다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-7539 결재일자 2023. 11. 10. 공개여부 부분공개(7) 방침번호 시 민 주임 구조팀장 재난관리과장 소방서장 황석환 박수억 황호준 11/10 강동만 협 조 현장대응단장 김태원 홍보교육팀장 정봉채 구급팀장 김준극 2023년도 한파 대비 긴급구조·구급 대응 계획 동대문소방서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ - 빈틈없는 대비, 체계적인 대응으로 시민이 안전하고 따듯한 겨울 - 2023년도 한파 대비 긴급구조·구급 대응 계획 재난관리과장:황호준☎6942-1202 구조팀장:박수억☎1250 담당:황석환☎1252 겨울철 한파로부터 서울 시민의 안전을 지키고, 소방안전 서비스 제공으로 불편 해소 및 재난취약계층 안전망 확충에 힘쓰고자 함. Ⅰ 추진 개요 및 기상 전망 추진 기간 : 2023. 11. 15. ~ 2024. 3. 15. 추진 부서 : 각 과, 현장대응단 및 각 119안전센터 기상 전망 ㅇ [기 온] 평년(0.1~0.9℃)과 비슷하겠으나, 대륙고기압과 이동성고기압의 영향을 주기적으로 받아 기온변화가 매우 크겠음 ㅇ [강수량] 평년(71.2~102.9mm)과 비슷하거나 적겠으며, 대체로 맑고 건조한 날이 많겠으나 저기압의 영향을 많은 비 또는 눈이 내릴 때가 있겠음 ※ 기상청 2023년 겨울철 기후전망(＇23. 8. 23. 발표) ㅇ [분 석] 기온과 강수량 모두 평년과 비슷할 전망이나, 전년도 ‘북극 한파*’ 등 이상 기온에 대한 대비가 필요 * 북극 기온의 상승으로 극지방의 한기를 가두고 있는 제트기류가 약해지며 한기가 내려온 현상 ≪ 최근 5년간 서울 최저기온 및 한파 특보일수 ≫ 구 분 평균 18/19 19/20 20/21 21/22 22/23 최저기온(℃) -15.5 -14.4 -11.8 -18.6 -15.5 -17.3 한파 특보 주의보 15.4일 12일 13일 25일 10일 17일 경보 3.6일 0일 0일 5일 4일 9일 Ⅱ 전년도 주요 추진 결과 한파 대비 119구조·구급 비상상황실 운영 ㅇ 운영결과 : 비상근무 2일, 비상근무 인원 12명 - 2단계 비상근무 : 2022. 12. 20 ~ 21. ㅇ 운영내용 - 주요 상황 전파 및 안전통합상황실(서울시·자치구)과 정보 공유·교류 - 재난취약계층 안전지원, 한랭질환자 이송 상황 관리 - 한파대책 추진 실적 관리 및 상황보고서 작성 기상 모니터링 징후전파 예찰활동 실시 상황관리(보고서) 현장밀착형 119순회 구급대, 생활안전대 재난예방 순찰 실시 ㅇ 운영결과 구 분 119순회구급대 생활안전대 재난예방 순찰 순 찰(회) 활동인원(명) 순 찰(회) 활동인원(명) ‘22/23년도 64 192 82 330 ㅇ 운영내용 - (구급) 한랭질환 취약자(노약자, 노숙인) 조기발견 및 응급처치 등 - (생활) 대형 고드름, 빙판길 등 재난위험 요인 사전제거 및 재난 발생 시 신속대응 등 ＇22/23년도 겨울철 주요 현장대응 실적 ㅇ (안전조치) 고드름 제거 등 총 48건 활동 구분 총 계 제설 고드름제거 수도관동파 안전조치* ‘22/23년도 48 1 42 4 1 * 안전조치 : 결빙(도로 등), 배수, 강풍으로 인한 장애물·시설물 안전조치 등 Ⅲ ＇23/24년도 추진 계획 한파 대비·대응 비상상황실 운영 ㅇ 운영기간 : 2023. 11. 15. ~ 2024. 3. 15. ※ 필요(비상 )시 기간 연장 ㅇ 운영장소 : 동대문 소방서 2층 상황실 ㅇ 운영내용 - 위기단계별 비상상황실 운영 및 재난 상황관리(현장 지원) - 서울시(자치구) 재난안전대책본부 협조체계 가동 및 상황공유 등 ㅇ 비상상황실 운영 예산 재배정 - 기관/금액 : 종로소방서 등 25개 기관 / 금200,000원(금이십만원) ·재난대응능력 향상 / 사무관리비 / 한파 대비 비상상황실 운영 ㅇ 위기 단계 및 상황관리 체계 《 한파특보 발령 기준 》 한파주의보 ( ) 안의 수치는 한파경보 기준임 ① 아침최저기온이 전날보다 10℃(15℃) 이상 하강하여 3℃ 이하이고 평년값보다 3℃가 낮을 것으로 예상될때 ② 아침최저기온이 -12℃(15℃) 이하가 2일 이상 지속될 것이 예상될 때 ③ 급격한 저온현상으로 중대한(광범위한) 피해가 예상될 때 위기 단계 관심(Blue) 주의(Yellow) 경계(Orange) 심각(Red) 징후감시 활동 대비계획 점검 협조체계 가동 즉응태세 돌입 발령 기준 평상단계 한파 1단계 한파 2단계 한파 3단계 예비특보 한파주의보 한파경보 인명피해 혹은 권역 단위 한파재난 발생 비상상황실 운영 소방본부 주간 : 구조대책팀 야간 : 평상 당직 주간 : 구조대책팀 야간 : 평상 당직 주간 : 재난대응과 야간 : 보강 1명* * 평상(2) + 보강(1) 주간 : 소방본부 야간 : 보강 2명* * 평상(2) + 보강(2) 방재센터 주간 : 종합상황실 야간 : 평상 당직 주간 : 종합상황실 야간 : 평상 당직 주간 : 종합상황실 야간 : 평상 당직 주간 : 방재센터 야간 : 보강 1명* * 평상 + 보강(1) 소 방 서 주간 : 구조팀 야간 : 평상 당직 주간 : 재난관리과 야간 : 평상 당직 주간 : 재난관리과 야간 : 평상 당직 주간 : 소방서 야간 : 보강 1명* * 평상 + 보강(1) ※ 발령 기준은 절대적인 기준이 아니며 상황판단 회의(피해 상황, 위기 수준 등 고려) 결과 상향 가능 1 사전 대비태세 구축 한랭질환자 대비 출동태세 확립 / 현장대응단 및 각 119안전센터 ㅇ 대 상 : 구급차 및 펌뷸런스(구급대원, 펌뷸런스 탑승 대원) ㅇ 추진내용 - 한랭질환자 대비 준비물품 확보 및 119구급차 난방기 성능확인 등 점검 - 한파특보 등 기상정보 수시 파악 및 한랭질환자 대응 물품 구급차 비치 ㅇ 준비물품 : 체온계 등 5종* * 체온계, 생리식염수(주사, 보온), 정맥주사세트, 모포, 핫팩 구급대원(펌뷸런스) 한랭질환 대비 응급처치 능력 강화 교육 / 구급팀 ㅇ 교육기간 : 2023. 11. 9. ~ 11. 15. ㅇ 대 상 : 구급대원 및 펌뷸런스 탑승대원 ㅇ 방 법 : 자체 교관(구급지도관 등)을 활용한 한파 관련 이론 및 술기 교육 - 한랭질환자의 임상적 특징, 응급처치 절차 및 방법 등 ？ 119구급대원 현장응급처치 표준지침 Ⅲ-4「5. 저체온증」 활용 대규모 정전사고 발생 대비 긴급구조 대응체계 구축 / 구조팀 ㅇ 추진부서 : 재난관리과 ㅇ 대 상 : 아파트, 주택 단지 등 대규모 정전발생 지역 ㅇ 추진내용 : 겨울철 난방기 사용량 급증에 따른 대규모 정전사고 발생 임시전력 공급 및 신속한 인명구조 체계 확립 - (평 시) 승강기 구조장비 일제 점검 및 각 생활안전대 교육·훈련* 추진 - (비상시) 동시 다발 승강기 갇힘사고 대비 신속한 인명구조 활동 전개 ？ 대규모 정전사고 발생 시 각 서 생활안전대 승강기 분야 1차 출동 편성 - 한전 등 유관기관과 신속한 정전대응 및 복구 위한 협업체계 구축 ㅇ 서울소방 발전차 현황 소 속 전력량 공급가능세대 관 할 강남소방서 500kw 200세대 강남권 도봉소방서 300kw 120세대 강북권 ㅇ 현장 대응절차 현장출동, 상황판단 발전차 요청 → 통제단 가동 (관할 소방서) ↘ 정전발생 → 상황 접수·전파 → 임시전력 공급 신고자 종합방재센터 시민불편 해소 발전차 등 케이블 연결 전력 복구·공급 (한국전력) ↗ 2 선제적 대응태세 구축 현장밀착형 119순회 구급대 및 생활안전대 재난 예방 순찰 실시 / 현장대응단 및 각 119안전센터 ㅇ 운영시기 : 한파 특보(주의보, 경보) 발령 시 ㅇ 편 성 : 119구급대 및 생활안전대 ㅇ 방 법 : 관할구역 순찰(출동 후 귀소 노선에 따른 관리지역 순찰) - 관리지역* : 거리노숙인 밀집 지역 등 관내 한랭질환자 발생 취약 지역(청량리역) ㅇ 주요활동 - (구 급) 한랭질환 취약자(노약자, 노숙인) 조기 발견 및 응급처치 등 ？ 119구급대 한랭질환자 대비 출동 태세 확립 및 한파 대비 물품 정비 - (생 활) 대형 고드름, 빙판길 등 재난위험 요인 사전제거 및 재난 발생 시 신속대응 등 순회 구급대 생활안전대 재난 예방 순찰 한파 대응 예비 구급대[펌뷸런스] 운영 / 현장대응단 및 각 119안전센터 ㅇ 운영기간 : 2023. 11. 15. ~ 2024. 3. 15. ㅇ 운영방법 : 펌뷸런스로 지정된 소방차를 한파 대응 출동대*로 운영 * 구급대 한파 응급처치 적재 물품에 준하는 한파 대응 장비 확보 3 소방공무원 현장 안전관리 강화 한파 기간 재난현장 안전 대응을 위한 현장지휘 강화 방안 / 현장대응단 ？ 본부 현장대응단-5107(2023.3.24.)호 “2023년 재난현장 지휘 및 지원업무 운영계획 알림” 참고 ㅇ 장시간 작업 시 의무 휴식시간 부여(교대조 운영) 및 현장회복팀 운영 ㅇ 식수, 온음료 등 체력 회복을 위한 장비 및 소모품 사전 관리 - 재난현장 신속지원을 위한 한파 대비물품 상시 점검 등 대비태세 유지 ㅇ 현장활동 시 개인보호장구 착용 철저 및 SOP 준수 등 한파 대비 소방공무원 현장안전을 위한 회복차량 운영 / 현장대응단 ㅇ 요청시기 : 장시간의 소방활동(예상) 중 대원 회복 필요시 ？ 요청 전 소방서별 편성된 현장회복팀 운영 및 단계별 활동내용 준수 ㅇ 회복차량 주요 기능 - 한파 및 장시간 현장활동에 따른 대원 피로회복 등 지원 - 식사·휴식 장소 및 음료제공 등 체계적인 현장대원 회복 관리 ㅇ 회복차량 제원 ▶ 등록일 : 2019. 11. 28. ▶ 제 원 : 전장12,503mm / 전폭2,490mm / 전고3,550mm ▶ 특 징 : 심신회복실(산소발생기 포함), 공기청정기, 온수기, 오염방지 에어컨, 우등시트 설치(총 13인승) 4 한파 대책 및 시민행동요령 홍보 방안 한랭질환자 예방 및 겨울철 재난 대비 홍보 추진 / 홍보교육팀 ㅇ 기 간 : 한파 대책 추진 기간 중 상시 ㅇ 방 법 : SNS, 홈페이지, 기관 유튜브채널 등 활용 홍보 추진 ㅇ 내 용 - 저체온증, 동상 등 위급상황 대처법, 행동요령 - 한파 대비 행동요령, 기상 특보 확인 방법, 대피시설(한파 쉼터 등) 정보 전달 등 화재주의 포스터(서초) 홍보 리플릿(금천) 지역 SNS 홍보(강남) 전광판 활용 홍보(금천) 홍보영상 제작 및 배포(송파) 방재신문 활용 홍보 등 Ⅳ 행정사항 비상상황실 운영 및 한파 대응 추진실적 제출 철저 ㅇ 한파 특보 발효 시 일일 추진 실적 제출(익일 04:00 까지) ？ 제출 위치 : 소방웹하드 → 자연재해실적 → 3. 한파 붙임 1. 한파 대응 일일 상황 실적 제출 서식(엑셀) 1부. 2. 한파 대비 소방력 현황 및 사전교육 결과 보고(서식) 1부. 3. 겨울철 한파 국민행동요령 1부. 끝.

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재난관리과-7539

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