를 예상하여 구성인원 정수의 20% 이내에서 추가 지정 ○ 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 평가위원 최종 확정 □ 제안서 평가위원회 개최(예정) ○ 일 시 : ******************* ○ 장 소 : ********** ○ 평가방법 - 제안의 심층검토를 위해 제안서를 사전 배포하며, 입찰 참가업체의 제안서 발표 당일에 평가위원에게 제안서 검토시간은 생략함 - 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가 - 제안업체당 30분 내외 시간배정 (제안설명 20분, 질의응답 10분) ○ 제안서 발표순서 : 제안서를 제출한 자가 제안서 발표당일 추첨하여 결정 ○ 업체별 참여자 수는 3인 이내로 하며, 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허함 ○ 제안서 평가위원회 발표 불참업체는 사업제안서 제출 여부 및 가격입찰 제출 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함 ○ 제안 설명은 제안사(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 직접 발표하며, 발표자가 사업총괄책임자와 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가함 □ 제안서 평가위원회 진행 순서 [ 사업개요 및 평가기준 설명 ] 개 회 ？ 위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 선출 ※ 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석시 개회 ？ 위원 참여 동의 및 보안각서 작성 ？ 제반 보안사항 준수 서약 ※ 제안서 사전 배포하여 검토하였으므로 당일 검토 생략 ？ [ 제안 설명 ] 제안업체별 PT 및 질의응답 ？ 업체당 제안 발표(20분), 질의응답(10분) ※ 제안발표 불참업체는 정성적 평가 0점 처리 ？ [ 평가 및 협상순위 결정 ] 기술평가(정성적 평가) ？ 제안서 정성적 평가표에 의거 평가 및 평가결과 집계 ？ 입찰가격 평가 ？ 입찰자 참석 하에 가격입찰서 개찰 ？ 입찰가격 평가산식에 의거 평가 ？ 종합집계 ？ 기술평가와 가격평가 점수를 합산하여 종합평가서 작성 ？ 종합평가서의 평가결과 확인 ？ 평가의결 ？ 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ？ 평가결과 의결서 작성 ？ [ 평가결과 공개 ] 평가결과 공개 ？ 평가위원 명단 및 평가점수 공개 (단, 평가점수별 평가위원 실명 비공개) Ⅴ 제안서 부분별 배점 및 세부 평가기준 □ 제안서 평가항목 및 배점 구 분 평 가 요 소 배점 계 100 기술능력평가 정량적 평가 참여인력 기술경력상태 ？사업 참여인력의 ITSQF 직무에 따른 경력 평가 6 20 수행실적 금액 ？ 최근 3년간 유사 사업 수행실적 금액(공고일 기준) 3 수행실적 건수 ？ 최근 3년간 유사 사업 수행실적 건수(공고일 기준) 3 경영상태 ？ 기업신용등급 평가 6 재해예방을 위한조치능력 ？ 안전인력 및 재해대응체계 현황 2 정성적 평가 전략 및 방법론 ？ 대상사업의 이해도 ？ 사업추진전략의 창의성, 타당성 ？ 적용기술의 확장성, 실현가능성 ？ 표준그레임워크 적용 방안 ？ 개발(적용)방법론의 타당성 및 적용(활용) 가능성 등 12 70 기술 및 기능 ？ 사업추진 내용의 적정성 (각 요구사항에 대한 제안 내용의 적정성) 20 성능 및 품질 ？ 성능확보방안 ？ 품질보증방안 8 프로젝트 관리 ？ 관리방법론 (위험관리, 진도관리, 형상관리 방안 등의 적정성) ？ 일정계획 (활동 도출 및 기간 배열, 중간목표, 자원할당 등의 적정성 등) ？ 사업수행방안 (사업수행 조직 구성, 개발 장비 등의 적정성 등) 15 프로젝트 지원 ？ 교육훈련 및 기술이전 ？ 비상대책방안 ？ 기밀보안 15 가격평가 입찰가격 ？ 가격평가 평점 산식 적용 10 □ 세부 평가항목 및 배점 ※ 붙임 1 ~ 3 참조 Ⅵ 행정사항 □ 평가위원회 개최를 위한 회의장소 및 준비물 확보 ○ 노트북, 프린터, 명패, 필기도구, 음료 및 다과 등 □ 평가위원 참석수당 지급 ○ 소요예산 : ********** - 산출내역 :************************************************ ※ 제안서 평가위원회 개최전 제안서 사전검토 실시함. (사전검토가 없는 경우에는 당일 90분의 검토시간 부여) ○ 지급방법 : 위원회 종료 후 개인별 계좌번호로 입금 ○ 예산과목 : 연구활성화 및 시설환경 개선으로 진료서비스 증진, 서북병원운영, 서북병원 고객중심 의료서비스 제공, 사무관리비(201-01) 붙임 1. 정량적 평가 항목 및 배점기준 2. 정성적 평가 항목 및 배점기준 3. 입찰가격 평점 산식 4. 제안서 정성적 평가표(위원별) 5. 제안서 종합 평가서 6. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 7. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 8. 평가위원 참여 동의 및 보안각서 9. 평가위원수당 입금의뢰서 10. 평가위원별 평가점수 공개표

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본청

원무과-15107

D0000049366732