다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 기록정책과-366 결재일자 2023. 3. 21. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 기록정책과장 서울기록원장 류호정 김은실 03/21 고경희 「2023년 비전자기록 인수 및 정리 사업」 제안서 평가 계획 2023. 3. 서울기록원 (기록정책과) 「2023년 비전자기록 인수 및 정리 사업」 제안서 평가 계획 「2023년 비전자기록 인수 및 정리 사업」 입찰 참가업체의 사업수행능력 및 제안 내용의 적정성을 공정하게 평가하여 협상 적격업체를 선정하고자 함 1 추진근거 □ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 □ 지방자치단체 입찰 시 낙찰자 결정 기준 (행정안전부 예규 제232호) □ 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 (행정안전부 예규 제231호) □ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 (제4461호) □「2023년 비전자기록 인수 및 정리 사업」추진 계획 (기록정책과-217, 2023.2.20.) 2 사업개요 □ 사 업 명 : 2023년 비전자기록 인수 및 정리 사업 □ 사업기간 : 계약일로부터 6개월 □ 소요예산 : 289,975천원(부가가치세 포함) □ 계약방법 : 협상에 의한 계약(제한경쟁입찰) □ 주요 사업내용 (세부 내용 제안요청서 참고) ㅇ ‘23년 중요 기록물 인수 및 정리 - 인수기록물 검수, 메타데이터 정리, 지정서고 배치 및 SDA 등록 ㅇ 서울기록원 디지털 아카이브시스템(SDA) 메타데이터 통합 검증 및 보완 - SDA 등록 기록물 목록 메타데이터 정비, SDA 등록 통합 템플릿 개발 □ 사업대상 과업 대상 상세내역 ‘23년 중요 기록물 인수 및 정리 약 1.1만권 대상기관 수량(권) 서울시 (이관)보존기간 30년 이상 기록물 1만여권 서울역사편찬원 (위탁)수집기록 1천여권/점 SDA 메타데이터 검증 및 보완 약 450만건 ‘19~‘22년 SDA 등록 기록물 3 제안서 평가 개요 평가일시 : ******************************* 평가장소 : 서울기록원 회의실(5층) 평가방법 : 제안서평가위원회를 구성하여 평가(7명) 평가 및 배점 ㅇ 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가 (100점) - 기술능력평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점) - 입찰가격평가 : 10점 ㅇ 기술능력 평가주체 - 정량적 지표 : 사업담당자 - 정성적 지표 : 제안서 평가위원 제안서 발표(PT) ㅇ 발표순서 : 제안서 평가회 당일 추첨으로 결정 ㅇ 설명시간 : 입찰 참가업체당 30분 내외 (제안설명 15분, 질의응답 15분) ㅇ 발 표 자 : 입찰 참가업체(주사업자)의 사업관리자(PM)가 발표 ㅇ 유의사항 - 사업총괄책임자(PM) 출연 동영상 등을 이용한 간접발표 불허함 - 발표내용이 제안서와 상이한 경우, 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명함 - 발표는 제안 내용을 중심으로, 제안사 홍보 관련 내용은 포함할 수 없음 - 제안서 평가는 서울시 평가기준에 의하여 평가하며, 제안사는 기술평가 결과에 대해 일체 이의를 제기할 수 없고 평가결과는 제안서 평가위원회 개최 후 비공개 정보를 제외하고 공개함 4 세부 추진 계획 제안서 평가위원회 구성 ㅇ 평가위원 : 외부전문가 7명 (위원장 포함) - 평가위원장 : 평가위원 중 호선으로 선출하며 제안서 평가에 참여함 - 공무원인 위원수는 전체 위원수의 1/3 이내 (2명까지) ㅇ 평가위원 분야 전 문 분 야 위 원 수 ** ************ ******************* * ** * 총 합 계 7 평가위원 선정 ㅇ 예비 평가위원 선정 - 「서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 제2조에 따름 - 관계부서 및 외부기관에 제안서 평가위원 추천 요청 (공문발송) - 우편, 이메일 등의 방법을 통하여 제안서 평가위원(후보자) 등록신청서를 접수받아 평가구성인원의 3배수 이상을 예비 평가위원으로 선정 (21명) - 평가위원 후보자별 고유번호를 부여하고, 공공감사담당관(일상감사팀장) 협조결재 후 예비명부 확정 (※ 보안 유지 필요) ㅇ 제안서 평가위원 선정 -「서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」 제3조, 제4조에 따름 - 입찰참가자가 제안서 제출 시 평가위원 번호 추첨 - 전문분야별 다빈도 순으로 결정(추첨빈도가 동일한 경우 연장자 순) ※ 각 분야의 세부구분별로 추첨된 인원이 불가피한 사유로 전원 불참하는 경우에는 동일한 분야의 평가위원 후보자 중에서 충원 - 제안서 제출업체와 관련 있는 후보자는 제외 - 추첨된 인원에 대한 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정 제안서 평가위원회 운영 ㅇ 제안서 평가위원회 개최 - 위원장을 포함한 평가위원 7인 위원의 출석으로 개최 ※ 다만, 위원의 경조사, 질병 등 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장 포함 3분의 2 이상 출석으로 위원회 개최 ㅇ 운영방법 : 평가위원회 의사 및 의결 정족수는 과반수로 함 - 입찰참가업체의 제안설명 및 평가위원 질의를 통해 평가 - 제안업체별 총 30분씩 시간 배정(발표 15분, 질의응답 15분) - 참여업체수에 따라 배정시간은 조정될 수 있음 - 유찰 등에 따른 적격심사 수행 시에는 서면평가 가능 ㅇ 주요내용 및 유의사항 - 제안서 평가내용에 대한 평가위원별 보안서약서 제출 확인 - 평가결과는 개별 통보하며, 미선정업체에 대한 통보는 생략 - 제안서 평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리 - 발표내용이 제안서와 상이한 경우 그 부분은 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명하여야 함 - 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 본 사업과 무관한 내용은 불허함 - 제안업체는 평가 방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음 - 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」을 준용함 진행순서 <제1부> 사업개요 및 평가기준 설명 개 회 인사말씀 위원소개, 위원장 호선, 사업설명 및 평가방법 안내 ？ 사전검토사항 확인 사전검토에 따른 보안각서 제출 확인 등 [서식 2] ？ 사전 의결 발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결 [서식 3] ？ 제안서 검토 제안서 검토 (15분) ？ <제2부> 제안설명 제안업체별 PT 제안설명 : 15분 질의응답 : 15분 ？ <제3부> 평가 및 협상순위 결정 정성적 평가 제안서 정성적 평가표에 의거 평가 [서식 5] ？ 정성적 평가 집계 최고 및 최저 위원 점수 제외 소수점이하 둘째자리에서 반올림 [서식 6,7] ？ 가격평가 입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 가격평가 평점산식에 의거 평가 집계(사업담당자) [서식 8] ？ 종합집계 기술능력(정량적+정성적) 및 가격평가 점수를 합산하여 종합평가서 작성 종합평가서 평점이 평가표와 일치하는지 확인 평가위원장이 종합평가서 결과 확인 및 서명 [서식 9] ？ 평가의결 협상적격자 선정 및 협상순위 결정 [서식 10] 제안서 평가항목 및 배점기준표 평가부문 항목 평가요소 배 점 정량적평가 (담당자평가) 참여인력 기술경력상태 ○ 기술인력 투입 현황 3 ○ 사업PM의 경력상태 3 수행실적 건수 ○ 최근 3년간 수행한 기록관리 용역 실적 건수 3 수행실적 금액 ○ 최근 3년간 수행한 기록관리 용역 실적 금액 3 경영상태 ○ 기업신용평가 등급확인서 6 기업 및 품질 인증 ○ 기술인증, 혁신형 중소기업, 등 2 신인도 가·감점 ○ 고용 창출, 약자기업 지원 및 정책적 지원, 안전보건 확보 정도, 근로 및 하도급법 등 준수정도 가점 정량적 평가 소계 20 정성적평가 (평가위원 평가) 사업에 대한 이해 ○ 제안요청 내용 이해 - 사업의 목적 및 추진전략 - 추진전략의 창의성, 타당성, 실현가능성 - 사업내용의 이해도 - 제안서 작성의 성실성 및 현실성 - 제안요청서와의 부합성 10 기술 및 기능 ○ 전체 공정별 업무 연계성 - 업무 프로세스 기술 및 사업 전체 공정 기술 ○ 기록물 인수, 정리, 메타데이터 통합 검증 및 보완 등 단계별 공정의 구체성 20 ○ 사업수행방법론 - 사업수행 절차의 타당성 - 사업수행 산출물의 적정성 - 사업수행을 위한 도구, 시설 등 확보방안 10 프로젝트 관리 ○ 프로젝트관리 방법론 적용 방안 - 사업위험, 진도, 보안, 형상관리, 산출물 관리 방법 ○ 사업수행조직과 인력의 적절성 - 조직체계 및 관리의 적정성 - 상주인력의 자질 및 본 사업과의 정합성 여부 ○ 사업수행일정의 적정성 ○ 품질 및 위험관리 방안 20 프로젝트 지원 ○ 하자보수 계획의 적정성 - 하자관리 조직 및 전략 - 장애발생시 비상대응 체계 및 수행 방안 ○ 교육 및 기술지원 방안 ○ 기밀보안 체계의 적정성 및 안전대책 5 기타 ○ 기타 제안내용의 타당성 및 우수성 ○ 추가 제안사항 등 5 정성적 평가 소계 70 입찰가격평가 가격평가 평점산식에 의거 산출 10 총 계 100 평가 세부 내용 ㅇ 정량적 평가 (20점) - 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되, 평가결과는 평가위원회에서 확인 ㅇ 정성적 평가 (70점) - 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 평가함 - 평가항목별 등급을 5등급(수, 우, 미, 양, 가)로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시 “하” 등급으로 처리함 등급 수 우 미 양 가 하 점수(%) 100 90 80 70 60 0 - 평가위원이 자율적으로 평가하되, 평가의 변별력 확보를 위하여 불가피한 경우를 제외하고는 업체 간 동점 부여를 지양 - 정성적 평가는 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균 - 평가위원별 최고·최저점수가 둘 이상일 경우에는 하나만 제외 - 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점 이하 다섯째 자리에서 반올림하여 소수점 넷째 자리까지 산출함 ㅇ 입찰가격 평가 (10점) - 입찰자격 평점산식에 의거하여 발주부서 담당자가 평가 - 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 평점 = 입찰가격 평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 해당입찰가격) - 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저가격을 기준으로 함 - 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우 평점 = [입찰가격 평가 배점한도 × (최저입찰가격 / 예정가격의 80% 상당가격)] + [2 × (예정가격의 80% 상당가격 - 해당입찰가격) / (예정가격의 80% 상당가격 - 예정가격의 60% 상당가격)] - 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 다섯째 자리에서 반올림하여 소수점 넷째 자리까지 표시함 우선 협상대상자 선정 - 제안서 평가결과 기술능력 및 가격 평가점수의 합산점수가 70점 이상인 자를 협상적격자로 선정하며, 평가결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음 - 종합 협상점수가 동일한 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안사를 우선 협상대상자로 선정하며, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 추첨으로 선정함 - 협상대상자에게 협상 순위와 일정을 개별 통보 - 협상범위는 협상적격자로 선정된 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음 - 협상이 완료되면 업체는 보완요청 사항 및 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함 5 행정사항 평가위원 후보선정 : 공공감사담당관 일상감사팀장(협조결재) 평가위원 참석수당 지급 : 총 1,400천원 ㅇ 소요예산 : 200,000원(2시간 이상) x 7명 ㅇ 예산과목 : 서울기록원 운영지원과, 기록관리강화, 기록관리인프라구축, 서울기록원 기록수집보존관리, 사무관리비(100-201-01) 시민감사옴부즈만 입회요청 ㅇ 5억 원 미만의 용역사업이므로 해당 없음 6 향후일정 ㅇ 제안서평가위원 후보자 명부 확정 : ’23. 3. 31. ㅇ 제안서 접수 및 평가위원 추첨 : ’23. 4. 5. ***************************************************** 붙임 1. 제안서평가 세부기준 1부. 2. 제안서 접수 관련 서식 1부. 3. 제안서평가위원회 운영 서식 1부. 끝.

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20230322051008

본청

기록정책과-366

D0000047641422