다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 안전관리과-2272 결재일자 2023. 3. 15. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 안전관리과장 시설국장 도시기반시설본부장 박세준 임경태 안대희 03/15 김성보 협 조 도시철도국장 임창수 2023년 도시기반시설본부 건설공사장 재해 유형별 모의훈련 실시 계획 2023년 도시기반시설본부 건설공사장 재해 유형별 모의훈련 실시 계획 2023. 3. 도시기반시설본부 (안전관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) □ ■ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) □ ■ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? ■ □ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? ■ □ 2023년 도시기반시설본부 건설공사장 재해 유형별 모의훈련 실시 계획 긴급상황 발생 시 신속한 조치로 피해를 최소화하고 공사관계자의 사고대처 능력을 키우기 위해 재해 유형별 모의훈련을 실시하고자 함. 1 추진 근거 ㅇ 2023년 중대재해 제로화!를 위한 안전관리 세부 추진계획 (안전관리과-1189호, 2023. 2. 9.) ㅇ 중대재해 시 초기대응 체계 구축(토목부-4232호, 2020. 2. 28.) 2 훈련 목표 목표 사고 발생시 신속한 대처 능력 강화 공사관계자 체계적 대응능력 강화 건설 공사장 안전 사고 예방 사고 발생시 신속한 소통체계 구축 추진 과제 ① 실제 상황을 가정해 훈련함으로써 체계적 사고대응 능력 강화 - 긴급 상황에서의 대처 능력을 강화하고 대응 전략 개발 ② 안전 규정과 절차 숙지를 통한 공사장 안전사고 예방 - 안전한 작업 방법과 장비 사용법 훈련으로 안전한 작업환경 조성 - 잠재적 위험에 대한 인식을 높이고 예방하여 안전사고 예방 ③ 초기대처 방법·역할 분담 구체화로 신속 소통체계 구축 - 안전사고 발생 현황, 조치상황 등에 대한 신속한 보고체계 확립 - 컨트럴타워 운영 및 현장 중심의 신속한 소통체계 구축 ④ 모의훈련에서 발견된 문제점 파악 및 개선 3 훈련 개요 개 요 ㅇ 대상 현장 : 72개소 현장(시설국 54개소, 도시철도국 18개소) 구 분 시 설 국(54개 현장) 도시철도국(18개 현장) 비고 토목부 건축부 방재 시설부 설비부 사업부 토목부 건축부 영동대로 개 소 24 20 8 2 5 7 2 4 ※ 훈련기간 내 준공기한이 도래하지 않은 도기본 건설공사장은 모의훈련 실시 ㅇ 시행 시기 : 년 3회(해빙기(3월), 장마철(6월), 동절기(11월)) ㅇ 훈련 유형 ① 추락？낙하 ② 붕괴(가시설, 사면, 막장) ③ 지하매설물 파손 ④ 건설기계 ⑤ 화재？폭발 ⑥ 감전 ※ 6개 사고유형 중 건설공사장별 공종에 따른 가장 취약한 유형을 선택 구분 대 상 훈련참여자 비고 건설공사장 공사관계자 (감리단, 시공사) 담당부서 공사관리관 (주무관, 과장) 본부장, 국장, 부서장 (총무부, 안전관리과) 일반 훈련 모든 건설공사장 (시범훈련 현장 제외) ○ ○ (부서장) ·일반훈련 부서는 부서장 1회 이상 모의훈련 참여 ·부서별 주관으로 시범훈련 가능 시범 훈련 해빙기 토목부 도철사업부 ○ ○ ○ ·본부장, 국장 모의훈련에 참여할 수 있도록 사전 계획 수립 (안전관리과 협조) ·부서 자체 시범훈련 현장 선정 장마철 방재시설부 영동대로 동절기 건축부 도철토목부 * 시범훈련: 모범을 보이기 위하여 실시하는 훈련으로 컨트롤타워 운영(본부장, 국장, 부서장 훈련 참여), 경찰서, 소방서 등 유관기관 참여, 본부 타 건설공사장 공사관계자가 참관하도록 공개 훈련 2022년 모의훈련 현황 ◆ 해빙기(1차) : 72개 현장 1,358명 참여(2022.3.14.~4.8) ◆ 장마철(2차) : 59개 현장 889명 참여(2022.6.13.~6.27) ◆ 동절기(3차) : 72개 현장 1,283명 참여(2022.11.7.~11.25) 3 세부 추진계획 1 공사관계자 체계적 대응능력 강화 실제 상황을 가정해 훈련함으로써 공사관계자 대응력 강화 ㅇ 모의훈련이 형식적인 훈련이 되지 않도록 재해 유형별로 실제 상황 발생 같은 훈련으로 공사관계자 대응력 강화 ㅇ 재해(훈련)유형에 따라 건설공사장 상황에 적합하게 훈련일시·방법 등 세부 추진계획 수립 후 유관기관과 함께 훈련 - 건설공사장별 발생 가능한 사고유형을 선정하고 모의훈련 시나리오 작성 - 유관기관이 함께 참여하여 실제 상황 발생시 체계적 대응 체계 구축 긴급 상황에서 초기대처 능력 강화 ㅇ 재해사고 발생 초기 대응력 강화 조치 - 근로자 피해 여부 신속 확인 : 작업자 연락처, 집결지 지정 등 - SNS 대화방 운영시 소속/지위 등 명시, 공식적 내용만 업로드 ㅇ 카톡 장애시 대체 서비스(밴드, 텔레그램 등) 이용 방안 훈련 카톡방 장애 ？ 대체 SNS 운영 (밴드/텔레그램) ？ 담당과장 밴드/텔레그램 개설 ？ 관련자 초대 카카오톡 채팅방 장애 확인(담당자/과장) 밴드앱 사전 설치 사용 및 개설 방법 사전 숙지(현장관계자 포함) 담당과장이 본부장, 국장 등에게 유선 또는 문자로 개설 알림 카톡방 초대와 동일한 절차로 관련자 초대 ※ 훈련 참여자는 밴드, 텔레그램 앱 사전 설치 2 건설 공사장 안전사고 예방 안전 규정과 절차 숙지를 통한 안전한 작업환경 조성 ㅇ 안전한 작업 방법과 장비 사용법 훈련으로 안전한 작업환경 조성 ㅇ 잠재적 위험에 대한 인식을 높이고 예방하여 안전사고 예방 ㅇ 공사장 근로자 안전 규정 교육 및 준수토록 교육 중대재해 초기 대응 매뉴얼의 숙지 및 숙달을 위한 반복훈련 실시 ㅇ 중대재해 시 초기대응 체계에 따라 훈련 후 보고 ㅇ 시나리오에 따라 모의훈련 참여자 역할 배정 3 사고발생 시 신속한 소통체계 구축 역할 분담 구체화로 현장과 본부간 소통체계 점검 ㅇ 사고 초기대응 시 본부장/국장/담당부장/담당과장/담당주무관의 역할과 임무 점검 ㅇ 현장과 본부의 역할 분담 확인 및 최초, 중간, 최종 보고 점검 유관기관 비상연락 체계, 시간 내 도착 및 임무수행 가능 여부를 점검 ㅇ 경찰, 소방서 등 유관기관과 사전협의를 통해 교통통제 및 화재진압, 인명구조 등이 시행될 수 있도록 훈련 ㅇ 기타 유관기관(병원, 한전, 상수도, 도시가스 등)은 사전협의를 지양하고 비상연락 체계, 도착 시간 및 임무수행 등 점검 중대재해 ZERO를 위한 현장 모의훈련 참여 강화 (안전보건경영 성과측정) ㅇ 컨트롤타워(현장상황실)를 운영하고 비상연락 및 지휘체계 점검 4 모의훈련에서 발견된 문제점 파악 및 개선 비상훈련 실시 평가서(체크리시트)에 따라 평가 ㅇ 대처절차 미숙, 역할분담 불명확, 응급상황 대비 장비 및 시설물 부족, 의사소통 문제점 등을 파악하고 개선 조치 4 재해유형별 모의훈련 관리(안) 절 차 요 령 소 관 모의훈련 계획 ① 현장별로 재해유형별 모의훈련 계획 수립 - 현장 공종에 지장이 최소화 되도록 일정 수립 - 현장에 맞는 유형으로 시나리오 개발 및 계획 수립 본부 담당주무관/현장소장/감리단장 재해 유형별 상황 전개 ② 작업 중지 ③ 2차 재해 방지, 현장 보존 ④ 사고 발생 즉시 유선보고 - 현장 공사팀장 : 소장/감리단장에게 즉시 유선보고 - 현장소장/단장 : 본부 과장/담당주무관 즉시 유선보고 현장소장/감리단장 상황파악 및 전파 ⑤ 카톡방 개설 및 초대 / 사진보고 - “00현장 모의훈련 실시” 카톡방 개설 ？ 담당과장 : 담당주무관을 즉시 초대 ？ 담당주무관 : 현장소장/단장/공사팀장/공무팀장 초대 ？ 현장소장/단장/공무팀장 : 카톡으로 초기상황 보고(사진포함) ※ 시범훈련은 안전관리과장/담당주무관 초대 담당과장 담당주무관 현장소장/단장/공무 신속한 현장 이동 ⑥ 신속한 현장 이동 - 이동중 실시간 현장정보 공유 - 사고 상황 카톡 및 유선 보고 체계 유지 ⑦ 현장상황실 마련 - 사고 현황 브리핑 / 언론브리핑 등 본부장/담당부장 안전관리과장 본부잔류 총괄지휘 ⑧ 잔류인력 역할분담 및 임무지시 - 국장 지휘하에 역할분담 및 총괄대책 추진 ⑨ 사고상황보고 및 대외발표 준비 ⑩ 피해자 현황 및 유가족 지원 국장/주무과장/담당과장/총무부장/총무과장 상황종료 및 강평 ⑪ 훈련 평가 및 강평 국장/담당부장/담당과장 초기행동 요령(예시) ◆ 관리감독자(공사팀, 작업반장) 또는 최초발견자는 즉시 공사를 중지 ◆ 피해자를 응급조치하면서 첫번째 인접 근로자에게 119신고를 요청 ◆ 두번째 인접 근로자에게 공사관계자(안전관리자, 소장, 건설사업관리단)에게 재해발생 현황 보고 요청 ◆ 사고발생을 인지한 단장, 현장소장은 본부에 즉시 보고 후 비상시 조치계획에 따라 사고 수습 ？건설공사장 별 현장 여건에 맞게 수립된 비상조치계획에 따라 행동 5 기대효과 재해유형별 모의훈련 기대효과 ㅇ 근로자가 실제 상황과 유사한 경험을 제공하여 사고 예방 효과 - 주요 사고 발생을 체험함으로써 사고를 예측하여 재해사고 예방에 효과가 있음 - 훈련 참여자가 안전인식을 갖게 함으로써 인식 개선을 통해 사고 예방 효과 ㅇ 사고 발생 시 초기사고 대처 능력 향상 - 사고 발생 시 현장과 본부간의 정확한 역할 분담 훈련으로 초기사고 대처 능력 향상 - 실제 사고 상황을 훈련함으로써 사고 발생 시 대처 시간 단축 ㅇ 사고 발생 시 빠르고 정확한 대처 훈련으로 사고피해 최소화 - 실제 사고 상황에 대한 대처 훈련을 통해 2차 사고 예방 ㅇ 대처 능력 향상을 통한 재해복구 시간 단축 - 훈련을 통해 실제 사고 발생 시 대처 능력 개선되어 재해 복구시간 단축 6 협조사항 공사 관리부서 협조 사항 ㅇ 현장상황에 맞게 내실 있는 모의훈련을 실시하고 공사관리부서에서는 모의훈련 시 참관하여 훈련의 적절성 및 개선방안 등 제시 ㅇ 모의훈련 시 건설공사 발주자 안전관리 책임 강화방안의 일환으로 발주자가 참여하는 본부 방침사항(초기대응 체계) 적극 이행 - 일반 모의훈련 시 공사 관리부서 공사관리관(과장, 주무관) 필히 참석 - 시범훈련 시행 부서는 본부장, 국장이 모의훈련에 참여할 수 있도록 사전에 계획하고 종료 후 강평 및 개선 방향 등 제시 ㅇ 모의훈련 시 스마트 안전기술을 이용한 모의훈련 시행 - 적용기술 : 11종[대형공사필수(2종)+공통필수(5종)+권장기술(4종)] 훈련성과 반영 ㅇ 모의훈련 실시 결과는『안전관리 우수현장』선정 시 평가내용에 반영 안전관리 우수현장 평가항목 ◆ 시범훈련을 실시한 경우 : 3점 ◆ 일반훈련을 실시한 경우 : 2점 ◆ 유관기관 및 스마트 안전기술 활용한 모의훈련 : 최대 3점 ㅇ 유관기관 차량(장비) 및 인력 참여시 : 공사별 1.0점 ㅇ 유관기관 인력만 참여시 : 공사별 1.0점 ㅇ 스마트 안전기술 활용한 모의훈련 : 공사별 1.0점 ◆ 주무부서 공사관리관 참여시 : 2점 ◆ 공사관계자 타 시범훈련 참석시 : 1점 ◆ 결과보고시 시나리오(매뉴얼) 제출 : 1점 ※ 결과보고서에 매뉴얼(시나리오), 진행순서 등 사진첨부 7 행정사항 공사관리부서 ㅇ 건설공사장 재해유형별 모의훈련 현황 제출 (붙임2) ㅇ 재해유형별 모의훈련 결과보고(총괄표) 제출 (붙임3) ㅇ 재해유형별 모의훈련 결과보고(공사장별) 제출 (붙임4) 붙임 : 1. 2023년 중대재해 제로화!를 위한 안전관리 세부 추진계획 1부. 2. 건설공사장 재해유형별 모의훈련 대상공사장 현황 1부. 3. 재해유형별 모의훈련 결과보고(총괄표) 1부. 4. 재해유형별 모의훈련 결과보고(공사장별) 1부. 5. 비상훈련실시 평가서 1부. 6 스마트 안전 적용기술(11종) 1부. 끝.

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20230316051008

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안전관리과-2272

D0000047598554