다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 미래청년기획단-5735 결재일자 2023. 4. 21. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 행정1부시장 제82호 시 민 주무관 청년활력팀장 청년사업반장 미래청년기획단장 행정1부시장 황선민 최인성 이자영 김철희 04/21 김의승 협 조 서울시 고립·은둔청년 종합지원계획 서울시 고립·은둔청년 종합지원계획 2023. 4. 미래청년기획단 (청년사업반) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 목 차 Ⅰ. 추진배경 1 Ⅱ. 그간 운영성과 및 보완점 3 Ⅲ. 국내외 고립·은둔 정책 사례 분석 5 Ⅳ. 서울형 고립·은둔 청년 지원 방향 및 전략 7 Ⅴ. 세부 추진과제 10 1. 촘촘하고 전방위적 발굴 체계 구축 10 2. 정확한 진단과 맞춤형 지원 12 3. 안전한 사회복귀 발판 마련 17 4. 대시민 인식 개선 홍보 20 5. 민관 협력 네트워크 구축 22 Ⅵ. 서울형 중장기 정책모델 비전 설계 24 Ⅶ. 행정 사항 26 붙임 1. 서울시 고립？은둔 청년 실태조사 결과 요약 27 2. 서울시 사회적 고립 및 은둔 척도 측정 도구 28 3. 서울시 부서별 연계협력 사업 목록(1차) 33 4. 자치구별 주요 고립은둔 청년 지원 사업 현황 34 5. 서울시 고립·은둔 청년 지원사업 흐름도 35 서울시 고립·은둔청년 종합지원계획 청년사업반장:이자영☎2133-4299 청년활력팀장:최인성☎4327 담당:황선민,김다영☎9495,6599 고립·은둔청년의 체계적 발굴과 사회적 진출까지 원스톱 지원 과정을 구조화 하고, 사회적 관심 및 인식개선을 위한 서울형 정책 지원모델을 수립하고자 함 Ⅰ 추진 배경 □ (사회 경제적) 취업 실패 등 구직 단념 청년 증가세 ㅇ ’17년부터 청년들의 고립과 좌절감을 높이고, 운둔생활에 밀접한 영향을 미치는 니트(NEET) 청년의 지속 증가, ’21년 전국 63만 명에 육박 <출처: 국가통계포털(통계청)> (단위: 천명) 연 도 2017 2018 2019 2020 2021 계 481 524 533 605 628 ㅇ 구직 등 사회진입 이행 경로를 벗어나며 저(低)활력 청년은 높은 비중 <출처: 2022.5 경제활동인구조사 청년층 부가조사> (단위: 천명, %) 연령 교육훈련, 취업준비 그냥 시간 보냄 구직활동 여가시간 육아,가사 그 외 계 1,210(37.3%) 797(24.6%) 339(10.4%) 181(5.6%) 530(16.3%) 189(5.8%) 15~29세 548 342 140 78 102 121 20~34세 662 455 199 103 428 68 ※ 비경제활동 청년이 경제활동을 하지 않아 발생하는 사회적 비용은 연간 5천억원으로 추산될 만큼, 全 사회적인 문제로 대두 (2021, 한국보건사회연구원) □ (심리 정서적) 코로나 이후 청년 우울？고립감 회복 한계 ㅇ ’20년 코로나19 팬데믹으로 사회 이행기 청년의 취업？교육, 사회적 관계망, 심리？ 정서적 건강상태 등 전반적 생활영역에 부정적 변화 야기 - 코로나19로 인해 교육훈련의 중단 혹은 축소를 경험한 청년은 363명 중 66.1% - 일상에서 외출지장(70.8%), 일상불안(68.1%), 단체활동 감소(65.1%), 공공장소 이용 회피(61.8%), 지인교류 감소(52.4%) 등 청년의 고립, 은둔 가속화 (사례 수 2,011) ※ 출처 : 2020년 코로나19에 따른 청년층 이행경로 영향 연구(2021 서울시 청년활동지원센터) ㅇ 코로나 안정과 사회적 거리두기 해제 후, 대부분 연령대의 우울 위험군은 안정화 추세이나, 30대 청년층은 회복 둔화 ('22년 코로나19 국민 정신건강 실태조사, 보건복지부) - 우울 위험군의 전체 평균 17.0%이나, 30대는 24.2% 수준 (’22. 6.기준) □ (사회적 관심) 고립？은둔 이슈에 대한 관심 확산대 ㅇ 고립은둔 화두에 관한 사회적 문제 제기 확산 ？ “외톨이들 자립·합숙 자비 들여 돕는 단체 법·제도의 지원 없어 자발적 선의에 의존”(파이낸셜, ’21.12.1) : 사회전체 이해 속 지원체계 마련해야. 더 큰 사회적 비용 돌아올 수도 ？ “은둔고립청년 30만…관심과 보살핌 필요” (서울경제, ’22.9.22) ？ “취업 어렵고 마음이 불안해서…서울 청년 13만명 ‘은둔형 외톨이’” (한겨레, ’23.1.19) ㅇ 특히, 고립은둔 청년 실태조사 결과(’23.1.18) 발표 후 시민 관심 증대 - 서울시 청년 중 4.5%(고립 3.3%, 은둔 1.2%)가 고립？은둔 청년 추정 - 고립기간 1~3년 이상 장기화 추세, 정신건강 상태 악화 등 문제 심각성 부각 < ’22년 고립은둔 청년 실태조사 개요 > ※ 붙임1 참고 ？ 목 적 : 효과적 정책 설계를 위한 개념정의, 규모추정, 생활실태 도출 ？ 기 간 : 2022. 5. ~ 12. 문헌연구 및 조사문항 개발 ▶ 1차 실태조사 (가구조사) ▶ 2차 실태조사 (청년조사) ▶ 3차 실태조사 (심층조사) ▶ 자료분석 및 보고서 제출 ’22. 5~8월 ’22. 8~9월 ’22. 8~9월 ’22. 10~11월 ’22. 11~12월 ？ 조사기관 : ㈜피앰아이 및 서울시립대 도시사회학과 교수진 ？ 내 용 - (조사대상) 서울시 거주 만19~39세 청년 5,513명 및 청년 상주 5,221 가구 - (조사방법) 온라인 패널 조사(약 300만 명 패널 보유) 및 일부 대면 조사 병행 □ (정책 시의성) 공공 차원의 정책지원 모델 발굴 시급 ㅇ (해외) 일본 등 국가에서는 고립？은둔을 정책 대상으로 법제화, 지원시설 구축 등 공공행정 측면에서 사업을 주도하며 민간과 협업체계 확대 ㅇ (국내) 일부 지자체의 단기성 지원 프로그램과 민간 차원의 분절적 사업이 이루어지고 있으나 발굴 체계화, 관리 시스템 미흡 등 정책 구조화 필요 ※ 고립은둔의 정책과제 설정, 집행？지원 및 지속 관리를 위해 선제적 종합계획 수립 중요 Ⅱ 그간 운영성과 및 보완점 □ 연도별 추진경위 ㅇ ’19년「고립청년 밀착지원 사업」(성북구 시범, 100명) - (대상) 성북구 거주 만19 ~ 29세 저소득 고립청년 100명 내외 지원 - (내용) 참여자 발굴, 밀착지원 프로그램 (고립탈피, 진로탐색 등 소모임) ㅇ ’20년「고립청년 사회적 자립지원 사업」(서울시 전역 확대, 102명 지원) - (대상) 서울시 거주 만19 ~ 34세 고립청년 102명 - (내용) 고립청년 상시 발굴체계 구축 및 지역기반 전달체계 구축 ㅇ ’21년「고립·은둔청년 종합서비스 지원사업」(298명 지원) - (대상) 서울시 거주 만19 ~ 34세 고립·은둔청년 총 298명(고립 228명, 은둔 70명) - (내용) 참여자 발굴 및 개별 심리정서 지원, 사례관리, 자기이해 및 관계 ㅇ ’22년「고립청년 지원사업」,「은둔청년 지원사업」(757명 지원) ※ 붙임2 - (고립) 국비매칭으로 지역특화 고립청년, 구직단념 청년 맞춤형 프로그램 제공 - (은둔) 市 자체 사업으로, 은둔청년에게 공동생활, 관계활동 등 지원 사업명 대상 수행기관 세부 내용 고립청년 지원사업 만18~34세 (520명) 한국생명의전화(중앙센터) 외 7개 기관 (컨소시엄) ？ 구직단념 및 자립준비, 지역특화 고립청년 등 대상으로 맞춤형 프로그램 및 인센티브 지원 은둔청년 지원사업 만19~39세 (237명) (사)푸른고래 리커버리센터 ？ 은둔청년 상담 및 사례관리, 공동생활, 신체활동, 취미활동, 관계활동, 지적활동 등 주요 실적 및 성과 ㅇ (지원확대) 전년 대비 고립？은둔청년 지원 증가로 정책 강화 - [고립] 선정 228명(21년) → 520명(22년) / 프로그램 참여 인원 1,165명(22년, 누계) - [은둔] 선정 70명(21년) → 237명(22년) / 프로그램 참여 인원 3,671명(22년, 누계) ㅇ (사회적 이슈화) 지자체 최초, 고립·은둔청년 규모, 생활실태 등 조사 - 사회적 관심이 필요한 대상으로서 언론과 시민들의 관심 확대 유도 - 고립？은둔청년의 자립, 사회적 진출에 대한 정책설계 방향성 도출 ※ 시 실태조사 전후 온라인 여론 동향(’23.1.20) 1) 주요 반응 : 고립은둔 청년들에게 공감, 사회 제도 마련 필요성 제기 ？ “사회문제로 인식 및 사회적 대책 마련 촉구”(76.2%) > “개인 문제로 치부”(23.8%) 2) 이슈 추이 : 실태조사 후 은둔 청년=사회 문제로 인식수준 급상승 < 고립은둔 청년 대상 제도지원의 필요성 인식변화> 구 분 22.4.7 기준 ▶ 23.1.18 기준 긍·부정률 긍정: 22.2% / 부정 55.6% 긍정: 76.2% / 부정 23.8% 주요 반응 개인 의지 문제로 인식(지원=세금낭비) ※은둔 청년 = ‘의지박약’, ‘게임중독’ 등 사회적 차원에서 해결 방안 마련 ※은둔 청년 = 사회적 관심과 정책지원 대상 앞으로의 보완과제 ？ 사각지대 고립？은둔 청년 발굴 어려움과 사회적 관심 한계 - 서울시 전 부서, 지역사회 연계를 통해 다양한 발굴？신청 창구 구축 필요 - 복지전달체계 등 생활권 접점 단위에서 수시로 발굴할 수 있는 구조 마련 ？ 중장기 지원체계 마련으로 청년 개별 상태에 맞춘 회복 탄력성 보장 - 단년도 보조사업과 프로그램 중심의 형태로 사업 진행에 따라 참여자의 실질적 자립 단계까지 맞춤형 케어를 지원하기 위한 시간적 단절 해소 필요 ？ 수많은 고립？은둔청년 발굴시 체계적 지원 가능한 인프라 부족 - 한정된 예산과 인력, 조직으로 수많은 고립은둔 청년이 발굴될 경우, 시 자체 노력 및 행정력만으로 사업 집행 한계 - 이에 현장에서 고립, 은둔 사업을 수행하는 다양한 활동주체 및 민간기업 등과 협업하여 원스톱 지원할 수 있는 기획과 집행 시스템 마련 ？ ’23년은 지원 인원 등 정량적 목표보다는 좋은 사례와 모델설계 등 시범사업 운영 ？ 고립은둔 장기화 대비, 全 연령대 문제 확산 예방 준비 - 고립, 은둔 성향이 아동？성장기 당시 경험이 토대로 되거나, 또는 고립은둔 청년이 중장년층 및 노년층으로 전환하는 경우에 맞춰 지원 - 특히, 자립준비청년 등 예방적 차원의 사업까지 우선 지원 후, 중장기적으로 전 연령층 사회적 문제까지 접근가능한 연차별 정책 모델 설계 Ⅲ 국내외 정책사례 분석 및 시사점 □ 국내 사례 분석 정부 및 지자체 ㅇ (광주광역시) 은둔형 외톨이 지원 사업(전 연령 대상) - (내용) ’22년 설립한 은둔형외톨이지원센터를 통해 은둔형 외톨이 기관발굴 및 개인 신청을 통해 당사자 및 가족을 상담, 치유프로그램, 자조모임 등 지원 - (지원체계) 마음열기 → 상담 → 마주하기 → 사회복귀 준비(향후 추진) ㅇ (보건복지부) 자립준비청년 탈 고립·은둔 전담인력 배치·운영(’23년 신규) - (내용) 고립은둔 가능성이 높은 자립준비청년 대상으로 전담인력을 배치하여 심리상담, 사례관리, 사후관리 지원 - (발굴체계) 서울시 청년 사회적 고립척도, 은둔청년 체크리스트 활용, 판단 민 간 기 관 ㅇ (파이나다운청년들) 학교·사회밖 만19~34세 은둔·고립 청년 대상 활동 지원 - ’22년 자기 이해, 배움, 활동형 프로그램 지원 및 온라인 소통 자조모임 및 온라인 과제 수행 등을 통한 성취 활동 프로그램 진행 ㅇ (안무서운회사) 피어 서포터즈 양성 및 공동생활 프로그램 - 은둔 경험이 있는 청년이 은둔 청년에게 희망을 전달하는 ‘은둔고수’를 양성하는 피어 서포터즈 프로그램 및 은둔생활에 직간접 영향이 있는 가족으로부터 분리하여 은둔형외톨이 출신 활동가와 함께 생활하는 공동생활 프로그램 운영 ㅇ (학교밖청소년연구소) 은둔형외톨이 실무자 양성교육, 부모교육·멘토링 제공 - 은둔형외톨이 관련 학계 및 활동가 중심으로 3개월간 교육을 통해 실무자를 양성하고, 은둔형 자녀의 부모교육 및 멘토링 등 제공 < 국내 실태 및 여건 > ？ (공공) 고립·은둔청년 실태조사·정의 부재, 발굴·지원 등 전달체계 제약 등 총괄정책 부재 ？ (민간) 공공 역할 등 제도 기반 미흡에 따라 소규모·시범적 사업 진행으로 안정적 운영 한계 □ 해외 사례 분석 일 본 <히키코모리 지역지원센터> ㅇ 히키코모리 지역지원 센터 설치 및 운영사업(’99년 ~ ) - 히키코모리 지원 및 전문 상담 창구로서 지역 거점 역할 - 전문 코디네이터가 당사자 및 가족 대상 상담 지원과 기관 연계 ㅇ 지역청년 서포트 스테이션(서포스테, ’06년 ~ ) - 고립청년 지원 경험이 있는 민간 NPO법인, 기업이 위탁받아 전문상담, 취직 지원, 커뮤니케이션 강좌, 아웃리치 사업 등 진행 < 실태 및 분석 > ※ 일본은 20~30년 장기화로 중장년층 고립·은둔화 ？ 오랜 기간 정책적 지원, 설계를 통해 지역사회 속 발굴·전달 체계 원활한 작동 ？ 단, 생활환경과 복지체계가 우리나라와 상이하여 국내 모델로서 직접 반영은 한계 핀 란 드 <핀란드 오흐야모센터> ㅇ 오흐야모 프로젝트 - 청년에게 취업지원, 교육상담, 법률, 건강지원 등 청년 맞춤형 서비스를 제공하는 지역별 통합서비스 센터 구축 및 운영 ㅇ 아웃리치 청년사업 - 청년정책 접근 및 참여가 어려운 청년을 밀착 발굴하여 사회안전망 편입·지원 < 실태 및 분석 > ？ 공공/민간 등 다양한 주체 협업으로 청년에게 맞는 실질적 통합적인 서비스 제공 ？ 범정부 차원의 정책과 법적 기반 우선 마련 후 프로그램 지원이 효과성 담보 □ (종합) 정책 시사점 ？ 고립·은둔 장기화로 사회적 비용이 점차 증가하며, 지자체 등 공공역할 증대 ？ 지역에서 활동하는 민간과 지자체 간 긴밀한 협력, 정부와 협업 강화 필요 ？ 전 세대를 아우르는 장기적인 정책 설계로 고립은둔 지원대책 효과성 확보 ※ 고립/은둔이 청소년, 청년, 중장년 문제로 퍼지지 않도록 생애주기별 관리 Ⅳ 서울형 고립·은둔 청년 지원방향 및 전략 추진 체계 목표 청년의 삶을 되찾아주는 ？서울시 고립은둔 지원 모델？ 정립 [’23년] 사회적 이슈화 & 선제적 밀착지원 사례 확산 ？ [’25년~] 본격적 지역 대응체계 구조화 추진방향 ① 발굴부터 지원, 사회진입까지 원스톱 지원&관리 프로세스 구축 ② 서울시 全 부서 협업 체계 가동으로 고립은둔 회복 종합 패키지 제공 ③ 다양한 공공, 민간기관과 MOU 체결 등 밀착형 협력 네트워크 구성 세부과제 촘촘한 발굴체계 구축 민관협력으로 지역기반 밀착 발굴체계 가동 - 복지전달체계, 동주민센터·통반장 등 활용으로 지역 밀착 발굴 고립은둔 예방 위한 아동&청소년기부터 관리 - 청년 진입 前 위기 관리 및 사전 DB확보, 예방 지원 실시 정확한 진단과 맞춤 지원 체계적·과학적 진단을 통한 마음건강 살피기 - 개별 성격/욕구 진단을 통한 자기이해 강화, 상담, 사례관리 고립·은둔의 특성별, 유형별 맞춤 프로그램 지원 - 정서회복, 관계회복, 자신감회복, 신체/취미/예술활동, 일 경험 등 안전한 사회복귀 발판 마련 안정적 사회 진입을 위한 일 경험 프로그램 지원 - 공동작업, IT/웹디자인(재택) 등 다양한 일 경험 연계 자립성공 준비를 위한 해외봉사, 직무교육 등 경험 제공 - 해외봉사로 삶의 변화 계기 마련, 직무교육으로 취업역량 강화 등 ※ Two Track 방식의 시범사업 운영 민관협력 강화 각 분야의 민간기관과 긴밀한 네트워크 확립 - 의료, 뷰티, 요식, 체육, 청년 친화 기업 등 민간자원 활용？공유 정부, 타 지자체 등과 정책 협력 강화 대시민 관심 환기 사회적 관심 제고를 위한 캠페인 - 따뜻한 메시지 전파, 당사자 인터뷰, 릴레이 캠페인 등 진행 언론, 방송 등을 활용한 공동 협력 프로그램 기획 중장기 비 전 ① 연차별 집행체계 전환 : ’25년부터 지역 밀착형 정책모델로 지역단위 대응 ② 고립은둔 활동 인프라(지원공간) : 지역지원센터, 공동생활공간, 자립준비공간 등 ③ 민간 역량 강화(전문가 양성) : 종사자 자격·역할 표준화, 민간기관 MOU 확대 등 ④ 청년 참여 및 선순환 생태계 : 청년 참여형 커뮤니티 확대, 은둔고수 멘토링 추진 방향 ① 전국 최초, 발굴부터 사회진입까지 원스톱 지원 & 관리 프로세스 구축 ㅇ ‘단계별’ 지원 프로세스 운영 발굴체계 복지정책, 지역사회 기반 활동을 통한 촘촘한 발굴(☞ 몽땅정보통 접수) ▼ 맞춤지원 심리상담, 공동생활, 정서/관계회복, 진로교육, 부모지원 등 토털 서비스 ▼ 사회진입 자립성공을 위한 실제 일 경험 및 해외봉사 기회 제공, 일자리 사업 연계 ▼ 사후관리 고립은둔의 완전 극복을 위한 지속 관리 및 멘토(은둔고수)로서 선순환 정착 ㅇ ‘유형별’ 적정한 지원사업 전개 - 고립수준, 은둔 성향에 따라 3가지 대상으로 분류해, 맞춤형 지원 강화 유형 주요 분야 세부 내용 활동형 고립 ？ 취약청년 일경험 : 일하는 몸만들기 경험, 적합 일자리 지원 ？ 자립 생태계 구축 : 청년설자리 모임터, 쉼？커뮤니티 등 조성 비활동형 고립 ？ 권역별 프로그램 : 자신감 회복과 진로탐색 프로그램, 관계기술 활동 등 ？ 맞춤형 사례관리 : 복지관 등을 활용해 사례관리, 관리자 양성 은둔 ？ 정서회복 프로그램 : 신체건강(요가, 산책 등), 정서？관계건강(쿠킹런치, 예술 등) ？ 부모교육 프로그램 : 은둔자녀의 이해, 가족소통, 교육·자조모임 제공 ㅇ ‘과학적’ 상태 측정, 사업효과 평가체계 마련 - 과학적 지표와 척도를 통해 고립？은둔 선별 후 수준？유형에 따라 대응 발굴 청년 모두 정책대상 케어 과학적 진단으로 대상자 선정 청년몽땅정보통 접수창구 스크리닝 진행 (1차)고립척도 측정 (2차)초기상담 (유선,대면) ？ 지원대상 선정 유형분류 (고립수준) 上(은둔형) 中(비활동형 고립) 下(활동형 고립) 선 정 [1단계] 마음돌봄 키트배부, 청년정책 안내 [2단계] 맞춤형 프로그램 종합 제공 - 공동생활, 회복 프로그램 등 유형별 서비스 지원 미선정 (고립은둔 성향 낮음) ？ 고립은둔 온라인 커뮤니티/플랫폼 연계 ？ 마음건강 사업지원으로 고립은둔 심화예방 ？ 연락체계 마련으로 지속 상태수준 관리 가족/지인/기관 의뢰？추천 ☞ 전 프로세스에 대해 전문기관 보조사업을 통해 市와 협업하여 체계적 관리체계 마련 ( 보조사업 수행기관 : 생명의전화 종합사회복지관, (사)푸른고래리커버리센터, (사)씨즈 ) ② 서울시 全 부서 협업 체계 가동으로 고립은둔 회복 종합 패키지 제공 ㅇ 각 부서, 산하기관 사업들을 연계해 고립은둔 패키지 프로그램 구성, 제공 - 사업별 고립은둔 청년의 참여를 전제로 한 정책설계, 연중 차질없이 지원 ※ 지원사업 프로세스 연간 사업일정 파악 참여희망 수요조사 지원대상 확정 서비스 제공 ？ 사업별 모집시기, 신청절차 등 사전준비 ？ 고립·은둔청년 지원 사업 수요 확인 ？ 사업별 모집시기에 맞춰 대상자 반영 ？ 고립·은둔청년 우선, 또는 수시지원 ㅇ 사회적 인식개선을 위한 다양한 매체·채널을 활용한 붐업 조성 패키지 지원사업 구성 예시 발굴협력 지원체계 인식개선 ？(전달체계) 고독사 예방사업 등 ？(예비청년) 아동/청소년시설 연계 ？(디 지 털) 빅데이터 활용 ？(대면접촉) 동주민센터,통반장 ？(마음건강) 청년 마음건강 지원 ？(문화예술) 문화？관광바우처 ？(활력증진) 손목닥터,체육활동 ？(직업훈련) 일경험 제공 ？(사회캠페인) 고립은둔경험 챌린지 市 홍보대사, 인플루언서 활용 영상 ？(이슈메이킹) 시장님 현장방문 ？(스토리텔링) 기획보도 연재 ③ 다양한 공공, 민간기관과 MOU 체결 등 밀착형 협력 네트워크 구성 ㅇ 정부 및 산하기관, 기타 공적기능을 수행하는 기관과 정책기능 고도화 ㅇ 의료, 뷰티, 요식·배달, 체육 등 각 분야와 협력하여 민간자원 공유, 활용 ㅇ 종사자 자격·역할 표준화, 전문가 양성 등을 통한 민간 역량 강화 ㅇ 지역 밀착형 고립·은둔 활동을 위한 지역형 인프라 확충 [ 서울시 고립은둔 사업 협력기관 ] ┗ 기관별 공동협력 사업 발굴과 연중 MOU 체결로 관계망 및 서비스 확대 공공분야 협력 기반 + 민간분야 네트워크 확립 청년재단 사회인식 개선, 부모·종사자 교육 - 사회 캠페인 공동기획, 부모활동가 육성 등 - 종사자 역량 강화 프로그램 공유 등 아동권리보장원 고립은둔 예방, 정책연계 - 청년이행기 청소년 모니터링을 통해 고립은둔 위기관리 - 청년사업 연계시 이력관리 공유, 아동 심리정서 지원 보건복지부 정부-지자체 연계 사업 발굴, 제도 지원 의료 정신건강 전문 의료기관 등 뷰티 아모레퍼시픽 공감재단 - 마음건강 테라피 및 페스티벌 참여, 캠퍼스 투어 식품/배달 배달앱(땡겨요, 위메프오 등), CJ제일제당 - (배달) 포장 주문 시 미션쿠폰 지급 등 집 밖으로 유도 - (식품) 1인가구 등 나눔 먹거리 제공 진로/기업 아이엠컨설팅, 그릿마인드랩 등 청년친화 기업 대학내일, 신세계센트럴시티 등 ※ 대외 협력기관은 연중 집중 사업홍보 등을 통해 지속 발굴 및 MOU 협력 확대 예정 Ⅴ 세부 추진과제 1 촘촘하고 전방위적 발굴 체계 구축 다양한 행정전달체계와 지역사회의 접점 수단, 채널을 풀 가동하여 당사자, 가족, 지인, 이웃들이 고립은둔 발굴의 지지 주체로 연대 강화 □ 지역 기반형 밀착 발굴체계 가동 ㅇ 전문기관 보조사업을 통해 사업 참여자 공개모집 - (市 채널) 청년몽땅정보통, 청정넷, 서울 청년센터 공간 및 SNS 활용 안내 - (기타 채널) 온라인 플랫폼(씨즈 두더지땅굴), 유튜브, 데이버기반 카카오톡 채널 개설 ㅇ 복지전달체계*를 활용한 위기청년 발굴 접점 마련 * 복지서비스 신청·조사·확인 → 서비스 이용 → 복지상담 내역 등 사례관리 → 정보공유 - 고독사 예방사업, 1인가구 위기지원 사업, 위기가구 점검 등 각종 복지상담시 복지서비스 수요와 공급 매칭을 활용한 시스템을 활용하여 밀착 발굴 협조 요청 사업 이해도 확립 청년발굴 단계 지원내용 안내 ？ 고립？은둔청년 발굴 협조 <안심돌봄복지과→구> ？ 고립？은둔청년 정의/특징 숙지 <구·동주민센터> ？ 복지상담시 대상확인 <구？동주민센터> ？ 고립？은둔 지원제도 연계 <구？동주민센터→대상자> - 복지시설(종합사회복지관, 장애인？노인？아동시설, 청년이음권역센터 등) 및 청년 유관기관(청년재단, 청년살이발전소, 고용노동센터 등) 사례 탐색 ㅇ 자치구, 동주민센터, 통반장 활용 등을 통한 사업 홍보(발굴연계) - 洞 복지협의체, 지역사회보장협의체, 통반장, 주민자치회, 바르게살기위원회, 의용소방대 등 다양한 직능단체들을 활용한 홍보, 사례관리 등 지역망 연계 ㅇ 청년주도형 홍보·발굴 프로젝트 추진 - 청년기획단 서포터즈를 구성하여 온·오프라인 방식을 병행하는 활동 진행 - 고립·은둔청년이 자발적으로 나올 수 있게끔 ‘할 일, 갈 곳, 만날 사람’과 같은 활동 정보 프로그램을 청년 당사자가 스스로 기획 및 발굴 프로젝트 추진 ㅇ 서울 청년공간을 활용한 지역단위 네트워크 구축 - 서울청년센터의 각종 프로그램 운영을 통해 대상자 확인 - 위기/취약청년 관련 단체 등과 협력사업을 통해 발굴 ※ ’23. 3월 기준 운영 중인 12개 센터를 통해 지역거점 활용 □ 예방적 차원의 아동·청소년기 사전관리 및 연계 ㅇ 예비청년 관련 정보 공유를 통해 청년 진입 문턱에서 사업 연계 - 청소년시설, 네트워크를 활용한 고립은둔형 청소년 발굴처 다양화 - 청년 진입 전 위기 관리 및 사전 DB를 확보, 예방 지원사업 실시 ※ 청소년 관련 센터 발굴관리(안) 구분 청소년상담복지센터 학교밖 청소년지원센터 운영시설 25개소 1개소 사업내용 · 청소년상담복지센터 안전망 운영 · 청소년 동반자 프로그램 운영 · 은둔형 청년 특화 온라인 상담 · 부모교육 및 가족 동반 체험활동 발굴 및 연계내용 · 청소년 안전망 유관 기관인 교육청, 경찰서 등과 협력하여 은둔 청소년 발굴 · 학교, 주민센터 등에서 의뢰된 은둔형 청소년에게 찾아가는 상담 제공 · 은둔형 청년 특화 대안교육기관(더유스 등)과 협업 프로젝트 추진 · 학교 밖 청소년 네트워크 및 온라인 카페 등을 통한 홍보 □ 가족과 지인을 위한 상담센터 운영 ㅇ 당사자/부모/이웃이 상담？신청？의뢰할 수 있는 전문상담 운영 ’23년 상반기 ’24년 ’25년 이후 보조사업자 상담센터 활용 전문상담, 민원관리 전담 상담센터 운영 전담 상담센터 & 지역별 상담기관(방문상담) 일반상담, 기관 안내 정책상담, 유형분류, 기관연계 2 정확한 진단과 원스톱 맞춤형 지원 고립？은둔 상태에 대한 명확한 정의와 상태 진단으로 정책대상 범위를 명확히 하고, 사업 진입 단계부터 마음건강 사업 연계로 정서안정 지원 □ (1단계) 체계적·과학적 진단을 통한 마음건강 살피기 ㅇ 고립·은둔별 척도를 활용한 1차 측정, 2차 개별 면담으로 대상 선별 2차 개별 면담 - (고립) 청년의 사회적 고립척도(2022년 서울시 개발) - (은둔) 은둔성향 질문지(HQ-25), 자아존중감(로젠버그) 척도 활용, 선별 및 효과 측정 고립은둔 지원대상 선정절차 1차 측정 사업 신청 ⇒ 카카오톡 채널 이동 (청년몽땅정보통→ 카카오채널 링크) ⇒ 분류에 따른 기관안내 (리스트 전달) ⇒ 심층면접 ⇒ 최 종 선 정 - 일괄 신청 (기본정보 입력) - 전화, 방문 신청 ※ 전화, 방문 접수 후 사업참여 안내 - 고립정도+청년상황 측정 ？ 사회적 고립척도 사용 ？ 자기기입식/체크리스트 (학력, 건강상태, 취업준비 등) 고립 上 (은둔형) 리커버리센터 스크리닝, 초기면접, 상담 고립 中 (활동제한형) 청년이음센터 고립 下 (활동형) 씨즈 ？ ？ 기본정보 확인 고립은둔 측정 결과 - 기본정보 입력 청년몽땅정보통 홈페이지를 통한 거주지, 연령 등 기본 정보 확인 - 점수구간 분류 ？66점~100점 고립 上 (은둔형) ？40점~65점 고립 中 (활동제한형 고립) ？40점 이하 고립 下 (활동형 고립) ㅇ 서울시 청년 마음건강 지원사업 연계로 과학적 정서 관리 - 고립？은둔 청년이면 누구나 즉시 상담을 받을 수 있도록 서비스 제공 - 상담과 연계한 다양한 심리교육 등 처방 프로그램 운영 고립은둔 등 청년발굴 ？ 간이검사 (K-SCL-95) ？ 검사결과분류 상담사배정 ？ 정밀검사 사전DB수집 ？ 유형재분류 최종진단 ？ 심리교육 제공 상담현황 관리 전문기관 연계 ？ 결과분석 <모 집> <(1차)선별검사> <假유형분류> <(2차)심화상담> <최종 유형판별> <맞춤 지원> <종 결> □ (2단계) 특성/유형별 프로그램 지원 은둔형 : 은둔 상태의 탈출과, 함께 하는 회복의 시간 마련 ㅇ 1:1 회복관리 자기이해 능력 향상을 위한 개별회복 로드맵 훈련 - (개별회복) 자신의 감정, 정서, 사고 등 정확한 지각을 위한 도움활동 지원 ？ 성격유형검사, 강점약점찾기, 감정표현 활동, 자기탐색 활동 등 - 개인별 회복탄력성, 자존감 증대 - (가족회복) 은둔 청년 부모 교육, 상담, 코칭, 부모 자조모임 등 부모 활동가 양성 ㅇ 일상생활 일상 회복 지원을 위한 건강 챙기기 신체건강 정서건강 관계건강 지적건강 기초체력, 유연성 회복 ？ 야구, 요가, 테니스, 산책 ？ 신체운동을 통한 규칙적 건강관리 표현, 공감 ？ 기지개모임, 미술, 음악 ？ 예술활동을 통한 내면 자아 치유 소통, 배려, 예의, 존중 ？ 쿠킹, 영화, 게임, 동아리 ？ 취미활동을 통한 성취감 획득, 자신감 증진 탐색, 도전, 사회활동 ？ 견학, 봉사, 글쓰기, 전시준비, 연극 ？ 사회활동 경험시도 ㅇ 공동생활 일상생활 루틴 형성과 소통, 갈등 해결 훈련 - 유사 성향을 가진 또래 청년들과 공동생활을 통한 대인관계 능력 및 의사소통 능력 향상 - 수면, 식사, 위생, 규칙준수 등 평범한 일상생활 경험, 올바른 생활 습득 및 동질감 형성으로 생활활력 회복 지원 식사 준비 자조 모임 고립형(비활동형) : 지역기반 사례관리로 긍정적 변화 유도 ㅇ 맞춤사례관리 현재 상태 이해 시작, 비판없는 긍정지지로 동기 부여 - (고립청년) 생활, 대인관계, 진로 관련 목표를 설정한 자기성장계획서 작성 - (사례관리) 자기성장계획에 따른 AI 기반 일상 모니터링을 실시하고, 일정 기간 모아진 자료를 요일별, 일자별, 주차별 분석을 통해 개인별 평가자료 구축 ？ 커뮤니케이션 인터페이스 ▶ ？ 넛지 카드 ▶ ？ 피드백 카드 ▶ ？ 자료정제 ▶ ？ 대상자 모니터링 및 분석 - (수행기관) 자기성장계획서 및 평가자료를 바탕으로 심층 상담시 청년의 개별 욕구사정을 통해 청년과 합의된 목표를 도출, 개별 사례 개입 계획 수립 및 서비스 연계 ㅇ 자아탐색/관계형성 ‘나’를 이해하고, ‘나의 힘’을 키우며, ‘사람’과 어울려 사는 법 - 청년 당사자가 바라보는 시각의 입체화, 강점 발견 - 나를 매개로 한 자기탐색 활동 및 경험을 바탕으로 집단활동 내에서 지지적 경험 - ‘나’와 ‘너’를 매개로 사람대하기 교육 및 체험활동 - 청년 욕구기반 소그룹 모임 등 관계기술 활동 프로그램 MBTI 집단 워크숍 청년 욕구기반 모임 ㅇ 활동형 프로그램 ‘의·식·주’를 매개로 다양한 경험을 통한 일상 찾기 - (衣) 퍼스널 컬러, 퍼스널 쇼퍼, 위생관리 프로그램 - (食) 규칙적 식사관리, 밥상 모임, 반찬 만들기 프로그램 - (住) 주거, 경제관련 교육, 정리정돈 프로그램 반찬 만들기 수업 ㅇ 진로탐색 ‘할 일’을 준비하는 시간 - 진로탐색 / 청년 이음 Company(청년 기획 소그룹) ？ 자아탐색 결과 바탕으로 진로컨설팅(버크만 검사 등)에 따른 맞춤형 미래설계 및 실제 진로 멘토링 연계 ？ 청년 욕구기반 동아리를 결성하여 주도적 회의 진행, 활동 포트폴리오 제작, 여가활동 지원 및 코칭 업무파악 미래설계 고립형(활동형) : 자립생태계 구축과 스스로 성장하는 기회제공 ㅇ 사회적응 프로그램 사회로 나아갈 힘을 키우는 시간 - 대인관계 기술 / 사회성 향상 ？ 인문학을 통한 삶의 가치와 나를 이해하기, 청년기 생애과업 고찰, 고립을 발생시키는 사회구조적 원인 및 대응법 교육 등 ？ 관계 연습을 통한 조직 적응력 및 자신감 향상, 타인과의 교류시 불안감 해소, 소속감 증진 사회성 향상 교육 - 일 역량 향상 및 직무별 교육 ？ 사회생활 기본사항, 조직 내 의사소통 방법 및 일 경험 기업 연계 전, 엑셀, 포토샵 등 직무별 기본 기술 훈련 인문학 프로그램 조직 적응력 향상 ㅇ 취업역량 ‘갈 곳’을 준비하는 시간 - 청년 일자리 맞춤형 개입 계획 ？ 상담과 사례회의를 통해 청년 유형별 초급형, 심화형 분류 ？ 공동작업장 일 체험형(초급형), 커뮤니티 비즈니스 인턴십·디지털 역량 제고형 직무훈련(심화형) 등 진행 - (모니터링) 일 경험 및 사업 참여 이후 모니터링 지속 관리 갈색병 로션 공방 체험 ㅇ 은둔고수 활동 고립 경험을 이겨낸 청년들간 네트워크 마련 - (활동지원) 고립 경험을 극복한 청년이 멘토가 되어 고립청년 발굴 및 감정 나눔 - (고립커밍데이) 고립 경험이 있거나 이겨낸 청년들간 경험 나눔 행사 < 서울시 중점 사업 연계 종합 패키지(1차) > 청년문화패스(문화정책과) ㅇ 연극, 뮤지컬, 클래식 등 공연관람 문화 바우처 지원하여 청년의 문화권 향유를 통해 고립/우울감 해소 - 만 19세, 중위소득 150% 이하 청년에게 연 20만원 문화바우처 지급 - 청년 힐링공연 발굴 등 우수 권장 공연 관람 추천 및 성과분석 등 통한 개선책 마련 여행바우처 지원사업(관광산업과) ㅇ 여행바우처 지원 여행을 통한 정서 및 관계 회복의 계기로 자신감 회복 기회 제공 - 만 19세 이상, 연소득 3,900만원 이하 비정규직, 특수형태 종사자 대상 - 시 지원금 25만원, 본인부담금 15만원 납부시 국내전용 여행몰 40만원 상당 바우처 사용 고위기군 전문치료 지원(정신건강과) ㅇ 정신질환 발병 후 5년 이내 초기 조현병 등 진단 청년을 대상으로 치료비를 지원 - 중위소득 120% 이하 청년에게 입원비, 외래진료비 등 1인 450만원 이내 횟수 무관 지원 손목닥터9988 지원(스마트건강과) ㅇ 고립？은둔 청년 대상으로 서울형 헬스케어 연계？활용한 건강관리 서비스 제공으로 자기 주도적 건강관리 활동 지원 - 만 19세~ 39세 서울 거주 또는 서울소재 직장인에게 스마트워치, 모바일 앱 연동 활동데이터 수집？분석？모니터링 지원으로 건강관리 반려식물 보급(농수산유통담당관) ㅇ 고립？은둔 청년들에게 반려식물 보급 및 원예프로그램 제공으로 생활환경 개선과 정서 안정 등 삶의 의욕 고취 - 관리가 쉬운 반려식물 보급, 반려식물 활용 원예 프로그램 제공 및 온라인 소통방 운영 생활체육 참여 지원(체육진흥과) ㅇ 바깥 활동을 보장할 수 있는 다양한 스포츠 활동기회를 제공하여 신체활동을 통한 자신감 및 정서 회복 기여 - 쉽게 참여 가능한 둘레길 등 자연 속 힐링 트레킹, 한강 수상스포츠 체험 직업훈련 및 일자리 지원(일자리정책과) ㅇ 구직의지가 있고, 직무역량 향상을 원하는 고립은둔 청년을 대상으로 기술교육원을 활용한 직업훈련, 취업연계 등 일자리 지원 제공 - 2주간의 기초소양교육과 6개월간 전문직업교육을 통해 취업능력 보유 청년은 민간 일자리로 연계하고, 직무역량 미흡 청년은 공공일자리 제공 3 안전한 사회복귀 발판 마련 다양한 프로그램 참여 후, 자립과 사회진출을 앞둔 시점에서부터 개별적 또는 그룹 형태의 일 경험 및 해외봉사 경험 제공, 사회복귀 지원 □ 일 경험 제공 ㅇ 일하는 몸만들기(초급형) 관계, 사회성 치유를 통한 일 경험 - 농촌 일자리 경험형 ？ 도시에서 경험할 수 없는 농촌의 가치를 느끼며, 사무 업무 외 다양한 직업군에 대한 경험 제공 - 공동작업장 일 체험형 ？ 조직 생활에 어려움을 겪는 청년을 대상으로 집단적 업무를 공동작업장 일 체험 할 수 있는 공동작업장 조성 후 직접 직무 관리 ？ 공동작업장 운영으로 일감 제공 ㅇ 노동통합형 일경험(심화형) 취업역량 강화를 통한 일 경험 ① 디지털 역량 제고형 직무훈련 - (특성) 고립은둔 청년이 친숙하고 지속 활용 중인 디지털 기기를 활용, ‘디지털 역량’ 개발이 가능하고 재택근무, 프리랜서 등 진입 용이 - IT, 데이터분석, 웹디자인 등 다양한 디지털 관련 직군 기업 발굴 - 기업과 청년 매칭 및 공동작업장을 통한 일감관리를 통해 적합 일자리 찾기 - 직무 관련 교육 및 청년 일 경험 훈련수당 지원 ？ 일감 제공 기업 연계 ？ ？ 고립청년 모집 및 매칭 ？ ？ 인턴십 진행 - 고립 청년의 자립을 응원 - 교육과 함께 일감 제공할 10개 이상 기업, 단체 모집 - 고립 청년 상담 - 기본 프로그램 참여 - 적합 일자리 매칭 - 청년별 작업 참여(2~3월) - 청년 모니터링 - 일감 영업 관리 ？ 커뮤니티 비즈니스 인턴십 - (특성) 직주근접 일자리 제공기관 발굴을 통해 지역문제 해결에 기여하는 기회 제공 - (세대연계) 50+ 협동조합의 문화, 예술, 푸드, 교육, 컨설팅, 사진, 미디어 등 비즈니스를 연계한 일감을 제공하여 일 경험 종료 후에도 관계가 유지되도록 지원 - (지역연계) 지역 소상공인 참여를 유도한 ‘골목상권의 커뮤니티 활동’을 통한 소셜 벤처 등 사회적 기업 등 연계 ※ 꽃집에서 플로리스트 체험, 동네 쉐프랑 하는 소셜 다이닝, 작은 책방 독서클럽 등 - 직무 관련 교육 및 청년 일 경험 훈련수당 지원 ㅇ 청년허브 적합일자리 개발 청년 니즈를 반영한 일 경험 제공 - (결과) 인간관계 적응할 수 있는 속도와 환경 조율, 훈련수당 지급을 조건으로 ▲ 외식업 ▲ 사회혁신조직 반일제 인턴 ▲ 재택근무를 선호 - 청년 보유역량과 수요를 현실적으로 반영한 일자리 기업들과 협의를 통해 일정한 직무교육을 제공하여, 미스매칭 완화 및 기업이 필요로 하는 역량 충족 시 일자리 연계 구 분 ？ 직접 수행 ？ 일감 연계 ？ 지역혁신 조직(파견 형식) 분야 F & B 서비스 소셜 마케팅, 데이터 관리 IT, 사무보조, 봉사 건설 직무 카페 매장 운영보조 SNS 활용 홍보, 데이터 정리·라벨링 IT교육 보조강사 사무보조 페인트 시공 집수리 보조 필요역량 고객응대, 현장대응력 SNS 활용능력 컴퓨터 활용능력 기초 코딩 쿨 루프 기초 기초 도배기술 효과 대면경험 통한 사회성 회복, 고립극복 재택근무 등 N잡 가능성, 산업 경험 산업 경험 직무 탐색 사회가치활동을 통한 자기효능감 제고 기업 파트너 **** ****** *************** ****************************** ******** ******** ㅇ 직업훈련 및 일자리 지원 서울시 기술교육원 활용한 직업훈련·취업연계 - 약 6개월 과정의 직업교육과정 이수 및 취업 연계를 위해 취업의지 보유 및 직무역량 향상을 원하는 청년을 대상으로 직업훈련 및 일자리 제공 - 전문직업교육을 통해 취업능력을 보유하게 된 청년은 민간일자리로 연계하고, 직무역량이 미흡한 경우에는 공공일자리 연계 ？ 청년 선발 ？ ？ 기초 소양교육(2주) ？ ？ 전문직업교육(6개월) ？ ？ 일자리 매칭 - 지원사업 수료자 중 취업의지 보유 청년 - 희망교육과정 수요 조사 - 팀빌딩 프로그램 - 인문학 과정 등 - 자신감 회복과정 (스피치리더십) - 직업 소개 강의 - 진로 면담 등 - 교육수요를 감안 교육과정 구성/운영 - 심리상담사 배치 - 취업능력 보유자 민간일자리 연계 - 일경험 제공 필요시 공공일자리 제공 □ 해외봉사 경험 제공 ㅇ 추진목표 - 고립은둔 청년의 개발도상국 해외봉사 경험으로 자존감 및 글로벌 감각 함양 - 참여자 경험이 한국 사회로 환류되어 사회적기여 생태계를 조성하는 발판 마련 ㅇ 실행 방안 (’23년 기준) (1단계) 참여자 모집 및 선발(5명) - (모집) 해외봉사단 사업 추진시 고립？은둔청년 지원사업 연계 홍보 - (선발) 1차 서류(자격) → 2차 면접(직무/소양/인성) → 3차(신체검사 및 신용조회) (2단계) 해외파견 봉사 실행 - 아시아？태평양 개발도상국(태국, 라오스 등) 지역 수요 기반 해외 현지 봉사 진행 (3단계) 참여자 사후관리 : 사례관리, 변화효과 분석, 후속 연계로 경력발전 ※ 청년 해외봉사단 사업 개요 지원대상 : 만 19세~39세 서울 거주 청년 50명 - 고립·은둔청년 등 취약청년 5명 + 시정기여자 5명, 우선 선정(정원의 20%) 기간/지역 : 해외 현지 파견 약 3개월(’23. 7. ~ ’23. 12.) / 아시아？태평양 개발도상국 지원내용 : 국내 사전교육 및 발대식(1개월) + 해외봉사(3개월) + 사후관리 주요내용 : 지역문제해결, 개발 프로젝트, 교육봉사, 사회복지？청소년개발 봉사 등 4 대시민 인식 개선 홍보 고립은둔 성향 청년들이 낙인감을 받지 않고, 사회적 차별이나 시선을 느끼지 않도록 시민들의 따뜻한 관심과 지지의 분위기를 조성 □ 사회적 관심 확산을 위한 캠페인 ① 참여형 프로그램 기획 ㅇ ‘고립은둔 청년을 위한 밤길 걷기’ 행사 - 고립은둔 청년에 대한 인식개선과 ‘고립은둔 청년 GO 立’을 위한 캠페인, ‘나의 한걸음이 너의 디딤돌’ 캐치프레이즈 - 일반 시민과 고립은둔 청년이 함께 걸으며 응원 ㅇ ‘청년의 마음을 읽다. 사회와 청년을 잇다.’ 전시회 - 고립은둔 청년의 이야기, 잘못된 인식개선 등의 웹툰, 영상 등 온라인 작품 병행 제작하여 전시 진행 - 고립청년들이 느낀 고립을 작품으로 표현한 전시로 사회적 활동의 경험 시작, 시민들의 공감과 지지 ㅇ 오픈 쌀롱 - 고립은둔을 막 극복한 청년들과 시민들이 함께 모여 ‘나에게 리커버리란?’ 슬로건으로 환영파티, 축제 진행 - 일반 시민과 청년과 프로그램 기획을 직접 계획하여 소속감 제고 및 축제를 통한 희망 메시지 전달 ② 당사자 참여로 공감대 확산 ㅇ 고립은둔 경험 공유 챌린지 - 청년 누구나 느낄 수 있었던 사회적 고립감 경험이나 은둔 경험을 숏츠 영상(또는 짧은 메시지)으로 챌린지 진행 - 인플루언서, 서울시 홍보대사 등 참여로 활발한 챌린지를 유도하여 사회적 고립에 대한 공감대 형성 ㅇ 은둔청년 당사자의 인터뷰 형식 홍보 영상 - 고립은둔 청년 당사자의 삶의 모습을 애니메이션과 인터뷰 형식을 포함하여 제작 - 그들만의 고민, 외로움, 좌절, 희망 등을 내레이션으로 담담하게 표현하여 어떤 도움과 인식 개선의 필요성 부각 ㅇ 미션달력 챌린지 - 고립은둔 청년이 성취하고 싶은 단기 미션을 설정, 달력에 미션 완료 표시를 하며 성취감과 변화 희망 고취 - 미션을 성취해나가는 과정을 영상, 사진 등 매체로 기록, SNS에 공유하여 성공 경험을 공유 □ 문턱 낮은 참여 유도를 위한 적극적 홍보 전개 ㅇ ‘게임의 고수를 찾아라’ 온라인 게임 대회 개최 - 고립은둔 청년들이 즐겨하는 게임을 선정하여 일반 청년들과 함께하는 온라인 게임 대회 개최 - 게임을 유튜브 등 송출을 통해 청년들의 사회적 인식 개선 ㅇ ‘배송 왔습니다’ 캠페인 - 고립은둔 청년들의 집으로 대상자의 이름이 적힌 ‘희망 손편지’와 ‘희망키트’ 배송 - 외로움, 상실감, 좌절감에 매몰된 청년들에게 자신의 이름이 적힌 작은 선물로 혼자가 아님을 느끼게 도와줌 ㅇ 방송 활용한 사회적 관심 제고 및 메시지/슬로건 전파 - 시 홍보대사 또는 인플루언서를 활용한 홍보 영상 및 바이럴마케팅 영상 제작 - 시민제안플랫폼(상상대로서울) ‘서울시가 묻습니다’를 통해 고립은둔 대표 메시지/슬로건을 발굴 5 정책 연계 및 민관 협력 네트워크 구축 범정부적 정책 지원과 민간 분야의 다양한 주체들이 협업을 통해 고립？ 은둔청년의 사회진출 유도를 위한 각종 협력사업 발굴과 지원체계 마련 □ 대외 기관 협력을 통해 지원 강화 ① 공공분야 협력으로 정책 숙성 청년재단 사회인식 개선, 부모？종사자 교육 (’23. 6.) ㅇ 사회인식 개선 캠페인 공동 기획, 부모 활동가 육성 및 활용 프로그램 지원 - 상호 홍보매체 활용 협력 및 재단 양성 부모활동가 멘토, 컨설팅 제공 ㅇ 대정부 협력 및 법제화 관련 공동 대응 - 지원근거, 공동생활숙소 설치규정 신설 등 아동권리보장원 아동？청소년 대상 고립은둔 예방, 정책연계 (’23. 7.) ㅇ 보장원의 아동자립지원 사업 연계 - 청년이행기 청소년 모니터링을 통해 고립은둔 위기관리 - 청년사업 연계시 대상자 및 이력관리 공유, 아동심리정서 지원사업 연계 ㅇ 참여 아동 자립시점에 맞춰 서울 청년 고립은둔 사업 홍보？안내 국무조정실·보건복지부 정부 - 지자체 고립？은둔 정책 기획 관련 협력 ② 다양한 민간기관과 협력 강화 의료 정신건강 전문 의료기관 등 (’23. 5.) ㅇ 마음건강 사업으로 확인된 임상군 대상 전문 치유 지원 - 심리사회적 지지상담, 초기단계 교육 서비스 및 상담사 조언 제공 등 ㅇ 고위기군 대상 전문 치유 지원 및 상담사 슈퍼바이저 지원 - 심리사회적 지지상담, 초기단계 교육 서비스 및 상담사 조언 제공 등 뷰티 아모레퍼시픽 공감재단 (’23. 5.) ㅇ 마음건강 테라피, 페스티벌 및 찾아가는 캠퍼스 투어 기획？운영 - 요가, 명상, 메이크업, 향, 차 테라피 등 마음근력 강화 프로그램 참여 - 서울 소재 대학교 상담센터와 연계한 캠퍼스 행사 참여 및 홍보 ㅇ 청년 사회문제 및 고립은둔, 마음건강에 대한 대외 홍보 채널 운영 종교 템플스테이 지정 사찰 (14개소, ’23. 하반기) ㅇ 템플스테이 지정 사찰의 템플스테이 참여 기회 제공 ㅇ 템플스테이 연계 인문학 여행, 문화유산 기행, 사회공익 프로그램 제공 식품/배달 공공배달(위메프오, 먹깨비, 땡겨요), CJ제일제당 (’23. 하반기) ㅇ (식품) 1인가구 등 나눔 먹거리 제공 ㅇ (배달) 포장주문 등 집 밖으로 사회 활동 유도를 위한 인센티브 지원 - 포장 전용 할인쿠폰으로 포장주문 시 최대 50% 할인 등 참여형 이벤트 ㅇ 고립은둔 청년 지원사업 홍보？캠페인 - 배달앱 배너, 공지사항 및 자체적인 홍보 콘텐츠 제작 등 홍보 진로/기업 아이엠컨설팅, 그릿마인드맵, ㈜스텐드, SK뉴스쿨 (’23. 하반기) ㅇ 자립 응원과 교육 활동 프로그램 제공 ㅇ 교육 활동 프로그램 합격자에게 사회적 경험을 쌓을 수 있는 일감 제공 - (SK뉴스쿨) 조리과, 외식경영과 교육과정 합격 시 취업까지 연계 청년친화 기업 대학내일, 신세계센트럴시티 등 (’23. 하반기) ㅇ 청년 구독률이 높은 플랫폼을 활용하여 사업홍보, 공동캠페인 등 고립은둔 청년 발굴과 지인들에게 관심 부여, 지지할 수 있는 인식 확대 Ⅵ 서울형 중장기 정책모델 비전 설계 ◈ ’23~’24년 市 주도 시범 밀착사업 → ’25년 이후 지역단위 케어 전략 행정 집행체계 연차별 고도화 ㅇ 서울시 '23 ~ '24년 시범사업을 거쳐 원스톱 종합 기능 표준화 마련 서울시 직접지원 방식 (’23~’24년) ？(사업방향) 고립은둔 규모/실태 검증, 실효적 발굴방안 마련 ？(제도마련) 지역단위 사업으로 전환을 위한 표준모델 개발, 방안 제시 - ’24년 20개 서울청년센터 내 전담TF 구성하여 거점기관으로 기능 구현 ※ 고립은둔 수행기관 민간위탁 등 운영 안정화 지역밀착형 정책모델 시행 (’25~’26년) ？(사업방향) 서울시는 정책집행의 컨트롤타워 역할 전환 - 시 : 실태조사, 운영/관리 가이드라인 수립, 행정총괄 및 사례관리 - 구 : 지역 단위에서의 발굴과 지원, 관리 등 행정 서비스 제공 ？(제도마련) 정부-지자체 협력 과제와 행정적 가이드라인 수립 사회적 고립은둔 대응시스템 (’27년 이후) ？(사업방향) 청년을 넘어 전 연령대의 지원사업으로 전환, 과제 발굴 ？(제도마련) 정부-지자체 협력 과제, 사회적 대응을 위한 시스템 마련 고립은둔 활동을 위한 지역형 인프라 확충 정책지원 공간 고립은둔 지역 지원센터 설치, 운영 - 지역별 서울청년센터 내 전담팀 구성 등을 통해 지역사회 시범 관리 ※ 관내 네트워크 활용한 발굴, 고립은둔을 위한 사업/프로그램 운영, 개별 사례관리 - 이후 별도 공간조성은 설치 필요성, 기능, 해외사례 등을 종합해 결정 공동생활 공간 은둔형 청년을 위한 공동생활숙소 권역별 조성 지원 - (현재) 민간기관이 건물임대를 통해 1개소 운영 중 (성북구) - (확대) ’25년까지 5개 권역에 1개소씩 조성 후 운영 지원 ※ ’23~’24년 사업결과, 민간운영 여력, 빅데이터 분석 등을 통해 적정 지역을 묶어 권역별 관리 자립준비 공간 고립은둔 활동 친화형 장소, 공간 발굴 - 사회 진출을 위한 준비와 적응, 활동 보장을 위한 활동 존(Zone) 지정 민간 역량 강화 ㅇ 부모 및 현장 활동가 전문가 양성 교육 및 커리큘럼 개발 - 고립은둔 청년 특수성 반영한 교육 커리큘럼 개발？보급 및 전문가 양성 교육 ㅇ 종사자 역할 등 매뉴얼 및 민간단체 지원을 위한 프로그램 기획 등 - 종사자 자격？역할 표준화, 네트워킹 관련 행？재정적 지원 기준 마련 ㅇ 분야별 각종 민간 기관과 MOU 협력 등 정책 네트워크 마련(계속) - 청년 친화기업, 공동 협력사업 기획？발굴 등 사회적 이슈화 지속 ㅇ 서울 고립은둔 청년 사업 고도화를 위한 정책협의회 구성 (’24년~) - (구성) 미래청년기획단, 자치구 5개 내외, 현장활동가/종사자, 청년 당사자 및 부모 커뮤니티, 관련 분야 전문가(복지？심리？문화) 등 20명 내외 - (기능) 주요 정책과제 발굴 및 개선방안 마련, 지역 특화사업 평가분석 및 정책결정 사항 논의, 해외 정책연구를 통해 국내 적용 사례 제언 등 청년 참여 및 선순환 생태계 조성 ㅇ 고립은둔 사업 참여자 간 커뮤니티 활동 지원 - 지역 단위, 혹은 관심 분야별 청년 모집하여 단기/장기 프로그램 기획 ㅇ 고립은둔 성공사례 전파를 위한 멘토, 멘티제 운영 - 고립은둔 회복 청년과 함께하며, 상호 공감대를 형성할 수 있는 장 마련 ※ 서울 청년활동지원센터 내 분기별 행사 기획 (서울 청년정책 연계 서비스 제공) [ 연차별 공정관리 ] 주요사업 2023년 2024년 2025년 2026년 달성목표 안정적 운영방식 구축 ·기존 보조사업 추진 ·민간위탁 운영 검토 ·민간위탁 전환 ·신규사업 추진 ·신규사업 추진 ·기 참여자 자립지원 ·신규사업 추진 ·기 참여자 지속관리 고립은둔청년 관리사례 발굴 ·확산 자치구 사업 확대 서울시 자체 사업 500명 시？구 공동운영 2,000명(시/12개구) 자치구 지원확대 5,000명(시/20개소) 전 자치구 지원 (자체 목표관리) ※ 지역단위 관리체계 전환 지역연계로 지역단위 밀착지원 (市 컨트롤타워 기능) 정책 이슈化 전문가 자문단 운영 고립은둔 실태조사 행정/제도 기준 마련 전국화 사업 중앙-지자체 협업 법적 근거 마련 Ⅶ 행정 사항 □ 향후 계획 ㅇ 고립·은둔청년 정책현장 방문 : ’23. 4. 24. ㅇ 2023년도 고립·은둔청년 지원사업 착수 : ’23. 4. 25.~ ㅇ 고립·은둔청년 정책현장 주기적 방문 등 소통 강화 : ’23. 5월~ - 고립·은둔 청년에 대한 사회적 관심 유도 및 이슈화 ㅇ 대외기관 MOU 등 협업을 통한 정책 내실화 : ’23. 5월~ ※ 서울시 업무협약 대상 기관 및 세부 사업, 구체적 일정 등은 별도 마련 ㅇ 지역단위 사업 전환 표준모델 개발 TF 구성？운영 : ’23. 하반기 ㅇ 고립？은둔청년 사업 고도화 논의 민관협의체 구성？운영 : ’23. 하반기 ㅇ 고립·은둔청년 지원사업 사업평가 및 성과공유회 : 매년 연말 - 실태조사, 운영/관리 가이드라인 수립, 행정총괄 및 사례관리 □ 기관별 협조 사항 ㅇ 서울시 부서별 협력사업 발굴 및 협력 지원 : 기획조정실 ㅇ 고립？은둔청년 사회적 인식 개선 관련 홍보매체 지원 : 홍보기획관 ㅇ 지역단위 정책 체감도 확산을 위한 區 사업 협력 : 자치구 ※ 23.상반기 中 각 자치구의 고립？은둔 지원사업(붙임4 참조)의 성과공유, 협력모델 논의 붙임 1 서울시 고립？은둔 청년 실태조사 결과 요약 ㅇ 실태조사상 고립？은둔청년의 개념 정의 개 념 정의 고립 ？ 현재 정서적 또는 물리적 고립 상태에 놓인 자, 고립 상태가 6개월 이상 유지 - 정서적 고립: 아래 4가지의 상황 중 1가지 이상의 상황에서, 도움을 구할 수 있는 사람이 전혀 없음. ① 중요하거나 어려운 일이 있을 때 조언을 구할 수 있는 사람 ② 급한 일이 있을 때, 부탁할 수 있는 사람 ③ 개인적으로 돈을 빌려야 할 때, 부탁할 수 있는 사람 ④ 낙심하거나 우울할 때 속마음을 털어놓을 수 있는 사람 - 물리적 고립: 가족·친척 외 사람들(친구, 직장 동료, 학교 사람, 동네 사람)과 대면교류가 1년에 한 두 번 이하 또는 전혀 없음. 은둔 ？ 현재 외출이 거의 없이 집에서만 생활하며(아래 4가지 상황 중 하나에 해당), 지난 1주일간 경제활동이 없었고 1개월 이내 구직활동 및 학업을 전혀 하지 않은 자, 은둔 상태 6개월 이상 유지 - ① 보통은 집에 있지만, 자신의 취미생활만을 위해 외출함. ② 보통은 집에 있지만, 인근 편의점 등에는 외출함. ③ 자기 방에서 나오지만, 집 밖으로는 나가지 않음. ④ 자기 방에서 거의 나오지 않음. ⇒ 시립대 교수진 자문단의 선행 연구 조사？분석을 통해 실태조사상 고립？은둔청년 개념 정의 ㅇ 실태조사를 통해 도출된 고립은둔 청년 규모 : 약4.5% (서울 12만9천명) - 총 5,221가구, 6,926명 청년 대상 고립은둔 성향 조사 결과 비율 추정 ※ 전국 기준으로 할 경우, 국내의 고립은둔 청년은 약 61만명 추산 ㅇ 주요 생활 실태 가정폭력, 학대, 부모이혼 등 16.3% 19.3% 가족갈등 19.5% 학업중단 진학실패 21% 따돌림, 괴롭힘 폭력 등 경험 30.7% 학교/사회생활 어려움/무의미 39.9% 40.3% 40.9% 45.5% 나가는 것이 귀찮음 인간관계의 어려움 심리/정신적 어려움 실직/취업의 어려움 계 기 ？ 원 인 1년 미만 26.7% 1~3년 미만 3~5년 미만 5~7년 미만 7~10년 미만 10년 이상 9.6% 28.1% 7.4% 11.5% 16.7% 1년 미만 19.4% 1~3년 미만 3~5년 미만 5~7년 미만 7~10년 미만 10년 이상 16.8% 11.5% 22.6% 8.4% 21.3% 지 속 기 간 고립 기간 지 속 기 간 은둔 기간 정신 건강 상태 우 울 수준 : 고립·은둔청년 11.89점 > 서울시 일반 청년 6.35점 ※ 5~9점 가벼운 우울증, 10~19점 중간 정도 우울증, 20~27점 심한 정도 우울증 외로움 수준 : 고립·은둔청년 2.88점 > 서울시 일반 청년 2.24점 (4점 만점) 정신건강 약물 복용 여부 : 고립·은둔청년 18.5% 약물 복용 중 > 서울시 일반 청년 8.6% 복용 중 붙임 2 서울시 사회적 고립 및 은둔 척도 측정 도구 고립 척도 ※ 출처 : 청년의 사회적 고립 측정 척도개발(조미형·최지현·이승영·최보라, 2021) 서울 생명의전화종합사회복지관·협동조합 함께하는 연구 Q1. 다음은 귀하의 전반적인 사회적 관계나 사회생활에 관한 문항입니다. 1. 지난 2주일간, 나는 일상생활에서 사람을 대략 ____명 만났다(만난 인원) ⓞ 없음 ① 1~2명 ② 3~5명 ③ 6~10명 ④ 11명 이상 2. 지난 2주일간, 나는 일상생활에서 사람을 대략 ____회 만났다(만난 횟수) ⓞ 없음 ① 1~2회 ② 3~5회 ③ 6~10회 ④ 11회 이상 ※ 해당사항이 없는 경우, ‘전혀 그렇지 않다에 응답해주십시오 전혀 그렇지 않다 거의 그렇지 않다 약간 그렇다 대체로 그렇다 매우 그렇다 3. 나는 학교나 직장에 소속이 없어진 이후부터 사람들과의 관계가 줄어들고 있다 ⓞ ① ② ③ ④ 4. 나는 세상이나 세상 사람들로부터 소외되어 있다 ⓞ ① ② ③ ④ 5. 나는 취업할 수 없을 것 같다 ⓞ ① ② ③ ④ 6. 나는 진로나 미래를 생각하면 막막하다 ⓞ ① ② ③ ④ 7. 나는 직장이 없어서 위축된다 ⓞ ① ② ③ ④ Q2. 다음은 귀하의 가족이나 가까운 친척과의 관계에 관한 문항입니다. ※ 가족이나 가까운 지인이 한 명 이상 있다 → 8번으로 이동 ※ 가족이 없고 가까운 친척도 전혀 없다 → 13번으로 이동 8. 지난 2주일간, 나는 가족이나 가까운 친척과 대화(통화, 카톡, SNS 등 포함)를 대략 ____회 나누었다 ⓞ 없음 ① 1~2회 ② 3~5회 ③ 6~10회 ④ 11회 이상 전혀 그렇지 않다 거의 그렇지 않다 약간 그렇다 대체로 그렇다 매우 그렇다 9. 가족이나 가까운 친척은 나를 이해해준다 ⓞ ① ② ③ ④ 10. 나는 가족이나 가까운 친척에게 필요한 사람이다 ⓞ ① ② ③ ④ 11. 내가 고민이 있거나 힘든 일이 있을 때, 가족이나 가까운 친척 중에 도움을 줄 수 있는 사람이 있다 ⓞ ① ② ③ ④ 12. 나는 가족이나 가까운 친척 사이에서 소외감을 느낀다 ⓞ ① ② ③ ④ Q3. 다음은 귀하의 친구나 가까운 지인과의 관계에 관한 문항입니다. 13. 지난 2주일간, 나는 친구나 가까운 지인과 대화(통화, 카톡, SNS 등 포함)를 대략 ____회 나누었다 ⓞ 없음 ① 1~2회 ② 3~5회 ③ 6~10회 ④ 11회 이상 전혀 그렇지 않다 거의 그렇지 않다 약간 그렇다 대체로 그렇다 매우 그렇다 14. 내가 이야기하기, 영화 보기, 밥 먹기 등 무언가를 하고 싶을 때 같이 하자고 말할 수 있는 친한 사람이 있다 ⓞ ① ② ③ ④ 15. 친구나 가까운 지인은 나를 이해해준다 ⓞ ① ② ③ ④ 16. 나는 친구나 가까운 지인에게 필요한 사람이다 ⓞ ① ② ③ ④ 17. 내가 고민이 있거나 힘든 일이 있을 때, 친구나 지인 중에 도움을 줄 수 있는 사람이 있다 ⓞ ① ② ③ ④ 18. 나는 친구나 지인들과 함께 할 때(단톡, SNS 등 포함) 소외감을 느낀다 ⓞ ① ② ③ ④ Q4. 다음은 귀하의 일하는 곳(일터)과 관련된 문항입니다. ※ 현재 직장에 다니거나 아르바이트를 하고 있다 → A. 19-1번으로 이동 ※ 현재 하고 있는 일은 없지만, 예전에 직장을 다니거나 아르바이트를 해 본 적이 있다 → B. 19-2번으로 이동 ※ 직장에 다니거나 아르바이트를 해 본 경험이 전혀 없다 → 23번으로 이동 A. 현재 직장이나 아르바이트하는 곳을 생각하며 응답해주세요 전혀 그렇지 않다 거의 그렇지 않다 약간 그렇다 대체로 그렇다 매우 그렇다 19-1. 일하는 곳에서는 내가 일이 서툴거나 실수를 해도 이해해 주는 편이다 ⓞ ① ② ③ ④ 20-1. 일하는 곳에는 나에게 일에 대한 조언이나 도움을 주는 사람이 있다 ⓞ ① ② ③ ④ 21-1. 나는 일하는 곳에서 필요한 사람이다 ⓞ ① ② ③ ④ 22-1. 나는 같이 일하는 사람들 사이에서 소외감을 느낀다 (→23번으로 이동) ⓞ ① ② ③ ④ B. 예전 직장이나 아르바이트했던 곳 중 가장 최근에 일했던 곳을 생각하며 응답해주세요 전혀 그렇지 않다 거의 그렇지 않다 약간 그렇다 대체로 그렇다 매우 그렇다 19-2. 예전에 일했던 곳에서는 내가 일이 서툴거나 실수를 해도 이해해 주는 편이었다 ⓞ ① ② ③ ④ 20-2. 예전에 일했던 곳에는 나에게 일에 대한 조언이나 도움을 주는 사람이 있었다 ⓞ ① ② ③ ④ 21-2. 나는 예전에 일했던 곳에서 필요한 사람이었다 ⓞ ① ② ③ ④ 22-3. 나는 같이 일했던 사람들 사이에서 소외감을 느꼈다 (→23번으로 이동) ⓞ ① ② ③ ④ Q5. 다음은 지역사회나 사회적 환경과 관련된 문항입니다. 전혀 그렇지 않다 거의 그렇지 않다 약간 그렇다 대체로 그렇다 매우 그렇다 23. 개인적인 고민이나 어려움에 대해 상담할 수 있는 곳이 있다 ⓞ ① ② ③ ④ 24. 내가 경제적으로 어려울 때 도움받을 수 있는 기관이나 정책이 있다 ⓞ ① ② ③ ④ 25. 진로나 미래에 대한 고민을 말하고 도움 받을 수 있는 기관이나 정책이 있다 ⓞ ① ② ③ ④ ※ 0~43점 : 일반군 / 44~59점 : 고립 위험군 / 60~100점 : 고립군 -1 은둔 척도 (은둔 성향 질문지 HQ-25) 최근 6개월간에 아래 질문에 얼마나 해당되시나요? 맞는 것을 체크해주세요. 전혀 그렇지 않다 별로 그렇지 않다 어느 쪽도 아니다 조금 그렇다 그렇다 1 나는 다른 사람과 거리를 둔다. 0 1 2 3 4 2 하루 종일 거의 집에서 보낸다. 0 1 2 3 4 3 중요한 일에 대해 의논할 사람이 정말로 아무도 없다. 0 1 2 3 4 4 모르는 사람과 만나는 것을 아주 좋아한다.* 0 1 2 3 4 5 나의 방에 틀어 박혀 있다. 0 1 2 3 4 6 사람이 귀찮다. 0 1 2 3 4 7 나의 생활에 있어서 나를 이해해 주려고 하는 사람들이 있다.* 0 1 2 3 4 8 누군가와 함께 있는 것이 불편하게 느껴진다. 0 1 2 3 4 9 하루 종일 거의 혼자서 지낸다. 0 1 2 3 4 10 몇몇 사람들에게 개인적인 생각을 털어놓을 수 있다.* 0 1 2 3 4 11 사람들에게 보여 지는 것이 싫다. 0 1 2 3 4 12 가족 외 사람과 직접 만나는 일이 거의 없다. 0 1 2 3 4 13 집단에 들어가는 것이 서투르다. 0 1 2 3 4 14 중요한 문제에 대해서 의논할 사람이 없다. 0 1 2 3 4 15 사람들과의 교류는 즐겁다.* 0 1 2 3 4 16 나는 사회의 규칙과 가치관에 맞춰서 살 수 없다. 0 1 2 3 4 17 자신의 인생에 있어서 소중한 사람이 없다. 0 1 2 3 4 18 다른 사람과 이야기하는 것을 피한다. 0 1 2 3 4 19 나는 누군가와 직접 또는 글로도 연락을 하는 일이 거의 없다. 0 1 2 3 4 20 누군가와 함께 있는 것 보다 혼자 있는 것이 좋다. 0 1 2 3 4 21 자신이 안고 있는 문제에 대해서 안심하고 상담할 수 있는 사람이 있다.* 0 1 2 3 4 22 혼자서 시간을 보내는 일은 거의 없다. 0 1 2 3 4 23 나는 사회적인 교류를 즐기지 못한다. 0 1 2 3 4 24 나는 다른 사람과 교류하는 일이 거의 없다. 0 1 2 3 4 25 혼자 있는 것보다 누군가와 함께 있는 편이 훨씬 좋다.* 0 1 2 3 4 * 출처: Teo AR, Chen JI, Kubo H, Katsuki R, Sato­Kasai M, Shimokawa N, Hayakawa K, Umene­Nakano W, Aikens JE, Kanba S, Kato TA. (2018). Development and validation of the 25­item Hikikomori Questionnaire(HQ-25). Psychiatry Clin. Neurosci., 72, 780？788. ** 4, 7, 10, 15, 21, 25번은 역채점 문항 ※ 은둔형 외톨이 질문지(HQ-25) - 은둔형 외톨이 질문지는 Teo 등(2018)이 일본인을 대상으로 개발하고 타당화한 질문지로 사회화, 고립, 정서적 지지의 세 요인의 25문항으로 이루어져 있음. 이 질문지는 0점에서 100점 사이의 점수를 얻게 되며 절단점은 42점으로 42점 이상 시 은둔형 특징이 많이 나타난다고 봄 -2 은둔 척도 (로젠버그의 자아존중감 척도) 다음을 읽고 지난 2주동안 나에게 해당되는 곳에 ？표 해주십시오. 거의 아니다 대체로 아니다 대체로 그렇다 매우 그렇다 (1) (2) (3) (4) *역문항 점수(2, 5, 8, 9, 10) (4) (3) (2) (1) 1 나는 다른 사람만큼 가치 있는 사람이라고 생각한다. 2 나는 때때로 나 자신의 성품이 좋지 않다고 생각한다. 3 나는 보편적으로 성공한 사람이라는 느낌이 든다. 4 나는 다른 사람들만큼 일을 잘 할 수 있다. 5 나는 자랑할 것이 별로 없다. 6 나는 나 자신에 대해 긍정적인 태도를 가지고 있다. 7 나는 나 자신에 대해 대체적으로 만족한다. 8 나는 나 자신을 좀 더 존중할 수 있으면 좋겠다. 9 나는 가끔 나 자신이 쓸모없는 사람이라는 느낌이 든다. 10 나는 대체로 내가 실패자라고 느끼는 경향이 있다. 합계 총점 30점 이상 자아존중감 높은 수준 20점 이상 ~ 29점 이하 자아존중감 보통 수준 10점 이상 ~ 19점 이하 자아존중감 낮은 수준 ※ 출처: Rosenberg, M.(1965). Society and adolescent self-image. Princeton. NJ: Princeton University Press. ※ 로젠버그 자아존중감 척도(RSES, Rosenberg Self-Esteem Scale, 1965) - 사회학자 모리스 로젠버그가 개발한 로젠버그 자존감 척도는 사회과학 연구에서 지금까지 널리 사용되는 자기존중감(자존감)을 나타내는 척도 붙임 3 서울시 부서별 연계협력 사업 목록 (1차) 사업명 (부서) 지원대상 및 조건 사업유형 지원내용 청년문화패스 (문화정책과) (인원) 2,800명 (사업대상의 10%) (연령) 만19세 (소득) 중위소득150% 이하 신청모집 ？ 연 20만원 공연관람 바우처 지급 (사용기한 ’23.12.31) ？ 청년힐링에 좋은 작품목록 추천 여행바우처 지원사업 (관광산업과) (인원) 3,200명 (연령) 만19세이상 (소득) 연 3,900백만원 미만 (대상) 비정규직 노동자, 특수형태 근로종사자, 플랫폼노동 종사자 신청모집 후 무작위 추첨 선발 ？ 본인 부담금 15만원 납부시 시지원금 25만원 포인트 지급으로 국내전용 여행몰에서 사용할 수 있는 40만원 바우처 공동 적립 고위기군 전문치료 지원 (정신건강과) (대상) 발병 후 5년 이내 초기 조현병 등 진단 받은 청년 (연령, 횟수) 제한 없음 (기간) 진단일로부터 5년 (소득) 중위소득120% 이하 상시지원 ？ 입원비, 외래진료비 등 1인 450만원 이내 고립·은둔 청년 직업훈련 및 일자리 지원 (일자리정책과) ？ 만 15세 이상 서울시민 (기초생활수급자, 국가유공자 등 우선 선발) ？ 구직의지가 있으며, 직무 실무역량 향상을 원하는 市 고립·은둔 청년 신청모집 ？ ①기초소양교육+②전문직업훈련 (정서지원 등)+③일자리 연계 고립·은둔 청년 손목닥터9988 (스마트건강과) (인원) 500명 (연령) 만19 ∼ 39세 신청모집 ？ 스마트워치, 모바일 앱 통한 활동데이터 수집·분석·모니터링 지원 고립·은둔 청년 반려식물 보급？지원 (농수산유통담당관) (인원) 500명 (연령) 만19 ∼ 39세 상시지원 ？ 반려식물 보급 ？ 원예프로그램 및 소통방 지원 고립·은둔 청년 생활체육 (체육진흥과) 한강 트래킹 (인원) 400명(5회×80명) (연령) 만19 ∼ 39세 신청모집 ？ 도심 둘레길, 공원 등 트래킹 ？ 한강 야경 즐길 수 있는 트래킹 수상 스포츠 (인원) 160명 (연령) 11세 이상 ？ 한강에서 즐기는 수상스포츠 체험 기회 제공 붙임 4 자치구별 주요 고립·은둔 청년 지원 사업 현황 구분 성북구 노원구 관악구 담당부서 일자리정책과 청년정책과 청년정책과 사업명 사각지대 청년 사회활동 지원사업 고립？은둔 청년 지원사업 청년 1인가구 소셜 다이닝 지원대상 ？ (거주) 성북구 거주 또는 성북구 활동 청년 ？ (연령) 만19~39세 ？ (거주) 서울시 거주 ？ (연령) 만19~39세 ？ (기타) 미취업, 고립？은둔 상태 확인 (자기보고식 설문) ？ (거주) 서울시 거주, 1인가구 ？ (연령) 만19~39세 ？ (기타) 자립준비청년 우대 세부내용 세대공감 잇다 일 경험, 네트워킹 요리교실, 운동회 ？ 지원대상 : 14명 ？ 지원내용 : 청년/장년/어르신 3세대가 만나 어르신 자서전(그림책) 제작을 통해 자아회복, 관계형성 도모 ？ 소요예산 : 16,000천원 ？ 수행기관 : 청년문간 ？ 지원대상 : 10명 ？ 지원내용 : 가상회사 ‘느슨한 컴퍼니’ 운영을 통해, 고립？은둔 청년 간의 네트워크 관계망 형성 지원 및 일반회사와 유사한 사회생활 경험(출퇴근, 주간회의, 개인 업무보고 등) 터득 기회 제공 ？ 소요예산 : 8,000천원 ？ 수행기관 : 노원청년일삶센터 ？ 지원대상 : 150명(75명×2팀) ？ 지원내용 : 밀키트 및 레시피 제공, ZOOM 라이브 송출 병행 ？ 소요예산 : 15,000천원 청년구술생애사 ？ 지원대상 : 16명 ？ 지원내용 : 심리 프로그램, 구술생애사 교육을 통해 사각지대 청년의 생애를 담은 도서 및 영상 콘텐츠 제작 ？ 소요예산 : 16,000천원 ？ 수행기관 : 우리들의성장이야기 회복 지원 ？ 지원대상 : 80명 ？ 지원내용 : 고립？은둔 청년이 직접 제작한 안부키트 (은둔이 은둔에게) 전달을 통해, 또래 청년 간의 유대감 및 사회적지지 제공 아트 오브 리커버리 (가칭) ？ 지원대상 : 20명 내외 ？ 지원내용 : 전문예술인 강사 지도를 통해 창의적인 작품 제작 및 자신의 삶을 디자인하는 활동 지원 . ？ 소요예산 : 16,000천원 ？ 수행기관 : 미정 붙임 5 서울시 고립？은둔 청년 지원사업 흐름도 (’23년 기준)

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