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문서번호 국제협력과-2645 결재일자 2023. 4. 19. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 국제협력지원팀장 국제협력과장 이미경 이해원 04/19 조혜정 비영리민간단체 등록 말소 청문 개최 계획 2023. 4. 경 제 정 책 실 (국제협력과) 비영리민간단체 등록 말소(직권말소) 청문 개최 계획 2023 비영리민간단체 전수조사 후속조치로서 연락 두절 및 사무소 확인 불가 단체에 대한 비영리민간단체 등록 말소를 위해 청문을 실시하고자 함 □관련근거 ㅇ「비영리민간단체 지원법」제4조의2 및「행정절차법」제22조 □추진경위 ㅇ 비영리민간단체 등록요건 전수조사 안내 <행정안전부 민간협력과-6534(2022.12.12.)> ㅇ 비영리민간단체 등록요건 전수조사 안내 <시민협력과-169(2023.1.4.)> □추진경과 ******************************************** ****************************************************** **************************************** ********************************* (단위: 개) ***** **** **** ** ******** **** ****** ***** **** *** *** ** ** ** ** ************************************** ㅇ 직권말소 대상 단체 조치사항(시민협력과 협조로 旣진행) - 직권말소 대상 단체 등록정보 현행화 요청 공고(3. 2. ~ 3. 16) - 직권말소 대상 단체 사전처분통지 공고(3. 16. ~ 4. 2.) □ 청문계획(안) ************************************* ************************ ************************************* ******************************* ***************************** ************************** ※ 비영리민간단체 등록요건 (「비영리민간단체 지원법」 제2조) 1. 사업의 직접 수혜자가 불특정 다수일 것 2. 구성원 상호간에 이익분배를 하지 아니할 것 3. 사실상 특정정당 또는 선출직 후보를 지지ㆍ지원 또는 반대할 것을 주된 목적으로 하거나, 특정 종교의 교리전파를 주된 목적으로 설립ㆍ운영되지 아니할 것 4. 상시 구성원수가 100인 이상일 것 5. 최근 1년 이상 공익활동실적이 있을 것 6. 법인이 아닌 단체일 경우에는 대표자 또는 관리인이 있을 것 ㅇ 처분근거 - 「비영리민간단체 지원법」 제4조의2 ① 중앙행정기관의 장, 시ㆍ도지사나 특례시의 장은 제4조에 따라 등록된 비영리민간단체가 제2조에 따른 비영리민간단체로서의 요건을 갖추지 못하게 된 때에는 그 등록을 말소할 수 있다. ② 제1항에 따라 등록을 말소한 중앙행정기관의 장, 시ㆍ도지사나 특례시의 장은 지체 없이 관보 또는 공보에 이를 게재하고 그 사실을 행정안전부장관에게 통지하여야 한다. ③ 중앙행정기관의 장, 시ㆍ도지사나 특례시의 장이 제1항에 따른 등록 말소를 하려는 경우에는 「행정절차법」에 따른 청문을 하여야 한다. □ 향후계획(안) ************************************ ****************************** ************************ ****************************************** **************************************** *********************** ******************************* □ 참고사항 ********************** **************************************************** *************************************************************** 붙임 1. 청문대상 단체 목록 1부 2. 말소 청문 공고문(안) 1부 3. 관련 법 규정 1부 4. 청문 및 말소(직권말소) 절차 1부 5. 청문조서 1부. 6. 청문주재자 의견서 1부. 끝. 붙임 1 청문대상 단체 목록 ************** ******************************************* 연번 단체명 소재지 대표자 등록일자 부서 * ******* ******* ***************************** *** ********** ***** * ******** ****************************** *** ********** ***** * ********** ****************** *** ********** ***** * ******** ****** **************************** *** ********** ***** * ********** *********************** *** ********** ***** * ******** ****************************** *** ********** ***** * ********** ****************************** ** ********** ***** * ********* *************************** *** ********** ***** * *********** **************************** *** ********** ***** ** ************** ***************************************** *** ********** ***** ** ******** ********************************* *** ********** ***** ** ************ ****************************** *** ********** ***** ** ************* ************************* *** ********** ***** ** ********* ****************************** *** ********** ***** ** ********** *************************************** *** ********** ***** ** ******* *************************************** *** ********** ***** ** ********** **************************** *** ********** ***** ** **** ************************************* *** ********** ***** ** ******** *************************** *** ********** ***** ** ******** ******************************* *** ********** ***** ** *********** *********************** *** ********** ***** ** ****** ********************************** *** ********** ***** ** ********* ******** **************************************** *** ********** ***** ** ******* ******************************* *** ********** ***** ** ***** ********** *************************************** *** ********** ***** ** ********* *************************************** *** ********** ***** ** ******** **************************** *** ********** ***** ** ****** ************************************* *** ********** ***** ** ** ************************************** *** ********** ***** ** ***** ************************* *** ********** ***** ** ******* ************************** *** ********** ***** ********************************* 붙임 2 청문실시(비영리민간단체 등록 말소) 공고문(안) 서울특별시 공고 제 2023 - 호 청문실시(비영리민간단체 등록 말소) 공고 서울특별시 공고 제2023-749호(2023. 3. 16.)와 관련하여, 행정절차법 제21조 제2항 및 비영리민간단체지원법 제4조의2에 의거 행정처분(비영리민간단체 등록 말소) 청문을 실시하고자 행정절차법 제14조 제4항의 규정에 의거 다음과 같이 공고합니다. 2023년 4월 일 서울특별시장 1. 예정된 처분의 제목: 비영리민간단체 등록 말소 2. 근거: 「비영리민간단체 지원법」제4조의 2 3. 처분의 원인이 되는 사실: 「비영리민간단체 지원법」에 따른 비영리민간단체 등록요건 미충족 4. 대상단체: **************************************************************** ********************************************************* 연번 단체명 소재지 대표자 등록일자 부서 * ******* ******* ***************************** *** ********** ***** * ******** ****************************** *** ********** ***** * ********** ****************** *** ********** ***** * ******** ****** **************************** *** ********** ***** * ********** *********************** *** ********** ***** * ******** ****************************** *** ********** ***** * ********** ****************************** ** ********** ***** * ********* *************************** *** ********** ***** * *********** **************************** *** ********** ***** ** ************** ***************************************** *** ********** ***** ** ******** ********************************* *** ********** ***** ** ************ ****************************** *** ********** ***** ** ************* ************************* *** ********** ***** ** ********* ****************************** *** ********** ***** ** ********** *************************************** *** ********** ***** ** ******* *************************************** *** ********** ***** ** ********** **************************** *** ********** ***** ** **** ************************************* *** ********** ***** ** ******** *************************** *** ********** ***** ** ******** ******************************* *** ********** ***** ** *********** *********************** *** ********** ***** ** ****** ********************************** *** ********** ***** ** ********* ******** **************************************** *** ********** ***** ** ******* ******************************* *** ********** ***** ** ***** ********** *************************************** *** ********** ***** ** ********* *************************************** *** ********** ***** ** ******** **************************** *** ********** ***** ** ****** ************************************* *** ********** ***** ** ** ************************************** *** ********** ***** ** ***** ************************* *** ********** ***** ** ******* ************************** *** ********** ***** ****************************************** ************************************** **************************** ************* 9. 청문시 유의사항 1. 귀하는 청문일에 출석하여 의견을 진술하고 증거를 제출할 수 있으며, 참고인ㆍ감정인 등에 대하여 질문할 수 있습니다. 만일, 청문일에 출석하지 아니 하는 경우에는 미리 별지 제11호서식에 따른 의견 서를 제출할 수 있습니다. 2. 귀하께서 정당한 사유없이 청문일에 출석하지 아니하거나 별지 제11호서식에 의한 의견서를 제출하지 아니한 경우에는 청문을 마칠 수 있습니다. 다만, 정당한 사유로 출석하지 못하거나 의견서를 제출하지 못한 경우에는 행정청에 그 사유를 소명하여야 합니다. 3. 귀하는 청문이 끝날 때까지 「행정절차법」 제37조에 따라 당해 처분의 조사결과에 관한 문서 그 밖에 당해 처분과 관련되는 문서의 열람 또는 복사를 요청할 수 있습니다. 4. 그 밖에 궁금한 사항이 있으시면 서울특별시청 국제협력과(☎02-2133-5275)으로 문의하시기 바랍니다. 끝. [별지 제11호서식] <개정 2022. 7. 11.> 의 견 제 출 서 ※ 아래의 유의사항을 읽고 작성하시기 바랍니다. 의견제출인 성명 주소 전화번호 의견제출 내용 ① 예정된 처분의 제목 또는 위반사실 등의 공표의 제목 비영리민간단체 등록 말소 당사자 성명(명칭) 주소 (전화번호: ) 의 견 기 타 「행정절차법」 제27조제1항, 제31조제3항 및 제40조의3제4항에 따라 위와 같이 의견을 제출합니다. 년 월 일 의견제출인 (서명 또는 인) 서울특별시장 귀하 유 의 사 항 1. 기재란이 부족한 경우에는 별지를 사용하실 수 있습니다. 2. 증거자료 등을 첨부하실 수 있습니다. 3. 위 의견제출과 관련하여 문서를 받으신 경우에는 문서번호와 일자를 ①란에 함께 기재하여 주시기 바랍니다. 붙임 3 관련 법 규정 비영리민간단체 지원법 제4조의2(등록의 말소) ① 중앙행정기관의 장, 시ㆍ도지사나 특례시의 장은 제4조에 따라 등록된 비영리민간단체가 제2조에 따른 비영리민간단체로서의 요건을 갖추지 못하게 된 때에는 그 등록을 말소할 수 있다. ② 제1항에 따라 등록을 말소한 중앙행정기관의 장, 시ㆍ도지사나 특례시의 장은 지체 없이 관보 또는 공보에 이를 게재하고 그 사실을 행정안전부장관에게 통지하여야 한다. ③ 중앙행정기관의 장, 시ㆍ도지사나 특례시의 장이 제1항에 따른 등록 말소를 하려는 경우에는 「행정절차법」에 따른 청문을 하여야 한다. 행정절차법 제22조(의견청취) ① 행정청이 처분을 할 때 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 청문을 한다. 1. 다른 법령등에서 청문을 하도록 규정하고 있는 경우 2. 행정청이 필요하다고 인정하는 경우 3. 다음 각 목의 처분을 하는 경우 가. 인허가 등의 취소 나. 신분ㆍ자격의 박탈 다. 법인이나 조합 등의 설립허가의 취소 제21조(처분의 사전통지) ① 행정청은 당사자에게 의무를 부과하거나 권익을 제한하는 처분을 하는 경우에는 미리 다음 각 호의 사항을 당사자등에게 통지하여야 한다. 1. 처분의 제목 2. 당사자의 성명 또는 명칭과 주소 3. 처분하려는 원인이 되는 사실과 처분의 내용 및 법적 근거 4. 제3호에 대하여 의견을 제출할 수 있다는 뜻과 의견을 제출하지 아니하는 경우의 처리방법 5. 의견제출기관의 명칭과 주소 6. 의견제출기한 7. 그 밖에 필요한 사항 ② 행정청은 청문을 하려면 청문이 시작되는 날부터 10일 전까지 제1항 각 호의 사항을 당사자등에게 통지하여야 한다. 이 경우 제1항제4호부터 제6호까지의 사항은 청문 주재자의 소속ㆍ직위 및 성명, 청문의 일시 및 장소, 청문에 응하지 아니하는 경우의 처리방법 등 청문에 필요한 사항으로 갈음한다. ③ 제1항제6호에 따른 기한은 의견제출에 필요한 기간을 10일 이상으로 고려하여 정하여야 한다. 제14조(송달) ④ 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 경우에는 송달받을 자가 알기 쉽도록 관보, 공보, 게시판, 일간신문 중 하나 이상에 공고하고 인터넷에도 공고하여야 한다. 1. 송달받을 자의 주소등을 통상적인 방법으로 확인할 수 없는 경우 2. 송달이 불가능한 경우 붙임 4 청문 및 말소(직권말소) 절차(행정절차법) ① 청문주재자의 선정************ < 청문 주재자 관련 참고사항 : 행정절차법 제28~29조 및 시행령 제15조> <청문 주재자의 선정> (행정절차법 제28조 및 시행령 제15조) ？ 소속직원, 교수·변호사·공인회계사 등 관련분야의 전문직 종사자 ？ 청문사안과 관련되는 분야에 근무한 경험이 있는 전직 공무원 ？ 그 밖에 업무경험을 통하여 청문사안과 관련되는 분야에 전문지식이 있는 자 <청문 주재자의 제척·기피·회피> (행정절차법 제29조) ？ 자신이 당사자 등이거나 당사자등과 「민법」 제777조에 의거 친족관계에 있거나 있었던 경우 ？ 자신이 해당 처분과 관련하여 증언이나 감정(鑑定)을 한 경우 ？ 자신이 해당 처분의 당사자등의 대리인으로 관여하거나 관여하였던 경우 ？ 자신이 해당 처분업무를 직접 처리하거나 처리하였던 경우 ② 말소처분 사전통지서 및 청문 개최 공시 송달 - 청문 실시 10일 전까지 사전통지서 및 의견제출서 송부(법 제21조, 27조) < 사전통지의 내용(행정절차법 제21조) > ？ 처분의 제목, 당사자의 성명 또는 명칭과 주소 ？ 처분하려는 원인이 되는 사실과 처분의 내용 및 법적 근거 ？ 청문주재자의 소속, 직위 및 성명, 청문의 일시 및 장소, 청문에 응하지 아니하는 경우의 처리방법 ③ 청문주재자의 청문 실시 - 청문 실시 7일 전까지 청문주재자에게 필요한 자료 미리 통지(법 28조) - 당사자가 공개요청 또는 청문주재자 필요시 청문 공개(법 제30조) - 청문을 시작할 때 예정된 처분의 내용, 사실관계·법적근거 설명(법 제31조) - 청문주재자는 필요시 직권 또는 당사자 등의 신청에 의해 증거조사가 가능하며 당사자 등이 주장하지 아니한 사실도 조사 가능(법 제33조) - 당사자 등은 청문의 통지 ~ 종결시까지 문서 열람·복사 요청 가능(법 제37조) - 청문 계속시 행정청은 다음 청문의 일시·장소를 서면으로 통지(법 제31조) - 당사자 의견서는 청문 종결될 때까지 청문주재자에게 제출된 것으로 제한하며 기한 내 의견서가 제출되면 청문에 출석·의견 진술한 것으로 간주(법 제31조) ④ 청문조서의 작성(행정절차법시행규칙 제11조 별지 18호 서식) - 청문주재자는 청문조서 작성 후 행정청에 제출하기 전까지 열람확인의 장소·기간을 당사자 등에게 통지(영 제19조) < 청문조서의 내용(행정절차법 제34조) > ？ 제목, 청문주재자의 소속·성명 등 인적사항 ？ 당사자 등의 주소, 성명 또는 명칭, 출석여부, 청문의 일시 및 장소, 당사자 등의 진술요지 및 제출된 증거 ？ 청문의 공개여부 및 공개하거나 제30조 단서에 따라 공개하지 아니한 이유 ？ 증거조사를 한 경우에는 그 요지 및 첨부된 증거, 그 밖에 필요한 사항 ⑤ 청문주재자 의견서 작성(행정절차법시행규칙 제11조 별지 18호의 4 서식) < 청문주재자 의견서 내용(행정절차법 제34조의 2) > ？ 청문의 제목, 처분의 내용, 주요사실 또는 증거, 종합의견, 그밖에 필요한 사항 ⑥ 청문의 종결 및 자료제출(청문주재자 → 행정청) - 당사자 등의 전부 또는 일부가 정당한 사유없이 출석하지 않거나 의견서를 제출하지 않은 경우 다시 기회를 주지 않고 청문 종결 가능(법 제35조) - 청문주재자는 청문 종결시 청문조서, 의견서, 관계서류 제출(법 제35조) ⑦ 청문결과의 검토 및 반영 - 청문조서, 청문주재자의 의견서 등 검토 후 인정되는 부분은 처분에 반영 ⑧ 비영리민간단체 등록 말소(직권말소) - 처분의 원인이 되는 사실과 근거법령, 자치법규의 내용을 명시(법 제21조) - 처분은 문서로 해야 하며 전자문서의 경우 당사자 등 동의 필요(법 제24조) - 당사자에게 행정심판·행정소송 등 불복고지사항 포함(법 제26조) - 우편, 교부 또는 전자우편을 통해 송달하고 송달이 불가능할 경우 관보, 공보, 게시판, 일간신문 중 하나 이상에 공고 및 인터넷에 공고(법 제14조) - 송달은 통상 문서가 송달받을 자에게 도달(전자문서의 경우 송달받을 자가 지정한 컴퓨터 등에 입력, 공고의 경우 공고일로부터 14일)하면 효력 발생(법 제15조) 붙임 5 청문조서 청 문 조 서 제목 비영리민간단체 등록 말소 청문주재자 소속 성명 당사자등 (대표자, 대리인) 성명(명칭) 주소 출석 여부 불출석한 경우의 사유 참석한 행정청의 직원 직위 성명 청문의 일시 및 장소 청문공개 공개 여부 이유 당사자등의 진술내용 요지 제출된 증거 증거조사 요지 증거 기타 년 월 일 청문주재자 성명 : (서명 또는 인) 열람ㆍ확인자 성명 : (서명 또는 인) ※ 기재란이 부족한 경우에는 별지를 사용하실 수 있습니다. 붙임 6 청문주재자 의견서 청문주재자 의견서 청문의 제목: 비영리민간단체 등록 말소 처분의 내용ㆍ주요사실 또는 증거 종합의견(처분수준의 적정성, 경감필요성 등) 기 타 2023년 4월 18일 청문주재자 성명 : (서명 또는 인)

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본청

국제협력과-2645

D0000047877095