다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 기록정책과-479 결재일자 2023. 4. 12. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 기록정책과장 서울기록원장 정찬홍 代서수련 04/12 고경희 「2023년 서울기록화 사업」 제안서 평가 계획 「2023년 서울기록화 사업」 제안서 평가 계획 2023.4. 서울기록원 (기록정책과) 「2023년 서울기록화 사업」 제안서 평가 계획 서울기록원장:고경희☎350-5610 기록정책과장:김은실☎5611 담당:정찬홍☎5615 「2023년 서울기록화 사업」 입찰 참가 업체의 사업수행능력 및 제안 내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 함 Ⅰ 추진 개요 □ 추진 근거 ㅇ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ㅇ 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준(행정안전부예규 제232호) ㅇ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(서울특별시 규칙 제4461호) ㅇ 「2023년 서울기록화 사업」 추진 계획(기록정책과-398, 2023. 3. 30.) □ 사업 개요 ㅇ 사 업 명: 「2023년 서울기록화 사업」 ㅇ 사업기간: 계약체결일로부터 6개월 ㅇ 사 업 비: 금166,000,000원 (부가가치세 포함) ㅇ 계약방법: 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ㅇ 사업내용 ※ 세부 내용은 제안요청서 참고 - 서울기록 수집 - 서울의 기록활동 조사·발굴 및 서울기록화 네트워크 운영 - <2023 서울기록페어> 개최 - 시민기록 콘텐츠 개발 및 서비스 Ⅱ 제안서 평가 개요 □ 제안서평가위원회 개요 ㅇ 개최일시: ****************************** ※ 일정 및 방법 변경 시 별도 통보 ㅇ 진행방법: 대면심사 ㅇ 평가장소: 서울기록원 회의실(5층) ㅇ 평가방법: 제안서평가위원회 구성 ㅇ 평가배점: 기술능력(90점)과 입찰가격(10점)을 종합하여 평가(총 100점) □ 제안서평가위원회 구성 ㅇ 명칭: 「2023년 서울기록화 사업」 제안서평가위원회 ㅇ 평가위원 - 평가위원: 외부 전문가 7명(평가위원장 포함) - 평가위원장: 해당 위원회의 평가위원 중 호선으로 선출하며 제안서 평가에 참여함 ㅇ 평가위원 참여 자격 - 전문성이 있는 국가 및 다른 지방자치단체 공무원, 해당 분야 전문기관 단체 임직원 및 전문가·대학교수 등 기록학·역사학 등의 분야에 관한 학식과 경험이 풍부한 자 ㅇ 모집분야 전문 분야 위원 수 **************** * ******* * *********************** * 합계 7 ※ 공무원인 위원 수는 전체 위원 수의 1/3 이내(최대 2명) ㅇ 예비평가위원 선정 및 등록 - 관계부서 및 외부기관에 제안서평가위원 추천 요청(공문 발송) - 우편, 이메일 등의 방법을 통하여 제안서평가위원(후보자) 등록신청서를 접수받아 평가구성인원의 3배수 이상을 예비평가위원으로 선정(21명) - 제안서평가위원회 예비명부 작성 시 평가위원별 고유번호를 부여하고, 예비명부 확정 시 공공감사담당관(일상감사팀장) 협조결재 시행 ※ 보안성 강화를 위해 추천의 모든 송·수신 문서를 비공개 처리함 ㅇ 평가위원 위촉 및 구성 - 입찰참가자가 제안서 제출 시 평가위원 번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 선정된 위원을 평가위원으로 결정함 ※ 동일 빈도인 경우 연장자순에 의하며, 추첨된 순번에 따라 참석 여부를 확인하되 사정상 분야별 성원이 되지 못한 경우 타 분야에서 충원함 - 평가위원은 불참자를 예상하여 구성인원 정수의 20% 이내 추가 지정 가능 - 제안서 제출업체와 관련 있는 후보자는 제외함 - 추첨된 인원에 대한 참석 여부 확인 후 최종 평가위원 확정 □ 제안서평가위원회 운영 ㅇ 제안서평가위원회 개최 - 평가위원장을 포함한 평가위원 7인의 출석으로 개최 ※ 평가위원의 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우, 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장 포함 2/3 이상 출석으로 개최 ㅇ 제안서평가위원회 운영 방법 - 평가위원회의 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함 - 입찰참가업체의 제안 설명 및 평가위원의 질의를 통해 평가 - 유찰 등에 따른 적격심사 수행 시에는 서면 평가 가능 ㅇ 제안설명(PT) - 발표순서: 제안서평가회 당일 추첨으로 순서 결정 - 발표시간: 제안업체별 총 30분 배정(발표 15분, 질의응답 15분) ※ 참여업체 수에 따라 시간 배정은 조정될 수 있음 - 발표자: 입찰 참가업체(주사업자)의 사업관리자(PM)가 발표 ㅇ 주요내용 및 유의사항 - 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 제출 - 제안서평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점으로 처리함 - 제안서 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 사업관리자(PM)와 다른 경우 제안 발표를 하지 않고 제안서 등 서류만으로 평가 - 사업관리자(PM) 출연 동영상 등을 이용한 간접 발표는 불허함 - 발표 내용이 제안서와 상이한 경우 그 부분을 별도 명기하고 그 사유를 명확하게 설명하여야 함 - 발표는 제안 내용을 중심으로 하며, 제안사 홍보 관련 내용 등 본 사업과 무관한 내용은 불허함 - 제안업체는 평가 방법 및 평가 결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음 - 평가 결과는 개별 통보하며, 미선정 업체에 대한 통보는 생략함 - 평가 결과는 제안서평가위원회 개최 후 비공개 정보를 제외하고 공개함 ※ 제안서평가위원회 종료 후 계약정보통합관리시스템에 평가위원별 평가 결과·평가위원 명단 게시 - 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 「지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정기준」을 준용함 □ 진행순서 [제1부] 사업개요 및 평가기준 설명 개 회 인사말씀 위원소개, 위원장 호선, 사업설명 및 평가방법 안내 ？ 사전검토사항 확인 사전검토에 따른 보안각서 제출 확인 등 ？ 사전 의결 발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결 ？ 제안서 검토 제안서 검토 (15분) ？ [제2부] 제안설명 제안업체별 PT 제안설명 : 15분 질의응답 : 15분 ？ [제3부] 평가 및 협상순위 결정 정성적 평가 제안서 정성적 평가표에 의거 평가 ？ 정성적 평가 집계 최고 및 최저 위원 점수 제외 소수점이하 셋째자리에서 반올림 ？ 가격평가 입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 가격평가 평점산식에 의거 평가 집계 ？ 종합집계 기술능력 및 가격평가 점수를 합산하여 종합평가서 작성 종합평가서 평점이 평가표와 일치하는지 확인 평가위원장이 종합평가서 결과 확인 및 서명 ？ 평가의결 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 □ 제안서 평가 항목 및 배점 기준 평가부문 항목 평가요소 배 점 정량적평가 (담당자 평가) 전문인력현황 ○ 투입 전문 인력 보유 현황 5 사업수행경험 ○ 사업관리자(PM)의 유사사업 경력사항 3 사업수행실적 ○ 최근 3년간 수행한 유사사업 실적 금액 5 경영상태 ○ 기업신용평가 등급확인서 5 신인도 ○ 부정당업자 제재 여부, 계약이행과정의 성실성, 안전 보건 확보 정도 등 2 가산점 ○ 중소기업, 지역업체, 고용창출, 약자기업 지원 및 정책적 지원 가점 소 계 20 정성적평가 (평가위원 평가) 사업에 대한 이해 ○ 제안요청 내용 이해 - 사업의 목적 및 추진전략 - 추진전략의 창의성, 타당성, 실현가능성 - 사업내용의 이해도 - 제안서 작성의 성실성 및 현실성 - 제안요청서와의 부합성 20 기술 및 기능 ○ 전체 공정별 업무 연계성 - 업무 프로세스 기술 및 사업 전체 공정 기술 ○ 서울기록화 진행 절차에 대한 구체적 기준 제시 ○ 수집기록 콘텐츠(아카이빙 북, 영상콘텐츠) 제작 방법 10 ○ 사업수행방법론 - 사업수행 절차의 타당성 - 사업수행 산출물의 적정성 - 사업수행을 위한 도구, 시설 등 확보방안 10 프로젝트 관리 ○ 프로젝트관리 방법론 적용 방안 - 사업위험, 진도, 보안, 형상관리, 산출물 관리 방법 ○ 사업수행조직과 인력의 적절성 - 조직체계 및 관리의 적정성 - 인력의 자질 및 본 사업과의 정합성 여부 ○ 사업수행일정의 적정성 ○ 품질 및 위험관리 방안 20 프로젝트 지원 ○ 하자보수 계획의 적정성 - 하자관리 조직 및 전략 - 장애발생시 비상대응 체계 및 수행 방안 ○ 교육 및 기술지원 방안 ○ 기밀보안 체계의 적정성 및 안전대책 5 기타 ○ 기타 제안내용의 타당성 및 우수성 ○ 추가 제안사항 등 5 소계 70 입찰가격평가 가격평가 평점산식에 의거 산출 10 총 계 100 Ⅲ 세부 추진 계획 □ 평가 방법 및 배점 기준 ㅇ 평가배점: 종합점수 100점(기술능력 평가 90점, 입찰가격 평가 10점) 구분 배점 평가방법 기술능력 평가 (90점) 정성적 평가 70 제안서평가위원회 평가 정량적 평가 20 발주부서 담당자 평가 입찰가격 평가 (10점) 입찰가격 평가 10 종합점수 100 □ 기술능력 평가 ㅇ 정성적 평가(70점) - 제안서평가위원회 평가위원(7명)이 평가함 - 평가항목별 등급을 5등급(수·우·미·양·가)로 구분하여 평가하되, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여함 - 항목 평가를 위한 자료 미제출 시 “하” 등급(0점)으로 처리함 등급 수 우 미 양 가 하 점수(%) 100 90 80 70 60 0 - 평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점 부여 지양 - 각 평가위원의 동일업체별 평가점수에서 최고점수와 최저점수를 제외한 나머지 점수를 합산하여 산술평균한 점수로 함 - 최고·최저 점수가 둘 이상인 경우 하나만 제외함 - 평균점수에서 소수점 이하 숫자가 있는 경우에는 소수점 셋째 자리에서 반올림하여 둘째 자리까지 표기함 ㅇ 정량적 평가(20점) - 발주부서 담당자가 심사기준에 따라 평가함 - 정량적 평가 결과는 평가위원회에서 확인함 □ 입찰가격 평가 ㅇ 입찰가격 평가(10점) - 입찰자격 평점산식에 의거하여 발주부서 담당자가 평가 - 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 ？ 평점 = 입찰가격 평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격) - 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우 ？ 평점 = [입찰가격 평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격)]+[2 × (예정가격의 80% 상당가격-해당입찰가격)/(예정가격의 80% 상당가격-예정가격의 60% 상당가격)] □ 협상대상자 선정 및 협상 ㅇ 협상적격자 및 협상순위 선정 - 제안서 평가 결과 종합평가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정함 - 종합평가 점수가 70점 이상인 자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음 - 협상순서는 종합평가 점수의 고득점수에 따라 결정하되 종합평가 점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가 점수가 높은 제안자가 선순위자가 되며, 기술능력 평가 점수도 동일한 경우에는 추첨으로 정함 - 평가 결과는 개별 통보하며, 미 선정업체에 대한 통보는 생략함 - 우선 협상대상자와 협상이 이루어지면 차순위자와의 협상은 생략하고 우선 협상대상자와 협상이 결렬될 경우 차순위자와 협상을 실시함 - 협상이 성립된 자를 계약상대자로 선정함 ㅇ 협상적격자 통지 - 협상적격자와 협상순위가 결정된 경우에는 협상적격자에게 협상순위와 협상 일정을 지체없이 통보함 ㅇ 협상절차 - 결정된 협상순위에 따라 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 경우에는 다른 협상적격자와 협상을 실시하지 아니함 - 협상대상자와의 협상이 성립되지 않으면 동일한 기준과 절차에 따라 순차적으로 차순위 협상적격자와 협상을 실시함 - 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰 또는 새로운 입찰에 부칠 수 있음 - 서울특별시와 협상대상자의 상호 이견 발생으로 협상이 결렬되어 계약이 체결되지 않을 경우 협상대상자는 이에 따른 비용 청구 등 어떠한 이의도 제기할 수 없음 ㅇ 협상기간 - 협상기간은 협상대상자 선정 후 협상개시 통보일로부터 15일 이내로 함 Ⅳ 소요 예산 □ 소요 예산 : 1,400천원 ㅇ 예산내역 - 평가위원 참석수당 : 200,000원(2시간 이상)×7명=1,400,000원 ※ 「서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 제8조(수당 및 여비) 의거 심사수당 포함 ㅇ 예산과목 - 서울기록원 운영지원과, 기록관리강화, 기록관리인프라구축운영, 서울기록원 운영관리, 일반운영비, 사무관리비(100-201-01) Ⅴ 향후 일정 □ 향후일정 ㅇ 제안서평가위원 명부 확정 : ’23. 4. 24. ㅇ 제안서 접수 및 평가위원 추첨 : ’23. 4. 27. ㅇ 제안서평가위원회 개최 : ********** 붙임 1. 제안서평가 세부 기준 1부. 2. 제안서 접수 서식 1부. 3. 제안서평가위원회 운영 서식 1부. 끝.

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20230413102007

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기록정책과-479

D0000047829032