다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 영동대로복합개발추진단-3242 결재일자 2023. 3. 31. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 행정2부시장 제77호 시 민 주무관 영동대로복합개발추진단장 도시철도국장 도시기반시설본부장 행정2부시장 김연홍 최병훈 임창수 김성보 03/31 유창수 협 조 시설국장 안대희 재무과장 권순기 기술심사담당관 김창환 동남권사업반장 김동철 총무부장 신현준 사업총괄과장 이재혁 복합개발설비과장 임삼택 복합개발건축과장 박병만 주무관 홍건표 영동대로 지하공간 복합개발 1,2공구 건설공사(건축 및 시스템) 계약업무 추진계획 검토 보고 2023. 3. 서 울 특 별 시 (도시기반시설본부) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) □ ■ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) □ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? ■ □ 기타(교통) ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? ■ □ 교통약자 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 영동대로 지하공간 복합개발 1,2공구 건설공사(건축 및 시스템) 계약업무 추진계획 검토 보고 건축 및 시스템 건설공사 관련, '22.11.23 조달청 입찰공고 후 3회 유찰됨에 따라 관계규정에서 정한 계약업무(수의계약) 추진계획에 대한 검토 보고 Ⅰ 공사 개요 ○ 위 치 - 1공구 : 코엑스사거리(0K054) ~ 현대GBC 건물 경계종점 부근(0K490) - 2공구 : 현대GBC 건물 경계종점 부근(0K490) ~ 휘문고교사거리(1k054) ○ 규 모 - 1공구 : 지상~지하5층, 연장 456m, 시설면적 : 105,308.71㎡ - 2공구 : 지상~지하5층, 연장 544m, 시설면적 : 106,765.74㎡ ○ 사 업 비 : 6,203억원(1공구 3,275억원, 2공구 2,928억원) ○ 공사기간 : 착공일로부터 47개월(실시설계기간 15개월 별도) ○ 입찰방법 : 기본설계 기술제안〔낙찰자결정:가중치 기준방식(기술70% + 가격30%)〕 《 공사개요 》 구 분 계 1공구 2공구 공사내용 - 건축(라이트빔), 조경(그린란드), 기계, 전기, 정보통신 1식 - 건축(2호선 확장), 기계, 전기, 정보통신, 소방, 신호 1식 공 사 비 6,203억원 3,275억원 2,928억원 Ⅱ 추진 경위 ○ '22.09.08. : 건축 및 시스템 1,2공구 건설공사 조달청 발주의뢰 ○ '22.11.23. : 입찰공고(조달청) ○ '22.12.14. : 시설공사 유찰에 따른 업무협의(조달청 → 市) - 입찰참가자격 사전심사(PQ) 신청자가 1,2공구 각 1개 컨소시엄으로 유찰 ○ '22.12.27. : 재공고 관련 추진계획(본부장 방침, 영동대로복합개발추진단-28631) - "지방계약법 시행령" 제19조에 따라 재공고입찰 추진 - 재공고 이후 유찰될 경우 관계법령에 따라 재공고 ○ '22.12.27. : 입찰재공고 의뢰(市 → 조달청) ○ '23.01.11. : 입찰재공고(조달청) ○ '23.02.06. : 시설공사 유찰에 따른 업무협의(조달청 → 市) - 최초 공고와 동일하게 PQ 신청자가 1,2공구 각 1개 컨소시엄으로 유찰 ○ '23.02.08. : 입찰 재공고 의뢰(조달청 → 市) - "지방계약법 시행령" 제26조 "지방자치단체 입찰 및 계약집행기준" 제5장에 의거 재공고입찰시 ○ '23.02.16. : 입찰 재공고(조달청) ○ '23.03.07. : 재공고입찰 결과 3회 유찰(조달청) - 3차 입찰참가자격 사전심사(PQ) 결과 신청자가 1, 2공구 각 1개 컨소시엄으로 유찰 ※ 1공구 : 현대건설 컨소시엄 단독입찰, 2공구 : 롯데건설 컨소시엄 단독입찰 ○ '23.03.20. : 감사 사전컨설팅 결과(감사담당관-4675호) - 사전컨설팅 제외대상이며, 관련법령 해석이나 유권해석을 통해 해결 가능 ○ '23.03.16.~23. : 계약업무 주관부서 지정관련 협의 - 본청 재무과, 기술심사담당관, 도시기반시설본부 총무부 Ⅲ 감사 사전컨설팅 결과 감사 사전컨설팅 결과('23.3.20, 감사담당관-4675호) ○ “서울특별시 행정감사 규칙” 제17조의2 3항에 따른 사전컨설팅 제외 사유에 해당함 ○ 관계규정(지방계약법, 행정안전부 계약예규, 서울특별시 건설기술심의위원회 조례)에 정해진 절차에 따라 PQ심사, 지방건설기술심의위원회심의, 가격검토 및 협상 절차를 거쳐 Ⅳ 계약업무 추진계획 기본방향 GTX-A 개통 및 토목 공정추진과 연계되는 건축·시스템공사 적기 착수를 위하여 ○ ※ 3차 재공고문에 "유찰시 수의계약에 의할 수 있다"라고 명시 ○ 기술제안서 적격여부는 기본설계 기술제안입찰방식에 따라 평가 후 결정 ○ "지방자치단체 입찰 및 계약집행기준(행안부 예규)" 에 따라 협상가격 작성하여 결정 ※ 기술 부적격시 탈락, 가격 협상 불성립시 협상결렬 단계별 추진내용 PQ심사 ？ 예비계약 ？ 본계약 ？계약방법 변경 수립 ？ 참여의사 확인 ？PQ심사 ？제안서 작성, 적격심의 ？예비계약 체결 ？실시설계 착수(15월) ？실시설계도서 적격심의 ？가격협상 ？본계약 체결 1단계 : 업체 적격여부(PQ) 평가 ○ 3차 입찰공고 단독 입찰참가자의 참여의사 확인, 계약절차 안내 및 입찰참가자격 사전심사(PQ) 자료 제출 요청 ○ PQ심사 결과 적격일 경우 계약절차 등 입찰자에게 유의사항 고지 - 입찰공고시(조달청) PQ심사 기준에 따라 평가 - 기술제안서 작성기간 120일(조기제출 가능 안내) 2단계 : 예비계약 절차 ○ 기술제안서 적격여부 심의 · 평가 - 시 건설기술심의위원회 평가〔제안건수 : 1공구(30건), 2공구(33건)〕 ○ 기술제안서 적격판정 후 실시설계 착수 및 예비계약 체결 3단계 : 본공사 계약절차 ○ 본공사 실시설계도서 적격 심의 · 평가 - 실시설계기간은 15개월(입찰공고 기준), 조기제출 가능 안내 ※ "서울시 건설기술심의위원회 조례 시행규칙" : 설계점수 60점 이상 설계적격 ○ 계약금액 협상 및 체결 - 본공사의 가격협상을 통하여 계약금액 결정 후 체결 ※ 협의 성립가격으로 설계물량 및 내역 확정 후 본공사 계약체결 Ⅴ 행정사항 ○ 원활한 계약업무 추진 위해 관계부서 간 업무분장 시행 - "서울특별시 회계관리에 관한 규칙"에 따라 도시기반시설본부 총무부에서 가격협상 및 계약업무 수행(영동대로복합개발추진단 협조) ▶ 「서울특별시 회계관리에 관한 규칙」제3조 제2항 제1호 에 의거 ‘도시기반시설본부 재무과’ 계약체결 대상('23.3.20. 재무과-13366호) - 단독입찰참가자 참여의사 확인, PQ평가, 계약관련 유의사항 안내는 영동대로복합개발추진단 수행(총무부 협조) - "서울시 건설기술심의위원회 조례"에 의거 기술제안서 및 실시설계도서 적격심의·설계점수 평가는 기술심사담당관 수행 ○ 업무분장 부서 계약업무 도기본 총무부(재무과) 영동대로복합개발추진단 본청 재무과 본청 기술심사담당관 Ⅵ 향후 일정 ○ '23.03. : 계약방법 변경 방침 【붙임】 1. 계약업무 추진절차 1부. 2. 유사사업 계약방법 변경 사례 1부. 3. 관련규정 1부. 끝.

28164994

20230404052507

본청

영동대로복합개발추진단-3242

D0000047723828