다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 총무과-2007 결재일자 2023. 2. 20. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 총무과장 관리부장 서울대공원장 이남준 代김은호 이상국 02/20 김재용 협 조 동물원장 권수완 동물기획과장 김세곤 주무관 김주영 '동물탈출 예방·대응을 위한 로드맵' 추진 계획 2023. 2. 서 울 대 공 원 (총무과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 일반사항 정책일반 ◆ 제반 법규와 실태, 실제 현장의 의견 등을 검토하였습니까? (법령, 규칙, 통계·빅데이터, 시민의견 등) ■ □ ◆ 정책(사업) 집행의 직·간접적 영향 및 효과성을 분석하였습니까?(갈등, 약자, 일자리, 안전, 탄소 감축 등) ※ 약자 : 하단 세부 검토항목 점검 □ ■ ◆ 정책·계획·전시물·홍보물 등이 역사적 사실에 부합하는지 검토하였습니까? □ ■ ◆ 불필요한 외국어·외래어 표현 대신 바른 우리말을 사용하였습니까? ■ □ ◆ 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까?(경제·사회·환경 등) ■ □ 약자와의 동행 목적 ◆ 경제적으로 취약한 약자를 지원하기 위한 사업인가? □ ■ ◆ 주거, 생계, 의료, 교육, 기타 분야 중 어느 것에 해당하는가? □ ■ 주거/생계/의료/교육/기타 ◆ 단순지원 사업과 사다리지원 사업 중 어느 것에 해당하는가? (단순 : 어려움 즉시 개선 / 사다리 : 계층 상향 또는 안정 유도) □ ■ 단순지원/ 사다리지원 ◆ 경제적으로 취약한 약자가 아니라 하더라도, 다양한 분야의 사회적 약자를 배려할 수 있는 수단을 포함하였는가? □ ■ 계획수립 ◆ 사업 대상자가 쉽고 편리하게 서비스를 활용할 수 있도록 사업을 구성하였는가? □ ■ 집행·홍보 ◆ 집행과정에서 발생할 수 있는 역효과를 최소화하기 위한 대안을 고려하였는가?(‘약자’ 낙인효과, 역차별 등) □ ■ ◆ 사업 대상자에게 적절한 홍보 수단을 채택하였는가? □ ■ 평가·환류 ◆ 사업효과를 측정할 수 있는 지표(산출, 과정, 성과 등)는 마련하였는가? 아닐 경우, 성과를 평가할 수 있는 대체·보완 수단이 존재하는가? □ ■ 목 차 Ⅰ. 추 진 배 경 1 관 련 배 경 1 관 련 법 령 1 Ⅱ. 추 진 개 요 2 추 진 명 2 추진목적 2 추진내용 2 '동물탈출 예방·대응을 위한 로드맵(요약)' 2 Ⅲ. [Step1] 단계별 동물사 점검 3 일일점검 3 월간점검 3 전문기관점검 4 동물원 외곽울타리 점검 5 Ⅳ. [Step2] 동물탈출 매뉴얼 개정 5 추진방법 : 동물탈출 대응매뉴얼 개정 TFT 5 주요 개정 필요사항 6 Ⅴ. [Step3] 동물탈출 예방·대응 교육·훈련 철저 6 작업 전 안전회의(TBM) 교육 6 전 직원대상 교육 7 동물탈출 모의훈련 7 Ⅵ. 소 요 예 산 7 Ⅶ. 행정사항 8 '동물탈출 예방·대응을 위한 로드맵' 추진 계획 동물원 '동물탈출 예방·대응을 위한 로드맵' 추진을 통해 서울대공원 관람객 및 직원 안전을 확보하고자 함 Ⅰ 추 진 배 경 □ 관 련 배 경 ※ 동물탈출 관련 매뉴얼 현황 ·『서울대공원 위기대응 행동 매뉴얼』, 기반시설안전추진반, 2016. 11월 ·『서울대공원 안전관리 종합매뉴얼』, 서울대공원, 2014. 3월 ㅇ 서울대공원장(‘23. 1월) 및 동물원장(’22. 12월) 지시사항 - 동물탈출 예방을 위한 동물사 자체 정기점검(월 1회 이상) 및 구조안전진단 등 전문기관을 통한 점검 계획 추진 - 동물탈출 대응 매뉴얼 현황화 및 실제 적용가능한 동물탈출 매뉴얼 마련 - 동물탈출 대응 매뉴얼에 따른 부서장·현장 직원 교육 및 모의훈련 철저 ㅇ 동물사 안전 점검 및 동물탈출 대응 매뉴얼 개정을 위한 사전회의 □ 관 련 법 령 ㅇ「산업안전보건기준에 관한 규칙」제52조(구축물 또는 이와 유사한 시설물의 안전성 평가) - 구축물 또는 이와 유사한 시설물에 대한 위험이 있을(예상)되는 경우 안전진단 등 안전성평가를 하여 근로자에게 미칠 위험성을 미리 제거하여야 함 ㅇ「동물원 및 수족관의 관리에 관한 법률」제8조(안전관리) - 보유 생물이 사람의 생명 또는 신체에 위해를 일으키지 않도록 관리하여야 함 Ⅱ 추 진 개 요 □ 추 진 명 : 동물탈출 예방·대응을 위한 로드맵 □ 추진목적 ㅇ 동물탈출 예방 및 대응을 위한 로드맵 수립·추진을 통해 직원·관람객 안전 확보 및 안전한 동물원 구축 □ 추진내용 ㅇ 동물탈출 예방을 위한 '단계별 동물사 점검' 추진 ㅇ 동물탈출 대응 매뉴얼 개정 및 현장 안착을 위한 교육·훈련 철저 □ '동물탈출 예방·대응을 위한 로드맵'(요약) 목 표 시민·종사자 모두가 안전한 서울대공원 조성 추진방향 동물탈출 예방 최우선 과제 동물탈출 시 피해 최소화 추진전략 및 실행과제 [Step1] 단계별 동물사 점검 ·동물사 점검을 통한 동물탈출 예방 ① 일일점검 ？ ② 집중점검 ？ ③ 전문기관점검 ·단계별 동물사 점검 실시 ？ [Step2] 동물탈출 매뉴얼 개정 ·동물탈출 대응 매뉴얼 현황화 및 실제 적용 가능 매뉴얼 마련 ·동물별 위험그룹 재설정 및 그룹에 따른 대응방향 재설정 ·부서(팀)별 역할·임무 세분화·명확화 ？ [Step3] 교육·훈련 철저 · 부서장·현장 직원 동물탈출 대응 매뉴얼 교육·안내 · 체계적이고 현장감 있는 모의훈련을 통한 실제 상황 대비 · 부서·팀별 역할 카드 제작을 통한 임무 명확화 Ⅲ [Step1] 단계별 동물사 점검 □ 목 적 : 단계별 동물사 점검을 통한 체계적·효과적 동물탈출 예방 활동 실시 ① 일일점검 ？ ② 집중점검 ？ ③ 전문기관점검 ·주체 : 담당 사육사 ·방법 : 육안점검 ·주체 : 동물원 작업안전TFT ·방법 : 육안점검+정밀점검 ·주체 : 전문기관 ·방법 : 구조안전진단 □ 내 용 : 단계별 동물사 점검주기·점검주체 설정 □ 단계별 동물사 점검 개요 ① 일일점검 - (점검주체) 동물사 담당 사육사 - (점검대상) 각 동물사 - (점검주기) 1일 1회 · 오전 동물사 생태점검(순찰) 시간을 활용하여 점검실시 - (점검방법) 육안점검 - (점검내용) ② 집중점검 - (점검주체) 동물사 및 '23 서울동물원 작업안전 TFT(※‘23. 3월 추진 예정) - (점검대상) 24개 동물사 - (점검주기) 월 1~2회 - (점검방법) 육안점검 + 정밀점검 - (점검내용) 점검내용(예시) 점검내용(예시) - (기타사항)‘동물탈출 예방을 위한 동물사 안전 점검표’,‘동물탈출 예방 점검구역 목록’작성·활용 ③ 전문기관점검 - (점검주체) 시설물안전진단(구조안전진단) 전문기관 - (점검대상) 위험동물, 동물사 노후도, 관람환경 등을 고려하여 우선 순위 설정 - (점검주기) 2년마다 실시 - (점검방법) 구조안전진단 - (점검내용) (참고)침팬지 타워 도면(D-1-c구간) (참고) 보수·보강구간 표시 ④ 동물원 외곽울타리 점검 【동물원 외곽울타리 점검】 - (점검주체) 2023년 서울동물원 작업안전 TFT(※‘23. 3월 추진 예정) - (점검대상) 동물원 외각울타리 및 트랩 - (점검주기) 반기별 1회 - (점검방법) Ⅳ [Step2] 동물탈출 매뉴얼 개정 □ 추진배경 ㅇ ㅇ 동물탈출 관련 매뉴얼 현황 -「서울대공원 안전관리 종합매뉴얼(서울대공원)」(2014. 3월) -「서울대공원 위기대응 행동 매뉴얼(기반시설안전추진반)」(2016. 11월) ※ 주요내용 : 동물탈출, 산불, 화재, 응급화자 발생 등 비상상황에 대한 조직체계, 임무, 행동절차 등 □ 추진방법 : 동물탈출 대응매뉴얼 개정 TFT 구성·운영 ㅇ 운영목표 : 동물탈출 대응 매뉴얼 개정에 관한 사항 논의 ㅇ TFT 구성 구분 1주차 2주차 3주차 4주차 동물탈출 개정 매뉴얼 현황분석 동물탈출 매뉴얼‘일반원칙’수립 ‘일반원칙’에 따른 세부사항 마련 휴일·야간, 임무카드 등 마련 결과보고 ㅇ 운영일정 : 주요 개정 필요사항 Ⅴ [Step3] 동물탈출 예방·대응 교육·훈련 철저 □ 추진목표 : 교육·훈련을 통한 신속한 대응 및 역량 강화 □ 추진사항 ① 작업 전 안전회의 교육 - (교육대상) 동물원 현장 모든 사육사(공무원, 공무직, 뉴딜 등) - (교육주체) 각 부서장, 팀장, 선임 사육사 등 관리감독자 - (교육주기) 월 1회 이상 - (교육내용) ② 전 직원대상 교육 - (교육대상) 각 부서장 및 현장 사육사를 제외한 모든 직원 - (교육주체) 동물 탈출 대응매뉴얼 주관 부서 - (교육주기) 연 1회 이상 - (교육내용) ③ 동물탈출 모의훈련 - (훈련목적) 동물 탈출 상황에 대비한 대처 능력 점검, 미비점 평가·보완 - (훈련주기) 반기별 1회 - (훈련상황) 탈출동물·탈출장소 등 다양한 동물탈출 상황 대비 - (기타사항) Ⅵ 소 요 예 산 □ 소요예산 : □ 사용내역(안) □ 예산과목 Ⅵ 행 정 사 항 □ 본 계획서에 따른 추진사항 추진·실행(총무과) ㅇ 동물탈출 예방을 위한 월간점검 및 동물탈출 모의훈련 등에 관한 사항은 본 계획서를 바탕으로 하여 동물원에서 주관하여 실시 □ 동물탈출 예방 및 대응을 위한 필요 물품 구매·제작 실시(각 부서) □ 추진사항에 대한 지속적 개선·보완 실시 붙임 1. 동물 탈출 예방을 위한 점검표(예시) 1부. 2. 동물사 점검구역 목록 1부. 끝.

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총무과-2007

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