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문서번호 현장대응단-2564 결재일자 2023. 4. 17. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 상황실장 지휘2팀장 현장대응단장 소방서장 정혜윤 이광영 강기홍 04/17 代이대우 2023년도 서대문소방서 재난안전통신망 활용 계획 2023. 4. 서대문소방서 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? ■ □ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) ■ □ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? ■ □ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) ■ □ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 목 차 Ⅰ. 활용계획의 개요 4 1. 목적 4 2. 수립 주체 및 체계 4 Ⅱ. 재난안전통신망 활용 여건 및 관련 동향 6 1. 기관별 재난 통신서비스 환경 6 Ⅲ. 활용실적 및 성과분석 7 1. 과년도 주요 실적·성과 7 2. 기관별 현안 및 활성화 방안 9 Ⅳ. 2023년도 활용 목표 및 수행과제 10 1. 활용 목표 및 수행과제 10 Ⅴ. 2023년도 수행과제별 추진계획 13 1. 지휘통신망(TRS→PS-LTE) 전면 전환 운영 13 2. 센터별 필요 단말기 수량 파악 및 추가 보급 14 3. 재난안전통신망 현장 활용을 위한 교육 훈련 강화 14 4. 유관기관과 공통그룹 정기 교신 실시 15 5. 시범 운영을 통한 문제점 파악 16 Ⅵ. 수행과제별 추진 일정 17 Ⅰ. 활용계획의 개요 1 목적 목적 ○ 재난 시 관련 기관 간 정보 공유 및 신속한 상황 전파 체계 확립 ○ 재난안전통신망 단말기 보급 확대에 따른 사용자 교육·훈련 강화 활용계획 개요 【 기관별 활용계획 개요 】 ◈ 목 표 : 재난 발생 시 재난 관련 기관 간 신속한 정보 공유 및 통합 지휘체계 확립 ◈ 중점 추진 전략 ① 평시, 재난 시 재난안전통신망 사용범위 설정 및 상황 전파 운영방안 수립 ② 추후 변경되는 긴급구조 대응체계 조기 정착을 위한 교육, 훈련 강화 ③ 유관 기관과의 재난안전통신망 활용·확대로 협업 체계 강화 2 수립 주체 및 체계 활용계획 추진체계 ○ 서울소방재난본부 재난안전통신망 활용관련 각 부서 역할 서울소방본부장 관련 조직 서울종합 방재센터 소방행정과 재난대응과 현장대응단 소방서 역할 재난망 운영 및 개선 예산확보 및 지원 재난대응절차 수립 및 보완 장비도입 및 활용 ○ 서대문소방서 재난안전통신망 활용관련 각 부서 역할 서대문소방서장 긴급구조통제단장 관련 조직 긴급구조통제단 (소방행정과, 재난관리과, 예방과) 현장지휘대 출동대원 유관기관 역할 재난 대응관리 유관기관 협력 재난망 운영 현장지휘 임무수행 재난대응 협조체제 구축 관련 법·제도 ○ 재난 및 안전관리 기본법 제38조의 8(재난안전통신망 구축·운영) ① 행정안전부장관은 체계적인 재난관리를 위하여 재난안전통신망을 구축·운영하여야 하며, 재난관리책임기관·긴급구조기관 및 긴급구조지원기관(이하 이 조에서“재난관련기관”이라 한다)은 재난관리에 재난안전통신망을 사용하여야 한다. ○ 재난안전통신망법 제6조(재난안전 관련기관의 재난안전통신망 활용계획) ③ 제1항에 따라 재난안전통신망 활용계획을 수립하는 기관의 장은 제1항에 따른 활용계획을 수립하기 전에 미리 행정안전부장관과 협의하여야 한다. ○ 소방정보통신 운영관리 규정 제28조(무선통신망의 분류·구성) ① 소방용 무선통신망은 UHF, VHF, 주파수공용통신(TRS), 재난안전통신망(PS-LTE), 아마추어무선 및 위성통신 등으로 구성한다. Ⅱ. 재난안전통신망 활용 여건 및 관련 동향 1 재난 통신서비스 환경 단말기 보급 현황 구분 소방 행정과 재난 관리과 예 방 과 현장대응단 북가좌 홍은 북아현 합계 지휘팀 진압대 구조대 고정용 - - - 1 1 1 1 1 1 6 차량용 2 - - 3(보관포함) 10 2 3 3 4 27 휴대용 5 4 4 34(보관포함) 13 5 8 8 8 89 합계 7 4 4 38 24 8 12 12 13 122 재난 통신방식별 활용현황 방식 서비스 및 용도 현안 개선방안 담당부서 재난 안전 통신망 (대응) 지휘통신망 활용 시범운영 예정 (23.4.18.~23.5.9.) 본부, 소방서 (대응) 공통통화그룹 활용 재난상황별 공통그룹 운영체계 숙달 재난관련기관 간 훈련 및 재난출동 시 활용 본부, 소방서 기존 무선 통신망 (대응) TRS 지휘망 활용 지휘 통신망 활용 TRS→PS-LTE망으로 전면 전환 예정(23.6.1.) 본부, 소방서 (대응) UHF 작전망 활용 현장 활동용 활용 기존 현장 활동용 사용 본부, 소방서 시스템·정보 연계 현황 정보 공유 연계망 기존 운영 현황 재난망 활용방안 비고(재난망 활용방안) 소방 무선통신망 별도 독립운영 행정안전부 긴급구조 표준시스템 등 병행활용을 위한 시스템 상호연계 소방 비상위성통신망 별도 독립운영 행정안전부 병행활용을 위한 시스템 연계 현장활동지원 상용망 운영 행정안전부 서비스 기능 및 사용자 확대 Ⅲ. 활용실적 및 성과분석 1 과년도(2022년도~23년 4월) 주요 실적·성과 평시 주요 활용실적 및 사례 ○정기점검·교육·훈련 시 재난안전통신망(PS-LTE) 활용 - 재난안전통신망 단말기 내근(당직) 근무자 자체 숙달 교육(22.12월) - 재난안전통신망 숙달을 위해 팀 대응, 통합, 불시 출동 훈련 등 교육· 훈련 시 활용(22.9월~ ) - 재난안전통신망 공통통화그룹 상시 운영(구청 ↔ 소방서, 22.11월~ ) - 재난안전통신망 단말기 숙달 훈련(방재센터 ↔ 소방서, 22.9월~ ) 재난 시 대응 실적 및 사례 ○재난 대응 시 재난안전통신망(PS-LTE)「92. 서대문-화재비상」, 「서울서대문재난상황실01」, 「소방서울서대문지통단01」채널을 활용하여 신속한 초기상황 전파 및 소통 - (주요 사례) 서대문구 연세로 8-1(버티고빌딩 주차타워 ′23. 3. 24.) 주차타워 지하층에서 구조대상자가 추락한 구조출동으로 대원간 무전교신이 안되는 상황에서 재난안전통신망(PS-LTE)「92. 서대문-화재비상」채널로 상황 전파 및 소통에 활용 - (주요 사례) 서대문구 이화여대길 52(이화캠퍼스복합단지 ′23. 3. 31.) 이화여자대학교 캠퍼스 내부 건물 지하 6층 주차장 내 위치한 공조실 화재 출동으로 TRS 및 UHF로의 대원 간 무전 교신이 원활하지 않은 상황에서 재난안전통신망(PS-LTE)「92. 서대문-화재비상」채널로 신속한 내부 상황 전파 및 현장 대원들 간의 소통에 활용, 「서울서대문재난상황실01」 채널로 유관 기관과의 신속한 초기 재난 상황 전파 및 의사소통에 활용 - (주요 사례) 서대문구 홍제동 산1-52(인왕산 산불화재, ′23. 4. 2.) 인왕산 산불화재로 서대문소방서 약식통제단 가동되어 현장과 통제단이 재난안전통신망(PS-LTE)「92. 서대문-화재비상」채널로 상황전파 및 소통에 활용 - (주요 사례) 서대문구 창천동 20-21(교통사고, ′23. 4. 8.) 차 대 오토바이 교통사고로 가로수 일부 파손되어 현장에서 구청 상황실과 재난안전통신망(PS-LTE)「서울서대문재난상황실01」채널로 상황 전파 및 소통에 활용 - (주요 사례) 서대문구 홍은동 305-5(서대문문화체육회관, ′23. 4. 10.) 서대문문화체육회관 화재로 서대문소방서 대응1단계가 발령되어 현장과 통제단 및 유관기관이 재난안전통신망(PS-LTE)「92. 서대문-화재비상, 소방서울서대문지통단01」채널로 상황 전파 및 소통에 활용 2 현안 및 활성화 방안 재난안전통신망 활용에 수반되는 현안 및 개선방안 분야 현안 개선방안 재난망 교육 및 활용역량 재난안전통신망 단말기 숙달 교육 단말기 활용 직원 대상 교육 실시 재난안전통신망 단말기 및 표준운영절차, 이해도 향상 교육 지휘망 활용 현장에서 재난안전통신망 & 소방통신망(UHF) 혼용 활용 지휘망과 작전망 구분 운영을 통한 통신체계 안정화 (지휘망: PS-LTE, 작전망: UHF) 유관기관 연계 공통채널 활용 유관기관 정보전파 평시: 서울서대문재난상황실01 대응단계: 소방서울서대문지통단01 재난안전통신망 활성화를 위한 제안 및 협조 요청사항 ○ 단말기 기능 개선 - 단말기의 기능이 다양하여 사용법이 복잡함. 단말기 기능을 단순화 하여 현장 활동에서 사용하기 쉽게 개선이 필요. - 단말기의 음량이 작아 현장의 소음 및 개인안전장비(면체) 착용 시 의사소통에 지장이 있음. - 난청 지역에서 현장 활동 시 재난안전통신망(PS-LTE) 및 기존 소방 무선통신망(UHF) 소통에 어려움이 있어 개선방안 필요. - 단말기 재부팅시 시간이 많이 소요되어 초기 통신 중 상호 간 소통이 지연됨. Ⅳ. 2023년도 활용 목표 및 수행과제 1 활용 목표 및 수행과제 목표 재난안전통신망 안정적·효과적 운영 수행과제 1. 지휘통신망 전면 전환 운영(TRS→PS-LTE) 2. 센터별 필요 단말기 수량 파악 및 추가 보급 3. 재난안전통신망 현장 활용을 위한 실직적인 교육·훈련 강화 4. 유관기관과의 원활한 소통을 위한 공통그룹 교신 실시 5. 재난안전통신망 시범운영을 통한 문제점 파악 및 개선책 수립 재난안전통신망 활용 유스케이스 항목 내용 재난 시 골든타임 확보 및 신속한 현장 대응과 복구 기관 간 상호 운용성 확보를 통한 공통 그룹핑으로 실시간 현장 상황/관련 정보 공유 및 전파 기관 내 또는 기관 간 현장과 지휘관 간 신속한 의사결정 및 대응 8대 사용기관 동시 접속 및 협업으로 종합적인 대응 체제 확보 GIS 기반 실시간 위치정보 확보 현장 출동 시 다양한 지원 기능(경찰, 소방, 응급의료 연계, 교통통제 관련 정보제공 및 공유) 응급 시 현장과 의료기관 간 환자 정보 상호 원격 제공(웨어러블 기기, 구급차설비 활용 등) 출동 이후 현장 상황에 대한 실시간 영상 제공(단말기, 드론 등) 목표 커버리지 확대(이동 기지국, 드론, 헬기 등)로 접근성 제공 현장 관련 정보 접속을 위한 단말과 해당 기관 서버 간 접속 평시 업무 및 예방 활동 강화 기관별(소방 순찰 등) 평시 시설점검(소방시설, 안전시설) 및 전송 평시 기본 서비스(음성, 영상, 그룹 통화, MMS, 채팅 등) 수행 국가 주요 시설 모니터링 센싱 및 정보 전송 재난 대비 환경 구축 강화 신속한 현장 출동 및 대응 활동을 위한 유관 정보 자료화 제공(차선폭, 교량 높이 도로 정보, 건물도면, 지형정보 등) 현장 대응 역량 제고 재난안전통신망 인프라 기술 및 운영 교육을 통한 활용역량 강화 시나리오 기반 훈련(현장 대응, 지휘통신 운영 체계) 및 숙달(자체 훈련 및 타 기관 공조 훈련 등) 현장 환경 측정 기술 및 데이터 활용 교육 서비스 범위 및 유형 항목 내용 기본 서비스 재난 상황 신속 전파 및 일원화된 지휘명령 체계 유지 음성, 사진, 영상 등을 활용한 입체적 소통 음성, 영상 그룹 통신(MCPTT) 동시 영상 전송 기능(eMBMS) GIS 기반 실시간 위치추적 지령 장치를 통한 그룹핑 및 위치정보 제공 응용 서비스 드론 및 웨어러블 기기(재난 현장 활동 지원, 재난 현장 정보 제공 및 피해 규모 파악, 작전 정보 공유) IoT 센서(실시간 모니터링 및 원격관리) 신기술 서비스 AI, 빅데이타, 클라우드 등 연계서비스 기관별 재난안전통신망 인프라 구성요소 항목 내용 단말기 휴대형 무전기형 탁상형 차량용 듀얼모드 통화권 확대 관련 장치 이동 기지국 광대역 기지국 백팩 기지국 LTE-M, LTE-R, 상용 LTE 연동 재난망 연동 및 관리 장치 전송장치 지령대 단말 통합관리 장치 응용 서비스 도입 장치 서버 플랫폼 소프트웨어 기타 기타 부가 설비 Ⅴ. 2023년도 수행과제별 추진계획 1 지휘통신망 전면 전환 운영 [TRS→PS-LTE] 추진 배경 ○ 서울소방 지휘통신망(TRS망)의 2023년 서비스 종료(주파수 회수) 예정에 따라 재난안전통신망으로 통신체계가 변경됨 - 재난 시 재난안전통신망 지휘 사용 원칙을 정립한 소방통신망운영체계 확립 - 재난안전통신망 구축이 완료됨에 따라 재난관련기관 간 정보 공유 및 원활한 소방 활동을 위해 재난안전통신망 도입 필요 추진방안 및 목표 No. 세부 항목 추진 내용 및 방안 현 수준 달성 목표 담당 부서 1-1 통신망 운영 관내 재난 발생 시 PS-LTE [92.서대문-화재비상] 채널 이용 - 100% 서대문소방서 1-2 UHF 교신 지휘망 PS-LTE, 작전망 UHF 사용 - 100% 서대문소방서 지표관리 달성 및 기대효과 ○ (지표관리) 서울소방 지휘통신망 전면 전환 운영(TRS⇒PS-LTE) - 현재 사용하는 TRS, UHF 망을 PS-LTE, UHF망으로 전면 전환 ○ (기대효과) 재난안전통신망을 통한 신속한 정보 공유 및 통합 지휘체계 확립 - PS-LTE를 통한 현장에서 원활한 소방활동 및 유관 기관과 신속한 상황 공유 분야 개선 전 개선 후 통신망 운영 지휘 통신망 TRS 단말기 92.서대문-화재비상 채널 사용 지휘통신망 PS-LTE 단말기 92.서대문-화재비상 채널 사용 실행조건 및 향후 연계 사항 ○ 현장에서의 재난안전통신망 적극 활용, 정기 점검, 교육 및 훈련 추진 2 센터별 필요 단말기 수량 파악 및 추가 보급 추진 배경 ○ 재난안전통신망 구축 및 운영에 따라 현장 대원들의 통신에 필요한 단말기 필요 수량 파악 및 보급, 운영 추진방안 및 목표 No. 세부 항목 추진 내용 및 방안 현 수준 달성 목표 담당 부서 2-1 단말기 보급 센터별 필요 수량 파악 및 보급 100% 100% 서대문소방서 지표관리 달성 및 기대효과 ○ (지표관리) 재난안전통신망 단말기 출동대원 지급 ○ (기대효과) 재난안전통신망 단말기 사용자 숙달 훈련 및 현장 활용 분야 개선 전 개선 후 단말기 보급 현장 출동대원 보급률 100% 현장 출동대원 보급률 100% 실행조건 및 향후 연계 사항 ○ 소방서 출동대원의 단말기 추가 필요 수량 파악 후 재난안전통신망 추가 보급 3 재난안전통신망 현장 활용을 위한 실질적인 교육·훈련 강화 추진 배경 ○ 재난 시 단말기 활용에 어려움이 없도록 재난안전통신망 상시 활용체계 마련 - 기본적인 사용 방법 및 공통 통화그룹 활용 등 가이드라인 배포 - 단계별(평시/재난시), 운영 주체별(주관자/참여자)등 상황별 운영 체계 내용 배포 - 재난안전통신망 사용 능력 향상을 위해 SOP 기반 교육·훈련 및 정기교신 시행 추진방안 및 목표 No. 세부 항목 추진 내용 및 방안 현 수준 달성 목표 담당 부서 3-1 사용법 배포 매뉴얼 및 사용법 배포 80% 100% 서대문소방서 3-2 사용자 교육 센터별 사용자 교육 80% 100% 서대문소방서 3-3 정기교신 유관기관과 정기교신 시행 80% 100% 서대문소방서 지표관리 달성 및 기대효과 ○ (지표관리) 재난 시 원활한 활용이 가능하도록 실질적인 훈련 강화 - 단말기 적극 활용을 위한 훈련 및 교육 추진 - 대상자별 쉽게 사용할 수 있는 자료 제작 및 배포 ○ (기대효과) 사용자의 단말기 이해도 향상으로 정확한 무전기 현장 활용 실행조건 및 향후 연계 사항 ○ 재난안전통신망 인식 개선 및 원활한 사용을 위한 제조사 방문 교육 추진 4 유관 기관과의 원활한 소통을 위한 공통그룹 교신 실시 추진 배경 ○ 관내 재난 발생 시 신속한 긴급구조대응체계 마련을 위한 훈련 실시 - 관내 유관기관에 사전에 협조(공문)를 통해 주관 통화그룹 참여 요청 - 효과적인 재난안전통신망 활용을 위한 유관기관간 합동훈련 반복 실시 추진방안 및 목표 No. 세부 항목 추진 내용 및 방안 현 수준 달성 목표 담당 부서 4-1 공통그룹 정기교신 유관 기관과 공통그룹 정기교신 시행 - 100% 서대문소방서 지표관리 달성 및 기대효과 ○ (지표관리) 유관기관과 월별 정기 교신 훈련 ○ (기대효과) 관내 재난 시 유관기관 간 실시간 상황전파 및 대응 실행조건 및 향후 연계 사항 ○ 유관기관과의 재난안전통신망을 활용한 실시간 상황전파 및 대 ○ 재난안전통신망 단말기 상시 휴대 및 모니터링 5 재난안전통신망 시범 운영을 통한 문제점 파악 및 개선책 수립 추진 배경 ○ 4단계의(훈련활용1단계→현장사용2단계→현장사용3단계→현장사용4단계) 시범운영을 통해 현장에서의 문제점 및 개선사항 파악 추진방안 및 목표 No. 세부 항목 추진 내용 및 방안 현 수준 달성 목표 담당 부서 5-1 시범운영 시범운영 기간 중 현장 대원들의 의견 청취 및 접수 - 100% 서대문소방서 지표관리 달성 및 기대효과 ○ (지표관리) 재난안전통신망 운영 중 문제점 발견 시 개선 요구 ○ (기대효과) 재난안전통신망 문제점을 개선하여 원활한 통신망 구축 실행조건 및 향후 연계 사항 ○ 현장에서 사용하는 대원들의 의견을 취합하여 서울종합방재센터에 의견 제출 및 대응책 마련 Ⅵ. 수행과제별 추진 일정 NO. 수행과제 추진일정 1 지휘망 전면 전환 운영 (TRS→PS-LTE) 2023년 6월 1일 2 센터별 단말기 추가 보급 2023년 하반기 중 시행 3 재난안전통신망 현장 활용을 위한 실질적인 교육·훈련 강화 2022년 12월 ~ 2023년 12월 4 유관 기관과 원활한 소통을 위한 공통그룹 정기 교신 실시 2022년 11월 ~ 2023년 12월 5 재난안전통신망 시범운영을 통한 문제점 파악 2023년 4월 ~ 2023년 12월

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현장대응단-2564

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