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문서번호 정보시스템담당관-18762 결재일자 2023. 11. 7. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 개인정보보호팀장 정보시스템담당관 강지원 이용철 11/07 우정숙 - ‘24~‘25년 개인정보보호시스템 운영 및 유지관리 용역- 제안서 평가 계획 2023. 11. 7. (화) 정보시스템담당관 (개인정보보호팀) ‘24~‘25년 개인정보보호시스템 운영 및 유지관리 용역 제안서 평가 계획 ‘24~‘25년 개인정보보호시스템 운영 및 유지관리 용역 사업 입찰 참가업체의 사업수행 능력과 제안내용을 공정하게 평가하여 사업 수행 업체를 선정코자 함 Ⅰ 관 련 근 거 □ 지방계약법 시행령 제43조 및 제44조 □ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규) □ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축 운영 지침(행정안전부 고시) □ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 Ⅱ 사 업 개 요 □ 사업발주(입찰공고) ㅇ 사 업 명 : ‘24~‘25년 개인정보보호시스템 운영 및 유지관리 용역 ㅇ 사업기간 : 2024. 1. 1. ~ 2025. 12. 31. (2년, 장기계속계약) ㅇ 사 업 비 : ********************** *************************************** *************************************** ㅇ 공고기간 : 2023. 11. 2.(목) ~ 11. 14.(화) 16:00 (10일) ㅇ 계약방법 : 제한경쟁입찰 (협상에 의한 계약) ㅇ 사업내용 : 서울시 개인정보 보호시스템의 안정적인 운영 및 유지관리를 통한 개인정보 유·노출 사고 사전 대비 체계 구축 Ⅲ 제안서 평가위원회 개최 □ 일 시: ******************************* □ 장 소: ********************** □ 평가위원: ********** ** ** ***** **** ********* **** **** **** * * * * * □ 제안설명 ㅇ 발표순서: 제안서 평가 당일 업체별 사업관리자가 추첨하여 결정 ㅇ 배정시간: 제안사별 30분 내외(발표 20분, 질의응답 10분) Ⅳ 제안서 접수 및 평가 □ 입찰공고 ㅇ 공고기간: 2023. 11. 2.(목) ~ 11. 14.(화) 16:00 (10일) ※ 제안요청서 사전공고(‘23.10.19.~ 10.24.): 접수의견 1건 ㅇ 입찰참가등록 및 가격투찰 : 전자입찰 - 일 시: 2023. 11. 10.(금). 09:00 ~ 11. 14.(화). 16:00 - 등록방식: G2B(나라장터, 국가조달전자시스템) ㅇ 제안서 및 가격입찰서 접수 : 방문접수 - 일 시: 2023. 11. 14.(화) 09:00 ~ 16:00 - 장 소: 서울시 정보시스템담당관(서소문청사 1동 3층) ㅇ 사업 설명회 : 제안요청서로 갈음 □ 제안서 평가 ㅇ 평가일정 ************************************** *************************************************** ㅇ 평가항목 및 배점 구 분 배점 평가내용 평가자 비고 계 100 가격평가 10 입찰가격 사업부서 기술 능력 평가 소 계 90 정량적평가 20 인력, 수행경험, 경영상태 등 사업부서 정성적평가 70 기술능력, 사업관리, 기술지원 등 평가위원회 - 정량적평가는 제안업체 제출자료(증빙된 자료)를 기준으로 산정 - 정성적평가는 항목별 최고점수와 최저점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산산출(단, 최고·최저 점수가 둘이상인 경우에는 하나만 제외) - 평균점수는 소수점 5째 자리에서 반올림하여 소수점 이하 4자리까지 산출 □ 평가기준 평 가 부 문 배 점 기술 평가 정량적 평 가 참여인력 기술상태 ？사업 참여인력의 www.sw.or.kr) 인재 지원 ？ IT분야 역량체계(ITSQF) 자료실에서 세부적인 직무 설명을 확인 할 수 있음. ITSQF 직무에 따른 경력 평가 6 20 수행경험 ？최근 3년간 유사사업 실적 금액(합산) 3 ？최근 3년간 유사사업 실적 건수 3 경영상태 ？기업신용등급 평가 6 기업 및 품질인증 ？기술 및 품질인증 건수에 따른 점수 2 정성적 평 가 사업수행의 적정성 ？제안요청 내용의 이해도 및 충실도 - 제안대상 업무에 대한 정확한 이해 - 개인정보보호 기본지식 바탕 제안서 작성 여부 ？ 사업 추진전략의 적정성 - 사업수행을 위한 핵심파악 및 수행방안 제시 - 수행방법론 및 제안내용의 타당성 10 70 시스템 운영방안 ？개인정보보호시스템 운영 방안 - 각 개인정보보호시스템별 적절한 운영 방법론 제시 - 시스템 모니터링 및 점검 체계의 적절성 - 개인정보보호시스템을 통한 개인정보 유·노출 사고 예방·대응 및 복구 체계의 적절성 - 시스템 기능 개선 및 요구사항 처리 등 작업 수행 체계의 적절성 20 유지관리 수행방안 ？개인정보보호시스템 유지관리 사업수행 방안 - 각 개인정보보호시스템별 적절한 관리 방법론 제시 - 장애분석 및 복구 등 장애 관리 방안 적절성 - 유지관리 수행인력 및 사업 업무분장의 적정성 - 시스템 제조사 등과의 기술지원 협력방안 20 프로젝트 관리 ？사업 관리 방안 - 사업관리 방법론 및 품질보증 방안의 적정성 - 사업관리 방법론 및 사업수행 조직체계, 추진일정계획, 산출물의 적정성 ？기밀보안체계 및 보안대책의 적정성 - 시스템 안전성 확보조치 및 용역업체 정보보안 규정 준수 방안 등 보안체계의 적절성 10 프로젝트 지원 ？교육지원 및 기술지원 방안 - 전문인력 교육훈련 방법, 내용, 일정 등 지원의 우수성 - 각종 환경에서의 다양한 기술지원 방법 제시 ？추가 제안사항 등 10 소 계 90 가격 평가 가격평가 평점산식에 의거 산출 10 총 계 100 ㅇ 세부 평가항목 및 배점 ㅇ 정량적 평가 - 공동수급(분담이행방식)의 경우 수행경험 및 경영상태 등은 주사업자의 자료만 평가(참여인력 기술상태는 공동수급체도 평가) ㅇ 기술능력평가 - 정성적지표 평가는 평가항목별 등급을 5등급으로 구분하여 등급 점수 부여 등 급 수 우 미 양 가 하 (자료 미제출시) 점수(%) 100 90 80 70 60 0 5점 5.0 4.5 4.0 3.5 3.0 0 10점 10.0 9.0 8.0 7.0 6.0 0 15점 15.0 13.5 12.0 10.5 9.0 0 20점 20.0 18.0 16.0 14.0 12.0 0 ㅇ 입찰가격 평가 ◇ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 ？ 평점 = 10점 × (최저 입찰가격 / 당해 입찰가격) 가. 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 하되, 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만인 경우 100분의 80으로 계산한다. 나. 해당입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의 30%에 해당하는 평점을 부여한다. ※ 계산결과 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점 다섯째자리에서 반올림 □ 협상적격자 선정 ㅇ 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점(90점)의 85%(76.5점) 이상인 자를 협상적격자로 선정하고, 협상적격자가 없는 경우 재공고 ㅇ 협상순서는 고득점 순에 의하여 결정하되 동점 발생시, 기술평가점수가 높은 제안사를 선순위로 하고, 기술평가점수도 동일할 경우 추첨 - 제안가격이 추정가격(부가가치세 포함)을 초과하는 자는 협상적격자에서 제외 □ 협상절차 ㅇ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와 협상은 실시하지 않음 ㅇ 협상대상자와 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시 ㅇ 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰 □ 협상범위 및 내용 ㅇ 협상기간: 협상개시 통보일로부터 15일(10일의 범위에서 조정가능) ㅇ 협상범위: 기술 및 가격 ㅇ 협상내용: 사업내용, 이행방법, 일정 및 제안평가위원회 제안사항 등 □ 제안서 평가결과의 공개 ㅇ 공개시기: 제안서(제안서평가위원회) 평가완료 후 ㅇ 공개장소: 서울계약마당 ㅇ 공개내용: 평가위원 명단 및 부문별 평가점수 ※ 평가점수별 평가위원 실명은 공개하지 않음 : 협상에 의한 계약 체결기준 제13조 Ⅴ 평가위원회 구성 및 운영 □ 위원회 구성 ㅇ 평가위원 선정절차 평가위원 후보자 선정 ⇒ 평가위원 예비명부 작성 ⇒ 평가위원 고유번호 추첨 ⇒ 최종 평가위원 확정 *** *** ***** **** 정보시스템담당관 개인정보보호팀 입찰참여자 개인정보보호팀 ㅇ 구성인원: ** - 위 원 장: 외부전문가 **(위원 중 호선으로 선출) - 평가위원: 외부전문가 **(위원장 포함) *** ** ***** **** ********* **** **** *** * * * * * * **** * * * * * ****** ** ** * ** * ** ※ 시민감사옴부즈만(1명) 참관: 평가에는 참여하지 않음 ㅇ 평가위원 인력풀: ************************* ㅇ 평가위원 예비명부 작성 - ********************************************************* ※ 예비 평가위원 확정시 공공감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행 ※ 위원 제척 및 회피 사유 : 이해당사자, 최근 3년이내 평가대상업체 재직이력 등 ㅇ 평가위원 확정 - 입찰참여자가 제안서 제출 시 평가위원회 구성인원 수만큼 예비명부상 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정 ※ 각 분야별 평가위원 수만큼 추첨, 다빈도 수가 동일한 경우 연장자순으로 선정 ※ 평가위원 선정시 경력사항을 확인하여 입찰참여 업체와 관련 있는 평가위원이 있을 경우 평가위원에서 제외하고 차 순위자를 평가위원으로 선정 ※ 공무원 위원수는 전체 위원수의 3분의1 이내로 함. - 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대해 보안을 철저히 유지하고 평가위원에게 보안각서 징구 및 평가 시 유의할 사항을 사전에 교육 □ 위원회 운영 ㅇ 위원회 개최 - 위원장을 포함한 평가위원 최소 7인 이상 위원의 출석으로 개최 ※ 평가 대상자는 위원에게 공정한 심사를 기대하기 어려운 경우 위원회에 기피 신청을 할 수 있고, 위원회는 의결로 기피 여부를 결정, 해당 위원은 의결 참석 불가 ㅇ 위원장 선출 - 위원회 간사는 정보시스템담당관 담당 사무관, 서기는 담당 공무원 - 위원장은 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출(제안서 평가 가능) ㅇ 제안서 사전검토 - 제안서의 심층검토를 위해 평가위원에게 사전 검토시간 부여(30분) 제안서 내용이 외부로 유출되지 않도록 평가위원 보안서약서 징구 사전 배포되는 자료는 업체명, 대표자명 등 제안사 식별정보가 포함되지 않도록 조치 ㅇ 위원회 사전의결 - 평가기준 및 방법 등에 대해서는 평가위원회 의결로 일부 변경 가능 ㅇ 제안서 평가 - 제안서 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 사업관리자(PM)와 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가 - 발표자 등이 제안사의 식별정보를 의도적으로 공개 시 평가위원이 감점처리 - 평가위원은 평가항목별 점수의 최저점을 항목별 배점의 60% 이상으로 부여 ※ 등급제 적용 - 등급 간 10% (수, 우, 미, 양, 가 평가) ※ 각 평가위원의 평가표 집계 산출 결과 최종(평균)점수는 소수점 셋째자리에서 반올림 ※ 평가위원은 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서 작성 제출 ㅇ 제안서 평가결과 집계 및 조정 - 정성적 평가점수는 최고점과 최저점을 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균(최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외) - 위원장은 특정업체 평가점수를 타 평가위원보다 현저히 높거나 낮게 부여한 평가위원에게 설명을 요구하고, 과반수 이상이 동의하지 않는 경우 평가점수 조정을 요구할 수 있음.(단, 모든 업체에게 동일하게 높거나 낮게 부여한 경우는 제외) ㅇ 제안서 평가결과 의결 - 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명 날인 - 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명 날인 ㅇ 회의록 작성 - 회의일시, 참석위원명, 주요발언내용, 그 밖에 필요한 사항 □ 제안설명 절차 ㅇ 평가 진행순서 【 제1부 】 - 사업설명 및 사전의결 개 회 ？ 인사말씀 ？ 위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내 ？ 서약서 작성 ？ 제반 보안사항 준수 서약서 작성 제출 ？ 위원장 선출 및 사전의결 ？ 평가위원 중 위원장 선출(호선) ？ 평가관련 사항 수정？보완 필요시 위원회에서 사전의결 ？ 【 제2부 】 - 업체별 제안설명 및 질의응답 제안업체별 PT ？ 제안설명은 업체당 25분(발표 15분, 질의응답 10분) 이내로 진행 ※ 평가위원회 결정에 따라 제안설명 시간조정 가능 ？ 【 제3부 】 - 평가 및 결과 확인 정량적 지표 평가점수 공개 ？ 제안서 평가기준에 의거 계약담당자가 사전평가 ？ 정성적 평가 ？ 제안서 평가기준에 의거 평가위원이 평가 ？ 기술평가 집계 ？ [정량적지표 평가점수]+[정성적지표 평가점수] ？ 정성적평가는 각 항목별 최고 및 최저 점수 제외 ？ 제안가격 평가 ？ 가격평가 평점 산식에 의거 평가 ？ 종합집계 및 확인 ？ 평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 ？ 협상대상자 선정 및 협상 순위 결정 ？ 평가의결 ？ 평가 종료 ㅇ 입찰참가업체 제안설명 - 제안발표: 제안사(주 사업자) PM(발표자 포함 5명 이내 배석) - 발표순서: 제안서 평가 당일 제안서 제출자가 추첨하여 결정 - 배정시간: 제안사별 30분 내외(발표 20분, 질의응답 10분) Ⅵ 행 정 사 항 □ 제안서 평가위원 후보자 추천 : 정보시스템담당관 □ 시민감사 옴부즈만 추천 : 시민감사옴부즈만위원회 □ 평가위원 수당지급 : 정보시스템담당관 *************** ******************************************* ㅇ 예산과목: 정보시스템담당관, 정보시스템 운영·고도화를 통한 행정 효율성 제고, 정보시스템 운영·고도화, 개인정보보호체계 고도화, 사무관리비 붙 임 1. 제안서 평가항목 및 세부평가기준 1부. 2. 제안서 평가위원 관련 양식 1부. 3. 제안서 평가위원회 관련 양식 1부. 끝. ITSQF(IT Sector Qualifications Framework)는 한국소프트웨어산업협회 홈페이지(

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