다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난대응과-7006 결재일자 2023. 3. 17. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 반장 소방훈련팀장 재난대응과장 소방재난본부장 강대현 문상인 현진수 03/17 황기석 협 조 인력개발과장 김형태 국제협력과장 代최정혜 예산1팀장 최은정 소방정책팀장 김성칠 2023년 국제 실화재 합동훈련 참가 공무국외출장 계획 - 실화재훈련 교관 양성을 위한 홍콩소방학교 국제 실화재 합동훈련 참가 - 공무 국외 출장 계획 2023. 3. 17.(금) 서울소방재난본부 (재난대응과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 ■ □ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? ■ □ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 공무국외출장 자체점검표 ○ 출장목적 : 실화재훈련 교관 양성을 위한 홍콩소방학교 국제 실화재 합동훈련 참가 ○ 출 장 자 : 13명(서울소방재난본부 소속 소방공무원 13명) ○ 출 장 국 : 중국(홍콩) ○ 출장기간 : 2023. 4. 16.(일) ~ 4. 29.(토), 13박 14일 ○ 경비부담 : 서울시(항공료,식비), 홍콩소방학교(숙박비, 교육비 등 제반경비 일부 부담) 항목 검 토 결 과 (■표시) 필요성 ● 국외출장 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등) - 사유 : 실제 합동훈련 참가함에 따라 온라인 등으로 달성 불가 : 가능 □ 불가능 ■ ● 최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색) : 유 □ 무 ■ 방문기관의 적합성 ● 업무 수행에 필요한 국가？기관을 방문하는가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 1일 1개 이상의 기관방문(공식일정)이 있는가 (면담자 정보 등 사전협의 구체성 확인) : 유 □ 무 ■ 참가자 구성의 적합성 ● 이해관계자가 출장에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등) : 유 □ 무 ■ (동 행 : ) ● 담당업무가 여행목적에 적합한가(업무분장 확인) : 적합 ■ 부적합 □ ● 귀국 후 1년이상 해당 업무를 담당할 직원인가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 출장인원은 적정한가(여행자별 현지 업무분장 확인) : 적합 ■ 부적합 □ ● 최근 3년이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가 : 적합 ■ 부적합 □ 일정의 적정성 ● 출장목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있는가 : 유 □ 무 ■ 경비의 적정성 ● 출장경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비) : 적합 ■ 부적합 □ 검토의견 ☞ 아시아 주요도시(홍콩) 실화재 합동훈련에 참가하여 우리 시의 적합한 실화재훈련 운영방법과 화재하중이 높은 건물에 대한 화재진압전술 교류를 통해 화재대응분야 협력체계 강화를 도모하고자 함. - 실화재훈련 교관 양성을 위한 홍콩소방학교 국제 실화재 합동훈련 참가 - 공무 국외 출장 계획 재난대응과장:현진수☎3706-1400 소방훈련팀장:문상인☎1440 담당:강대현☎1442 Ⅰ 출장개요 출장목적 ○ 홍콩소방학교 초청 실화재훈련(CFBT) 참가 여행배경 ○ 소방학교 실화재 훈련시설 건립 계획 및 간이 실화재 훈련장 설치에 따른 실화재훈련 전문 교관 양성(확보) 필요 ※ 타당성 조사 완료(’22. 11월), 간이 실화재 훈련장 설치 완료(’22. 11월) ○ 사회·환경변화(건축물의 고밀도·초고층·대형·복합화 및 가연물의 복잡성)로 화재 양상의 예측불가 상황 증가에 따른 화재의 성상을 이해하고 현장에 강한 소방관 양성을 위해 실화재 훈련(재직자, 신임자) 강화 필요성 대두 ○ 국외 선진 교육시설 확인 및 현장 실습을 통한 국내 실정에 적합한 실화재 교육훈련 프로그램 개발 필요 ○ 2023년 서울소방재난본부 주요업무 계획에 따른 업무 추진(시장님 보고) 여행기간 2023. 4. 16.(일) ~ 4. 29.(토), 13박 14일 여 행 국 홍콩 여행경비 부담기관 ○ 숙박 및 교육비 : 홍콩소방학교 부담 ○ 서울특별시「총18,852,860원 / 소방재난본부, 국외업무여비」 여 행 자 여행자(13명) 경비(금17,552,860원) 내역 및 여행자보험(금1,300,000원) 성 명 성별 연령 소속 및 직위(직급) 여행경비 (천원) 한 글 영 문 강 대 현 Kang Dae Hyeon 남 31 소방재난본부(소방장) 1,450 오 맹 교 Oh Maeng Kyo 남 42 서울소방학교(소방위) 1,450 최 재 구 Choi Jae Koo 남 44 서울소방학교(소방위) 1,450 이 동 석 Lee Dong Seok 남 38 중부소방서(소방장) 1,450 박 세 왕 Park Se Wang 남 28 중부소방서(소방사) 1,450 국 윤 성 Kook Yun Seong 남 45 영등포소방서(소방위) 1,450 이 형 은 Lee Hyung Eun 남 41 은평소방서(소방장) 1,450 김 준 경 Kim Joon Kyung 남 39 강남소방서(소방장) 1,450 김 봉 섭 Kim Bong Seob 남 35 강남소방서(소방교) 1,450 천 상 욱 Chun Sang Wook 남 31 강남소방서(소방교) 1,450 장 재 환 Jang Jae Whan 남 31 강남소방서(소방사) 1,450 이 철 민 Lee Cheol Min 남 36 송파소방서(소방장) 1,450 정 현 우 Jeong Hyeon Woo 남 29 성동소방서(소방사) 1,450 참고사항 ？ 홍콩소방학교 요청으로 소방공무원 13명 선발·구성 Ⅱ 출장계획 □ 출장배경 ㅇ 2022년 행정사무감사 지적사항(도안위 부위원장 김용호 의원) - 실화재훈련장 건립 적극 검토 및 해외 사례 벤치마킹 ㅇ 2023년 소방청 인재개발 계획 추진과제 선정 - 2-1 현장대응역량 제고를 위한 실화재훈련 강화 ㅇ 2023년 서울소방재난본부 주요업무 추진계획(시장님 보고) - 3.현장에 강한 소방관 양성을 위한 훈련의 내실화 ㅇ 홍콩소방학교 초청에 따른 실화재훈련(CFBT) 참가 □ 출장목적 ㅇ 소방학교 실화재 훈련시설 건립 추진 및 간이 실화재 훈련장 설치에 따른 실화재 훈련 전문 교관 양성(확보) 필요 ㅇ 사회·환경변화와 화재 양상의 예측불가 상황 증가에 따른 화재의 성상을 이해하고 현장에 강한 소방관 양성을 위해 실화재 훈련강화 필요성 대두 ㅇ 국외 선진 교육시설 확인·정보수집 및 현장 실습을 통한 국내 실정에 적합한 프로그램 개발 ㅇ 국제 실화재훈련 인증기관의 합동훈련 참가로 국제기준에 맞는 인적자원 확보를 통한 안전한 도시 서울 구현 □ 출장개요 구 분 내 용 비고 방문기관 홍콩(홍콩소방학교) 여행기간 2023. 4. 16.(토) ~ 4. 29.(토), 13박 14일 방문방법 홍콩소방학교 초청에 의한 서울특별시 소방공무원 출장 방문대상 서울특별시 소방공무원(훈련대원) 방문인원 13명 연구내용 - 국제 실화재(CFBT) 합동훈련을 통해 국내에 적합한 화재진압 전술 개발 - 교육훈련 정보수집 및 현장실습을 통한 프로그램 개발 연수방법 홍콩소방학교 초청기관 방문승인에 의함. □ 출장일정 : [2023. 4. 16.(일) ~ 4. 29.(토) / 13박 14일] 월일 (요일) 출발지 도착지 방문기관 업무수행 내용 비 고 4. 16. (일) 한국 (인천) 중국 (홍콩) 홍콩 소방학교 13:35 ~ 17:30 ？인천공항 출발(13:35) ？홍콩공항 도착(16:30) ？홍콩소방학교 입교(17:30) 4. 17. (월) 중국 (홍콩) 훈련 1일차 홍콩 소방학교 09:00 ~ 17:00 ？홍콩소방학교 및 훈련 소개 ？기본 화재 성상 및 현대 화재 동태 ？화재 습성, 가스 냉각 및 분기 기법 4. 18. (화) 중국 (홍콩) 훈련 2일차 홍콩 소방학교 09:00 ~ 17:00 ？화재 성상 확인 및 열화상카메라 사용 기법, 간단한 진압 전술 4. 19. (수) 중국 (홍콩) 훈련 3일차 홍콩 소방학교 09:00 ~ 17:00 ？전술 배연기법 및 화재이상현상 실험 4. 20. (목) 중국 (홍콩) 훈련 4일차 홍콩 소방학교 09:00 ~ 17:00 ？화재현장 안전 및 열 피로 현상 방지 ？화재 공격 전환 전술 ？장기적 화재 진압 전술 1 4. 21. (금) 중국 (홍콩) 훈련 5일차 홍콩 소방학교 09:00 ~ 17:00 ？화재 진압 및 인명구조 전술 1 ？개인보호장비 및 호흡장비 착용 및 사용 방법 교육 4. 22. (토) 중국 (홍콩) 훈련 6일차 홍콩 소방학교 09:00 ~ 13:00 ？개인보호장비 오염제거 방법 교육 ？연기의 특성 및 화재성상 교육 4. 23. (일) 중국 (홍콩) 훈련 7일차 홍콩 소방학교 09:00 ~ 13:00 ？인형의집(doll house) 시연 ？개인정비 4. 24. (월) 중국 (홍콩) 훈련 8일차 홍콩 소방학교 09:00 ~ 17:00 ？화재 진압 전략 기술 공유 ？고립소방관 구조 전술 4. 25. (화) 중국 (홍콩) 훈련 9일차 홍콩 소방학교 09:00 ~ 17:00 ？화재 진압 및 인명구조 전술 2 ？고층건물 배연 전략 4. 26. (수) 중국 (홍콩) 훈련 10일차 홍콩 소방학교 09:00 ~ 17:00 ？고층건물 화재진압 전략 ？관창 조작 및 3D 주수기법 훈련 4. 27. (목) 중국 (홍콩) 훈련 11일차 홍콩 소방학교 09:00 ~ 17:00 ？지하실 화재진압 전술 ？고층건물 인명구조 전술 ？장기적 화재 진압 전술 2 4. 28. (금) 중국 (홍콩) 훈련 12일차 홍콩 소방학교 09:00 ~ 17:00 ？지하실 화재진압 전술 ？개인 경험 공유 및 평가 ？수료식 4. 29. (토) 중국 (홍콩) 한국 (인천) 홍콩공항 14:25 ~ 19:15 ？개인 정비 ？홍콩공항 출발(14:25) ？인천공항 도착(19:15) □ 출장인원 및 수행업무(추천인원) 구분 출장자 (계급) 개인별 수행업무 비고 1 강대현 (소방장) <<출장업무총괄>> ？출장 관련 업무 총괄 및 주요 인사 간 교류 ？훈련대원 열 피로 등 건강관리 및 안전 총괄 책임관 ？실화재훈련 화재진압, 인명검색 및 구조 활동 국제 실화재훈련 프로그램 운영 담당자 2 김준경 (소방장) ？실화재훈련 화재진압, 인명검색 및 구조 활동 ？실화재 합동훈련 프로그램 교육과정 설계 국제 실화재훈련 강사 3 이형은 (소방장) ？실화재훈련 화재진압, 인명검색 및 구조 활동 ？실화재 합동훈련 프로그램 운영 국제 실화재훈련 강사(통역가능) 4 오맹교 (소방위) ？실화재훈련 화재진압, 인명검색 및 구조 활동 ？국내 화재방어 교육·훈련 프로그램 소개 소방학교 화재교관 5 최재구 (소방장) ？실화재훈련 화재진압, 인명검색 및 구조 활동 ？홍콩 화재방어 교육·훈련 프로그램 자료 수집 소방학교 화재교관 6 국윤성 (소방위) ？실화재훈련 화재진압, 인명검색 및 구조 활동 ？홍콩 화재방어 교육·훈련 프로그램 자료 수집 화재진압대원 7 이동석 (소방장) ？실화재훈련 화재진압, 인명검색 및 구조 활동 ？국내·외 실화재훈련장 운영실태 비교 및 기록 화재진압대원 8 이철민 (소방장) ？실화재훈련 화재진압, 인명검색 및 구조 활동 ？국내·외 실화재훈련장 운영실태 비교 및 기록 화재진압대원 9 김봉섭 (소방교) ？실화재훈련 화재진압, 인명검색 및 구조 활동 ？화재진압장비 조작 및 개인안전장구 운영방법 기록 화재진압대원 10 천상욱 (소방교) ？실화재훈련 화재진압, 인명검색 및 구조 활동 ？홍콩 고층건물 화재진압 전략 및 훈련방법 기록 화재진압대원 11 박세왕 (소방사) ？실화재훈련 화재진압, 인명검색 및 구조 활동 ？실화재훈련 중 안전사고 방지대책 자료 수집 화재진압대원 12 장재환 (소방사) ？실화재훈련 화재진압, 인명검색 및 구조 활동 ？홍콩 고층건물 화재진압 전략 및 훈련방법 기록 화재진압대원 13 정현우 (소방사) ？실화재훈련 화재진압, 인명검색 및 구조 활동 ？실화재 훈련 프로그램 기록 및 영상 촬영 화재진압대원 Ⅲ 훈련 세부내용 □ 홍콩소방학교 실화재 훈련(CFBT) ㅇ 홍콩소방학교(HKFASA, Hong Kong Fire and Ambulance Service Academy) - 위 치 : 11 Pak Shing Kok Road, Tseung Kwan O, Kowloon. - 과정명/기간 : CFBT Level Ⅰ·Ⅱ / 2주 CFBT(Compartment Fire Behaviour Training) : 구획실(격실) 화재 성상 훈련 - 현대 생활양식(내화구조) 특성을 바탕으로 화재 성상을 이해하고 소방관의 화재현장 행동요령을 설명하는 화재 대응 이론 및 훈련 프로그램 - 4단계 인증과정(LevelⅠ→LevelⅡ→강사LevelⅠ→ 강사 LevelⅡ) - 영국을 중심, 미국·캐나다·벨기에·네덜란드·홍콩 등 22개국에서 도입·운영 중 - 과정구성 : 화재 성상과 관창조작, 화재 읽기, 개인보호장비·열피로 관리, 열화상카메라 운용, 화재진압 전략, 배연, 사례연구 등 - 목 적 : 실화재 훈련시설 교육 프로그램·운영 시스템 교류 - 내 용 : 국제 CFBT 합동훈련 참가, 훈련시설 견학 등 (합동훈련) 홍콩소방학교 합동 구획실 화재 성상 훈련(CFBT) 참가 ？ 화재 이상현상(Backdraft, Flashover 등) 종류와 이해 ？ 연기의 특성, 공기 유동경로, 수압배연 훈련 ？ IFE 기준 구획실 화재진압 이론 및 3D 노즐 테크닉, 관창의 특성 등 (기술교류) 국제 화재진압 기술 기법 교류 및 구성원 협력 강화 (상호협력) 해외 실화재훈련장 교육 프로그램 운영방안 및 조직 이해 (의견교환) 홍콩 내 고층건물 화재진압 전략, 사례연구 등 재난관리 시스템 학교 상징 학교 전경 실화재 훈련장 외부 실화재 훈련장 내부 □ CFBT 종합 합동훈련 및 기대 효과 ㅇ 종합 합동훈련 (홍콩소방학교, 13박 14일 중 12일 훈련 참석) - 홍콩 실화재 훈련(CFBT) 프로그램 소개 및 화재진압 기법 토론 - 화재의 이상 징후, 성상 관찰 및 화재진압 전술 훈련 - 배연, 공기유동 경로 확인 및 성장 단계별 대응방법 훈련 - 관창 조작, 대원 열피로 관리, 구획실에서의 화재행동요령 훈련 - 열화상카메라 활용방법 및 화재실 내 접근 절차 방법 훈련 - 지하실·고층건물 시나리오를 활용한 화재진압 작전 운영 절차 훈련 중성대 형성 이상징후 관찰 화재진압작전 절차 구획실 문개방 절차 IFE(국제소방엔지니어) 인증 CFBT 훈련장 ㅇ 기대효과 - 국제 실화재훈련 참가로 우리 시 화재진압 기법을 서로 교류함으로써 재난으로부터 안전한 국제도시 서울 이미지 홍보 - 국외 선진 기법을 배움으로써 서울시 화재진압대원의 현장 대응능력 향상 - 서울시 특성(화재하중이 높고 고층건물이 많음)에 맞는 화재진압 전술 연구·개발을 통한 적절한 화재 행동요령 수립 - 서울시 재난대응 분야 국제 교류협력 및 상호 인적 네트워크 강화 CFBT(Compartment Fire Behaviour Training): 구획실(격실) 화재 성상 훈련 Ⅳ 출장경비 ㅇ 경비총액 : ************* ㅇ 예산과목 : 재난대응능력 향상 / 국외업무여비(214-202-03) ㅇ 산출내역 (단위 : 원) 성명 계 항공료 체 재 비 준비금 소 계 일 비 식 비 숙박비 보험비 감염병 검사비 합계 ********** ********* ********** ******** ********* ******** ********* ******** ** ** ******* ******* 강대현 ********* ******* ******* ******* *********** ******* *********** ****** ****** 김준경 ********* ******* ******* ******* *********** ******* *********** ****** ****** 이형은 ********* ******* ******* ******* *********** ******* *********** ****** ****** 오맹교 ********* ******* ******* ******* *********** ******* *********** ****** ****** 최재구 ********* ******* ******* ******* *********** ******* *********** ****** ****** 국윤성 ********* ******* ******* ******* *********** ******* *********** ****** ****** 이동석 ********* ******* ******* ******* *********** ******* *********** ****** ****** 이철민 ********* ******* ******* ******* *********** ******* *********** ****** ****** 김봉섭 ********* ******* ******* ******* *********** ******* *********** ****** ****** 천상욱 ********* ******* ******* ******* *********** ******* *********** ****** ****** 박세왕 ********* ******* ******* ******* *********** ******* *********** ****** ****** 장재환 ********* ******* ******* ******* *********** ******* *********** ****** ****** 정현우 ********* ******* ******* ******* *********** ******* *********** ****** ****** ㅇ 숙박비·교육비 홍콩 내 교통비 : 홍콩 부담 ※ 항공료, 환율에 따라 변동가능(심사 통과 후 항공권 구매, 환율 지속적 상승) ※ 기준환율 : 1USD = 1,324￦ (‘23.2.28. KEB 하나은행 매입기준 환율 적용) ㅇ 출장여비 산출기준 - 여비지급 구분표 제2호 공무원 적용 - 국가 및 도시별 등급 : “가”등급 적용(홍콩) - 항공료 : 비교 견적 중 일정 및 항공료 고려 적용 - 일 비 : 총 14일(홍콩 내 교통비 홍콩측 부담으로 1/2감액 적용) - 식 비 : 총 14일(홍콩소방학교 구내식당 이용 예정으로 정액 $30 적용) Ⅴ 사전 전문가 간담회 개최(미실시 대상) 가. 근 거 : 관련 조례 제4조의 2(공무국외출장계획서 제출 등) 나. 대 상 : 아래 1)~3)의 공무국외출장에 적용, 그 외 출장에는 미적용 1) 각종 시찰, 견학, 참관, 자료수집을 주된 목적으로 하는 출장 2) 우리시 주관 각종 벤치마킹？사례조사？선진 탐방 등 목적의 출장 3) MOU 체결 등 공식 행사일정과 일부 사례조사가 혼합되어 있는 출장 ※ 출장의 세부명칭에 불문, 목적에 따라 적용. 단, 중앙부처 등 외부주관 출장은 적용 제외 다. 사전 간담회 미개최 사유 1) 각종 시찰, 견학, 참관, 자료수집이 아닌 ‘합동훈련 참가' 목적 ※ 총 14일 중 이동일 제외하고 홍콩소방학교 내 실화재 합동훈련 12일 예정 2) 자체 계획이 아닌 홍콩소방학교의 초청(숙박, 교통제공)에 의한 국외출장 3) 모든 일정, 기관 방문은 홍콩소방학교에 의해 선정. 붙임 1. 초청장 1부. 2. 항공요금 견적서 1부. 끝. 붙 임 1 초청장 붙 임 2 항공권 견적서류 □ 항공권 □ 항공권 비교

28076152

20230322051008

본청

재난대응과-7006

D0000047619368