다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 조사담당관-5990 결재일자 2023. 4. 7. 공개여부 부분공개(5,6) 방침번호 시 민 주무관 조사1팀장 조사담당관 유영진 김남욱 04/07 유정태 2022 하반기 외부강의 등 신고·처리 점검결과 2023. 4. 감 사 위 원 회 (조사담당관) 2022 하반기 외부강의 등 신고·처리 점검 결과 2022년 하반기 외부강의 등 신고·처리에 대해 서울시 공무원 행동강령 준수 여부 등 처리실태를 점검하고 그 결과를 보고드림 ※ 직전 반기 외부강의 등 행동강령 이행실태 점검 연 2회(상·하 반기) 실시 1 점검개요 관련근거 ○「서울특별시 공무원 행동강령」제27조(외부강의등의 사례금 수수 제한 및 신고) ○ 외부강의 등 신고에 관한 업무처리 지침 점검대상 ○ 시 본청 및 사업소, 투자？출연기관 소속 직원의 외부강의 활동 - 2022년 하반기(7.1. ~ 12.31.) 신고·등록된 외부강의 신고분 점검기간: 2023. 2. 20. ~ 3. 6.(2주간) 점검내용 ○ 외부강의 신고사항 점검 - 신고기한 준수 여부, 요청기관 공문 유무, 사례금 초과 여부 - 초청기관 공문접수 후 외부강의 신고 누락 여부 ○ 외부강의 관련 복무 위반사항 점검 - 직무 관련 외부강의(출장등록) 여비 이중 수령 여부 - 기타 외부강의 시 연가·외출·조퇴 등록 여부 점검방법 ○ (1차)실·본부·국 등 기관별 자체점검 실시 ○ (2차)자체점검 미흡·부진 부서 조사담당관 추가 조사 2 점검결과 ▷ 2022년 하반기 시 본청·사업소 및 투자·출연기관의 외부강의 신고분 2,866건에 대한 점검결과 ？***************** ○ (시 본청·사업소) 외부강의 신고 ****************** - **************************** ○ (투자·출연기관) 외부강의 신고 ********************** - ***************************************** ***************************** ▷ 위반사유 확인결과 관련규정 미숙지 등 고의성이 없는 것으로 확인 ？ ********************* `22년 하반기 외부강의 신고현황 ○ 시 본청·사업소 : (169개 부서) 306명, 690건 (단위 : 천 원) ** ***** ***** ** ** *** ******* ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** ** *** ******* * ***** * * * *** * ***** *** ******* ○ 투자·출연기관 : (25개 기관) 833명, 2,176건 세부 점검내용 시 본청·사업소 ⇒ 전체 신고 690건 ************* 총 괄 신고현황 위반현황 부서 인원 건수 부서 인원 위반유형 소계 (건수) 신고의무 위반(지연) 복무관리위반 비고 *** *** *** * * * * * * 세부 위반현황 연번 실·본부·국 부서,기관 위반 인원 위반현황 비고 소계 (건수) 신고의무 위반(지연) 요청기관 공문미확인 횟수·시간 제한 위반 복무관리 위반 * * * * * * * * * ****** ******* * * * * * * ****** * ******* ***** ******* * * * * * * *** * **** **** * * * * * * *** * **** *** * * * * * * *** * ******* ******* * * * * * * *** 투 자 · 출 연 기 관 ⇒ 전체 신고 2,176건 *************** 총 괄 신고현황 위반현황 기관 인원 건수 기관 인원 위반유형 소계 (건수) 신고의무위반 (지연) 요청기관 공문미확인 횟수·시간 제한위반 사례금 초과 복무관리 위반 ** *** ***** ** ** *** ** * * * ** 세부 위반현황 연번 기관명 위반인원 위반현황 소계 (건수) 신고의무 위반 요청기관 공문미확인 횟수·시간 제한위반 사례금초과,출장비중복 복무관리 위반 * ** *** ** * * * ** * ********** ** ** * * * * ** * ****** ** ** * * * * ** * 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******************************* ************************************************************************ *********************************************************************************************************** ***************************************************** **************************************************************************** ************************************************************** 향후계획 ○ 위반부서에 해당 처분요구서 송부 ○ 매년 2회(상·하반기) 외부강의 관련 자체점검 지속 실시 붙임 1. 처분요구서 각 1부. 2. 관련법령(발췌) 1부. 끝. 붙임1 일련번호 1 감사자 직급 : 행정6급 성명 : 유영진 (서명) 수감부서 (처리할 부서) 신분상 조치 재정상 조치 본청 및 사업소 5개 부서(기관) 종류 인원 조치방법 금액(천 원) 감 사 위 원 회 통 보 제 목 「서울특별시 공무원 행동강령」및「지방공무원 인사실무 규정」 위반 관계기관 서울시 본청 및 사업소 5개 부서(기관) 내 용 「서울특별시 공무원 행동강령」제27조(외부강의등의 사례금 수수 제한 및 신고) 제2항, 제9항 및 제10항에 따르면 공무원은 사례금을 받는 외부강의 등을 할 때는 그 외부강의 등을 마친 날부터 10일 이내에 서면으로 신고하여야 하고, 월 3회 또는 월 6시간을 초과하여 대가를 받고 수행하는 외부강의 등을 해서는 안 되며, 제9항에 따른 상한액을 초과하여 외부강의 등을 하려는 경우에는 외부강의 등 시작 3일 전까지 조사담당관에 승인 요청하여야 한다. 한편「지방공무원 인사실무 규정」에는 외부강의 출강은 반드시 요청기관의 공문에 의하도록 되어 있으며, 담당 직무의 수행과 관련이 있거나 해당 기관의 기능수행 및 국가정책 수행에 필요한 경우, 해당 기관의 장이 필요하다고 인정하는 외부강의에 대해서는 출장처리 할 수 있다. *********************************************************************************************************************************** <표1 외부강의 위반현황> 연번 실·본부·국 부서,기관 위반 인원 위반현황 비고 소계 (건수) 신고의무 위반(지연) 요청기관 공문미확인 횟수·시간 제한 위반 복무관리 위반 * * * * * * * * * ****** ******* * * * * * * ****** * ******* ***** ******* * * * * * * *** * **** **** * * * * * * *** * **** *** * * * * * * *** * ******* ******* * * * * * * *** 조치할 사항 *********************************************************************************************************************** 일련번호 2 감사자 직급 : 행정6급 성명 : 유영진 (서명) 수감부서 (처리할 부서) 신분상 조치 재정상 조치 14개 투자·출연기관 종류 인원 조치방법 금액(천 원) 감 사 위 원 회 통 보 제 목 「임직원 공무원 행동강령」등 위반 관계기관 서울시50플러스재단 등 14개 투자·출연기관 내 용 서울시 각 투자·출연기관「임직원 행동강령」및「복무규정」에 따르면 임직원은 사례금을 받는 외부강의 등을 할 때에는 그 외부강의 등을 마친 날부터 10일 이내서면으로 신고하여야 하며, 월 3회 또는 월 6시간을 초과하여 대가를 받고 수행하는 외부강의 등을 해서는 아니 되고, 상한을 초과하여 대가를 받고 외부강의등을 하려는 경우에는 외부강의 등 시작 3일 전까지 행동강령책임관(대표이사 등)에게 승인 요청하여야 하며, 직원이 직무수행을 위하여 출장하는 때에는 출장 명령을 받아야 한다. 한편「지방공무원 인사실무 규정」에 의하면 외부강의 출강은 반드시 요청기관의 공문에 의하도록 하고 개인적인 전화나 e메일 등을 통한 외부강의 행위를 금지하고 있다. 따라서 서울시 각 투자·출연기관 임직원은 자체규정 등에 따라 외부강의 신고기한, 횟수제한 규정 및 복무규정 등을 준수하여야 한다. ************************************************************************************************************************** <표1 외부강의 관련 위반현황> 연번 기관명 위반인원 위반현황 소계 (건수) 신고의무 위반 요청기관 공문미확인 횟수·시간 제한위반 사례금초과,출장비중복 복무관리 위반 * ** *** ** * * * ** * ********** ** ** * * * * ** * ****** ** ** * * * * ** * ******** * * * * * * * * ****** ** ** ** * * * * * ******* * * * * * * * * ****** * * * * * * * * ****** * * * * * * * * ******** * * * * * * * * ******* ** ** * * * * ** ** ****** * * * * * * * ** ***** * * * * * * * ** ***** ** ** ** * * * * ** ****** * * * * * * * ** ******* * * * * * * * ※ 세부 위반현황(자체 점검서식) 조치할 사항 ********************************************************************************************************************** ********************************************************************************************** 참고사항 붙임2 관계규정 ① ？서울특별시 공무원 행동강령」 <서울특별시규칙 제4303호, 2019. 10. 10. 개정> 제27조(외부강의등의 사례금 수수 제한 및 신고) ② 공무원은 외부강의등을 할 때에는 외부강의등의 요청 명세 등을 다음 각 호의 자에게 미리 별지 제13호서식에 따라 서면으로 신고하여야 한다. 다만, 외부강의등을 요청한 자가 국가나 지방자치단체(그 소속 공무원교육원 등을 포함한다)인 경우에는 그러하지 아니하다. <서울특별시규칙 제4402호, 2021. 4. 6., 일부개정> 제27조(외부강의등의 사례금 수수 제한 및 신고) ②공무원은 사례금을 받는 외부강의등을 할 때에는 외부강의등의 요청 명세 등을 다음 각 호의 자에게 그 외부강의등을 마친 날부터 10일이내에 별지 제13호서식에 따라 서면으로 신고하여야 한다. ⑨ 공무원은 월 3회 또는 월 6시간을 초과하여 대가를 받고 수행하는 외부강의등을 하여서는 아니 된다. 다만, 국가나 지방자치단체에서 요청하거나 겸직 허가를 받고 수행하는 외부강의등은 그 횟수에 포함하지 아니한다. ⑩ 공무원은 제9항에 따른 상한을 초과하여 대가를 받고 외부강의등을 하려는 경우에는 외부강의등 시작 3일 전까지 별지 제13호서식에 따라 행동강령총책임관에게 승인 요청하고, 행동강령총책임관은 업무에 지장을 초래하지 않는 범위에서 승인할 수 있다. ② ？공무원 행동강령 」 제15조(외부강의등의 사례금 수수 제한) ② 공무원은 사례금을 받는 외부강의등을 할 때에는 외부강의등의 요청 명세 등을 소속 기관의 장에게 그 외부강의등을 마친 날부터 10일 이내에 서면으로 신고해야 한다. 다만, 외부강의등을 요청한 자가 국가나 지방자치단체인 경우에는 그러하지 아니하다.<개정 2020. 4. 7.> ⑦ 중앙행정기관의 장등은 공무원이 과도한 외부강의등으로 인하여 업무에 지장을 초래하지 아니하도록 대가를 받고 수행하는 외부강의등의 횟수 상한을 정할 수 있다. ⑧ 공무원은 제7항에 따른 횟수 상한을 초과하여 대가를 받고 외부강의등을 하려는 경우에는 미리 소속 기관의 장의 승인을 받아야 한다. ③ ？2021년 지방공무원 인사실무」400쪽~401쪽 ○ 외부강의 출강은 반드시 요청기관의 공문에 의하도록 함 - 개인적인 전화나 e메일 등을 통한 외부강의 행위 금지 ○ 외부강의 출강시 복무관리 철저 - 담당 직무의 수행과 관련이 있거나 해당기관의 기능수행 및 국가정책 수행 목적상 필요한 경우와 해당기관의 장이 필요하다고 인정하는 외부강의에 대하여는 출장처리 ※ 강의요청기관에서 교통편을 제공하거나 여비와 관련한 실비를 지급하는 경우에는 출장여비를 지급하지 않음. 이 외의 경우는 원칙적으로 연가？외출？조퇴 등으로 복무 처리

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20230408050006

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조사담당관-5990

D0000047793354