다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 공공의료추진단-6288 결재일자 2023. 7. 3. 공개여부 부분공개(5,6) 방침번호 행정1부시장 제140호 시 민 주무관 시립병원강화팀장 공공의료추진반장 공공의료추진단장 시민건강국장 행정1부시장 박지연 노일권 오승제 박진순 박유미 07/03 김의승 협 조 조직담당관 김광덕 서울특별시 보라매병원 민간위탁 재계약 추진계획 보고 2023. 6. 시 민 건 강 국 (공공의료추진반) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 서울특별시 보라매병원 민간위탁 재계약 추진계획 보고 서울특별시 보라매병원 관리·운영 위탁기간이 '24.1.31.자로 만료됨에 따라 시민들의 안정적 이용과 효율을 위해 민간위탁 재계약을 추진하고자 함. Ⅰ 추진개요 □ 추진근거 ㅇ 서울특별시행정사무의민간위탁에관한조례제6조(민간위탁사무의 내용) ㅇ 서울특별시립병원 설치 및 운영에 관한 조례 제10조 (관리·운영의 위탁) □ 일반현황 ㅇ 위 치 : 서울특별시 동작구 보라매로5길 20(신대방동) ㅇ 시설규모 : 대지 24,573㎡, 건물 78,459㎡(지상 11층 / 지하 2층) ㅇ 허가병상 : 765병상 ㅇ 진료과목 : 25과목 - 내과, 외과, 소아청소년과, 산부인과, 이비인후과, 안과, 피부과, 치과, 진단검사의학과, 영상의학과, 신경외과, 정형외과, 마취통증의학과, 신경과, 병리과, 심장혈관흉부외과, 성형외과, 비뇨의학과, 정신건강의학과, 응급의학과, 재활의학과, 가정의학과, 핵의학과, 방사선종양학과, 공공의학과 ㅇ 주요장비 : 2,371종 3,734점 - PET/CT, MRI 1.5T, CT(64 Slice), 다빈치 로봇 복강경 수술시스템, 혈관조영기, 심혈관조영시스템, 선형가속기 등 ㅇ 조직 및 인력 - 조직 :1부 2국 5실 1연구소 25진료과 (진료부,사무국,안전국,기획조정실,교육인재개발실,홍보실,대외협력실,의료혁신실,의생명연구소) ********************************* *************************** ************************************************************************************************************************************************************************************************* Ⅱ 민간위탁 개요 □ 위탁개요 ㅇ 위탁유형 : 시설형 ㅇ 위탁사무 - 시민 의료복지 증진을 위한 진료사업 - 의료보호 및 행려환자 등 저소득층 시민 의료보장 및 공중보건 활동 - 재난 시 응급의료 활동 - 학생 임상 실습, 전공의 수련 및 임상연구 - 기타 공공의료 증진을 위해 필요한 사업 ㅇ 위탁기간 : ’24.2.1.~’29.1.31.(5년) - 서울특별시립병원 설치 및 운영에 관한 조례 제13조(준용) - 제10조부터 제12조까지의 사항 이외에 병원의 관리·운영 위탁에 관하여 필요한 사항은 「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」에 관련된 규정을 준용한다. 다만, 병원의 위탁기간은 같은 조례 제11조 제2항에도 불구하고 5년 이내로 한다. ㅇ 수탁기관 : 서울대학교병원 ㅇ 위탁사유 - 행려환자등 저소득층 시민과 지역사회 주민에 대한 진료, 재난시 응급의료 활동 등 서울 시민에게 최상의 공공의료서비스 제공하는 사무로 전문성 및 경험을 갖춘 의료기관에 위탁하고자 함 □ 위탁 추진경위(재계약10회,재위탁1회/ 총 수탁기간37년) ㅇ ’87.10.1.∼’90. 9.30 : 서울대학교병원 수의계약(1차) ㅇ ’90.10.1.∼’93. 9.30 : 서울대학교병원 재계약(2차) ㅇ ’93.10.1.∼’94.12.31 : 서울대학교병원 재계약(3차) ㅇ ’95. 1.1.∼’97.12.31 : 서울대학교병원 재계약(4차) ㅇ ’98. 1.1.∼’00.12.31 : 서울대학교병원 재계약(5차) ㅇ ’01. 1.1.∼’03.12.31 : 서울대학교병원 재계약(6차) ㅇ ’04. 1.1.∼’06.12.31 : 서울대학교병원 재계약(7차) ㅇ ’07. 1.1.∼’09.12.31 : 서울대학교병원 재계약(8차) ㅇ ’10. 1.1.∼’12.12.31 : 서울대학교병원 재계약(9차) ㅇ ’13. 1.1.∼’16. 1.31 : 서울대학교병원 재계약(10차) ㅇ ’16. 2.1.∼’19. 1.31 : 서울대학교병원 재계약(11차) ㅇ ’19. 2.1.∼’24. 1.31 : 서울대학교병원 재위탁(12차) Ⅲ 그간 성과분석 □ 주요 운영성과 ('19년 2월 ~'23년 3월 말) ① 양질의 의료서비스 제공 ㅇ 사업현황 : 서울시민에게 합리적인 진료비로 최상의 의료서비스 제공 ㅇ 사업내용 - 진료 실적 구분 2019년 2020년 2021년 2022년 2023년 3월 입원 239,145명 202,128명 183,278명 181,945명 51,480명 외래 862,886명 794,483명 840,686명 842,590명 216,818명 계 1,102,031명 996,611명 1,023,964명 1,024,535명 268,298명 - 입원환자 중증도 현황 ※ 제5기 상급종합병원 지정기준 : 전문진료질병군 환자비율 34% 이상 ※ 2023년의 경우, 1~2월 기준 수치임 구분 2019년 2020년 2021년 2022년 2023년 3월 입원환자 중증도 (전문진료 질병군 비율) 33.9% 36.7% 40.9% 38.7% 38.9% - 지자체 운영 병원 최초 공공암진료센터 개소 - 시·도립병원 최초 3주기 의료기관 인증 획득 - 건강보험심사평가원 적정성평가 22개 부문 최우수 등급 획득(2023년 3월 말 기준) - 보건복지부 의료질평가 3년 연속 1등급 달성(2020년~2022년) - 우수의료서비스 제공을 위해 정규 전문의 및 의대 소속 교수직 확대 등 소속전문의 신분안정화 진행 - 우수한 임상성과 달성 · 지자체 운영 병원 최초 신장이식 100례 달성, 복강경 간 기증 및 이식 수술 성공 · 고령자 양측 신장 동시 이식 성공, 성인심장수술 1,000례 달성, 전립선암 수술 1,000례 달성 등 - 특정진단 및 수술의 진료 순서와 치료 시점 등을 미리 정해둔 표준진료지침 개발 및 관리 활성화를 통한 적정 진료 제공 구분 2019년 2020년 2021년 2022년 2023년 3월 표준진료지침 누적 개발 건수 71건 78건 86건 92건 92건 공공암진료센터 개소 3주기 의료기관 인증 획득 지자체 공공병원 최초 신장이식 100례 달성 ② 코로나19 감염병 대응 기능 수행 ㅇ 사업현황 : 감염병전담병원 역할 수행 및 감염확산 방지 노력 ㅇ 사업내용 - 코로나19 감염병전담병원 지정 및 확진환자 진료(’20.2~’23.3) · 최대 총 960병상 운영 (음압격리병동 총 231병상, 생활치료센터 729병상) · 중증환자 전담치료병상 최대 41병상, 준-중증 병상 최대 20병상 운영 · 태릉·남산·신내·호암·소망 생활치료센터 의료지원(’20.3~’22.4) - 선별진료소(’20.1~), 선제검사소(’20.6~’21.12), 호흡기전담클리닉(’20.3~’22.6) 운영 - 역학조사관, 중증도분류팀, 이동검체채취반 등 의료인력 파견·지원(’20.1~’21.7) - 동작구 코로나19 예방접종센터 운영·지원(’21.4~’21.10) - 코로나19 재택치료 외래진료센터 지정(’22.1~’22.5) - 코로나19 재택관리지원상담센터 지정·운영(’22.2~’22.6) - 호흡기환자진료센터 지정·운영(’22.7~) - 안심병상(코로나19 유증상자) 및 코로나19 일반격리병상 운영 ※ 2020년~2023년 3월 기준 ※ 보라매병원 입원환자수에는 중증(Ventilator) 이상 환자수 188명 포함됨 입원 구분 보라매병원 생활치료센터 태릉 남산 신내 호암 소망 실환자수 8,289명 213명 5,068명 149명 4,447명 3,734명 외래 구분 선별진료소 선제검사소 호흡기환자진료센터 (호흡기전담클리닉 포함) 연환자수 45,597명 24,865명 24,930명 - 국내 최초 글로브월 개발 및 산하병원·지자체에 보급하여 지역사회 의료진 감염 안전 기여 - BMC 코로나19 직원 지킴이앱 개발·운영을 통한 직원증상 모니터링 및 감염관리 - 비접촉 문진표 키오스크·모바일 사전 문진표 도입을 통한 내원환자 효율적 스크리닝 및 감염 예방 생활치료센터 의료지원 글로브월 개발 BMC 코로나19 직원 지킴이앱 ③ 감염관리 시스템 강화 ㅇ 사업현황 : 감염병으로부터 안전한 원내 환경 유지를 위한 시스템 구축 및 감염환자 발생 시 원내 대응 프로세스 정비 ㅇ 사업내용 - 병문안 기준 마련 및 전 병동 스크린도어/출입통제시스템 설치 등 입원환자 병문안 관리체계 구축 - 음압수술실(전실 마련), 음압분만실, 심혈관조영실 내 음압기 설치 등 감염병(격리) 환자 수술 및 시술을 위한 음압설비 보완 - 감염병 발생 대응 매뉴얼 구비, 도상훈련, 접점부서 직원 개인보호구 착탈의 교육 시행 등 신종감염병 발생 대비 원내 대응체계 마련 및 훈련 - 감염관리 기본 교육, 부서별 감염관리 교육, 개인보호구 착탈의 교육 등 감염관리 직원 교육 프로그램 운영 - 손위생 수행도 조사·체험 행사·교육, 감염관리 현장 라운딩 등 손위생 증진 활동 수행 - 의료관련감염감시 프로그램 운영 및 전국의료관련감염감시체계(4개 부문) 참여 - 안심호흡기전문센터 건립 추진을 통해 감염환자와 일반환자 간 동선을 분리하여 원내 교차감염 예방 스크린도어/출입통제시스템 설치 직원 개인보호구 착탈의 교육 안심호흡기전문센터(조감도) ④ 고객 친화적 서비스 제공 및 고객 만족도 개선 노력 . ㅇ 사업현황 : 환자 친화 진료환경 조성을 통한 내원객 만족도 향상 노력 ㅇ 사업내용 - 수요자 중심의 의료서비스 제공을 위해 공간·소통·절차 측면의 의료서비스를 개선하는 서비스디자인 사업 수행 · 안과 외래 : 대기좌석 증대, 전산화 통한 진료프로세스 효율성 증대, 진료흐름도 도입을 통한 환자 이해 증진 · 내과 외래 : 진료 대기순서 알림서비스 개발, 내/외 대기공간 구분 운영, 사인시스템 정비 · 채혈실 : 채혈 대기시간 최소화, 외대기 확대 및 동선 개선, 채혈수납 및 절차 관련 안내 강화 - 다양한 고객만족(CS) 활동(CS교육, CS핵심인재 육성, 의사직 대상 진료상담 스킬업 과정 진행 등)을 통한 긍정적인 환자경험 및 내외부 고객만족도 향상 추진 - 모바일앱 개발을 통한 진료예약 및 결제, 입원환자 맞춤형 정보 제공 등 환자 편의 도모 - 사용자 중심의 직관적인 홈페이지 인터페이스 구축으로 홈페이지 이용 편의 극대화 및 최신 온라인 환경에 발맞춘 기능 개선 - 내원객 편의 증대 및 쾌적한 서비스 제공을 위한 환경 개선 노력 수행 · 장례식장 리모델링 : 노후환경 개선 및 내원객 불편 해소 · 관절척추전문센터 리모델링 : 내원객 이용 편의 제고 및 안전하고 쾌적한 환경 구축 · 종합건강진단센터 통합이전 : 종합검진, 국가검진 및 특수검진을 한곳에서 원스톱으로 이루어질 수 있도록 하여 수검자의 편의성 제고 · 신림선 지하연결공간 설치사업 추진 : 환자 접근성 및 편의성 강화 구분 2019년 2020년 2021년 2022년 2023년 3월 서비스디자인 사업 2건 2건 2건 2건 1건 CS교육 16회 16회 16회 16회 3회 서비스디자인 사업 모바일앱 개발 종합건강진단센터 통합이전 ⑤ 적극적 홍보 강화 . ㅇ 사업현황 : 언론매체 및 미디어플랫폼을 활용해 병원 의료진의 우수한 진료 및 연구 성과 등 홍보 ㅇ 사업내용 - 임상·연구성과 발굴 및 건강 컨텐츠 제공을 통한 전문성·우수성 홍보 - 병원 주요 평가결과 등 공공의료의 우수성 적극 홍보 - 유튜브·온라인 웹진 등 미디어 플랫폼 활용 홍보 강화 구분 2019년 2020년 2021년 2022년 2023년 3월 방송 및 신문보도 1,838회 2,903회 2,197회 2,767회 532회 언론매체(방송, 신문) 활용 홍보 유튜브·온라인 웹진·SNS 등 미디어 플랫폼 활용 홍보 ⑥ 다양한 지역사회 공공의료서비스 제공 ㅇ 사업현황 : 저소득시민 및 의료취약계층에 대한 진료지원 및 필수 공공의료 기능 수행 ㅇ 사업내용 - 의료취약계층 환자 중증치료 기능 수행 - 환자 안전과 간병부담 해소를 위한 간호·간병 통합서비스병동 운영 (총 381병상) ※ 2018년 10월~2019년 9월 : 총168병상 운영 / 2019년 10월~ : 총 381병상 운영 ※ 2020년~2022년 코로나19 대응으로, 간호간병통합서비스병동을 탄력적으로 운영하였음 구분 2019년 2020년 2021년 2022년 2023년 3월 연인원 71,602명 100,545명 77,683명 94,943명 27,478명 병상가동률 88.7% 86.0% 78.4% 81.4% 80.7% - 의료취약 계층 환자의 간병서비스를 지원하는 무료간병인 사업, 무연고 행려환자에게 무료 야간간병 지원 사업을 통해 의료이용의 장벽을 낮추어 공공병원의 역할 및 기능 수행 - 취약계층 의료비 지원 및 통합적 복지 서비스 연계를 통해 의료·복지 사각지대 취약계층 발굴 및 지원을 통한 의료접근성 제고, 지속적·통합적인 의료복지 지원 수행 - 저소득환자에 대한 진료비 감면 및 진료비 지원 - 환자의 체계적인 퇴원계획 수립을 통해 불필요한 반복적 재입원 방지 및 건강한 지역사회 복귀 도모를 위한 서울케어-건강돌봄네트워크 사업 수행 - 1인 사회적 고립가구 지원 협약, 건강안전망 강화 협약, 캄보디아 밧티에이병원 협력사업 등 국내외 기관 간 공공의료 사업 추진 - 서울특별시남부지역장애인보건의료센터, 서울남부해바라기센터, 서울형 정신응급의료센터 운영 등 취약계층 건강안전망 강화를 위한 다양한 공공의료정책 사업 수행 - 코로나19 기간 동안 전인간호병동 지속 운영을 통해 의료취약계층의 의료안전망 확보 노력 구분 2019년 2020년 2021년 2022년 2023년 3월 의료급여 입원환자 중증도 (전문진료 질병군 비율) 33.4% 36.1% 40.5% 38.2% 38.4% 무료간병인 사업 4,563명 2,061명 1,772명 1,946명 509명 야간간병 지원 사업 1,652명 1,186명 1,281명 1,328명 4월 시행예정 취약계층 의료비지원 및 통합적 복지서비스 제공 150건 238건 251건 275건 97건 저소득환자 진료비 감면 및 지원 1,959,504천원 1,703,550천원 1,939,077천원 2,136,887천원 488,174천원 서울케어 -건강돌봄 네트워크사업 맞춤형 케어플랜 수립 (2021년 신규사업) 96건 93건 30건 지역사회 연계 35건 44건 12건 간호간병통합서비스 확대운영 무료간병서비스 제공 캄보디아 밧티에이병원 협력사업 ⑦ 서울시 리더병원으로서 공공의료 선도모델 제시 ㅇ 사업현황 : 공공보건의료사업 정책 수립 및 공공보건의료 협력체계 구축 ㅇ 사업내용 - 교육·연구·진료·공공의료사업 등 부문별 공공의료에 특화된 기능 수행을 위해 국내 최초 공공의학과 신설 - 5년 연속 보건복지부 ‘공공보건의료계획 시행결과 평가’ 최우수등급 획득 - ‘서울시 동남권 지역책임의료기관’ 지정에 따른 지역 내 필수의료 문제 발굴 및 유관기관 간 협력 연계·조정 역할 수행 - 표준진료지침, 간호, 감염관리, 서북병원 협진 등 전체 시립병원 역량 강화를 위한 사업을 추진하여 보라매병원이 가지고 있는 공공의료의 노하우 공유 - 임상진료과 연계 공공의료 사업 발굴 및 신규 공공의료사업모델 제시 · 안과 취약계층 안구 감염실태 조사 및 안구 적출 예방 사업, 신경과 파킨슨병 환자를 위한 운동치료교실, 산부인과 출산준비교실 등 - 공공의료 심포지엄 개최를 통한 의료기관 간 정보 공유 및 논의의 장 마련 - 서울시 공공의료 역량 강화 및 보라매병원의 지속 성장을 위한 중장기 공간 마스터플랜 수립 컨설팅 진행 - 공공의료 인프라 강화 및 서울시 감염병 대응능력 향상을 위한 안심호흡기전문센터 건립 추진 구분 2019년 2020년 2021년 2022년 2023년 3월 보건복지부 공공보건의료계획 시행결과 최우수 최우수 최우수 최우수 - 시립병원 역량강화사업 사업 수 9개 9개 9개 9개 10개(계획) 사업실적 총 41회 총 5회 총 13회 총 16회 총 22회(계획) 공공의학과 신설 공공보건의료계획 시행결과 5년 연속 최우수등급 획득 서울시 동남권 지역책임의료기관 지정 ⑧ 연구역량 강화 ㅇ 사업현황 : 우수의료진 양성 및 의료의 질 제고를 위해 연구 역량 강화 도모, 다양한 연구 분야 지원을 통하여 서울시 공공의료 경쟁력 향상 기여 ㅇ 사업내용 - 필수의료 및 질향상 방안을 고려한 공공의료 특성화 연구 수행 및 지원 - 서울대 네트워크를 활용하여 다양한 학문과의 상호보완적 융합 연구 촉진을 도모하고자 보라매-서울대 협동연구 프로그램 수행 및 지원 - 보건복지부 ‘보건의료 데이터 중심병원 지원사업’ 참여 - 데이터사이언스 기술 기반 융복합연구 지원을 위해 데이터사이언스센터 운영 - 지자체 운영 병원 최초 보건복지부 ‘첨단재생의료 실시기관’ 지정 - 기초연구실험센터 개소, 전임상실험센터 리모델링, 신규 연구전산시스템(BRIS) 오픈 등 연구 인프라 강화 구분 2019년 2020년 2021년 2022년 2023년 3월 SCI(E) 논문 게재 260건 270건 252건 315건 75건 연구 수행 (원내, 위탁 및 학술 연구) 381건 385건 444건 374건 117건 보건의료데이터중심병원 지원사업 참여 첨단재생의료 실시기관 지정 연구 인프라 강화 < 시립병원 평가결과> ○ 2018년 : 77.6점 (혁신사례 최우수상, ‘병원정책 및 거버넌스’ 향상) ○ 2019년 : 84.1점 (우수상, ‘의료의 질 향상’ 영역 고성취도) ○ 2020년 : 93.4점 (우수상, ‘재난적 감염병 대응을 위한 발전 추진계획’ 영역 높은 성취도 달성) ○ 2021년 : 93.3점 (우수상, ‘코로나19 환자 연계 및 의료진 파견·자원 공유 실적’ 만점) ○ 2022년 : 86.6점 (우수상, ‘병원 발전 및 기능 정상화 계획 추진결과’ 우수) ※ 평가기관 : 서울시 Ⅳ 재계약 추진계획 □ 추진근거 ㅇ 서울특별시립병원 설치 및 운영에 관한 조례 제10조 - 시장은 필요한 경우 다음 어느 하나에 해당하는 자에게 병원의 관리·운영을 위탁할 수 있다. (제2항 제1호 보라매병원) ********* ****************************** ***************** ************* ******************************** ***************************************** □ 재계약 사유 ㅇ 오랜기간 축적된 전문성 및 경험을 지닌 서울대학교병원을 중심으로 동남권 공공의료기관의 의료전달체계 지속 운영 필요 ㅇ ’87년 보라매병원 개원할 때부터 서울대학교병원에서 수탁하였으며, 오랜 기간 축적된 전문성 및 경험을 바탕으로 일관성 있는 운영이 필요하여 재계약 추진함 ㅇ 또한 타 기관을 대상으로 민간위탁 추진시 공공의료서비스 기능 약화 및 수탁신청 기관이 없을 경우 선정 지연 가능성, 수탁기관 변경시 일정기간 의료공백 등 시민불편 발생 우려됨. < 민간위탁 적정성 검토 > 1) 민간위탁 대상 ㅇ 市소관 사무여부 : 「서울특별시립병원 설치 및 운영에 관한 조례」제10조(관리·운영의 위탁) 제2항 제1호에 따라 ‘서울특별시립병원’에 해당하는 市 소관 업무임 ㅇ 공공·공익성 : 시민들에게 의료혜택을 제공하는 사무로 진료 등을 수행하고 있어 시민의 권리·의무에 직접 관계되지 않음 ㅇ 경쟁원리 적용 가능성 : 서울시 내 시민들에게 진료 서비스를 제공하는 민간의료기관이 있어 경쟁원리 적용은 가능하나, 수익구조 측면에서 불리한 여건임 ㅇ 사업성과 측정의 용이성 : 사업 수혜자의 이용률, 진료 서비스 제공 내용에 따라 목표설정과 그에 따른 성과 측정이 가능함 2) 민간위탁 필요성 ㅇ 장기·지속적인 서비스 공급 여부 - 시민들에게 의료서비스를 제공하는 사무로 시민들에게 지속적이고 장기적인 서비스를 제공할 필요가 있음 ㅇ 특수한 전문지식 또는 기술 필요성 - 환자에 대한 전문적인 의료지식과 기술이 필요한 분야임 3) 다른 방식 수행 가능성 - 본 사무는 시민을 위한 의료서비스를 제공하는 사무로 의료분야의 전문성과 노하우를 갖춘 민간 전문기관에 위탁하여 운영하는 것이 직영, 자치구 위임, 보조사업, 용역 등 다른 운영방식에 비해 효율적인 것으로 판단됨 구분 민간위탁 직영 자치구 위임 출연기관 고유사무(대행) 보조사업 용역 적합여부 적합 부적합 부적합 부적합 부적합 부적합 사유 시민에게 양질의 의료서비스를 제공하기 위해 전문성 및 노하우를 갖춘 민간에 위탁하는 것이 적절함 민간의 전문성, 기술 및 경험을 활용할 수 있고, 이미 구축된 민간 네트워크를 활용할 수 있어 직영보다 민간위탁이 적절함 방문대상이 특정 자치구 주민이 아닌 서울시민 전체인 점을 고려할 때 市에서 운영하는 것이 적절함 출연기관 직접 대행은 보건복지부 협의사항으로 장기 검토 필요 市소관 사무로서 민간에서 추진하는 사업의 예산지원은 부적합 보라매병원은 장기적이고 안정적인 운영이 필요하므로, 단기적이고 한시적인 사무에 적합한 용역으로 추진은 부적합함 Ⅴ 운 영 계 획 □ 운영방향 ㅇ 최상의 의료 품질 확보를 통한 서울시 공공의료 역량 강화 ㅇ 공공성 강화 및 지역사회 유관기관과의 유기적·지속적인 협력관계 구축 ㅇ 병원의 중장기 발전을 위한 기반 조성 □ 사업내용 1. 의료질 분야 ㅇ 중증질환 진료 인프라 확충 - 중증질환(암, 뇌신경, 심혈관 등) 치료역량 강화 및 제반 지원 인프라 확장 추진 - 보건복지부 필수의료 지원 대책과 관련하여 필수의료 현황 및 개선방안 검토 진행 ㅇ 적정 진료 체계 유지 - 의뢰/회송 시스템 강화 및 적절한 회송을 통하여 의료전달체계 정상화 기여 - 인증 조사기준을 활용하여 자체점검 실시 및 개선활동을 수행함으로써 의료의 질과 환자안전 수준 향상 - 적정성평가 지표 관리 및 진료 프로세스 개선을 통한 의료의 질 제고 ㅇ 우수의료진 확보 및 내부만족도 향상을 위한 개선 노력 - 연구 인프라 확충 및 다양한 연구 분야 지원을 통한 교육·연구 역량을 갖춘 우수 전문의 인력 확보 - 효율적인 업무환경 조성을 위한 직무역량 강화 프로그램 개발 및 우수한 인적자원 확보를 위한 학습기회 확대 - 조직문화 개선 프로그램 확대를 통한 수평적 커뮤니케이션 활성화 및 상호이해·협업하는 조직문화로의 발전 도모 ㅇ 환자 경험 관리 및 제고 - 환자경험평가 성과 향상 및 환자경험 중심의 의료문화 확산 - 환자경험 개선 사업 도출 및 혁신 과제 수행 2. 공공성 강화 분야 ㅇ 서울시 공공의료 정책의 거점병원 역할 수행 - 서울시 공공의료정책 적극 참여 및 보건의료체계 발전을 위한 리더병원으로서의 역할 강화 - 보라매병원의 공공의료사업 및 고품질 의료서비스 노하우 전파를 위한 시립병원 및 지역사회 유관기관 네트워크 등 협력사업 추진 ㅇ 책임의료기관 역할 수행 - 서울시 동남권 지역 간 의료격차 해소 및 필수보건의료문제 해결을 위한 협력체계 구축사업 수행 - 산하병원, 지역사회 대상 공공보건의료 교육 기능 강화 - 유관기관 및 연계기관 간 지속 협력체계 구축 ㅇ 차세대 공공의료 사업 개발 - 공공의료제안플랫폼 등을 통한 임상 진료과와의 적극적 커뮤니케이션을 기반으로 신규 공공의료 사업 개발 및 기존 공공의료 사업 고도화 - 서울시 산하병원 및 지역사회에 적용 가능한 신규 공공의료 사업 등 서울시에 다양한 공공의료 사업 및 정책 제안 3. 중장기 발전 분야 ㅇ 중장기 발전 계획 및 공간 활용 계획 수립 - 2008년 행복관 신축 이후 증가한 진료 수요에 대응하고, 안심호흡기전문센터 건립 시 수반될 원내 공간 확충 및 재배치 계획 수립 등 종합적인 공간 활용 계획 검토 - 연구역량 강화, 중증질환 진료 강화 등 병원 중장기 발전·공간 활용 계획 수립 및 공유를 통해 소속 의료진의 장기 근무 의지 강화 ㅇ 차세대 HIS 구축 사업 진행 - 환자 중심 통합 진료 환경, 시립병원 특성을 고려한 원무행정 등을 갖춘 차세대 HIS 구축 - 최신 ICT 환경 적용 및 고도화된 기능 구현을 통해 환자 중심의 안정적인 진료서비스 제공 ㅇ 병원 홍보 강화 - 의료진 임상·연구 성과, 진료역량 홍보를 위한 보도 활성화 등 대외 인지도 및 신뢰도 제고를 위한 다각화 전략 수립 - 양질의 미디어 콘텐츠 제작으로 대국민 정보 접근성 강화 및 홍보 효과 확대 ㅇ 안전한 진료 환경 확보를 위한 노후 장비 및 시설 지속 투자 - 진료 프로세스 개선 및 질 높은 진료에 대한 시민들의 요구에 부응하기 위한 노후 장비 적시 교체 및 신규 장비 도입 - 노후 장비·시설 지속 모니터링 및 교체 대상 선정 - 안심호흡기전문센터 개소에 맞춰 장비 및 시설 도입 계획 수립 □ 소요 예산 ************************************************* ********************************************************************** ********************************************************************************************************************************************************************************************************* Ⅵ 향후 추진일정 ****** ************************************************************************************************************************************************************************************************************************************ *** ********* ****************************** ************************************* ************************************** *** **************************************** ******************************************** *************************************************** *** ***************** *************************** **************************************************************************************************** *** ***************** ***************************************************************************************************************************************** ⑥ 위·수탁 협약체결 - 일 시 : '24년 1월 말 - 협 약 서 : 「서울시 민간위탁 위·수탁 표준협약서」 붙임 : 23년·24년 소요 예산 세부내역 1부. 끝.

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본청

공공의료추진단-6288

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